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时事经纬
19-02-13
以色列总理要求国际对伊朗采取行动
以色列把北韩和伊朗画上等号说，让无赖国家进行核扩散，会把中东变成一个"火药桶"。
以色列总理内塔尼亚胡说，北韩上星期进行核试验给国际社会敲响了警钟，各国要采取更加强硬的行动来制止伊朗谋求原子弹。他说："制裁，严厉的制裁，制止了北韩吗？没有。实际上他们进行核爆炸在中东各地引起反响，特别是在伊朗。他们说：'世界在哪里？国际社会在哪里？严厉反应在哪里？'"
西方国家对伊朗和北韩实施严厉制裁，试图制止他们的核项目。可是内塔尼亚胡在耶路撒冷对犹太人领袖说，伊朗将继续挑衅，除非对它采取进一步的行动。
内塔尼亚胡说："仅仅靠制裁是不能制止伊朗核项目的，制裁一定要配合强有力的、切实的军事威胁。"
伊朗最高领导人哈梅内伊上周末说，伊朗不在寻求核武器，但是如果它想拥有核武器，没有人可以制止它。
这个月底，美国等国家官员将在哈萨克斯坦会见伊朗官员，讨论德黑兰的核项目。联合国已经对伊朗实施了制裁。
内塔尼亚胡警告说，如果制裁和谈判都失败，以色列可能会单独攻击伊朗的核设施。他说："世界会决定是否让这个破坏所有则的恐怖主义政府掌握原子弹。"
内塔尼亚胡总理说，下个月美国总统奥巴马访问以色列期间，伊朗问题将排在一切议程之首。
欧盟进一步制裁朝鲜
欧盟周一针对朝鲜近期的远程导弹试射和核试验宣布了新的制裁措施，禁止向朝鲜出口可用于弹道武器制造的关键零部件和黄金、钻石及贵金属。
欧盟同意在资产冻结和旅行禁令名单上增加四人，并将三家朝鲜公司添进制裁名单。欧盟还禁止向朝鲜出口黄金、钻石和其他贵金属，并禁止朝鲜银行在欧洲开设新的分支机构。欧盟企业和公民不得与朝鲜进行公共债券交易。此外，欧盟还将禁止向朝鲜出口可用于弹道导弹的特殊零部件。
韩美停止作战计划5015的谈判，或就对朝先发打击问题存在分歧
多位军方相关人士2月18日透露，2015年韩国军队收回战时作战指挥权之后，在发生朝鲜激变事态时适用的韩美两国军事作战计划（作战计划5015）的相关谈判最近已经被迫中断。
作战计划5015是两国从2010年开始谈判的用以取代现在的作战计划5027的新计划。作战计划5027由美军迅速安排遏制战斗力（第一阶段）、破坏朝鲜战略目标（第二阶段）、北进和大规模登陆作战（第三阶段）、确定对占领地的军事统治（第四阶段）和韩国政府主导下统一韩半岛（第五阶段）等内容构成。
韩国政府当局者表示"在收回战时指挥权之后，作战体系将转为以韩国军队为主，美国起支援辅助的作用，双方在这一概念下，讨论了用来代替作战计划5027的作战计划5015"，"作战计划5015包含概念计划5029在内，双方已经协议增员69万名美军兵力投入作战。谈判进展非常迅速，但最近谈判却被迫中断了"。
概念计划5029不是实际的行动计划，而是为应对朝鲜夺取大规模杀伤性武器的威胁、朝鲜政权交替导致朝鲜内战、朝鲜居民大量外逃脱北、大规模自然灾害导致大规模人道主义支援作战、朝鲜内部发生韩国人质事件等六种情况而事前制定的应对剧本。作战计划或概念计划中的前两位数字"50"是美国国防部用来指代韩半岛的作战暗号，后两位数字代表着不同的详细计划。
在韩美之间关于作战计划5015的谈判暂时中断之后，有分析认为，这意味着在2012年末朝鲜进行远程火箭发射活动和核试验以后，韩美两军在应对方式上产生了分歧。韩国政府相关者表示"韩国军方在天安号被炸沉没和延坪岛炮击时间之后，曾要求在作战计划5015中写入对朝鲜核设施进行先发制人打击的概念，并要求写入应对局部挑衅的计划"，"但美国表示很难接受这些要求"。据悉，美国的立场是，在朝鲜进行局部挑衅时，为防止中国军队的介入，应该将重点放在防止战事扩大方面。韩国军方相关者表示"上月末美军巡洋舰和核动力潜艇'旧金山'舰在东海进行联合演习的时候，韩国军方曾要求进行大规模宣传，以表示对朝鲜的强硬姿态，但美军通过联合司令部的高层相关者出面进行了劝阻"。
从2月19日起至2月24日，韩国10余艘海军舰艇、P-3C巡逻机和美国的P-3反潜巡逻机将共同在东海实施韩美联合反潜演习。对于此次演习，韩美之间也表现出了不同的立场，美国反对韩国的主张，拒绝对媒体公开演习的消息。韩国国防安保论坛的研究委员金大英（音）表示"美国在1993年发生朝核危机之后，曾主张对朝进行外科手术（surgical strike）等，要求对朝核进行强烈的应对"，"但在经过20年之后，韩美两国之间的立场却发生了反转"。
美前官员：对朝政策近20年未能减少朝鲜威胁
前美国助理国务卿罗伯特·格鲁奇19日表示，朝鲜第三次核试验证明，近20年来的对朝政策，不管是包容还是封闭，都未能减少朝鲜对东北亚地区造成的威胁。
他说，朝鲜加强核、弹道导弹项目必将使其他东北亚国家重新考虑非拥核国家地位，这可能会导致核不扩散体系遭到失败。
他说，朝鲜可随时向恐怖组织或支持恐怖主义国家传达用于本国核武器的核物质或技术。对美国而言，核扩散和核恐怖活动是最严重的威胁，但对此尚未具备遏制能力或防御系统。
他说，今后最佳应对之策无疑是尽可能了解朝鲜的立场和意图，并与朝鲜开展外交对话，进而就减少区域内安全矛盾达成共识。我们不但要将外交力量集中在朝鲜核项目，还要扩大到政治、经济、安全方面。
他说，为有效干预朝鲜问题，重要的是巩固韩美同盟、与中国政府协商、获得国内政治势力的支持，并指出，朝鲜不能同时进行挑衅和协商，而对朝制裁应当成为谈判的一部分。
世界核均势被颠覆后的战略新思考
"9·11"之后，面对无国籍敌人手中掌握裂变材料的可能性，我们对核武器的恐惧出现了一段时间的激增；如今你也可以看到，在面对可能会拥有核武器的伊朗时，以色列的生存恐惧有多么强烈。脆弱的巴基斯坦和不可测知的朝鲜，它们的核武器问题占用了我们情报结构的大量资源。但对于我们大多数人来说，焦虑不安的情绪已经被泰然自得所取代。我们没有看到核武器被使用的时间越长，我们就越觉得它们不会被使用。但三本新出版的图书，从三个不同的方面对这种泰然自得提出了挑战。
《关于核武器的五大误区》(Five Myths About Nuclear Weapons)支持核裁军，其论点的基础与其说是核武器的巨大恐怖性，不如说是它的无用性。
对于新成员来说，核弹既是民族主义者雄心壮志的产物，也是他们的工具。此外，在这个复杂、险象环生的新世界中，核弹可能不会被引爆，但却毫无疑问地在以多种方式被使用：虚张声势、恐吓、团结民众，让对手慌乱失措。 "那些说核武器没用的人应该看看朝鲜，"布雷肯说，"为了维持政权运行，每一天朝鲜都在用核武器从世界其他地方勒索粮食和石油。"
一个很好的反面例子，就是美国在伊朗问题上做出的糟糕选择。美国和以色列的政治共识——拥有核武器的伊朗是"不可接受的"——似乎让美国不再去郑重考虑如果伊朗确实拥有了核武器，它或它的邻居会采取怎样的行动。在一个很长的、令人不安的章节中，布雷肯描述了伊朗拥有核武器后的世界将会是什么样子，以及可能会随之而来的种种糟糕状况。他的看法是，相对于伊朗拥有核武器，打一场阻止伊朗获得核弹的预防性战争更加危险。无论你是否同意他的看法，考虑到这两种选择可能带来的后果，你应该会希望通过谈判的方式来打消伊朗的核野心。
关于伊朗核计划的讨论缺少了一个重要部分——能帮助我们理解伊朗人想法的严肃报道。戴维·帕特里克拉克斯(David Patrikarakos)的新作《"核"伊朗》(Nuclear Iran)填补了这一空白。
在很大程度上，伊朗核计划的历史就是美伊关系（或者不如说是病态关系）史。《"核"伊朗》提醒我们，我们现在面临的伊朗问题，部分是我们自己造成的。我们扶植了伊朗国王，而他欢迎核能，将其作为波斯现代化的一面旗帜。我们纵容萨达姆·侯赛因攻击伊朗——这让伊朗伊斯兰政府得出结论：他们应该自力更生。我们入侵阿富汗，但却讨好恐怖主义猖獗的（而且有核武器的）巴基斯坦，这种做法教会了伊朗：拥有大规模杀伤性武器会赢得尊敬。然后，在布什主张"邪恶轴心"的时期，我们的强硬派又让他们的强硬派坚信：伊朗只有进行政权更替，华盛顿才会满意。而且，可以理解的是，长期作为外族遭到排挤仇视的历史让伊朗感到恐惧，再加上对波斯身份的焦虑，如果伊朗连想都没有想过制造核弹，那才真的令人惊讶。
尽管伊朗和美国之间存在着互不信任和互相干涉的历史，我们也有理由认为，两国可以形成友好的关系。帕特里克拉克斯指出，在美国攻击阿富汗的初期，伊朗给我们的盟友北方联盟提供了装备，引渡了"基地"组织成员，并做了其他一些站在我们这边的事情。
帕特里克拉克斯确信，伊朗正在寻求一种核武器能力，不同于核武库。他认为，伊朗领导人很清楚，组装和储存核武器意味着背离《不扩散核武器条约》(Nonproliferation Treaty)， 并且遭到大家的唾弃。"伊朗自认为是一个非常优秀的国家，它不会允许这种事情发生，"帕特里克拉克斯总结说，"伊朗希望更多而不是更少地参与国际事务，这给我们带来了希望。"
马英九：两岸进入新阶段 尽快互设办事处
马英九表示，希望台湾的海基会能尽快在中国大陆设立办事处，台湾也将为大陆在台设立同类机构提供方面。"我们希望两岸能够尽快互设办事机构，台湾的海基会和大陆的海协会来进行这方面的安排。当然在台湾，我们要修改法律，还要经过立法院这一关，但是无论如何，这个步骤非常重要。"
马英九还提出，要修改相关法律，以适应台商以及两岸关系新阶段的需要。他说："我们会通盘检讨和修正'两岸人民关系条例'，把20多年前制定的法律中不合理以及带有歧视性的规定加以消除。两岸的关系已经进入了一个新的阶段，我们必须在法规方面予以配合。在这样的努力之后，两岸关系在现有基础上，能够更加稳健地向前发展。"
美国议员代表团访问古巴
一个美国议员代表团目前在古巴，对古巴的经济改革进行评估，并讨论如何处理一名被监禁的美国公民的问题。
美国民主党参议员利希率领由五名参议员和两名众议院组成的代表团对古巴进行为期三天的访问。
利希说，这次访问的目的是争取改善美古两国关系。他表示，很多美国人认为美国数十年来的对古巴政策已经过时。
美国议员们还希望了解卡斯特罗实行的经济改革，如将有限的私营企业合法化、新建立的房地产市场以及取消对大多数古巴人的旅行限制。
深圳被曝拥20亿财富村官涉贿被捕
中国媒体披露，深圳一名在互联网被曝光拥有20亿元财富的村官涉嫌行贿以及受贿罪，已经在本月早些时候被逮捕。
深圳龙岗区南联村数名村民去年11月底在互联网发帖称，该村前村委会主任周伟思非法变卖村集体土地，违法承接商业开发。这一举报引起舆论广泛关注，当时周伟思向记者澄清自己的资产是多年经商所得。
不过深圳市检察院随后对周伟思立案调查，并在2月8日以涉嫌受贿罪以及行贿罪对他执行逮捕。
媒体引检察官称，周伟思涉嫌在旧城改造项目中促成拆迁户与开放商达成补偿协议后收受开发商所给的"好处费"。
另外，他也涉嫌向龙岗区城管局官员行贿，以保护南联村违章建筑不被查处。
检察院官员表示，涉嫌接受周伟思贿赂的龙岗区城管局官员也已经别立案调查。
官媒为"两会"造气氛 称改革是最大期待
中国将于3月初召开人大、政协两会。人大虽然一向被称作是"橡皮图章""，但中国百姓的期待仍然不少。中国官方媒体今天报道也指出：今年两会"改革无疑将是中国官民的最大期待"。
政协会议将选出新一届全国政协主席、副主席；人大会议将审议国务院机构改革和职能转变方案，并选举和指定国家主席、国务院总理、人大委员长等。
中央社引述中新社报道说，当前中国利益多元化的格局已经形成，既得利益格局的掣肘，令中国新一轮改革迄今举步维艰，民众期待的真正突破尚未出现，改革路径图仍未成型。报道说改革涉及政府与市场、各部门之间、中央与地方之间的利益格局调整，政府自身首当其冲，行政垄断、产权变革、财税体制、资源要素价格控制，无一不是难啃的硬骨头，只有政府放权、分利，涉及面更广的改革才能真正上行下效，推而广之。
另据悉，中共中央机关刊物『求是』杂志在最新一期发表政法委书记孟建柱的文章称，要进一步明确政法委的职能定位，港媒体分析说，中国大陆3月份举行人大、政协两会后，可能启动司法改革。
孟建柱是在中共18大后新任的中共中央政法委书记，这篇文章节选自1月7日他在大陆全国政法工作电视电话会议的讲话。
报导说，政法委的问题已引起中共中央高度重视。中共18大中央政法委书记「降格」，不再列名政治局常委，今年初青海出现大陆首位有律师资格的省级政法委书记王令浚，"体现政法委人事安排向法治化靠拢"。
中国国家行政学院教授汪玉凯表示，政法委的改革方向就是"法治化"，关键是不能影响整体司法独立。
美国企业准备抵抗奥巴马医改
聘用数百万员工的美国企业正考虑缩短工时或缴纳罚款，而不是根据奥巴马里程碑式的医改法律将员工纳入医疗保险计划。
雇主担心，该法将提高低薪员工的医保成本，部分原因是该法拓宽了医保福利，并要求企业为之前未纳入医保的员工提供保险。
一些企业可能选择因没有为员工提供医保而缴纳政府要求的罚款，因为其成本低于医保。
如果不为员工提供医保，企业缴纳的罚款为每名员工2000美元。根据无党派政策组织凯撒家庭基金会的数据，雇主平均每年为单个员工支付的保费为4664美元，一个家庭的保费为1.1429万美元。
如果规模超过50名员工的企业没有为全职员工提供医保，那么它们必须缴纳罚款。然后，员工可以在新的保险交易所购买政府补贴的医保。
欧美推行量宽 只好默许日元贬值
有分析说，在上周末举行的G20财长与央行行长会议上，日本的日元贬值政策实际已经得到了默许。
G20国家15至16日在俄罗斯莫斯科举行会议后发表声明说，G20不会为了竞争目的而设定汇率目标。有分析说，这不仅是针对渴求日元贬值的日本，实际上也是针对通过有管理的浮动汇率制度来控制汇率的中国和通过征收金融交易税来控制外国资本流入的巴西等。声明还说，货币政策应主要用于维持物价稳定和经济复苏，要考虑本国的货币政策是否给他国造成的负面影响，并尽可能地缩小影响。这可以解读为，日方"无限制的量化宽松政策仅限"国内"使用的主张获得默许。
G20声明为何不批评日本的日元贬值政策？专家分析指出，欧美发达国家本身也在积极实施量化宽松政策，所以没理由阻挡日本实施无限制的量化宽松政策。美联储正通过量化宽松每月向汇市投入850亿美元，欧洲央行也承诺无限制地购买财政危机国家的国债，以帮助这些国家度过难关。
美国欲牵制中国经济发展，支持日方政策也起了很大作用。韩国高丽大学教授吴正根说，美国认为，美国要增长，必须积极进军亚洲市场，而美国认为中国是不可信的伙伴，所以只能支持可信的日本。美联储主席伯南克在G20会议上袒护日本说，美国经济增强会让全球经济增强，该标准也适用于（日本等）其他国家。也就是说，美国认为世界第三大经济强国——日本经济苏醒将有助于全球经济复苏。
看到G20未叫停自己的新经济政策，安倍晋三18日出席参议院预算委员会说，日元走强使日本的努力都白费，目前汇率正在走向正轨。
美国的人脑地图计划
奥巴马政府正在规划一项为期10年的科学研究，检查人脑的活动，并绘制一张全面的人脑活动图，希望能在大脑研究领域做出类似人类基因组计划(Human Genome Project)为遗传学所做的贡献。
奥巴马政府期望最早能在3月出台这项计划，该计划的参与者将包括联邦机构、私人基金会，以及神经科学家和纳米科学家组成的团队。他们将共同努力，增进人类对人脑中近千亿个神经元的认识，更好地了解人类的知觉、行为，并最终了解人类意识。
对这项计划抱有最高期望的科学家，还把这当作一种研发关键技术，藉此了解阿尔茨海默氏病和帕金森氏症等疾病，并为各种精神疾病寻找新疗法的途径。
此外，该计划还有为人工智能的发展铺平道路的潜力。
该计划最终可能会花费数十亿美元，它预计将成为奥巴马下个月预算草案的部分内容。四名科学家和研究机构的代表还说，他们参与了被称作"人脑活动图"(Brain Activity Map)计划的制定。
新出现的技术，使得科学家能够识别出大脑中的放电神经元，这促使世界各地开展了大量的脑部研究项目。但大脑仍是最大的科学谜团之一。
大脑中有近1000亿个神经元，受到外界刺激时，每一个神经元都会传达电力"冲动"，巨大的神经元组织也会有意识或无意识地做出反应。因为人类的大脑非常复杂，科学家现在只能同时记录少量神经元的活动，而且多数情况下，还要利用探针进行有创检查。
一些纳米技术专家和神经科学家表示，他们认为有了这些技术就能够通过无创方法观察并更全面地了解大脑。
6月份，六位权威科学家在《神经元》期刊(Neuron)上发表文章，提议采取一些新方法绘制人脑活动图。
一种可能是，通过制造一批分子大小的机器，用无创方式充当传感器，在细胞层次上检测并记录大脑活动，以此构建完整的大脑活动模型图。这项提议的设想是，用合成DNA当作储存机制，记录大脑活动。
科学家们写道，"我们尤其期待能够获得有关精神分裂症和自闭症等疾病的新认识和新疗法。"
奥巴马的计划与一项近期宣布的欧洲计划明显不同。欧洲将向一个由瑞士主导的项目投资10亿欧元，来制造基于硅的"大脑"。该计划试图利用有关大脑内部运作的最佳研究成果，构建一个超级计算机模拟系统。
但批评人士表示，构造这样的模拟系统，依赖的仍然是尚处于理论阶段，并不完备也并不准确的知识。
科学家们表示，奥巴马的计划的制定过程，似乎与人类基因组计划如出一辙。丘奇博士说，"基因组计划可以说始于1984年，我们有十多个人开展过独立研究，朝那个方向前进，但我们真的没有意识到其他人也有这种奇异的想法。"
但一些科学家表示，与绘制基因组图相比，绘制、了解大脑活动图的挑战要大得多。
"不同之处在于，后者本质上是一个更为复杂的问题，"自称参与了大脑计划的拉尔夫·J·格林斯潘博士说。"说明基因组计划的目标非常容易。但对于这个项目，我们的问题更难也更有趣：整个大脑的活动模式是怎样的，这些活动最终如何驱使人做出行动？"
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