news

安倍拟发表新谈话否定历史

《产经新闻》12月31日报道称，安倍晋三表示要发表有关历史的新谈话。安倍晋三表示："'村山谈话'是战后50周年到来之际，自民党和社会党联合政府发表的谈话。这一谈话已经过了很长时间，所以我认为安倍内阁应该发表符合21世纪潮流且面向未来的谈话。"他表示，将召开专家会议讨论新谈话的内容和发表时间。

自民党谨慎对待向尖阁派驻公务员

12月29日，自民党副总裁高村正彦谈及此前自民党在众议院选举的政策集中主张向尖阁诸岛派遣公务员常驻一事，高村指出:"这是向外界传递一个信息，即假如中国意欲对（日本的）实际控制以强力进行侵犯，而常驻（公务员）又有助于守护尖阁诸岛的话，那么派遣公务员常驻也是有可能的。"

高村进一步指出，"如果不存在那种情况的话，特意派遣（公务员）常驻从而煽动中国国民的感情，那不是外交上的良策"，显示其对于目前情况下常驻公务员一事持谨慎态度。

展望：日本朝野政党将为明夏参院选举展开激战

展望2013年的日本政局，可以预见朝野政党将为迎接夏季的参院选举展开激烈的攻防战。为了实现执政党在参院议席过半数的稳定政权运营，首相安倍晋三将在此前努力积累政绩。在野党则希望维持"扭曲国会"局面从而动摇政权。若修宪势力在众参两院获得三分之二议席，修改宪法将有可能变为现实。山口县选区参院补选将于明年4月吹响选战的号角，朝野政党可能将展开激烈交锋。

为最终在参院获得过半数的122议席，执政党将在4月的参院补选中拼尽全力，从而确保这1个可预见大致形势的议席。这是安倍政权面临的首个国会选举，其结果与对政权的评价直接相关。自民党欲与重视6月下旬东京都议会选举的公明党联手，争取在补选中取得压倒性胜利。

令自民党担忧的是"跨太平洋战略经济伙伴协定"（TPP）问题。干事长石破茂虽表态将在参院选举前决定应对方针，但党内就是否加入谈判赞否两论，统一意见势必将面临困难。但无可否认的是，无论哪种结论都会影响到选战。

"将全球鹰卖给韩国可能引起突发战争"

《纽约时报》对美国政府决定将高性能无人侦察机"全球鹰（Global Hawk）"销售给韩国的计划进行了批判，认为此举会提高韩半岛爆发突发性战争的可能性，原因是可能为中俄对朝销售武器提供借口。

NYT在12月29日的社论中表示，如果韩国拥有能够以朝鲜全境为半径进行活动的无人侦察机，很可能会进一步提高最近几年间已经发生数次冲突的韩朝之间爆发突发性战争的概率。

此外，"全球鹰"能够改造成可以搭载武器的战斗机，而且向韩国出售"全球鹰"可能导致导弹及其技术控制制度（MTCR）的约束力被弱化，这些都是认为韩国应慎重对待进口"全球鹰"一事的原因。韩、中、俄等34个国家1987年签订的MTCR规定，禁止出口射程300千米以上、搭载弹头重量超过0.5吨的弹道导弹等无人发射体。报道指出，美国政府修正导弹指南，将韩国弹道导弹的射程上限从300千米提高到800千米已经使MTRC陷入巨大的危机，对此次向韩国出售"全球鹰"的计划是否真的重要到需要将其承认为协议的另一个例外提出了质疑。美国如果向韩国出售了"全球鹰"，俄罗斯和中国就可能以此为依据销售类似武器装备。

报道主张，美国政府应走出"战略忍耐"的框架，寻找与朝鲜对话的渠道，并提议称"韩国的朴槿惠新总统当选人有意重启与朝鲜的对话，奥巴马总统也应该支持并包容这种例外的措施（重启对朝对话）"。

日本拟引进美军无人侦察机强化尖阁监视能力

据日本政府相关人士31日透露，防卫省已开始就在修改中期防卫整备计划时写明引进美军最新型无人侦察机"全球鹰"展开协调。该整备计划反映的是自卫队至2015年度的规模及装备。鉴于中国在尖阁诸岛周边等活动日趋活跃，防卫省此举旨在加强有关地区的警戒监视能力。

"全球鹰"具备高性能摄像头及高灵敏度通信监听功能，并拥有长达30小时以上的滞空能力。该机型可在约1.8万米高空自动飞行，飞行高度是民用客机的约2倍。"全球鹰"不具备攻击能力。

防卫省有关引进无人侦察机的讨论始于2010年。防卫省计划购买3架左右，加上具备司令部机能的地面设施建设经费后，预计总耗资约为数百亿日元。韩国为提高对朝鲜的侦查能力，已决定引进4架。中国正在自行研发无人侦察机。

台湾蒙藏委员会今熄灯

台湾的中央部会之一「蒙藏委员会」，从1911年成立至今，终于将在今天，2012年最后一天走进历史。

国民政府在大陆时期，「蒙藏委员会」管辖的范围很广，遍及蒙古、甘肃、青海、西藏等地方。抗战时期，国民政府「蒙藏委员会」曾参与第十四世达赖喇嘛丹增嘉措的认定和坐床仪式。国民政府迁到台湾后，「蒙藏委员会」主要业务是照顾在台湾的藏人及蒙古人的生活和就业，以及与蒙古国和西藏流亡政府的政治及文化交流。两年前，为了精简组织，台湾政府把「蒙藏委员会」的业务并入了大陆委员会，明天开始生效。

纽时又爆料: 戴相龙家人获暴利

《纽约时报》30日报道，前中国人民银行行长、现任社保基金理事会理事长戴相龙的家人所投资的鼎和创业投资公司，于2002 年以极低的价格大量购入中国平安保险股份，获取暴利。

在题为"平安保险崛起，金融管控高官家族大获其利"的报道中，《纽约时报》指出，鼎和创业投资公司于2002年以极低的价格购入，当时一度有财务危机的中国平安保险大量股份，鼎和于2002年以5500万美元购入平保股票，2007年升值到31亿美元。中国平安保险是目前中国保险公司的龙头，根据该官方网站，其中寿险和保险产业更是位居中国第二。

鼎和创业投资公司由不同投资公司联合掌管，其中控管公司为戴相龙的女婿车丰和其亲属及商业往来人士所设立。

这是《纽约时报》驻上海记者张大卫继上个月披露温家宝家族的隐秘资产后再度发表文章，揭露中国高官的家人涉嫌利用权势敛财。这次他把矛头指向曾任六年中国央行行长的戴相龙。戴相龙后任天津市长，现为全国社会保障基金理事会党组书记、理事长。

《纽约时报》的调查发现，除购入平安保险股份外，鼎和创业公司于同年购入海通证券大量股份，2007年鼎和持股金额高达10亿美元。而戴相龙的妻子柯永真则在2007年至2010年间，任海通公司监理会会长。

另外，《纽约时报》其他系列报导指出，天津泰鸿公司在鼎和买下平安保险股份的同一天，也以极低价格买下平保大量股份，该公司和总理温家宝的亲友有密切关联。《纽约时报》曾报导，温家宝的母亲杨志云于2007年持有总值1.2亿美元的平保股票，而该股票就是登记在泰鸿公司名下的。随后，拥有泰鸿公司的女富商段伟红针对此事解释说，那些股份是自己所有，只是放在总理亲属名下，为了隐藏她自己持股的规模。

目前无法得知，鼎和购入平保的交易获利多少，也无法证实戴相龙对该笔交易是否知情，抑或是温家宝和戴相龙是否有介入平保股票购入一案，但据《纽约时报》的调查，平保重组一事和戴相龙和温家宝可能有所关联。

例如，1998年平保负责人马明哲曾致信给戴相龙，表示希望戴相龙能允许平保在海外发行股票，因为要在中国国内筹措如此庞大资金，实属不易。

1999年，平保陷入财务危机，面临被拆分的窘境。马明哲甚至给温家宝写信，"恳请温副总理从更高的层次予以领导和协调。"

2002年平安保险获政府同意，进行重组，甚至免于拆分并保有原本信托部门。八个月后，天津泰鸿公司以另一家购买平保股票的公司英国银行汇丰控股的四分之一价格，大量购入平保股票。

2004年平保得以在香港公开对外售股，目前，该公司资产高达650亿美元。

平保和戴相龙的关联不只如此，双方私人关系似乎也相当密切。马明哲不但有直接连络戴相龙的电话，甚至也有戴相龙妻子、其女婿车丰的联络方式。

对于一系列中共高官被爆出亲属获取商业暴利事件，研究中国证券法的密西根大学法学院专家豪森表示，这些事件显示，中共高层的亲属拥有特权，获取企业初始股。

其他分析人士认为，这些现象都使人怀疑，中共的资金市场是否真的处于有效控管的状态。

《纽约时报》驻华记者被迫离中国

《纽约时报》北京记者站一名资深记者因中国工作签证未能获得延期而被迫离开中国。
45岁的澳大利亚人储百亮已经在北京工作十余年，他和家人被迫在12月31日离开北京前往香港。
另外《纽约时报》新任命的北京记者站站长潘公凯也因未能获得工作签证而无法从香港前往北京履新。
有分析认为这可能是中国当局针对《纽约时报》一系列揭露中国中央高官家人财富的报道的报复。
但揭露温家宝以及戴相龙家族财富的报道的作者——《纽约时报》上海记者站站长张大卫的记者签证却顺利获得延期。

中国制片界辩论是否应结束审查制度

北京电影学院教授谢飞最近发表的公开信激起了有关中国政府对电影的控制措施的辩论。谢飞呼吁以类似美国的电影分级制代替电影审查。

谢飞在公开信中写道："这些年，一些电影立项、审查时，不时传出的不见法律法规的要求，诸如'现代题材不许有鬼'、'不许穿越'、'不许婚外恋'、'不许写某些政治历史事件'等等，说明现在实行的审查制度不是'法治'，还是我们早就想结束掉的'人治'。"

谢飞说，这些规矩"扼杀艺术思想探索"。根据他的说法，好几位导演因为早期自行选择电影题材而遭到封杀。比如张元1993年的独立影片《北京杂种》描写了北京的失落青年，审查人员禁了这部影片，并在接下来的七年时间里不许张元拍片。

张元在自己的微博中对谢飞表示了感谢。他写道："谢老发出了伟大的声音，这是代表我们的呐喊！"

虽然中国的立法人员承认国内电影面临来自外国影片越来越大的压力，但他们并没有直接对谢飞的建议作出回应。谢飞认为，美国式的电影分级制度比中国的电影审查制度要强。

中国政府为了保护本国电影，对每年进口中国的外国影片实行配额。2012年2月，中国把配额从20部增加到了34部。

此外，电影院如果放映本国影片还有经济上的奖励。不过，根据官方的统计数字，中国制作的影片在票房销售总额中所占的比例在2012年跌到了41.4%。

在北京工作的制片人伍仕贤也在自己的微博上转贴了谢飞的文章。伍仕贤说，随着外国电影不断进入中国国内市场，国内导演正在困难地面对竞争。他认为，造成这种困难的部分原因就是审查制度。

"如果好莱坞可以想拍什么就拍什么，而且实际上他们的多数大片都在中国上映，那我们就处在劣势了，"伍仕贤说，"因为现有的监管或审查制度对中国影片和好莱坞影片来说并不是一视同仁的。"

伍仕贤的最新影片《形影不离》是第一部由一名好莱坞影帝加盟的完全国产的影片。参加演出的是美国演员凯文.史派西。伍仕贤说，审查制度影响了他如何写剧本。

"当我一开始写故事编脚本的时候，甚至直到摄影和剪辑的时候，在某个方面，我必须要实行一定的自我审查，"他说，"比如，有些镜头是我想要的，但我会想，也许这样做，我的片子就通不过审查了。如果我走得太远了，就把自己往回拉一点。"

在中国，所有的影片在影院放映之前，都必须得到国家广电总局的批准。这个审查机构是在中国共产党掌权后建立的，目的是确保文化产品符合党的意识形态和政治方向。

广电总局并不公开决策细节，但给了一串被禁的主题清单，范围广泛，包括不许批评社会秩序和政府以及不得诱导人们堕落。

日前制片界发出的以分级制取代审查制的呼声并不是新近才有的。

类似的主张在2007年就有人提出过。当时，李安的《色戒》在中国放映之前，裸体镜头被删掉了。

早在2004年，中国媒体就曾报道说，分级制度将很快出台。但2010年，媒体援引广电总局一位高级官员的话说，分级制度"不适合"中国。

不过如今，随着越来越多的演员、导演和制片人在网上分享观点，让这类批评声音进入全国性的讨论变得容易了。2012年9月，导演娄烨对国家广电总局对他的新片《浮城谜事》提出的删片要求公开表达了不满。

"不要害怕电影！电影没那么可怕，也没那么重要，"娄烨在他的微博中写道，"如果一个国家一个政体因为电影而感到恐惧，那绝对不是因为电影太强，而是因为他们自己太脆弱了。"

制片人甘敏中自从1987年来一直在为好莱坞和中国制片厂合作制片提供咨询。他说，中国政府不制定分级制度，等于是把自己当成公众的大家长。

"没有必要把中国的每个人都当成小孩子或者婴儿，害怕他们会被影片中的某个话题伤害到，"甘敏中说。他还说，审查人员仍然可以维持对政治内容的控制，但在其他题材方面应该放开些。

"谁都知道人们有性行为，谁都知道社会上有犯罪，"甘敏中说，"在我看来，非常虚伪的是，政府想要假装，至少是在电影里假装这些事情在中国都不存在。"

中共中央政治局召开会议研究部署党风廉政建设和反腐败

中共中央政治局１２月３１日召开会议，听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署２０１３年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既坚定果断刹风整纪，加大办案力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头，又树立长期作战思想，注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。

会议要求，坚决维护党章的权威性和严肃性，制定监督检查办法和纪律处分规定，强化日常监督，做到出实招、动真格、见实效。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。

会议同意明年１月召开第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议。

习近平面临的外交挑战超过内政

美国《外交关系协会》亚洲研究中心主任易明指出，尽管中国的内政问题繁重，但习李团队仍须将外交问题摆在优先位置。尽管习近平上任第一年，对将大部分时间用于内政问题，包括肃贪、缩小贫富差距、稳定中国经济。但习近平仍须将外交政策摆在工作中心，因为习近平面临的国内和国外局面比以前复杂得多，高度的不确定性，对中国的外交环境和政策构成很大挑战。

习近平的最大外交挑战是如何平息周边东亚邻国沸沸扬扬的反华情绪。他已经通过温家宝表示中国乐见双赢局面，并表示希望中国成为带动地区经济的引擎，且中国与韩国和日本建立地区性自由贸易协议的谈判也有进展，但现在将中国视为以往那样友善、温和形象的国度还为时尚早。

对于南中国海的进展局势，该报道说，中国公安局和地方政府要为中国在南中国海的部分挑衅举动负责。

此外，中国的国企问题和网络黑客以及知识产权盗窃问题，也经常抹黑中国形象。

该文指出，习近平面临的挑战是，他希望中国成为一个什么样的强国。在对外贸投资或干预国际危机等议题上，是否接受国际规范抑或维持现有做法？在网路安全上，是否接受与其他国家共享标准？习承诺在外交上奉行「和平发展」和「双赢」政策，并表示「说空话对国家有害，务实则有益於国家的成长。」但世界需要他拿出行动来证明自己说的话可以被相信。

胡星斗：习近平亲民仍有「明君清官」的封建色彩

习近平在新年前夕访问河北太行山贫困地区阜平县，被中国官媒广泛报道。阜平县曾是中共夺取政权之前的根据地之一，距离北京只有3个半小时路程，但当地民众似乎没有享受到改革致富的好处。习近平在当地一个村庄访问时，对扶贫款和救灾款被挪用表示了愤怒，他说这些都属于犯罪行为。

对于习近平这次去中共老区访贫问苦，北京学者胡星斗教授向明报表示，新一代中央领导这种亲民，在很大程度上还是官本位体制下的「放下身段」，仍然带有「明君清官」的封建色彩；胡星斗指出，现代社会更强调的是：官员应该是民主监督下的公仆。

白宫与共和党达成预算协议避开财政悬崖

奥巴马与国会共和党议员就规避财政悬崖达成协议，协议的内容报告近20年来首次上调所得税率，继续发放失业福利，并延长较低收入家庭的税收优惠政策。

该协议还将规模高达1,100亿美元的自动减支机制的生效时间推迟两个月。该机制原定于1月初启动。

民主党高层议员表示，参议院将于周一晚上对此进行表决。众议院将重新召开会议，或等到周二再进行投票。

中国经济保8将成新常态

中国国务院发展研究中心副主任卢中原指出，2013年中国经济增长率将会高于2012年。

各家投资机构近期发布的报告基本上也认为，2013年中国经济整体表现将优于今年，但也不至于出现超预期弹升，对于明年中国经济增长率的预估值多落在8%~8.5%之间。

官方态度与政策调整为不再盲目追求经济增长速度，从12月中旬召开的年度中央经济工作会议结论也可明显看出。与去年中央经济工作会议提出要保持经济"平稳较快发展"不同的是，今年会议强调要促进经济"持续健康发展"。

习近平日前在北京一场经济形势座谈中强调，"增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有品质、可持续的增长。"

中国国务院参事室特约研究员姚景源表示，中国经济现在追求的是"健康持续"的发展，"求快求大"已不是目标。在此前提下，他预估，明年中国将加快淘汰落后产能、增强企业创新能力，同时推进产业结构的战略性调整。

中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征认为，中国经济增长动力将由"三驾马车"（出口、投资、消费）逐步转为"双轮驱动"（投资、消费），内需尤其是消费将成为拉动中国经济增长的主引擎。

曹远征指出，2012年中国已提出"十二五"国内贸易规划，希望从降低流通成本等方面来促进消费。预估2013年，可望推出更多促进消费快速增长的政策，包括收入分配改革方案等等。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，2013 年中国货币与财政政策基调虽然没有改变，但结构性减税、括大社会融资规模将成为明年宏观政策的"新看点"。

中国农民工不愿返乡

一项最新调查显示，农民工的生存条件正在逐渐改善。澳大利亚国立大学经济学教授孟昕对5,000个农民工家庭的调查发现，2012年，农民工从开始进城务工到返乡的平均时间增加到了将近9年，而2008年时为7.8年。孟昕写道，如果未来几年这一时间大幅延长，关于农民工供应不足的担忧将会消失。

政府希望农民工在城市停留时间延长（获得更好的福利、提高自身的技能）将会扩大城镇劳动人口规模、提升其质量。这一过程也符合中国经济向消费转型的必要，因为劳动者有更好保障之后，就不必把那么多钱存起来。

龙洲经讯分析师唐米乐说，如果中国想提高家庭开支水平，让三分之一的城镇人口无法进入福利体系、被迫拥有更高储蓄率是没有道理的。

对于既想避免社会动荡又不想工厂停工的领导人来说，农民工群体的稳定是一个重要问题。金融危机过后，中国出口需求急剧放缓，估计2,300万农民工失去工作，其中很多人回到了乡下。经济复苏期间，为吸引他们回城，企业和地方政府上调工资并开出一些福利，削弱了中国的出口竞争力。国家统计局数据显示，2011年中国制造业工资相比2010年上涨接近20%。

工资上涨和福利改善是农民工在大城市停留时间延长的原因之一，说明改革户口制度还可以吸引更多人。孟昕的调查发现，2012年拥有失业保险的农民工比例从2008年的11%提高到21%，医疗、养老和工伤保险比例也有相似提高。