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时事经纬
30-12-15
巴基斯坦西北部炸弹攻击至少22人死亡
巴基斯坦西北部城市马尔丹星期二（12月29日）发生自杀式炸弹攻击，至少22人死亡，另外30多人受伤。
一个在2014年从巴基斯坦塔利班分离出来的名叫“贾马特阿赫拉尔”的组织声称发动了这次攻击。
据来自当地的消息说，攻击者骑着摩托车来到政府的“国家数据和登记办公室”办公大楼，在受到一名警卫阻拦时引爆了炸弹。
在巴基斯坦的主要塔利班组织TTP的发言人说，他们并不支持在公共场所发动攻击。
但是，这个组织过去的确曾出面为先前发生的攻击事件承担责任，其中包括去年12月对白沙瓦一所学校发动的造成150人死亡的攻击。
叙利亚记者在土耳其遭暗杀，曾拍摄反ISIS纪录片
周一，人们悼念在土耳其加济安泰普遇害的记者和电影人纳吉·杰夫。他和家人原计划在这一天飞往法国，寻求庇护。
伊斯坦布尔——人权活动人士周一表示，一名叙利亚记者和电影人在靠近叙利亚的土耳其边境城市遭到暗杀。受害者曾记录过伊斯兰国在叙利亚的暴行，并培训了数以百计的公民记者。
这位名为纳吉·杰夫的记者周日在土耳其加济安泰普遇害。他和家人原定于周一飞往法国，他们正在寻求法国的庇护。从加济安泰普传来的未经证实的消息称，他在遭受枪击后身亡。
法庭认定一对英国夫妇策划攻击伦敦目标
一对英国夫妇星期二（12月29日）在伦敦中央刑事法庭被陪审团认定策划在伦敦发动恐怖攻击的罪名成立，他们将在星期三接受处罚判决。
现年25岁的穆罕默德·拉赫曼以“沉默爆破者”（Silent Bomber）的名字进入社交媒体“推特”，讨论如何对伦敦发动恐怖攻击。
他曾在今年5月份通过“推特”询问攻击伦敦目标的建议。
他在2015年5月12日写道，“韦斯特菲尔德购物中心还是伦敦地铁？任何建议都会受到极大感谢。”
庭审证据显示，拉赫曼在24岁的妻子萨娜·艾哈迈德·汗的资助下，在位于雷丁的家中储存了足以制造一枚大型炸弹的化学药品，而且拍摄了自己在后花园引爆一个小型爆炸装置的视频。
拉赫曼还曾通过“推特”发帖说，“如果警察来袭击我，我通过床边的一个按钮就能炸毁房子。没有人能阻挡我的圣战之路。”
拉赫曼还曾告诉调查人员，他正在策划一次烈士行动。
庭审证据显示，拉赫曼在社交媒体“推特”上非常活跃，经常张贴极端主义言论，以及自制爆炸装置的图像和说明指引。
警方查获的拉赫曼和萨娜·汗电子交谈信息显示，夫妻二人曾讨论购买化学品问题，而拉赫曼也曾把同IS相关的视频通过电子邮件发送给妻子。
英国警方的一位发言人在星期二的法庭裁决后说，这两个人构成了真正的威胁，他们通过网络接触极端主义资料，并且在准备恐怖主义行动的同时通过社交媒体发展和散发自己的观点。
以色列前总理入狱
以色列前总理奥尔默特在经历长时间的贪污腐败丑闻之后即将入狱。
以色列最高法院星期二部分推翻了对奥尔默特贪污受贿的指控。因此，他的刑期被从6年削减到18个月。
奥尔默特对此表示欣慰，并表示他的心头卸下一副沉重的负担。
一家下级法院两年前判定这位现年70岁的前总理收受贿赂的罪名成立。他被指控接受数万美元在耶路撒冷推销一处有争议的房地产工程项目。当时，他担任耶路撒冷市长，后来在2006年担任总理。
奥尔默特对这一指控表示否认。他说，“从来没有人表示要给我贿赂，我也从来没有接受过贿赂。”
虽然最高法院部分推翻了对他的受贿指控，但维持了其他指控。因此，奥尔默特将成为以色列的首位坐牢的前总理。
以色列国家检察官本阿里说，正义得到了伸张。她说，“这一案件成为以色列反腐败战争的分水岭。”她说，以色列的司法制度发出了一个强烈的信号，这就是，“没有人可以超越法律。”
朝鲜对韩工作大员 劳动党统战部长金养建车祸身亡
官方朝中社报道，朝鲜负责对韩工作的劳动党中央书记兼中央统战部长金养建撞车身亡，终年73岁。
朝中社星期三（12月30日）播发的稿件称，金养建星期二（29日）清晨06:15（格林尼治标准时间星期一21:45）“因交通事故”去世。
报道形容金养建“是忠于金日成同志和金正日同志的革命战士，金正恩同志最亲密的战友、坚强的革命同志”。朝鲜将为其举行国葬，最高领导人金正恩出任治丧委员会委员长。
今年8月朝鲜与韩国发生武装冲突后，金养建曾作为朝鲜代表之一，到板门店参与紧急对话，寻求化解紧张局势。
韩联社报道，韩国政府星期三上午以统一部长官洪容杓的名义，通过板门店联络官向朝方致以哀悼。
报道强调，韩国以往也曾在朝方分管对韩对外工作的高官去世后致哀。
金养建8月份参与了韩朝紧急军事磋商。
朝中社的报道评价金养建说，金养建凭借“竭诚拥护党和领袖的领导，为争取主体革命事业的最后胜利献出一切忘我奋斗，是朝鲜劳动党和人民的好儿子”。
“在完成主体革命事业的重大历史时期，金养建同志忠于党中央的唯一领导，为把朝鲜劳动党加强和发展成为伟大的金日成金正日同志党、切实贯彻两位领袖的祖国统一遗训，付出了全部智慧和热忱。”
“他用伟大的主体思想、先军思想牢固地武装自己，无限忠于党的事业，直到生命的最后一刻。”
报道说，金养建的国葬仪式将于星期四（31日）举行。
韩联社的报道说，金养建的遗体被安放在平壤市普通江区西将会馆，星期三下午将接受吊唁。
韩联社指出，金养建被视为金正恩的外交智囊，不仅分管对韩工作，还主持对外工作。去年朝鲜越境埋雷挑衅激化韩朝军事紧张后，金养建施展“金正恩式和战并用战术”开创了韩朝对话局面。
日方称与韩商定暂缓慰安妇档案申遗 韩国否认
日本与韩国28日就慰安妇问题达成协议。对于日本媒体报道，“韩日两国已商定暂缓慰安妇档案的申遗活动”，韩国官员予以否认，并暗示申遗是民间活动，与政府无关。此前日媒报道称，联合国教科文组织已经暗示中韩两国联合为慰安妇档案申遗，并在2017年举行的下届会议上再次申请。但日方28披露称，韩方已在日韩外长会谈上承诺，将暂停与中国“共同为慰安妇申遗”。
日本外相岸田文雄向日媒表示，“韩日已商定，韩方不会参与将日军慰安妇档案申报《世界记忆遗产名录》活动”。韩国外交部官员作出否认，称申遗活动基本上由韩国民间团体推进，暗示活动与政府无关。
另据“中央社”报道，日本与韩国28日就慰安妇问题达成协议，对此，协助荷兰慰安妇争取权益的荷兰日本道义债务基金会表示，会促请日本政府也对荷兰慰安妇给予应有的道歉。
二战时期，日本强征20万慰安妇，这其中也有为数不少的白人女子，包括当时住在印度尼西亚的一些荷兰女性。日本首相安倍晋三对日军慰安妇重新表达歉意与反省。荷兰慰安妇组织也期盼能获得安倍的一句道歉。
据统计，荷兰籍慰安妇的人数约在400人左右。荷兰日本道义债务基金会主席“J.F. van Wagtendonk”表示，很明显这是来自美国对日韩双方的政治施压结果，但很高兴看到日本终于坦承70年前的罪行，他也会确保荷兰慰安妇同样获得日方的道歉。
就“不可逆转的”字眼，韩日出现解释争议
关于韩国和日本就日军慰安妇受害问题达成的“最终的、不可逆转的”协议，两国政府做出了不同的解释。双方主张出现分歧，预计围绕慰安妇问题的争议将持续发酵。
12月29日《读卖新闻》报道协商的背后故事，称日本首相安倍晋三要求参加韩日外长慰安妇协商的外相岸田文雄死守“最终的、不可逆转的”协议。报纸报道了本月24日安倍首相将岸田外相叫到首相官邸，下令道“如果协议中没有‘最终的、不可逆转的’这一字眼，就放弃交涉回来”。
《日经新闻》也报道了安倍首相在该场合“指出‘加入最终的、不可逆转的解决这一字眼是绝对条件’”。安倍首相对岸田外相说，“不要妥协。顺利的话这可能成为具有历史意义的会谈”。据说在本月23日韩国宪法法院判决韩日请求权协定并非违宪审判对象后，安倍首相说“就这么一口气走到底”，并下令秘书长年内妥善解决慰安妇问题。
对此，韩国政府立马出面予以反驳。多位政府官员说，“这与事实不符”。据说尤其是关于“不可逆转”这一表述的问题，协商时是韩国方面首先提出的。也就是说，韩国政府考虑到日本政界人士一直在否认首次承认日军强制动员慰安妇的河野谈话（1993年）等的发言，为了强调“今后不要再变卦”所以才加入了这一表述。
韩日达成慰安妇协议，美中立场显著差异
12月28日（当地时间），美国白宫国家安全顾问苏珊·赖斯就韩日围绕日军慰安妇问题达成协议一事表示“美国祝贺韩日达成了‘最终且不可逆转（finally and irreversibly）的’协议”，“期待我们三方（韩美日）的安全合作能够取得进展”，发表了欢迎声明。美国国务卿约翰·克里也表示“协议明确写入了最终和不可逆转的内容，为韩日领导人的勇气鼓掌致意”。
美国政府将关注重点放在韩日关于慰安妇问题达成不可能再次引发争议的彻底协议之上，而没有谈及日本政府的“痛感应负责任”和日本首相安倍晋三的“道歉和反省”等内容。
相反，中国新华社12月29日报道称“这次协议是在美国压力下做出的政治选择，令人遗憾”。中国外交部发言人陆康前一天（28日）没有对协议做出评价，只表示“日本军国主义发动的侵略战争给中国和亚洲其他受害国人民带来了深重的灾难”。
美国对于慰安妇问题的“欢迎”和中国的“遗憾”成为了2016年韩国外交面临的一大新挑战。美国重视韩美日合作的设想、解决历史问题后日本的攻击性外交以及对此感到不悦的中国的牵制，将形成慰安妇问题解决后各国间新的外交局面。
美国之所以对这次协议表示欢迎，是因为美国开展亚洲再平衡政策所必需的两大亚洲盟国终于解开了相互间矛盾的死结。既然难缠的问题已经得到解决，美国很可能会提出强化三国合作的话题。
峨山政策研究院副院长崔刚表示“韩国以前可以用‘日本歪曲历史，无法与其合作’的借口拒绝强化三方安全合作，但现在这一借口已经不复存在，美国可能会要求韩国在签订韩日情报交流协定或部署导弹防御体系方面要求韩国在韩日合作问题上拿出诚意”。
韩国国立外交院教授赵阳贤表示“预计明年安倍内阁将以今年制定的安全法案和修正的美日防卫合作指南为依据，寻求在全球范围内扩大日本的安全角色，特别是，预计自卫队将扩大与美军的共同训练演习以及共同搜集情报和侦查等活动”。他还表示“日本在从现实利益出发，在需要与中国合作的领域保持与中方合作的同时，还会设法营造持续的战略矛盾和紧张局势，构建‘消极稳定’关系”。也就是说，中日在东北亚的霸权争夺局势可能仍将持续下去。
外交界认为，对于日本来说，这也是进入联合国安理会常任理事国的一大利好消息。某消息人士透露“安倍首相通过联合国维和行动 （PKO）等活动为联合国作出贡献，时刻紧盯着进入常任理事国的机会，又通过这次协议成功构建了日本的和平形象”。韩国政府一直坚持反对扩大常任理事国的立场。但美国早已对日本表示赞成，而且日本在解决慰安夫问题上立下大功，如果借机谋求进入常任理事国，预计届时局面将变得更为复杂。韩国政府相关人士主张“此次协议与安理会常任理事国问题无关”。
明确表示不悦的中国将会采取何种战略，也是韩国面临的一大课题。因为在中国看来，韩美日三国安全合作关系得到修复很可能意味着“韩国加入了美国主导的对华包围路线”。延世大学国际学研究生院院长孙烈说“韩国外交一直因为喜欢根据大国眼色确定己方立场而备受诟病，现在有必要以国家利益为标准，根据不同事件的性质决定合作对象与合作程度，开展真正的主体外交”。
国立外交院外交安全研究所所长申凤吉做出了颇具希望的分析。他表示“慰安妇问题得到解决，不仅有利于韩美日三国关系，还为推动韩中日三国关系发展创造了一个有利环境，同时与美中两国保持着良好关系的韩国可以而且应该在中间强调‘为了东北亚的和平稳定，韩美日、韩中日、韩美中各边之间的合作都不可或缺’，并出面进行协调”。
朝鲜谴责韩日慰安妇协议属于“对日屈辱外交”。朝鲜以在日朝鲜人和平统一协会（简称平统协）会长李东济（音）的名义在《朝鲜新报》上发表谈话，主张慰安妇问题“终究不是仅针对南韩，而是日本历史上对全体朝鲜民族犯下的罪行”。朝鲜曾在11月5日通过外务省发言人表示“这是所有朝鲜民族（韩民族）所受到的伤害，不针对全朝鲜民族解决问题，就永远不会得到最终解决”，敦促日本政府作出赔偿。
“韩日首脑冒着被批评的勇气达成慰安妇问题协议”
美国的东亚地区问题代表专家——哥伦比亚大学教授杰拉尔德•柯蒂斯(Gerald Curtis)（图）就韩日对慰安妇问题达成协议一事表示：“这是若两国首脑没有冒着遭到批判风险就无法达成的协议。今后若韩日两国关系得到建设性改善，双方都能获得实际利益。”柯蒂斯于韩日关系未能得到改善的14日和全面达成慰安妇问题协议的28日在接受朝鲜日报采访时表示:“两国之间长久积累的矛盾和强性主张不能一下子得到解决。新年将其用在引领未来的领导能力上而非国内政治上将极为重要。”
柯蒂斯是“知日派”，从1973年开始在12年的时间里担任过哥伦比亚大学东亚研究所长，还担任过日本东京大学客座教授，精通日语。今年4月日本首相安倍晋三访美时柯蒂斯在华尔街日报刊登评论，在文中指出：“安倍晋三有必要在美国议会参议院和众议院联合演说上就日本犯过的过去历史问题表示道歉”。以此为契机美国主要媒体纷纷批判安倍政权“回避过去历史遗留”问题。
柯蒂斯就通过本次协议哪方负担更大、哪方损失更大的提问并未立即回答，而是表示：“两国都应肩负尊重协议精神并落实协议的负担。为了使慰安妇问题再也不会在两国关系和联合国等国际舞台上成为焦点，两国政府应做出努力。”
柯蒂斯还展望称，本次协议在两国国内都会遭到批评：“试图否定历史事实的日本极右派让步了很多，他们会批评没有办法使韩国不能再提及慰安妇问题。韩国国内慰安妇问题相关人士会觉得协议内容不够充分，持续主张在政治层面没有实现的可能。但两国首脑在决定协议时应该预测到会出现这些反对之声，也明白需要克服这些反对意见的政治勇气。”
慰安妇受害老奶奶们对慰安妇协议反应不一
对于在12月28日韩日两国外长会谈中达成协议的日军慰安妇问题的解决方式，作为当事人的慰安妇老奶奶们反应大多比较冷淡。她们的反应虽然是“非常感谢政府为此所做出的努力”，但协商结果并未反映受害当事人的立场，这样的协议内容无法接受。
居住在位于京畿道广州市“分享之家”的十名慰安妇老奶奶中，有郑福秀(音，100岁)、金君子(音，90岁)、朴玉善(92岁)、李玉善(音，88岁，釜山出生)、刘熙南(音，88岁)和姜日出(音，88岁)老奶奶共六人当天下午在电视前观看了协商结果发布场面。
刘熙南老奶奶在记者招待会上表示，“虽然不满意，但我们会遵守政府的决定”。但很快她就推翻之前的说法，对“不是法律赔偿而是成立基金”的说法表示，“我们没必要从他们那里获得医疗支援、受他们照顾。没有任何一位慰安妇老奶奶会对成立基金做出回应”。姜日出老奶奶也补充说道“我们要恢复名誉。即使是为后代着想，日方要正式进行道歉。请让我们在死之前听到日方道歉”。
对于慰安妇少女像问题，李玉善老奶奶斩钉截铁地表示，“即使日方做出赔偿、进行道歉也绝对不能搬走”。
当天一起关注协商结果的“分享之家”所长安信权表示，“这是韩日两国间未考虑到受害当事人——慰安妇老奶奶的意见进行的协议，因此要再确认老奶奶们是否正式承认该协议。此次协议文并未反映受害者的意见，是否有效还要再进行研究”。安所长表示“健在的46名老奶奶分散在各地，因此她们的正式立场要等到之后46名老奶奶会面进行协商后再公布”。
李用洙(音，88岁)老奶奶当天在首尔麻浦区韩国挺身队问题对策协议会(简称“挺对协”)办公室中召开记者招待会表示“我们会无视全部(协议内容)”，表示不满。
独自在故乡庆尚北道浦项生活的朴必根(音，88岁)老奶奶在电视上出现关于日本政府支援财团资金的内容后问道“10亿日元算什么”。朴奶奶表示“不论是成立财团还是做什么，都没有任何帮助。要给我们这些幸存的人提供实质性的支援”。
正直社会市民会议政治室长李玉南表示，“日本首相安倍晋三上任后首次表示反省，积压了数十年间的慰安妇问题终于达成协议，这应予以高度评价。但最重要的是，这是否是受害者真正希望并能接受的道歉”。
挺对协等慰安妇相关六个团体发布了联合声明，内容为“日本政府并未明示自己是犯罪主体这一事实及其非法性。安倍首相本应亲自道歉，却只是‘代读道歉’，而且道歉的对象也比较模糊，很难认为这是诚挚的道歉”。
韩副外长看望慰安妇受害人介绍韩日谈判结果遭抗议
韩联社首尔12月29日电 韩国外交部第一次官（副部长）林圣男29日下午访问位于首尔的韩国慰安妇受害人援助团体“挺身队问题对策协议会”的相关设施，向三位慰安妇受害人介绍了韩日两国就日军慰安妇问题达成的协议具体内容，但却遭到慰安妇受害人的强烈抗议。
受害老人们谴责政府在与日本开展谈判前没有事先进行告知，她们纷纷表示，在开展谈判之前应该先听取受害人本人的意见，而政府在没有任何商量的情况下便与日方进行了谈判，并公布谈判达成一致，这种做法不合适。
受害老人还提出，日本首相安倍晋三并没有正式公开承认日本在慰安妇问题上负有“法律责任”，日本应该从法律层面进行道歉。另外，老人们还就日本提出搬走日本驻韩大使馆前的“和平少女像”的要求指出，少女像是市民们用一分一分积攒起来的钱设立的历史标志，容不得韩国政府或日本政府说三道四，这是子孙后代了解和学习历史的一个标志。
林圣男在倾听老人们的话之后表示，谈判结果在受害老人们看来有许多不足之处，政府是希望尽可能朝有利的方向来解决这个问题。他说，政府制定的谈判原则是恢复受害老人的尊严和名誉，其中最重要的三点是日本政府承认在慰安妇问题上有责任、日本首相安倍晋三向受害人表示道歉和反省、成立慰安妇援助基金会。他强调，在受害老人们都离世后再进行谈判没有意义，政府为了在时间进一步流逝前在慰安妇问题上取得结果而尽了最大努力。
至于为何没有提前与老人们商量，他说，但凡谈判都有对手，也有各种情况，他三天来没能合眼，心系受害老人们参与了谈判。
“日军当时曾干预慰安妇问题”明文规定日本政府的责任
韩日两国关于日军慰安妇受害者问题的谈判无异于一场与过去的斗争。韩国政府立场的核心是能否推动双方达成比此前历届日本政府的道歉更进一步的内容。比较对象包括承认慰安妇问题存在强制性的1993年河野谈话、因为并非法律赔偿而受到韩国市民组织拒绝的“亚洲女性基金”以及进步倾向的野田佳彦首相执政时期提出的佐佐江方案等。关键在于，能否引导两国达成比提议由日本首相书写道歉信、日本驻韩大使拜访受害者进行道歉、日本通过政府预算采取人道主义措施的佐佐江方案更进一步的协议。
在日本外相岸田文雄阅读的联合新闻稿内容中，使用了“日本政府痛感负有责任”的措辞，虽然没有使用被指责有意回避法律责任“道义责任”一词，但也没有明确写入“法律责任”。
韩国政府认为，此次协议明文确定了河野谈话也不曾涉及到的日本政府的应负责任，属于一大外交成果。河野谈话中仅表示“日本政府表示道歉和反省”，并未明确表示日本政府为慰安妇问题负责。这是日本政府在慰安妇问题上首次明确承认负有“责任”，而非美其名曰的“道义责任”。
日本政府通过预算对韩国政府设立的基金会进行全额出资（10亿韩元），也可以解读为日本政府承认了应负的法律责任。佐佐江方案虽然也曾提到日本政府制定相关预算的问题，但明确将预算的用途规定为医疗费等“人道主义措施”。这次联合新闻稿中则将预算用途扩大到了“恢复受害者名誉和尊严以及抚慰受害者心灵伤痛的治愈用途”。
关于承认强制动员等慰安妇问题非法性的部分，双方从历史中找到了答案。日本方面在联合新闻稿的第一句话中写道“慰安妇问题是一件在当时军方的干预下，给多名女性的名誉和尊严造成深深伤害的问题”，沿用了承认慰安妇问题强制性的河野谈话内容。
尤其是，“在军方的干预下”这一措辞中还包含承认日本政府介入慰安妇问题的含义。韩国外国语大学法学专业研究生院教授赵正贤说“在国际法上，‘无论国家机关的地位和性质为何，任何国家机关的行为都可视为国家的行为’，‘日军干预’便可以视为日本国家的责任”。
日本发表的联合新闻稿中使用了“内阁总理大臣安倍晋三以日本国内阁总理大臣的身份表示道歉和反省”的措辞。这是安倍晋三首相自2012年12月开启第二届任期后首次就慰安妇问题明确使用“道歉和反省”的措辞。安倍首相今年4月访问美国时也只是对慰安妇问题表示“令人心痛”，并将慰安妇定义为“贩卖人口的受害者”，巧妙回避了日本政府应负的责任。
圣公会大学的梁起豪教授（日本学）表示“从安倍首相迄今为止的行为态度来看，这次的联合新闻稿颇为值得肯定”。
道歉的形式也比此前的佐佐江方案有所进步。佐佐江方案提议由日本首相书写致歉信，并在首脑会谈上表明相关内容。但这次日方在公开的记者会上就慰安妇问题进行了道歉和反省。韩国政府认为这一点颇具意义。
关于双方争执已久的赔偿与补偿问题，双方以韩国政府成立基金会、日本政府出资的方式达成了妥协。韩国外交部当局人士表示“这一方案的优点在于，它能够使韩国按照自己的初衷经营并开展支援慰安妇受害奶奶们的事业，是一个比之前的亚洲女性基金更富创意性的解决方案”。向慰安妇受害者支付的金钱支援此次被定义为“治愈金”。亚洲女性基金当时使用“慰劳金”的名义，曾引发很大争议。
日本政府在围绕慰安妇问题进行谈判过程中始终坚持迁移日本驻韩大使馆门前的少女像、保证此番最终解决问题、停止在国际社会上谴责日本等要求。韩国政府则一贯主张少女像属于民间设置的雕像，无法成为政府间谈判的对象。因此联合新闻稿中没有确定迁移少女像，只写入了“考虑到日本政府的担忧，将与相关组织进行协议”的措辞。虽然没有完全接受日方的要求，但韩国方面也表示对此问题承认一定的责任。
两国联合新闻稿上还明确写入了是否最终解决的内容，联合新闻稿中明示“以日本政府切实采取所承诺措施为前提，韩日两国确认慰安妇问题得到了最终、不可逆的解决”。双方在此问题上都做出了一定让步。日本要求明确写入慰安妇问题得到最终解决的措辞，韩国则写入“日本政府采取治愈慰安妇心灵伤痛的措施”的文句，作为履行协议的条件，提高了韩方的筹码。韩国政府当局人士在被问到“日本如果不履行协议内容，协议是否可以视为无效”的问题时，回答称“这本就是一项以日本政府切实履行所承诺措施为前提达成的协议”。
新国家党表示“协议比以往更近了一步，值得欢迎”，在野圈则主张“不能接受日本政府避提法律责任的做法”，表示抗议。新国家党发言人李庄雨说“协议内容明确了日本政府的责任，取得了相当大的进展”。但共同民主党（前新政治民主联合党）的发言人金胜洙（音）则表示“协议内容与2012年3月李明博政府拒绝的日本政府提案相比没有大的差别”，贬低了协议的意义。
日政府拟就慰安妇责任表述不含法律责任展开解释
【共同社12月30日电】日本政府29日基本决定就日韩慰安妇问题共识中提及的“日本的责任”着手进行说明，称其并不包含法律责任。首相官邸消息人士称“不会动摇以往的见解”，考虑向担心该问题被重提的国内舆论谋求理解。首相安倍晋三当天上午指示外相岸田文雄，要求切实履行有关最终解决的日韩共识。
关于岸田在日韩外长联合记者会上提及的“日本政府的责任”，政府消息人士29日强调称：“虽然做出了最大限度的让步，但并没有承认法律责任。这点很明确。”28日傍晚的日韩首脑电话会谈中，安倍也向韩国总统朴槿惠表示：“基于1965年《日韩请求权协定》，（慰安妇问题）已最终且完全解决的立场没有改变。”这一发言实际上否定了法律责任。
关于慰安妇问题，日本历代内阁均表示“痛感道义上的责任”。此次岸田删去“道义上”，使用了“日本的责任”这一表达，因此执政党内部也有人认为“因措辞模糊可能遭受批评”。日韩政府之间虽已达成共识，但如何平息各自国内的不满将成为课题。
日韩顾及国内舆论 慰安妇问题共识措辞模糊
【共同社12月29日电】日韩两国政府在28日达成共识的有关慰安妇问题的谈判中，为免受国内舆论批评而绞尽脑汁。有关日本政府的法律责任以及首相安倍晋三的“道歉”声明等两国主张的分歧点，共识最终采用了“便于双方向国内解释的内容”（日韩外交消息人士语），各自退让了一步。而围绕是否撤除首尔日本大使馆前象征受害女性的少女像则尚有模糊之处，最终解决还要留待日后。
关于成为焦点的少女像，日方主张以撤除作为解决问题的条件。韩方则以雕像为民间团体所设等为由，表现出“问题最终解决后自然会撤除”的慎重态度。
韩国外长尹炳世28日与日本外相岸田文雄会谈后在联合记者会上表示：“韩国政府将努力与相关团体协商，争取恰当地解决。”据日本外务省介绍，韩方在外长会谈中表明，“韩国政府不会支援”在美国等地设置少女像的做法。然而，由于撤除或搬移雕像可能引发韩国国民的反对，能否实现仍是未知数。
作为最大分歧点的索赔权问题，日方坚持根据1965年《日韩请求权协定》“已完全且最终解决”的立场。韩国认为慰安妇“不在该协定适用对象之列”，一直要求明确国家责任并进行赔偿。
岸田在联合记者会上继承了1993年时任官房长官河野洋平谈话等的措辞，称“在军方的参与下，严重伤害了众多女性的名誉和尊严”，表示“日本政府痛感责任”。
关于慰安妇，此次共识相较之前安倍使用的“痛心”等措辞，给人以更进一步的感觉。韩方理解为内容提及“法律责任”，日方也能将其解释为仅提及“人道主义责任”，内容实际上“模棱两可”（日本政府关系人士语）。岸田向记者表示“日本关于索赔权的法律立场没有任何改变”，强调慰安妇问题已得到“最终的、不可逆的解决”。
关于对前慰安妇的援助项目，日本吸取向慰安妇支付“补偿金”的“亚洲女性基金”（2007年解散）未能得到充分理解和协助的教训，此次坚持以韩国政府参与的形式由双方共同设立新基金。
双方最终同意由韩方设立财团，日方出资约10亿日元（约合人民币5500万元）。关于政府财政支出的性质，双方也各自留有解释的余地。日本将其定位为“人道主义援助”，而韩国在鉴于安倍作出“道歉及反省”，将其解释为“事实上的赔偿”（日韩关系消息人士语）。
日韩达成慰安妇协议人权团体批屈辱外交
韩国日军慰安妇（性奴）人权支援团体批评，日韩慰安妇协议是为避免国际社会上互相谴责，是因小失大的「屈辱外交」。图为日本驻韩国大使馆前象徵受害女性的「少女像」；日韩週一协议承诺设法迁移「少女像」。
（首尔29日讯）韩国日军慰安妇（性奴）人权支援团体「挺身队问题对策协议会」週一谴责，韩日两国就日军慰安妇问题达成的协议是「辜负受害慰安妇与韩国人民厚望的外交勾结」。
韩国联合新闻通讯社报导，挺身队问题对策协议会在韩日发表慰安妇协议结果后发表书面声明指出，虽然日本政府表示对慰安妇问题负有责任，但协议没有包括涉慰安妇罪行是由日本政府和军队犯下的有组织犯罪的相关內容。
挺身队问题对策协议会质疑，协议没有指明日本政府是犯罪主体，日本首相安倍晋三本应代表日本政府亲口道歉，但道歉形式仅止於由他人代读，道歉对象也过於模糊。
据报导，挺身队问题对策协议会还指出，韩国政府以日本政府落实协议为前提，確认慰安妇问题得到最终的、不可逆的解决，承诺设法解决日本驻韩使馆前「少女像和平碑」问题，避免在国际社会上互相谴责，並批评这是因小失大的「屈辱外交」。
韩国外交部长官尹炳世週一和来访的日本外相岸田文雄举行「慰安妇问题谈判」並达成协议。慰安妇问题作为韩日两国间难度最大的歷史遗留问题至此得到解决。
会谈结束后，尹炳世和岸田文雄共同会见记者，韩日协议內容包括安倍道歉、韩国设置慰安妇救助基金並由日本筹措10亿日圆（3570万令吉）的预算挹注、设法迁移日本驻韩使馆前的「少女像」等。
此外，朝鲜週二也严厉批评韩国与日本就二战时慰安妇问题达成的协议，认为这是一项「屈辱性的协议」，因为协议並没有追究日本对於其相关暴行应承担的法律责任。
位於日本的朝鲜人组织「在日本朝鲜人总联合会」（朝鲜总联）旗下的「在日朝鲜人和平统一协会」，週二在亲朝鲜政府的《朝鲜新报》发表声明，指责韩国与日本达成该协议是「屈辱性的外交」，声明也表示「即使日本没有提及慰安妇问题相关法律责任，韩国却认为此事已获得最终且不可逆转的解决」。
由於朝鲜与日本並没有建立正式的外交关係，朝鲜总联组织代表朝鲜在日本各项外交利益。
日本及韩国就慰安妇问题达成协议，但韩国有慰安妇团体拒绝接受。对此，韩国总统朴槿惠週一表示，希望慰安妇及国民能从改善韩日关係的大局出发，对慰安妇协议给予理解。
朴槿惠在「对国民讲话」中承诺，建设一个不再让国民受到伤害的国家。她指出，多数慰安妇年事已高，单在今年就有9位慰安妇离世，目前在世的只余46位。她强调，政府考虑时间上的紧迫性和现实条件，尽了最大努力取得今次的成果，希望慰安妇的痛苦能得到缓解。
朴槿惠又称，今后重要是通过迅速及切实地履行协议，採取必要措施减轻慰安妇的痛苦。她续指，政府在整个谈判过程中，始终坚持朝著为慰安妇恢復名誉、治癒创伤的原则，並一直顶著国际舆论压力，坚持须在改善韩日关係前，解决慰安妇问题的立场。
慰安妇协商达成给韩日首脑留下的课题
对于慰安妇问题的协商结果，韩国国内评价不一。反对意见认为，没有明确日本政府的法律责任就草率宣布“最终解决”，从而让日本获得免罪符，真可谓是屈辱性的协商。特别是慰安妇受害者支援团体——挺身队问题对策协议会强烈批判道“这是彻底背叛受害者与国民愿望的‘外交勾结’”。
在韩日政府看来也许“12·28协议”让慰安妇问题得到了最终解决，但从受害当事人和国民的立场来看，事情并未结束。剩下的课题是安抚并说服慰安妇受害者，寻求舆论的理解与共鸣。这是协商的最终责任人——朴槿惠总统与安倍晋三首相应共同解决的课题。
朴总统在协商达成后立即发表的谈话中表示，“这一结果是考虑到时间的紧迫性与现实条件，尽最大努力达成的，因此希望大家能从全局出发予以理解”，出面说服国民。昨日，朴总统派外交部第1、2副部长前去试着说服慰安妇老奶奶们，但却听到了“为何没与我们进行事前协商？”的强烈抗议声音。把“受害人与国民可接受的水准”看作是协商的马奇诺防线的人是朴总统本人，因此朴总统应该肩负责任，就令人遗憾的部分征得受害人及国民的谅解，放低姿态出面说服。朴总统有必要亲自出面会见慰安妇老奶奶，并就协商结果进行说明，寻求老奶奶们的理解。
另外，既然两国政府已决定用日本政府的预算在韩国国国内成立受害者支援财团，因此应该迅速采取后续措施，在剩下的时日恢复受害者的名誉与尊严，让她们感受到政府的细心照顾。韩国政府提及要解决日本驻韩大使馆前设立的慰安妇少女像问题，对此的负面舆论声音高涨，因此在这一问题上要完全尊重受害人与相关团体的意见。
留给安倍首相的课题是，要用行动而非口头来表明对慰安妇协议的诚意。如果认为简单几句话和区区几个钱就让问题得到解决，那么韩国舆论之声会让他期待的“最终且不可逆的”解决难以实现。
“12·28协议”中明确了日本政府对于在日军参与下发生的慰安妇问题的责任，并且以首相名义表明了发自肺腑的道歉和反省。在这里需要铭记一点，那就是如若安倍首相或日本政府负责人口中再次出现对慰安妇动员强制性的质疑或回避日本政府责任的“妄言”，那么慰安妇问题势必再次回到原点。
慰安妇协议还应反映到日本的历史教科书中。因为好好教育后代不再重复错误的历史才是恢复受害人名誉、治愈其伤痛的最佳之路。
韩日两国需目光长远
韩日关系的最大悬案——慰安妇问题12月28日在两国外长会谈中达成了最终协议。迎来光复70周年、韩日协定签署50周年的今年并未就此过去，而是让两国之间由来已久的难题得到了解决，真是令人庆幸。现在剩下的问题是如何越过国民情感这道难关。
从道歉水准或表达方式来看，此次会谈结果的确让人觉得内容上更进一步了。虽然日方并未承认慰安妇问题的法律责任，但岸田文雄外相表示，“这是在军方参与下让多数女性名誉及尊严严重受损的问题，日本政府深感责任”。这算是日本政府首次公开承认其在慰安妇问题上的责任。
在道歉的部分也明确表示道“安倍内阁总理大臣作为日本国内阁总理大臣……致以歉意和反省”。这是在强调道歉并非以安倍个人名义，而是以首相的身份表明的。这的确比日本历届政权对慰安妇问题的道歉规格都要高。从这点来看，安倍首相的决断值得称赞。安倍首相若是得不到大多数国民的支持，应该很难进行这样的道歉。
对慰安妇受害者老奶奶的补偿金将由日本政府预算拨款，这点也具有象征性。因为这相当于是日本政府在间接承认责任。这也是受害者老奶奶方面一直提出的要求。正如岸田文雄外相在记者会上表示的那样，补偿金额也远远多于日本当初提出的1亿日元，达到了10亿日元。
但令人担忧的是，韩国国民对政府向日方承诺的三大事项会作何反应。宣布问题得到了最终且不可逆的解决、转移慰安妇少女像、克制在国际社会上的相互指责与批判，这些都是极具争议的危险事项。
首先，就算宣布此次会谈让问题得到了完全解决，但如果慰安妇老奶奶个人或市民团体表示不服，在韩国国内或国际社会上提起法律诉讼，那又该如何处置？就算是国家，也无法对此进行干涉。少女像转移问题也是如此。韩国当局承诺会出面努力解决日本驻韩大使馆前安设的慰安妇少女像的转移问题，但安设少女像的主体并非国家，而是市民团体。这并非政府可干预的事项。外交部方面也在直至会谈前夕仍然表示这并非管辖范围，对转移少女像的做法深表反感。在日本媒体报道了少女像转移方案后，外交部甚至还反驳称“简直是无稽之谈”。但是，两国打开天窗正式开始会谈后，日本媒体的报道却成为了实事。
双方克制在国际社会上的相互指责与批判也是如此。在韩日两国抑或是世界舞台上会发生怎样的事情，这点无人能知，结果政府却承诺今后坚决不再提及慰安妇问题，这相当是在作茧自缚，自行绑住了自己的手脚。如此引发争议的协议事项最终被却政府当局签署了。当局现在面临着如何说服包括受害当事人慰安妇老奶奶的内的全体国民这一难题。
此次协议是否被国际社会接受完全取决于日方的态度。如果嘴上说“表示歉意和反省”，结果却继续否认慰安妇强制征用事实，那么这次协议就只是一纸废约而已。日方的“诚意”是解决以慰安妇问题为代表的过去历史问题的核心，这是不争的事实。
但是我们应该铭记，在存在协商双方的外交中，本质上是不可能存在完胜这一说法的。的确存在日本未承认法律责任等令人遗憾的部分，但也取得了不小的收获，所以两国付出的努力值得肯定。就连日本内部的亲韩人士也断言，日本的任何一届政权都不可能承认慰安妇问题的法律责任。
如果是这样的局面，就算未使用直接的表述，但获得了与负有法律责任相同水准的道歉发言和承诺等实利，我们没有理由表示拒绝。从这点来看，外交部的主张——此次协商内容是在实质可能的范围内赢得了最大让步也是具有说服力的。
慰安妇问题等过去历史是非问题虽然长期绊住了韩日关系发展的手脚，但日本绝非可断绝来往的邻国。韩国与日本共同面对用核进行武装的朝鲜，同时又是韩美日三角同盟中的一轴，日本是韩国不折不扣的邻邦。俗话说朋友可以选择，但邻国没有选择的余地。两国应以这次协商为契机，共同携手面向未来。
期待朴总统明年访日时取得进展
随着12月28日韩日外长会谈上日军慰安妇问题得以妥善解决，两国为改善关系奠定了基础。因为一直以来慰安妇问题是韩日关系的最大难题和绊脚石。
明年，韩日之间不再出现围绕日本历史意识问题的重大问题。2012年因李明博总统访问独岛陷入最糟糕局面的韩日关系迎来了结束不信任和对立这一恶性循环的契机。日本方面的期待也很大。外相岸田文雄当天强调，“韩日关系将朝着面向未来的时代发展”，“我认为通过此次协议，韩日、韩美日的安保合作也将得以进行”。目前看来，韩国政府会先一边考虑国内舆论和日本的诚意等各种因素，一边谋求关系有所发展。焦点是朴总统的访日何时得以实现。
此次慰安妇协商得以妥善解决的转机是上个月朴总统和安倍首相就任后的首次会谈。成为此次会谈契机的是韩中日领导人会议，而该会议明年的主办国是日本，因此朴总统的访日在没有突变的情况下是可以实现的。虽然明年3月在美国举行的核安全峰会上两位领导人也可能会晤，但是正式的韩日关系改善很有可能通过朴总统的访日来实现。据了解，安倍内阁正在商讨在明年5月的主要七国领导人会议前后举行韩中日领导人会议。青瓦台的主张是不会匆忙进行首脑会谈。青瓦台核心相关人员称，“韩日首脑会谈没什么可着急的”。
此次慰安妇问题的妥善解决似乎并不会让韩日关系取得快速进展。因为其间历史问题、领土问题等的矛盾深渊太深了。目前关于慰安妇协商，韩国国内的舆论还是变数。以挺身队问题对策协议会为首的慰安妇相关组织正在对此表示强烈抗议。
同时,还必须关注日本国内保守势力的动向。自民党右派出面进行甲午战争之后的近、现代史历史验证，慰安妇问题也包括在其中。如何看待中国的崛起，韩日之间对此也并非不存在战略上的分歧。日本提出的韩国的中国倾斜论是韩日关系改善的另一个障碍。预计韩日两国会一边关注国内舆论趋势，一边慢慢进行以安保和经济、文化为轴心的交流和合作方案。明年是两国邦交正常化迎来半个世纪后的新的出发点这点也令人深思。
朴总统实际上在幕后指挥慰安妇协商，拉拢美国对安倍施压
青瓦台相关人士说明称，安倍首相之所以会对协商转变态度，朴总统的对美外交也发挥了作用。实际上日本媒体最近还曾批判朴总统的外交是“告密外交”。青瓦台相关人士表示“据我所知，美国政府人士向日本施压，要求日方尽快解决慰安妇问题。之所以会这样，是因为朴总统将慰安妇问题协商状况向美方进行了详细说明”。
日解决慰安妇问题诚意 中国：拭目以待
中国外交部称，对于日本解决二次大战慰安妇问题是否有诚意，中方将“拭目以待”。
日韩两国星期一（12月28日）就双方解决慰安妇问题达成了共识：日方对慰安妇罪行公开致歉，日本政府并将拨款10亿日元（5380万元人民币），协助韩国成立支援慰安妇的基金会。
中国外交部发言人陆慷星期二（29日）称，中国立场并未改变，中方“再次敦促日方切实正视和反省侵略历史，以负责任的态度处理有关问题”。
此次协议并未包括中方，一些中国大陆网民认为，中国外交部的回应“差强人意”，让人“失望”。
中共《人民日报》旗下《环球时报》星期二则发表社评称，“韩日和解”增加不了日本与中国斗争的筹码，只要日本政府不改变历史问题的态度，它就过不了中国这一关。
《环球时报》的官方微博也发表微评论称，日韩两国关于慰安妇问题可以得以在一夜之间彻底解决是因为美国在背后大力操盘。“而美国促成和解的目的只有一个：遏制中国。”
美国国务卿克里（John Kerry）周一在一份声明中对日韩两国的协议表示了祝贺。他赞赏日韩两国领导人“勇气非凡和远见卓识”。
克里说：“我们相信本次协议将有助于历史伤口的愈合，也有助于推进美国最重要的两个战略伙伴间的关系。”
综合多个日媒连日披露，日韩急忙达成的协议是韩国主导，原因是韩国执政党明年面临议会大选，朴槿惠急于显示她缺乏的政绩。
另一方面，韩国经济接近一半依赖中国，在现在中国经济成长放缓前景下，韩国急于与日本修复关系，以便分散依赖中国的“一篮子鸡蛋”风险，而且美国也在施加“与日本改善关系”的压力。
对日本来说，日韩关系不良也令日本东亚外交“曲高和寡”，尤其是中国成功拉拢韩国、疏远日韩关系令安倍决意不惜代价夺还，而且安倍领导的自民党也面临明年参议院大选，安倍也希望有外交政绩。
但日本十分警惕韩国反复索求道歉、赔偿，所以事先要求西方国家对日韩解决慰安妇问题公开表态，以便国际社会将来可作证。
陆慷在星期二的例行记者会上说：“日本军国主义发动的侵略战争给中国和亚洲其他受害国人民带来了深重的灾难。我们一贯要求日方正确认识和对待那段侵略历史，汲取历史教训，以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。”
“关于‘慰安妇’问题，昨天我已阐述中方立场。我们再次敦促日方切实正视和反省侵略历史，以负责任的态度处理有关问题。这一立场是一贯的，没有变化。”
当被问及 台湾将就慰安妇问题与日方磋商，中国会否也提出交涉时，陆慷并未正面回答。
他说：“二战期间，日本军国主义在中国各地强征‘慰安妇’，犯下了严重的反人道罪行。我们敦促日方切实负起责任，尊重受害者的关切，一定要切实妥善处理好有关问题。”
“‘慰安妇’问题牵动着包括中国、韩国在内的亚洲很多受害国人民的感情和尊严。我们也跟你一样，关注日方是否能做到言行如一、表里如一、始终如一。我们拭目以待。”
陆慷星期一晚间也曾发表类似表态，而在中国社交平台微博上关注有关消息的用户，最大的声音是“日本也应该给中国慰安妇道歉”。
台湾外交部部长林永乐说，日方完全了解台方的要求，并且愿意考虑。但这样的要求是否就是比照日韩之间模式，仍不清楚。
林永乐说台日之间与韩日之间的情况不见得一样，是否同样成立类似的基金会应由慰安妇、内政部、及民间组织等提出明确建议与主张，在台湾内部先达成共识。
慰安妇问题过去在台湾并不见得是有共识议题，这在国民党长期的一党专政期间并无人闻问，但在此前民进党执政期间，包括国民党在内的泛蓝政党则曾就此强烈批判日本及陈水扁政府。
中国专家：韩日和解是日本出于地缘政治需要对美国的让步
卫星新闻北京12月29日电 中国吉林大学东北亚研究院国际政治所所长巴殿君在接受“卫星”新闻通讯社采访时表示，日本与韩国就慰安妇问题达成和解并不是日本反省历史，而是出于地缘政治考虑对美国让步。
巴殿君表示，"日韩之间问题的和解主要是出于地缘政治的考虑，实际上是日本对美国的让步。换句话说，日本与韩国的和解，除了是因为美国的压力，还因为中国的快速崛起。最近以来，日本已经把国家的战略目标从应对苏联的威胁转向应对中国的崛起。"
他指出，面对中国这样快速发展的大国，日本一直从美日同盟这个框架内看待中国的发展，现在又希望打造多边框架来围堵中国。东亚版北约的目标就是围堵发展中的中国，而美日韩是这一架构的关键支柱，安倍考虑到这个问题，需要将韩国稳固在这个架构之中，避免出现芬兰化的现象。因此，日本为了围堵中国，消除所谓来自中国的威胁，积极配合美国建立东亚版的北约。
他继续道，为更快更好地建立东亚版北约，化解韩日之间的恩怨成为日本的最好选择，这成为韩日在慰安妇问题上达成和解的主要因素。由于日本此举并不是真正的反省历史，而是出于地缘政治的需要，因此，不能排除日本在今后还会在这个问题上出现反复。
巴所长分析说，日本的右翼政客为了所谓的正常国家梦想会作出一定的让步，虚晃一枪，但不会放弃否定战争和慰安妇的言行。韩日两国民间对立的情绪不会因慰安妇问题和解而突然消失。实际上从1991年至今日本政客在慰安妇问题上有过多次反复，比安倍更深刻的反省讲话也出现过，包括1993年河野洋平的讲话和1994年村山富市的讲话。
他指出，事实上在慰安妇问题上日本有过深刻的道歉和反省，但日本政客在随后又发表不负责任的言论，否认了前面的道歉和反省。日本从心理上没有从罪恶的角度进行深刻的反省，安倍出于地缘政治的考虑做出这样的决定，免不了日本还会出现反复，甚至不排除安倍本人会出现反复。所以，韩日之间只是暂时的缓和，不会解决日韩之间的问题。
巴所长称，日本右翼必须接受一个现实，要想实现所谓的正常国家梦想，只能在美日同盟框架内实现，也正是在这个框架内，美国迫使日本在慰安妇问题上作出让步。为此在安倍看来，为了正常国家的梦想，对韩国暂时的妥协只是技术性的问题，而对美国让步才是关键。
他进一步指出，美国的全球霸权因来自大国和恐怖主义的多重影响，受到了削弱，在这样的背景下美国试图打造东亚版的北约应对中国的崛起，而这个东亚版北约的支柱就是日美和韩美关系。如何整合美日韩三边关系是美国需要考虑的重要内容，而如何让韩日这对准同盟关系实行对接，为此美国做了大量的工作。
巴所长最后表示，美国多年来一直在推动韩日关系的和解，促进解决韩日之间结构性问题，也一直在这个问题上对日本施压。韩日间问题包括领土问题、历史问题，其中就包括慰安妇问题。日本在领土问题上做出让步基本上不可能，慰安妇问题作为一个选项，在压力之下有其必然性。
日本拟建造人工岛后植入珊瑚礁 主张为自然岛
英国《金融时报》（FT）28日报道，和中国在南海的南沙群岛建造人工岛一样，日本也在主张为本国最南端领土的人工岛上植入珊瑚礁，着手扩张海洋领土。
FT报道称：“日本在距离东京1700公里的冲之鸟岛（图）上大肆展开恢复珊瑚礁的工程。”“想获得自然岛的认可，将其作为专属经济水域的基准点。”
日本1987年在高70厘米的名为“冲之鸟岛”的小暗礁上建造防波堤，注入混凝土，建成直径50米、高3米的人工岛。日本将这里命名为“岛”，起名为“冲之鸟岛”后，安装了无人灯塔，一直作为自己国家的实质性领土。日本以此地为基准，主张自己的专属经济水域，但中国认为“这里不是岛，只是块岩石”，不予承认。在国际法上，岛屿是专属经济水域的依据，但岩石（暗礁）不能成为依据。
据FT报道，今年日本国土交通省在冲之鸟岛投资70亿日元，建设了能停靠船只的设施，还计划今后在岛上种植约3万平方米的珊瑚礁。FT报道称：“这种珊瑚礁不断生长，等到露出水面，就可以作为主张自然岛的依据了。日本企图依此为基础，作为认可EEZ的依据。”就日本立场而言，扩大EEZ就可以获得更多的海洋资源。
有分析认为，日本此举不仅能获得经济利益，还瞄准了军事效果。FT表示：“冲之鸟岛位于中国核潜艇进入太平洋的入口，能成为阻止中国进军太平洋的要塞。”
中国：一带一路不是地缘政治工具
中国外交部发言人针对外媒称“一带一路战略正引发地缘政治紧张”的评论做出反驳。
中国外交部发言人陆慷表示，“一带一路”是开放、包容的区域合作倡议，不是地缘政治工具。
他说：“中方将继续坚持共商、共建、共享原则，深入推进与沿线国家各领域务实合作，实现互利共赢。”
12月25日，美国《纽约时报》中文网刊登的一篇文章说，中国的“一带一路”计划正在制造地缘政治压力，一些国家越来越担心会变得过度依赖中国。陆慷就此回答了记者的有关提问。
陆慷说：“中国没有什么所谓的谋求势力范围的地缘战略意图，不会做强人所难的事。”
他指出，“一带一路”倡议提出两年多来，已有60多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设表态积极，很多国家与中国在平等互利基础上签署 了合作协议或达成对接共识，“反映出一带一路契合沿线国家和地区发展需要，符合有关各方共同利益，顺应了地区和 全球合作潮流”。
美媒：冷战时期中央情报局一直被“双料间谍”欺骗
美国《华盛顿自由灯塔报》网站12月28日报道称，最近美国中央情报局前分析员、行动官员，现历史学家本杰明·费彻尔上周出版一篇文章透露，冷战时期中央情报局在东德、古巴和苏联境内的情报行动被“双料间谍”耍得团团转。甚至在1986到1995年间向三任总统提供了大量“经过莫斯科编排”的虚假情报。他认为，至今中情局内部仍然存在着和当初一样的问题。
所谓“双面间谍”是从外国招募为一个情报机关工作，且已经为其他情报机关工作的间谍。情报机关常利用他们来向其原雇主提供误导性的情报以为自己的政策目标服务。
双面间谍与那些潜伏间谍——他们常被称为“鼹鼠”——不同，那些人是长期在敌对情报机关内担任官员，同时为己方提供情报。
中情局破获的第一起重大的“双面间谍”事件是一名1987年叛逃加入中情局的古巴情报官员弗洛伦提诺·阿斯皮里加揭露的。
阿斯皮里加透露有40名被中情局招募的间谍其实在过去40年中都为哈瓦那的共产党政府工作，为中情局提供错误消息。
那年稍晚时候，古巴国家电视台公开了27名为自己工作的CIA特工，展示了他们使用的中情局提供的通讯和照相设备。
这起事件被美国国会情报监督委员会掩盖了起来，费彻尔引用中情局官员布莱恩·莱特尔的话说。
而在东德，中情局所招募的所有特工都是双面间谍，为当时的东德情报机关斯塔西工作。
据两名斯塔西官员，克劳斯·恩彻尔和安德拉斯·都博尔特说，如果没有中情局的内部情报，他们当年对付中情局的工作肯定要困难得多。
“我们并没能成功在中情局内安插间谍，”他们在2009年出版的书里说。“但是，在东德境内工作的中情局人员却没有一个能够避免被我们的双面间谍和反情报行动发现。”
费彻尔说，那些为东德服务的双面间谍让中情局“变得又聋又瞎又笨”。
已故东德情报头子马库斯·沃夫在80年代末的回忆录中写道“每个中情局在东德发展的特工最后都会转为我们的双面间谍，或者从一开始就是我们的人。”
“在我们的命令下，他们都只传递经过小心选择的信息或误导性信息给美国人，”沃夫说。
费彻尔说，美国退休的情报官员都承认这个失败，包括中情局前副局长波比·茵曼。
前任中情局局长罗伯特·盖茨也说过这个机构被“古巴和东德的双面间谍耍了”。
费彻尔表示，在东德的失败是“从一堵墙到另一堵墙”，也就是说：1961年，中情局未能提前发现柏林墙开始兴建的迹象；1989年，中情局是通过电视台才知道德国人开始推倒柏林墙。在这期间，中情局在东德“只能知道沃夫想让我们知道的事情，”他说。
最近因双面间谍导致的失败则是在苏联解体后的俄罗斯。
1994年，中央情报局反情报官员奥德里奇·阿姆斯因为从1980年起为苏联，以及后来的俄罗斯充当间谍而被捕。
阿姆斯向克格勃提供的信息导致整个苏联、东欧的美国情报机关行动完全暴露，让莫斯科可以“喂”情报给美国——这些情报都是经对准确消息和假情报的混合体。
阿姆斯从1986年开始为克格勃服务，后来又为苏联解体后新成立的情报机关SVR服务。
在这段时间内，克格勃派遣了一名假叛逃者到中情局，此人名叫亚历山大·佐莫夫，他成功欺骗了中情局使他们相信自己关于克格勃是如何抓获80年代中期中情局几乎所有在苏联发展的特工的情报。
佐莫夫从中情局获得了约100万美元，他在1987年提出了这项提议，据费彻尔说，这一消息是莫斯科精心编造的，成功掩盖了阿姆斯在这一事件中的作用。
1995年，中央情报局承认，从1986年开始，他们在8年时间里提交的许多机密报告都用到了莫斯科方面通过双面间谍发出的假消息。
这些假消息被政府最高层所采信，包括里根、布什和克林顿三任总统。
但这期间所有涉及此事的中情局主管都表示他们不应该为此受到责备，因为他们并不知道这些消息是假的。
费彻尔说，对苏联工作中，中情局从未成功直接安插特工到苏联去，他们不得不等待“带路党”（译者注：“带路党”原文为'walk-in'，也可译为“送上门来的”），但实际上很难判断这些人到底是不是双料间谍。
费彻尔将失败归结为中情局的官僚主义文化和本位主义。
他引用历史学家阿克顿勋爵的名言“无限的权力导致无线的腐败”说：“秘密的权力会导致悄悄的腐败。”，称中情局为了掩饰其失败，有时候让已经知道是双料间谍的人员继续控制在苏联的情报行动。
政治局召开专题民主生活会：所有成员均讲党课 向老常委征求意见
新华网北京12月29日电 按照党中央关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的部署，中共中央政治局于12月28日至29日召开专题民主生活会，围绕中央政治局带头践行严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实的要求，联系中央政治局工作，联系党的十八大以来中央抓作风建设的实际，联系自身执行中央八项规定的实际，联系严格教育管理家属子女和身边工作人员的实际，联系周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人案件的深刻教训，进行党性分析，开展批评和自我批评，总结党的十八大以来作风建设的实践，研究加强党风廉政建设、加强中央政治局自身建设的措施。
12月28日至29日，中共中央政治局召开专题民主生活会，对照检查践行“三严三实”情况，讨论研究加强党风廉政建设措施。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
这次会议是中央政治局参加“三严三实”专题教育的一项重要活动。会前，有关方面做了认真准备。一是对“三严三实”专题教育面上的工作和2013年6月中央政治局专门会议以来贯彻执行中央八项规定、落实加强作风建设措施的情况进行了梳理。二是就中央政治局践行“三严三实”、加强自身建设，征求了全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组、省区市党委、中央各部委、国家机关各部委党组（党委）、各人民团体、各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表以及曾经担任中央政治局常委等职务的老同志的意见。三是中央政治局的同志都在一定范围讲了党课，同有关负责同志谈心谈话，重点围绕维护党中央权威和党的团结、服从和维护大局、遵守政治纪律和组织纪律、秉公用权和廉洁自律等方面进行查摆，撰写了发言材料。
会议首先审议了《关于三年来中央政治局贯彻执行中央八项规定、落实加强作风建设措施情况的报告》、《关于对中央政治局践行“三严三实”要求、加强自身建设征求意见情况的报告》。随后，中央政治局同志逐个发言，按照党中央要求进行对照检查。会议自始至终严肃活泼，有交流讨论，有思想碰撞，有批评和自我批评，体现了“严”和“实”的要求，体现了对党和人民高度负责的态度，体现了开诚布公、团结和谐的精神。
会议认为，我们党作为秉持共产主义远大理想的马克思主义政党，必须始终树立和保持优良作风。我们党有长期以来打下的坚实政治基础和群众基础，这是抓党风廉政建设的一大优势。我们党近一个世纪的奋斗历程表明，作风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上，必须经常抓、反复抓，一刻也不能放松。
会议认为，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体一开始就把党风廉政建设紧紧抓在手上，连续采取了一系列行动，工作是扎实的，成效是显著的。其鲜明特点，就是突出重点，抓住要害和关键，点准穴位，打准靶子；从中央做起，坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范；见事见人，既抓思想引导又抓行为规范，不搞形式、不放空炮；上下互动，强化组织管理和群众监督，形成强大势场；执纪问责，严肃查处和曝光典型案件，形成高压态势，形成严的标准和氛围；驰而不息，一环扣一环抓，不间断抓，努力形成长效机制。
会议认为，通过扎实努力，全党对党风廉政建设重要性和紧迫性的认识更加深刻，抓作风、转作风的自觉性普遍增强；各级党委对新形势下党风廉政建设重点抓什么、怎么抓的认识更加准确，集中教育和经常性工作都有新的套路、积累了新的经验；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，领导干部中不严不实问题得到初步解决，一大批“老虎”、“苍蝇”被绳之以党纪国法，不敢腐的氛围总体形成，不能腐、不想腐的工作正在深化；党风廉政建设制度法规更加完善，制度“笼子”扎得更紧，制度执行力和纪律约束力明显增强；党风廉政建设推动了全面从严治党，促进了改革发展稳定各项工作。
会议指出，面向未来，恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任务还很重，解决党内作风上深层次问题的任务还很重。要保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，坚持毫不松劲抓、锲而不舍抓。要把抓党风廉政建设的历史经验和新鲜经验深入运用到经常性党风廉政建设中去，做到标准不降、要求不松、措施不减。要紧紧盯住党风廉政问题的新情况新变化，厘清问题症结及演变态势，及时跟进应对措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。要把党风廉政建设融入党的建设各项工作之中，从解决“四风”问题和领导干部不严不实问题延伸开去，努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党的作风全面好起来。
会议对“三严三实”专题教育给予肯定，认为这次专题教育聚焦“三严三实”，突出问题导向，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”。特别是绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦，使深化党风廉政建设有了更加明确的方向。会议要求，要一鼓作气、敬终如始抓好专题教育靠后阶段的工作，推动领导干部践行“三严三实”常态化、长效化。
会议强调，中央政治局担负着把握中国特色社会主义事业航船方向、统筹协调党和国家重大决策部署、组织应对国内外重大矛盾风险的重要职责，要成为“三严三实”的表率。中央政治局的同志一言一行、一举一动都不只是个人的事，而是党和国家的事、人民的事、全局的事，必须模范遵守党章，在“三严三实”上有更高标准，努力成为高水平的马克思主义政治家。
习近平在讲话中肯定了中央政治局带头践行“三严三实”取得的成效，对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结。他指出，中央政治局召开专题民主生活会，要动真格开展批评和自我批评，群策群力改进中央政治局的工作。这次专题民主生活会开得很好，大家讲认识、谈体会，摆问题、查不足，出主意、说措施，启发了思考和感悟，触动了思想和灵魂，很多意见建议对进一步做好中央政治局的工作很有帮助。
习近平就中央政治局当好“三严三实”表率提出4点要求。
第一，自觉把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上。在中央政治局的位置上工作，必须坚持坚定正确的政治方向，有坚定的马克思主义信仰、坚定的社会主义和共产主义信念，并为这种理想信念矢志不渝奋斗，无论遇到什么困难和挫折都不动摇或背离理想信念；必须有全心全意为人民服务的公仆情怀，心中时刻装着国家和人民，自觉为党的事业和人民幸福鞠躬尽瘁、死而后已；必须有较高的思想理论水平和领导艺术，坚持真理，开阔视野，熟悉国情，了解世界，模范执行民主集中制，善于驾驭和处理各种复杂矛盾，善于从政治上观察、分析、解决问题，善于组织带领人民群众一道前进；必须对党忠诚，知行合一，言行一致，表里如一，政治品质优秀，道德情操高尚，脱离一切低级趣味，时时处处以榜样力量感召干部群众。这些要求的核心，是做政治上的明白人，政治能力要强，思想定力、战略定力、道德定力要特别过硬，经得起大风大浪考验。政治上的坚定源于理论上的清醒。要自觉加强理论学习，掌握马克思主义立场、观点、方法，同时要用各种科学知识把自己更好武装起来，增强政治敏锐性和政治鉴别力。
第二，自觉把“三严三实”要求体现到落实党中央重大决策部署上。中央政治局的同志必须有很强的看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。制定各方面决策部署，首先要有正确大局观，站在党和国家大局上想问题、看问题，特别要把所分管方面的工作同党中央重大决策部署衔接起来、统一起来。无论综合性决策还是专项性决策，都要找准在全局中的合理定位，做到科学决策、民主决策、依法决策，在把握客观规律的基础上确定工作目标和举措。要统筹谋划、通盘考虑各方面因素，兼顾各方面利益，协调各方面关系，明确轻重缓急，使各方面资源发挥最大效用。要有很强的责任意识，敢于负责、敢作敢为，党中央定下来的事情就一定抓好，使各项工作既为一域争光、又为全局添彩。
第三，自觉把“三严三实”要求体现到对分管方面的管理上。中央政治局的同志践行“三严三实”，既要以身作则，又要注重管理引导。要把抓工作同抓管理在各个环节结合起来，善于在工作中总结管理经验、发现管理漏洞、指导完善管理措施。要有很强的带队伍意识，既管事又管思想管作风，特别要明确要求和督促所管方面坚决贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署，同党中央保持一致；明确要求和督促所管方面正确履行职能，提高工作质量和工作效率；明确要求和督促所管方面按干部制度和干部条件选人用人，使各方面干部和人才各得其所，优秀干部能脱颖而出、健康成长；明确要求和督促所管方面落实全面从严治党要求，严格执行党的建设各项制度和规定，营造良好政治生态。发现不严不实问题，都要严肃指出，敢于板起脸来批评，并督促改正。
第四，自觉把“三严三实”要求体现到严格要求自己上。中央政治局的同志不能有权力上、地位上的优越感。无论公事私事，都要坚持党性原则，都要加强自我约束，鼓励和欢迎下级和身边工作人员监督，不折不扣执行党的纪律和规矩。对亲属子女和身边工作人员，要严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时提醒、坚决纠正。
会议强调，周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人的所作所为说明：一个党员的党性，不是随着党龄增长和职务提升而自然提高的，不加强修养和锤炼，党性不仅不会提高，反而会降低，甚至可能完全丧失。我们党严肃查处他们，是对党、对国家、对人民负责，也是对历史负责。要深刻汲取教训，在践行“三严三实”上定位准、标杆高、行之笃，以实际行动不辜负人民重托。
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