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伊拉克政府军“进入拉马迪市中心”

伊拉克官员说，政府军已经进入到拉马迪市中心，并开始打扫战场的任务。
自从“伊斯兰国”极端武装去年夺取了这座巴格达西南约100公里的伊拉克逊尼派重镇之后，政府军和民兵就一直在准备重新夺回这一战略要地。
月初，伊拉克政府军在什叶派民兵配合和美军空中支援下对拉马迪完成合围，并攻下市内重要地段。目前，政府军已经进入拉马迪市中心地区，但仍然面对冷枪和自杀炸弹攻击。
据最新报道称，政府军当地时间22日清晨在什叶派民兵和亲政府逊尼派部族武装的支持下对拉马迪市中心地带发动进攻，最终目的是夺取市中心政府办公大楼，以及将残余“伊斯兰国”武装清除。
伊拉克官员还说，政府军在进入拉马迪市中心地区之后虽然面对零星冷枪和自杀炸弹袭击，但是并没有遇到大规模的有组织抵抗。

中国与伊拉克缔结战略伙伴关系

伊拉克总理阿巴迪目前正在中国进行国事访问，他周二分别与中国国家主席习近平和中国国务院总理李克强等中国领导人进行了会谈，两国发表建立战略伙伴关系的联合声明，中国国家主席习近平表示，将鼓励中国企业赴伊拉克投资。
习近平在与阿巴迪会面时表示，中国支持伊拉克为维护国家主权、独立、领土完整的努力，坚定支持伊拉克为维护国家安全稳定所採取的举措，愿与伊拉克在这一领域密切合作。习近平还表示，中国愿在“一带一路”架构内，帮助伊拉克加强能源、电力、通讯、基础设施建设等重点领域的重建；鼓励和支持中国企业参与更多「关係到伊拉克国计民生」的大型项目建设，并展开投、融资合作。
阿巴迪则表示，他这次访问大陆，旨在加强双方在经济、能源、电力、通讯、基础设施、安全等领域合作。伊拉克欢迎陆企加大对伊拉克投资，愿努力提供必要的保障。
不少评论都认为，美国发动伊拉克战争，但中国却是伊拉克战争的最大赢家，也是伊拉克石油最大进口国。

IS地盘缩水14%转入守势被指欲在印尼扩张

据北京晨报12月23日报道，简氏信息集团21日说，在国际打击下，极端组织“伊斯兰国”(IS）控制的土地今年缩水大约14%，对其扩张所谓“哈里发国”的野心是一个不小的打击。澳大利亚官员22日则警告，“伊斯兰国”正谋求在印度尼西亚扩张势力，妄图在这个穆斯林人口最多的伊斯兰国家建立一块“飞地”。
美国信息服务公司旗下简氏信息集团说，“伊斯兰国”被夺回的要地有伊拉克北部城市提克里特、拜伊吉炼油厂，与土耳其接壤的叙利亚边境重镇泰勒艾卜耶德。“伊斯兰国”其他重要损失包括失去连接叙利亚东部城市拉卡与伊拉克北部城市基尔库克的公路，令其后勤补给遇到麻烦。
“近几个月来，‘伊斯兰国’在叙利亚和伊拉克的绝大多数阵地已经转入守势，”跟踪“伊斯兰国”情况的伊拉克安全专家希沙姆·哈希米说，“它已经失去了发动袭击的主动权。”
与此同时，“伊斯兰国”在北部的“领土”被叙利亚库尔德人不断夺回。简氏集团说，叙利亚库尔德武装的地盘今年猛增186%，几乎扩大了两倍。
斯特拉克认为，这一消长说明“伊斯兰国”战线拉得过长，对其而言，保住已经拿下的库尔德土地，重要性不及从叙利亚和伊拉克政府手里夺取传统的逊尼派地区。按照他的说法，叙利亚库尔德武装现在似乎是在地面阻挡“伊斯兰国”的“首要”力量。
库尔德武装是“叙利亚民主力量”的主力，这支联军还包括一些阿拉伯部族武装，在叙利亚东北部与极端武装作战，近几个月表现抢眼。在打击“伊斯兰国”国际联合阵线空袭支援下，伊拉克政府今年收复大约6%的失地，伊拉克库尔德人收复2%的失地。叙利亚反对派武装也有所斩获。简氏集团说，今年损失最大的是叙利亚政府，丢失了16%的土地，现在只控制叙利亚18.5万平方公里国土中的3万平方公里。

与沙特斗其乐无穷俄罗斯原油产量创历史新高

本月初，石油输出国组织（OPEC）维也纳会议在沙特“坚持不减产的声音中”落下帷幕。沙特一直想通过维持产量甚至增产来逼迫俄罗斯等非OPEC国家减产，从而扩大市场份额。但是，这些策略暂时并无成效，11月数据显示，俄罗斯的原油产量不降反升，创下纪录高位。
据FX168财经网23日援引路透数据，11月俄罗斯经超越沙特，成为中国的最大原油出口国，这也是年内俄罗斯第三次以这种方式“击败”沙特。
数据显示，中国在11月每日从俄罗斯购入949925桶原油，而沙特的供应量为886950桶/日。
分析人士同时指出，“俄罗斯还在扩大原油产量，并继续支持叙利亚现政府。他们甚至在以苏联解体之后的最高生产速度在产油。”

联合国：沙特联军对袭击也门平民负主要责任

联合国人权事务最高官员说，沙特领导的军事联盟似乎应对也门平民受到的“不相称”的袭击负责。
联合国高级人权专员扎伊德•拉德•侯赛因星期二在联合国安理会的会议上说，沙特领导的联军自今年早些时候发动的空中和地面进攻一直以平民地区为目标，导致一些医院和学校被摧毁。
扎伊德讲话的两天前，联合国支持的和平谈判在瑞士举行，来自伊朗支持的什叶派反叛武装和阿拉伯联盟支持的、受到国际承认的总统哈迪的特使们参加了谈判。这些会谈没有取得成果，暂定明年一月中再度进行。会谈也由于双方一再违反停火协议而蒙上阴影。
双方自今年三月以来展开战斗，联合国的数字显示冲突导致5700多人丧生，其中大多数是平民。
在星期二安理会召开的公开会议上，与人权专员扎伊德一同到会的还有也门特使伊斯梅尔•艾哈迈德。他形容周末在瑞士的谈判显露出“双方就如何走上和平之路以及未来协议内容有严重分歧。”

国际移民组织：今年100万难民进入欧洲

国际移民组织（IOM）表示，2015年进入欧洲的移民和难民人数已经超过100万。
这一数字比去年同期增加三倍。
其中绝大多数，约80万通过海路从土耳其到希腊，他们大部分来自叙利亚、伊拉克和阿富汗。
国际移民组织还透露，今年共有3695人在进入欧洲路途上被淹死或失踪。
如此庞大的难民涌入欧洲，在欧盟内部造成很大的政治分歧。
国际移民组织说，周一（21日）是进入欧洲难民人数突破100万大关的日子，共有1，006，000难民抵达欧洲。
这一数字包括欧盟六个有难民入境口的国家——希腊、保加利亚、西班牙、意大利、马耳他和塞浦路斯。
其中一半越过地中海抵达欧洲的难民来自叙利亚，20%来自阿富汗，7%来自伊拉克。
在3695个死亡和失踪的难民中，2889人是通过北非和意大利之间的海路，另外约700人是从土耳其到希腊的途中丧生。
只有3.5%的难民经陆路从土耳其到达希腊或保加利亚。
国际移民机构的统计数据来自难民登记、执法机构及其监察机构。
国际移民机构总干事威廉·拉西·斯威恩说，光统计出数字是远远不够的。
他说：“我们必须同时有所行动。移民过程必须合法、安全，对移民本身如此，对那些他们将前往定居的国家也是如此。”
由国际移民组织和联合国难民公署联合发出的声明说，“更加协调进行的欧洲反应机制正在开始形成。”
不过，声明也表示，还需要更多努力改善接待难民的设施、住宿、登记和甄别与保护。

中国利用外交手段调解叙危机的趋势在增强

中国更加积极地参与叙利亚危机政治调节进程。中国外交部发言人洪磊周二透露称，叙利亚副总理兼外长穆阿利姆应中国外长王毅邀请将于12月23-26日访问中国。
一天前洪磊还向记者透露，中方将邀请叙利亚政府代表和有关反对派代表访华，就解决叙利亚危机进行谈判。洪磊没有透露详情，只是用了“近期”二字。所以，不排除叙利亚副总理在为期四天的访华期间与反对派接触的可能性。
中国具有充当国际调解人解决危机的经验。中国曾积极利用外交手段，化解了苏丹和南苏丹之间的冲突。从不久前在伊斯兰堡就阿富汗问题举行的会晤成果来看，北京正就组织喀布尔和塔利班运动代表新一轮会晤积极开展工作。
在叙利亚问题上扮演调解人的角色，无疑能加强中国外交上的这一相对较新的趋势。中国这样做的主要目的何在？中东问题专家塔拉索夫在接受卫星网采访时回答了这个问题。他说：“看来中国非常希望参与到维也纳的谈判进程中来，让自己成为叙利亚问题政治调节的独立参与者。它清楚，这里涉及到的不仅有叙利亚，还有整个中东新的地缘政治版图。所以中国积极参与完全合乎情理。中国越来越关注自己的全球利益，因此才在苏丹、阿富汗、伊朗以及现在在叙利亚问题上接连充当调解人。同样不能认为，它的行动与丝绸之路经济带的实施没有关系。不久前阿塞拜疆总统阿利耶夫访问了中国。来自中国的首列火车抵达第比利斯。当然，为了实施这个全球性项目，中国也应当控制高加索、中东和西亚的局势。丝绸之路经济带，这是一个非常宏大的项目，不仅有经济基础。它把中国定位成了一号大国。中国开始奉行所谓的‘可持续发展’的政策，即在中东地区不是坐在两条腿的凳子上，而是坐在三条腿、乃至四条腿的凳子上。”
政治分析人士叶夫谢耶夫在接收卫星网采访时指出，中国在叙利亚有着自己很大的利益，而这也就意味着，希望能积极而独立地参与叙利亚危机的调节。叶夫谢耶夫说：“根据一些资料，中国对叙利亚经济的投入不少于300亿美元。在2011年以前实际上正是中国控制了叙利亚的石油开采地。所以，中国希望拿回其中的部分资金，是完全可以理解的，当然，如果能挣到钱那就更好了。因此中国积极参与叙利亚危机的调节是很自然的事。还有一个问题，它不能在叙利亚境内参与军事行动，尽管解放军曾表示过这种愿望。在同中国同行交谈中，给我留下的就是这种印象。政治高层不想给美国制造麻烦，所以中国在政治和经济上，而不是在军事上，参与危机调解。中国想在未来的叙利亚拥有重要的地位，这也是可以理解的，所以它在努力调节这个问题。这不会给俄罗斯制造问题，因为很清楚牌在莫斯科的手里。不过我认为，俄罗斯希望中国能作为叙利亚的资金来源部分取代伊朗。根据不同的资料，目前伊朗在叙利亚每年花费的资金高达60-80亿美元。这是一大笔资金，让大马士革需对伊朗尽某些义务。如果让叙利亚在资金上转而求助中国的话，就会让大马士革能够奉行一条更加独立的外交政策，包括将来发展同以色列的关系，以及让本国领土被当作黎巴嫩真主党运动的运输走廊。”
除此之外，中国面对的国际恐怖主义的威胁也越来越大。因此中国希望为防止恐怖威胁从叙利亚蔓延而做出自己的贡献。就在中国任命首位反恐专员的当天，出现了有关中国打算充当大马士革和叙利亚反对派之间的调解人的报道，或许不无偶然。

只有叙利亚人民有权决定叙利亚的未来

联合国安理会本月18日通过了政治解决叙利亚问题的决议。决议重申安理会认可2012年《日内瓦公报》及今年11月叙利亚问题第二次外长会议达成的共识，强调叙利亚人民将决定叙利亚的未来。
这是一个历史性的决议。曾几何时，一些西方大国试图主宰叙利亚人民的命运。它们通过武装一些反对派团体、策动内战的方式，谋求颠覆叙利亚的合法政权。当时它们的想法很简单。既然在利比亚它们通过支持反对派武装搞掉了卡扎菲政权，那么它们为什么不能在叙利亚复制这个“利比亚模式”呢？
然而，它们完全想错了。首先阿萨德不是卡扎菲。他在国内有较深的民意基础，而且是经过选举程序合法当选为总统的。在国际上他也并不孤立。不少主持正义的国家和有识之士都反对美国肆意干涉叙利亚内政、推行强权政治的做法。因此，以美国为首的西方国家试图用武力方式把阿萨德赶下台的图谋终未得逞。
其次，叙利亚历来是各方利益和矛盾的一个交汇点。因此也被有识之士称为“中东地区的火药桶”。可一些不知天高地厚的人却非要去点燃这个火药桶。结果是，从2011年叙内战爆发后，其外溢效应就不断显现。叙利亚难民问题还引发了席卷欧洲的难民潮。而叙利亚也为此付出了沉重的代价：延宕五年的内战，导致25万人丧生，1200万人流离失所。
血的教训终于让一些西方领导人清醒过来。他们也觉得叙利亚的内战再像这样打下去没有任何出路，只能使局面变得更加难以收拾，所以开始接受政治解决叙利亚问题的主张，设法与俄罗斯等国协调立场，同意让叙利亚反对派与政府进行谈判。而联合国的不懈努力和积极斡旋也使人们看到了和平的希望。
既然政治解决叙利亚问题的决议在联合国安理会获得通过，那么剩下的问题就是如何来落实这项决议的精神，推动问题的尽快解决。
首先要解决的问题就是停火。中国外长王毅在纽约出席叙利亚问题第三次外长会后指出，当务之急是启动和谈和停火止暴。没有和谈，停火不可持续；没有停火，和谈也难以为继。
这也就是说，和谈与停火必须同时进行。叙利亚内战的交战双方首先应在联合国的主持下就全面停火问题作出安排。和平的机会来之不易，大家都必须加倍珍惜。怕就怕有人只顾一己之私利，而忘记结束叙内战、打击恐怖势力的大局。联合国尤其应负起重任，力促和谈，力促合作，力促国际反恐大联盟的形成。同时也要对那些蓄意搅局者加以谴责和约束。
只有叙利亚人民有权决定叙利亚的未来。让叙利亚重归安宁之日，即是叙利亚难民重返家园之时。

俄安全会议秘书：北约的军事活动对俄安全构成的威胁正在增加

卫星新闻莫斯科12月22日电俄罗斯联邦安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫在接受《俄罗斯报》的采访时说，北约的军事活动对俄罗斯安全构成越来越大的威胁。
帕特鲁舍夫说：“与北约军事活动有关的威胁愈加危险。北约致力于发展和更新进攻能力、部署新武器、建设全球反导系统的意图，包括其在俄罗斯周边地区开展的此类活动的意图，令全球安全结构变得模糊。西方一些国家领导人称北约是防御性联盟，这样的说法只是在掩饰北约的侵略性本质。”

美国“严重关注”中国将通过反恐法

继美国政府多次高调批评中国起草制定的《反恐法》之后，美国国务院发言人周二（12月22日）再度对有关中国人大很可能年前审议批准《反恐法》的消息表示了“严重关注”，并指责这一新立法将进一步限制言论、结社、集会和宗教自由。
中国官方媒体报道称，《反恐法》开始在中国的人大进行二审，并可能在周日前批准通过。
美国国务院发言人普莱斯说：“我们深信，这一立法草案的泛泛且模糊措辞条款，以及今年早些时候通过的《国家安全法》和正在审读中的《境外非政府组织管理法》，不但不会有益于反恐，还会对反恐事业造成损害。”
“我们相信，《反恐法》草案将导致对中国人言论、结社、和平集会和宗教等自由的进一步限制。”
包括美国政府在内的多数西方国家政府和国际间人权组织还都一直表示担心，中国《反恐法》将除将进一步限制民众自由之外，还因要求在中国营业的公司向中国政府提供其网络信息等规定会损害外国公司的商业利益。
中国政府则表示，包括美国在内的许多西方政府也向在本国运作的中国公司要求密码钥匙，中国公司企业也受到所在国政府的严密安全审查。
中国政府表示，面对日益严峻的恐怖主义挑战，特别是导致数以百计人伤亡的来自新疆“伊斯兰极端主义势力”的恐怖威胁，有必要尽早批准《反恐法》。

韩外长：朝核问题明年初或有进展

尹炳世就朝核问题表示，除了六方会谈，政府还在寻求韩美日、韩中美、韩中日等各种对话方式，明年年初可能会取得进展。除朝鲜之外的五方应保持合作，而韩方作为重要当事方更要主动拿出创意和智慧，引领对话。尹炳世的这一发言表明韩方将为引导朝方重返对话积极推进韩美日、韩美中、韩中日等对话，并暗示这些对话明年年初可能会促成。

普京：俄互联网用户数量逾8千万居欧洲第一

卫星新闻莫斯科12月22日电俄罗斯总统普京在首届俄罗斯互联网论坛上发表讲话时表示，俄罗斯互联网用户数量在欧洲排名第一，每天上网的用户达6200万人。
普京指出：“近年来互联网早已成为国内日常生活和商业的一部分。俄罗斯毫不落后，也没有置身于全球趋势之外。俄罗斯互联网用户的数量是欧洲最大的，超过8000万，其中6200万人每天上网。”
俄罗斯总统普京认为，需要制定俄罗斯互联网的长期发展战略。
普京说：“当然，需要在长期基础上制定俄罗斯互联网的发展战略，考虑到全球互联网的发展趋势。”
普京指出，考虑到总体趋势，俄罗斯应为市场所有参与者创造统一的生活和工作条件。
俄罗斯总统普京还表示，应当将重要性与影响力上升的互联网作为国家现代化的驱动力，与互联网有关的市场额已占GDP的16%。
普京说：“互联网的商业意义正快速增加。与互联网有关的市场额已占GDP16%。远程访问技术在国家与市政服务中得到积极使用，我感到很高兴，因为我们不久之前才开始发展互联网，整体上，这一方向上已取得成绩。”
他指出，去年有超过三分之一的国家与市政服务转入自动化。
普京向到场参会者强调：“互联网的影响力与重要性不断扩大，应该将其作为国家现代化与发展的驱动力。当然，毋庸置疑，我们会全力协助并支持你们的努力。”

浦志强罪名成立获刑法国媒体反应强烈

《世界报》社论认为尽管该案代理律师宣称判决结果令人气愤，但此次对浦志强的量刑按中国现行标准来说还是较为宽松的一次。文章进一步指出经过了19个月的拘留，自此宣判结果宣布后浦本人目前理论上是自由的。
然而，他的这次获释也是被官方附加了多重条件从而得到的结果。尽管浦志强自由获释后，他个人实际上将来也面临着监视居住的状况。
法新社则指出欧盟对此宣判结果也发表相应声明。该声明宣称：此次宣判为在中国表达个人自由言论的案件创造了一个危险的先例。
该报道还提出人权组织大赦国际同样对此宣判结果提出批评，他们认为该审判结果于司法公正背道而驰。该文章从而引用了该组织研究员威廉对此案的评论，他强调：浦志强本人并不是罪犯，而此次审判结果也将阻止像他这样杰出的人权护卫者从事他本身的律师职业。

维权律师浦志强获刑欧盟要求立刻释放

欧盟对外事务部以发言人名义发表声明指出，这项判决与中国宪法对集会、言论与表达自由的保障不一致，也违反中国的国际人权义务。
这项判决同时损及中国对于网络或离网的言论自由，也不应该禁止外国媒体与外交人员参与审判聆听。
欧盟要求中国当局立即无条件释放浦志强，同时恢复他的所有权利。
国际特赦研究员威廉·尼接受美联社采访说：“具有积极意义的是，浦志强很可能无需再在监狱过夜，然而审判并不能掩盖对浦志强的严重不公。浦志强不是罪犯，对他的有罪判决实际上是限制这位中国最勇敢的人权旗手从事法律。”
国际人权组织“人权观察”表示，中国当局应该撤回对浦志强的一切指控并立即予以释放。
“人权观察”中国部主任索菲?理查森（Sophie Richardson）说：“浦志强的贴文没有一点违法，当局对他的处置倒是真的于法不符”。
北京市第二中级法院就中国维权律师浦志强涉嫌“煽动民族仇恨罪”、“寻衅滋事罪”一案裁定浦志强有罪，两罪并罚，判处3年有期徒刑，缓刑3年。
浦志强2014年5月初被警方抓捕，至今年12月14日首次接受审判。北京二中院星期二（12月22日）作出一审宣判。官方新华社称浦志强服从判决不上诉。
宣判后，浦志强于下午离开被关押了1年7个月的北京第一看守所，前往一处指定地点，与妻子一起在该处监视居住，时间10天。
据浦志强的代表律师尚宝军透露，浦志强将在10天时间内考虑是否提出上诉。
美国与欧盟等西方政体认为浦志强只是行使其言论自由，纷纷要求中国无罪释放浦志强，中国则多次强调外国“必须尊重中国的司法主权”。

辩护律师莫少平：浦志强是认错而非认罪

有关此一判决以及浦志强认罪悔罪这一点，浦志强的代表律师莫少平在接受本台采访时，首先表示说：“我作为浦志强的辩护律师，我们在浦志强这个案子的庭审过程中，我们是为他做无罪辩护，所以，我们并不认可这个一审判决，因为法庭仍然是把对浦志强七条微博指控的两个罪给认定构成犯罪。那么，我们是为浦志强做无罪辩护，所以我们不认可一审判决。
法广：消息称，浦志强本人不打算上诉……
莫少平：对，这个因为在宣判完了之后，我们和浦志强有个短暂的会见，他当面明确表示，不准备上诉了。
法广：他对您有没有说明原因？
莫少平：原因呢，一个是他认为，中国目前的法治状态下，他上诉改判的可能性几乎没有，第二个，他因为已经被关押了近19个月，确实身心疲惫，他想安静一下修养修养。
法广：刚才您提到为浦志强做无罪辩护，那么官方所称的浦志强“认罪悔罪”而据我们所知您认为是“认错而不是认错”请进一步说明可好？
莫少平：这个是这样的，就是说，浦志强始终呢，是对事情他是认了，就是指控的七条微博，他是认可是他写的，而且从来没有否认过。那么，认错，也就是说，他这些微博有些用语、措辞比较尖刻、粗鲁，可能伤害到一些人，他呢，表示了诚恳的歉意、道歉，甚至如果这些人仍然不满意，他可以到民事法庭去起诉他，名誉侵权，这个是他承认的，但是他始终不承认他有煽动民族仇恨的故意和目的，或者有寻衅滋事的故意和目的。
至于法院把他的这种认错，或者是这种道歉，他们解读为或者理解为是一个认罪或悔罪，那是法院自己的一个理解，一个自由裁量权的问题。

人权律师浦志强因哪些言论被捕？

梅春来律师：浦志强案：微博言论自由界定的宪法意见书

中国逮捕一批工运人士“禁止请律师”

据新华网周二（12月22日）报道，广东公安是“根据群众举报”，“打掉一个以免费维权为幌子、长期接受境外组织资助、在境内插手劳资纠纷事件、严重扰乱社会秩序、严重践踏工人权益的非法组织，抓获曾飞洋等7名犯罪嫌疑人”。
这是上述7名基层工运人士被捕近三个星期之后首度得到官方证实。
独立工运观察人士指出，由于中国政府支持的全国总工会长期被批评根本代表工人利益，使得中国各地很多劳工自发的基层工运组织在劳动纠纷中日益广受工人欢迎。
近年来，基层工运活动人士不断参与帮助工人组织基层工会，选举出与资方谈判的代表，并且为组织罢工和抗议提供帮助。
分析指出，随着基层工运活动人士力量和影响力的增强，中国政府开始不断以“受境外组织资助”，“破坏工人团结”，“威胁国家安全”等罪名严加打压。
很多国际人权组织注意到，特别是习近平主政以来，北京政权先是针对敢于直言的所谓“网络大V”，继而包括律师在内的民间基层维权人士，以及其它非政府组织的打压力度不断增强，试图封闭一切民间发出批评和不同声音的渠道。

广东警方打掉工人维权组织，长期接受境外资金

互联网时代的言论自由问题略论

中央经济工作会议折射中国烦恼

中国共产党在确定2016年经济运作基本方针的“中央经济工作会议”上，敲定了确保稳定增长、扩大财政刺激和企业减税的方针。中国转向遏制经济减速这一点值得关注。
作为经济的下行因素，会议列举了(1)制造业的产能过剩、(2)庞大的房地产库存、(3)地方政府等的债务、(4)企业的高成本，表示尽全力解决。其中，在房地产库存问题上，可以看到当局的危机感。在中国，大城市住宅价格过高，老百姓难以承受。另一方面，地方城市则存在庞大库存，处于不均衡状态。
作为对策，表示将通过推动农民定居城市来刺激需求，同时促使房地产开发商降低住宅价格。由于住宅直接关系到民众生活，因此问题的解决十分紧迫。