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时事经纬
27-12-15
大马士革毙一圣战头目后 协议放走4千人
大马士革当局与包括IS在内的几个圣战组织达成协议，允许困守在大马士革南郊三个区的4000名圣战份子和平民撤离，承诺不会向撤离车队发动攻击。这是12月25日叙利亚军队击毙在那里开会的主要叛军伊斯兰军的头领阿鲁什，重挫圣战组织后，达成的协议。同时开会的还有叛军其他高层被击毙。
这是大马士革首次与IS发生协议交集。IS和其他圣战组织的4000人周六开始从大马士革郊区撤退，他们可能前往IS在叙利亚东部设立的大本营拉卡市，显示叙利亚反对派中的激进武装与IS有非比寻常的关系。
而被叙利亚军队击毙的阿鲁什所领导的“伊斯兰军”，是圣战武装在首都大马士革与政府军交战的主力。他背后有沙特的鼎力支持。据叙利亚政府消息说，此前，困在巴格达南郊的圣战组织曾4次试图突围都没有成功。
叙利亚军方表示，昨天他们空袭了一个会议地点，反叛武装“伊斯兰军”的创建人，44岁的阿鲁什被击中身亡。据推测在开会现场被击毙的还有圣战组织的其他高层。
法国BFM电视台报道，阿萨德同意放走4000圣战人员和家属的条件中，包括交换被圣战组织抓获的多名政府军高级将领。此外，阿萨德也借此机会，向国际社会展示他有能力与反对派进行谈判。
美军截获“伊斯兰国”文件显示：该组织准许活摘人体器官
路透社12月25日独家报道，在其查阅的一份日期标注为2015年1月31日的文件中，“伊斯兰国”准许从活着的俘虏身上摘取器官以挽救穆斯林的生命，即使这么做可能让俘虏丧命。
“不必尊重叛教者的生命和器官，可以摘取而不受惩罚，”文件说。路透社提及，这份文件由“伊斯兰国”研究和教法裁决委员会以宗教法令形式发布。
根据美国政府的翻译，这份第68号宗教法令规定：“器官如果摘除后会让俘虏丧命：这种摘除也不会被禁止。”
按照负责协调打击“伊斯兰国”联合行动的美国总统特使布雷特·麦格克的说法，“伊斯兰国”研究和教法裁决委员会直接向这一组织头目阿布·贝克尔·巴格达迪汇报。
路透社评述，尽管这份文件无法证明“伊斯兰国”实际参与了器官摘除或走私，但它确实为这么做提供了宗教认可。
文件没有给出“叛教者”的定义，但“伊斯兰国”武装人员曾在伊拉克和叙利亚杀害或掠走大量人员，包括一些穆斯林或基督徒。
今年2月，伊拉克驻联合国大使穆罕默德·阿里·阿尔哈基姆告诉媒体记者，“伊斯兰国”可能摘取人体器官卖钱，伊拉克已经要求联合国安理会介入调查。
美国一些官员说，这份文件是美军特种部队今年5月突袭叙利亚东部时所获，还有其他一些数据和信息。
麦格克说，这次突袭行动中，美军击毙了“伊斯兰国”高级财务官阿布·萨耶夫，抓住了他的妻子，查获大量电脑硬盘、存储器、光盘和文件，内含共计7太字节的数据。
路透社报道，美国迄今没有公开其中任何一份实际文件。在这家媒体查阅的另一些文件中，“伊斯兰国”还就其他一些“兽行”给追随者提供法律依据。
例如，发布日期为2015年1月29日的第64号宗教法令列出有关强奸的细则，规定“伊斯兰国”男性分子何时能或不能与女俘虏发生性关系。
“伊斯兰国”先前多次被曝出掠走女性充当性奴。联合国秘书长武装冲突中性暴力问题特别代表扎伊娜卜·班古拉今年6月曾呼吁安理会对“伊斯兰国”虐待女性问题采取行动。
叙利亚反叛领导人被杀，伊斯兰国人员撤离计划受阻
从大马士革南部撤离大约4千名伊斯兰国极端分子及其家人本来预计星期六早晨进行，但是设在英国的监督组织叙利亚人权了望台表示，这项协议在反叛武装领导人阿鲁什星期五在大马士革附近的一次空袭中丧生几小时之后受阻。
监督组织说，阿鲁什原本准备担保极端分子从大马士革向伊斯兰国据点拉卡撤离时的安全通过。这是联合国一项计划的组成部分，这项计划旨在结束已经使叙利亚遭受严重毁坏的5年内战。
联合国特使：叙利亚各派间会晤定于1月25日在日内瓦举行
卫星新闻莫斯科12月26日电 联合国秘书长叙利亚问题特使斯塔凡•德米斯图拉办公室26日发表的声明中说，叙利亚各派间的新一轮会晤定于1月25日在日内瓦举行。
据悉，德米斯图拉计划1月初结束关于组建反对派和当局参加谈判的代表团的磋商。
公告中说：“特使打算1月初结束磋商，以便在指定日期2016年1月25日之际于日内瓦开始叙利亚各派间谈判。”
此前在纽约举行的第三轮叙利亚问题外长会谈上商定决议草案，其中确认了11月14日在维也纳就叙问题达成的共识。
联合国安理会通过决议，规定在6个月内应该确定“制定叙利亚新宪法的日程和程序”，在18个月内应该在联合国监督下按照新宪法举行自由、公正的选举。
普京下令在一系列沿海城市成立反恐行动指挥部
卫星新闻莫斯科12月26日电 法律信息官方网站公布的总统令中说，俄罗斯总统普京下令在本国一系列沿海城市成立行动指挥部，以组织规划反恐力量。
总统令中说：“在沿海地区城市卡斯皮斯克、摩尔曼斯克、堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克、辛菲罗波尔和南萨哈林斯克成立行动指挥部，以组织规划动用联邦机关的力量和资金打击恐怖主义，指挥反恐行动。”
伊朗即将大选 候选者蜂拥
伊朗内政部今天宣布，这次国会选举登记候选人比2012年国会选举增加近70%。 其中女性比例达11%，高于上次的8%。50岁以下的候选人为73%，高于上次的67%。
不过，监管选举的伊朗宪法监护委员会还将逐一审查竞选人，筛掉一批，最终参选人数会大幅减少。伊朗定于明年2月26日举行国会选举。参选人名单将于明年2月9日公布。
伊朗在国会选举同天，还将举行由伊斯兰神职人员组成的专家会议选举，专家会议由88人组成，负责监护伊朗最高精神领袖，并在最高领袖死亡或失去行动能力时，指定接班人。801人角逐88个专家委员会席位，其中已故最高精神领袖霍梅尼的孙子引关注。伊朗现任最高领袖哈梅内伊今年76岁。
伊朗在2013年举行了总统大选，温和派鲁哈尼当选，任期4年。鲁哈尼将前半任期，用于投入核子谈判，并在7月14日与联合国5常加德国达成历史性协议。根据协议，伊朗放弃开发核武器，国际社会逐渐解除对伊朗的制裁。
鲁哈尼打算在剩下的任期内，推动经济和社会改革，需要议会支持，因此他希望下届议会由温和派多数取代现在的多数保守派。
韩日慰安妇谈判在即 受害人意见和舆论系最大变数
韩联社首尔12月27日电 韩国外交部27日公布，经双方协商确定，韩国外交部长官尹炳世和日本外相岸田文雄28日下午2时启动会谈，3时15分许共同会见记者。本次会谈能否交出让韩国慰安妇受害人和民众都能满意的“答卷”引人关注。
韩日之间有关慰安妇问题谈判的最大变数是慰安妇受害人的意见和相关团体等韩国国内的舆论。因为慰安妇问题极其敏感，两国领导人的政治决断纵然重要，但也不能不顾受害人和民众的感情。韩国政府曾多次强调，解决方案须包括让受害人和韩国国民能接受的内容。
但日本首相安倍晋三24日指示外相岸田文雄年内访韩后，截至27日，日本媒体报道的解决方案与韩国受害人的意见有相当大的距离。日媒报道的方案为，先由安倍以书信形式承认日方的责任并谢罪，然后新设超过1亿日元的受害人支援基金。这与2012年时任日本外务省事务次官佐佐江贤一郞提出的“佐佐江方案”内容相近。该方案主要内容为，日本首相以信函形式亲自道歉，日本驻韩大使会见受害人听取意见并道歉，日本政府划拨预算向受害人提供赔偿。
然而韩国日军慰安妇受害人援助设施“分享之家”的6位受害人26日提出包括安倍应亲自前来道歉、日方承认法律责任并提供赔偿、日本政府承认曾强制动员慰安妇等要求。“分享之家”决定，在世的46位受害人中哪怕有一人反对，也不会接受日方的道歉和赔偿。
慰安妇受害人支援团体“韩国挺身队问题对策协议会”方面也通过声明强调，会谈结果应包含以下内容：日本政府承认曾推行慰安妇制度、大批女性被迫沦为慰安妇、慰安妇制度严重侵犯了人权等事实，并就此承认责任。该团体还敦促，日方应以不可反悔而明确的正式方式谢罪、对受害人进行赔偿、公开相关资料和查明真相、在教科书上记述慰安妇相关内容。
综上所述，韩国政府需要在日方28日提出的解决方案和韩国慰安妇受害人及国内舆论之间作出战略抉择。
日方有意通过日韩首脑在美会谈为慰安妇问题“定案”
【共同社12月27日电】26日获悉，有关日韩政府争取谈妥的慰安妇问题，目前出现了通过两国首脑在美举行会谈为慰安妇问题“定案”的方案。即若在28日的日韩外长会谈上达成协议，明年3月两国首脑在美国出席国际会议之际举行会谈，确认最终谈妥慰安妇问题后发表联合文件。
关于支援原慰安妇生活的新基金，目前正在协调作为日韩出资的联合基金事宜，但韩方正要求日方拨款10亿日元（约合人民币5400万元）以上。该数字与日方研究的逾1亿日元可谓大相径庭，27日两国外务局长级磋商时将寻找妥协点。
关于日本首相安倍晋三与韩国总统朴槿惠的首脑会谈，日方打算若在外长会谈上达成协议，则有意邀请朴槿惠尽快访日，但担忧韩国舆论反对这一协议。通过在美举行首脑会谈并让美国政府发表欢迎声明，旨在起到担保作用。关于增加基金金额一事，日方也在展开研究，规模有可能扩大。
中国武装船据称首次驶入钓鱼岛争议海域
日本共同社媒体援引那霸海上保安总部的消息说，12月26日上午9时30分刚过，三艘中国海警船相继驶入尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）附近日本领海，在那里航行1小时10分后离开。
报道说，三艘中国海警船中的一艘，即编号“海警31239”船，疑似装有机关炮，这是此类船首次驶入日本领海。日本广播协会报道说，这艘中国海警船上可能装有四门机关炮。日本保安厅巡逻船要求中国海警船离开，中国船回答说，日本巡逻艇侵入中国领海。
路透社说，中日海警船星期六在有主权争议的海域对峙前，日本政府星期二（12月22日）就曾表示，在尖阁诸岛附近海域发现中国武装海警船。
美国警方在2015年对约1千名平民造成致命伤害
在《华盛顿邮报》的调查中称，美国警方在2015年对大约1000名平民造成了致命伤害。
据2015年12月24日消息，总共有965人成为警方暴力的受害者，其中有564人在与警察发生冲突时配有手枪，281人持有其他武器，还有90人则没有任何武器。据该报消息，警察开枪的原因主要还是种族特征。该报的数据库显示，虽然美国黑人只占美国总人口的6%，但在2015年，在40%的警方暴力受害者案件中，当事人都是手无寸铁的黑人。在大多数情况下，当警察开枪，并对持武器实施攻击某人的人造成致命伤害时，行凶者都是白人。2015年，在一名18岁的黑人男子迈克尔·布朗在圣路易斯县弗格森市郊区被达伦·威尔逊警官射杀并引发全国各地一系列反对警方暴行的大规模抗议后，《华盛顿邮报》启动了对死于警方之手的受害者的跟踪项目。
中国宣布将驱逐法国记者，指其同情恐怖主义
中国外交部在周六表示，一名法国记者将被驱逐，原因是她写过一篇有关中国西北地区民族暴力活动的文章，中国政府认为该文同情恐怖主义。
在法国新闻杂志《新观察家》(L'Obs)于11月18日发表的文章中，乌尔苏拉·高洁（Ursula Gauthier，又名郭玉）谈到了几天之前巴黎发生的导致130人丧生的恐怖袭击，她批评中国政府试图将此次恐怖袭击，与中国新疆时有发生的暴力活动相提并论。她表示，新疆的袭击行动通常由穆斯林少数民族维吾尔族实施，这与巴黎的袭击“没有丝毫共同之处”，前者是由中国对维吾尔人的强硬政策引发的。
在周六的声明中，外交部发言人陆慷表示，由于高洁未能就“引发了中国民众的公愤”的文章做出道歉，她“已不适合继续留在中国工作”。
“中国一贯依法保障外国常驻新闻机构和外国记者在华采访报道的合法权益，”陆慷表示。“但决不容忍为恐怖主义张目的自由。”
高洁的情况说明政府对有关新疆的报道非常敏感，新疆的面积与阿拉斯加差不多大，属于突厥民族的维吾尔族占新疆人口的40%。数十年来，中国的主体民族汉族不断前来定居，维吾尔人的活动受到限制，经济机遇也受到限制，一些维吾尔人因此感到非常失望，推动建立独立国家。
高洁在文章中写道，“人权组织称，新疆的暴力活动更多是由年轻人的激进化造成的，维吾尔人在生活中的方方面面——文化、语言、宗教、受教育机会、工作，甚至护照——都遭到无情压制，导致这些年轻人走向极端。”
公开批评政府对新疆政策的中国公民，面临遭到监禁的风险。知名人权律师浦志强周二被判处有期徒刑三年，缓刑三年，他曾在社交媒体上抨击政府在新疆实行的同化政策。
北京的维吾尔族经济学者伊力哈木·土赫提(Ilham Tohti)在2014年被判处无期徒刑，罪名是分裂国家，他因在中国体制内倡导维吾尔族的权益而闻名。
作为一名外国记者，高洁不会遭受此类惩罚。但高洁的那篇文章促使官方新闻媒体发表社论进行谴责。高洁受到了一名政府女发言人的公开驳斥，还遭到了铺天盖地的网络谩骂。
这篇文章主要讲了今年9月新疆边远地区的汉族矿工遭到持刀袭击，造成人员伤亡的事件。据称，该事件导致50多人丧生。中国官方媒体等了两个月，到巴黎发生袭击事件之后，才报道袭击事件的细节和随后的抓捕行动。官方报道称，中国打击新疆激进分子的行动是全球反恐行动的一部分。在巴黎发生袭击事件之前，只有外国新闻媒体报道了煤矿遭袭事件。
官方媒体《中国日报》11月23日发表的社论称，高洁“没有对中国恐怖袭击事件的遇难者表示丝毫同情”。
法国新观察家周刊:北京的做法不可接受
法国新观察家周刊驻北京记者高洁（Ursula Gauthier）因有关新疆的报道而即将被驱逐得到进一步证实。法国新观察家周刊表示北京的做法“不可接受”。该周刊负责人说，如果在事实上有错，我们当然愿意承认，但我们不会对一个分析道歉。高洁本人则表示不能为自己没说的话道歉。
中国外交部官网今天12月26日声明指控高洁公然为“恐怖份子行为辩护”。法国新观察家周刊昨天声明指出，中国当局驱逐其驻北京记者的做法是“不可接受”的，是对新闻自由的攻击。该周刊负责人马修-克鲁瓦桑多（Matthieu Croissandeau）接受法新社询问时表示，这是对记者在中国行使工作权利设置障碍。
高洁昨天被中国当局告知将不再向她延发中国签证，意味着她须在12月31日签证到期之前离境。
高洁11月18日发表有关中国政府在新疆的镇压政策的报道后，即遭到中国环球时报等官媒围剿。中国当局要求高洁向中国人民公开道歉，新观察家周刊负责人克鲁瓦桑多表示，如果报道与事实有出入，我们很愿意承认，但我们周刊和记者从来不会因为一个分析而道歉。这绝对是侵犯编辑自由。克鲁瓦桑多还说，要求公开道歉，因为冒犯了中国人民。这是另一个时代的做法。
新观察家杂志成立于1964年，被归类为法国左派媒体。该刊负责人表示，他们一直用自己的视角报道中国，包括在一些复杂时期。但从未见到过中国当局变成这样的僵化。该周刊负责人还说，当然我们不会停止谈论中国。
高洁昨天向法广表示，她拒接为她没有写过的内容道歉。高洁11月18日文章的原文中并没有出现环球时报所指的“私货”这两个字。环时所引的“新疆暴力更多的是由于受到无情的镇压”这句话则是去年三月高洁在文中引用国际人权组织的评论。
法国外交部昨天对高洁证未获中国延发签证表示遗憾，并重申全球媒体人可以在世界任何地方从事记者职业的重要性。法国文化部则表示希望和中方保持对话。
几周来，法国新观察家周刊就此事向中国驻法国大使馆和法国驻中国大使馆进行交涉。新观察周刊负责人昨天表示，直到现在他们还是希望寻求一个友好的解决方案。
北京驱逐法国记者说明什么？
北京当局拒绝为法国『新观察』驻京记者高洁延长签证，她必须年底前离开中国，此举形同驱逐。
法国媒体普遍认为，高洁是中国官媒发起的一场非常野蛮的污蔑围攻的受害者。这场围攻以中共党的喉舌『环球时报』为旗手。该报指高洁“文章猛烈抨击中国新疆的民族政策，直接宣称‘新疆暴力更多的是由于受到无情的镇压’”。该报及『人民日报』随后以“严重歪曲”“胡说八道”“反华行为”等文革中大量充斥的陈旧言词对记者肆意谩骂。高洁的私人住址及照片被官媒曝光，一些不明真相的网民对记者进行恶毒的人身攻击，记者本人甚至受到死亡恐吓。
中国外交部12月26日更指高洁在报道中“公然为恐怖主义行径、为残忍杀害无辜平民行径张目，引发中国民众公愤”。当局称，构成高洁被驱逐的理由是她拒不道歉。
当局如此振振有词，记者的一篇报道“引起中国民众公愤”，然而这种太过分的说法引起一些中国网民惊讶。一方面，高洁的文章并未被翻译成中文发表；另一方面，发表在『新观察』的法文报道也因遭到当局屏蔽而无法读到，何以引起了民众公愤？一位网民在微博上说：人民怎么愤怒了，哪里的人民？我也是人民，我怎么没有愤怒？还有一位网民说：这位法国记者写的是什么，请先发表出来，让我们读了以后再说好不好，我们都看不到，怎么自称民众愤怒了？
事件发生后 ，高洁与北京主管部门接触三次，她向当局及环球时报发出一封信，指出环报所指内容不实。12月9日，当局与高洁谈话时提出三点：必须对支持恐怖主义行为公开道歉，必须声明同情中国的恐怖主义受害者，必须与那些把她本人的遭遇作为中国干涉新闻自由例证的非政府组织划清界限。高洁表示，所谓支持恐怖主义，自己从来没有做过这种事。这是对记者职业伦理的侮辱和对她本人的污蔑，因此她拒绝道歉，高洁表示，如同她在俄罗斯车臣所做的报道那样，真实的报道新疆发生的事情非常重要。“如果今天我让步，那形同对外国记者今后自由地报道新疆发生的事件下了一道禁令”。至于环球时报指责她的“新疆暴力更多的是由于受到无情的镇压”那句话，完全是记者引用的国际人权组织的评论。
在高洁发出声明后，法国当局强调法国尊重言论自由。同时希望在剩下的一周时间与中方对话，避免记者遭到驱逐。『新观察』总编认为这种做法是对新闻自由的攻击，无法接受。也是对在中国真正行使记者职业权利的阻碍。
其实，如同高洁一样，法国世界报，以及大多数西方媒体对巴黎恐袭次日中国公布的新疆发生的一起警方粉碎的涉嫌恐怖行动的动机发出质疑。高洁写到，北京声称与法国团结一致，动机并不完全单纯。中国政府希望将新疆维吾尔人的暴力事件归于全球恐怖主义的一部分，以争取国际支持。
北京多次指责西方媒体对新疆发生的恐怖主义事件持双重标准，但同时又拒绝外界对其新疆政策引发的后果进行批评。一些分析认为北京对高洁的打压同北京在少数民族问题上立场越来越强硬有关。这同知名维族学者伊利哈木•土赫提被判无期徒刑，知名律师浦志强因批评新疆政策的微博而被判刑都同出一辙。北京试图以此向外界发出一个信号：中国政府在民族问题上容不得来自国内国外的半点批评。
厦大教授痛陈崇毛是中国黑心永久添加剂
早前中国教育部表示将严抓高校意识形态工作，厦门大学随即表态支持，但厦大学者雷艳红却不顾时势凶险，竟出言痛陈毛粉害国，指尊毛崇毛者是“这个国家黑心的永久添加剂”。雷在微博的言论很快就被删除，但毛粉却继续对雷的言论进行清剿，称侮辱毛泽东是“要遭雷劈的”。
厦门大学公共管理学院副教授雷艳红在其朋友圈发表言论，要求持异见者将自己拉黑。雷的言论并出现在微博，但很快就被删除，目前未悉厦大对雷是否有后续的动作。
雷说：“‘对毛的尊重、热爱，是对所有战死、斗死、冤死、饿死灵魂的侮辱’，如果我的这句话导致朋友圈中崇毛者的不快，请把我拉黑。毛粉是这个国家最顽固的污迹，是这个国家黑心的永久添加剂。面对他们，我感到深深的无助与悲凉，因为他们对时间淘汰不了，真相教育不了，历史接受不了，教育解决不了。因为他们，我不敢奢望正义，只能祈祷仁慈。他们是人类文明史上永远无法磨平的伤痕，是人类文明价值的绝佳反衬。”
福山思想的变与不变
“通过福山的新著增加我们的自信也有一定的意义，但更有意义的是，从更宽阔的视角分析福山的理论框架，并从比较政治的角度，尤其是从中国几千年来政治秩序与政治实践的角度，分析福山框架的贡献与缺憾，从而对我们理清中国政治传统、构建关于政治秩序与政治发展的理论框架有所裨益。”
福山提出的国家、法治与问责制的三个制度，进一步丰富了早期思想的历史哲学，从形而上转向形而下，中国政治历史的内容成为其总结国家或政府能力的一个实证来源。
“福山思想理论中具有规范性，根本点在于他对于自由民主的核心价值理念，没有变化。”高全喜指出，对比历史终结论和政治秩序两卷，贯穿其中的一个规范性价值系统，就是自由民主的理念与制度。不同的是，前者偏重于历史哲学和政治哲学，后者偏重于政治制度史和政治学结构原理，旨趣与议题不同，从长时间段的历史尺度来看，人类历史终结于自由民主，从规范意义上说，也是成立的，但从制度构建来说，并不必然，当今的自由民主的样板——英美模式也有政治衰败的迹象，或面临危机，这是福山的新问题。但新问题并没有以颠覆老问题为前提，而是进一步深化了这个问题。
其次，福山关于自由民主的制度构成，在理论主张上没有变化，只是进一步成熟和体系化，尤其是提出了三个基本的支撑性的制度：国家、法治、民主问责制，以及三者之间的有效协调，这是一种审慎的自由主义，不同于当今的自由左派或自由右派，而是一种历史现实感的自由民主主义。
美国的民主衰败和中国的国家集权，两种都是有问题的，但福山并没有推崇中国贬低美国，而是客观分析。
“构成政治秩序的有三种基本类型的制度：国家、法治和负责制。”在福山的新著中关于国家的论述是，“国家是中央集权且等级分明的组织，在界定领土上享有合法的武力垄断。除了复杂性和适应性，国家还有非人格化程度的深浅。”
李强指出，福山在强调国家的中央集权和等级制特征，强调国家垄断合法使用暴力的权利，沿袭了韦伯的国家概念。在国家的结构特征方面，福山仅强调“非人格化”特征，而并未提及国家和社会的分殊，从而无法理解传统中国国家与西方近代现代的区别，也无法理解改革开放前的国家与改革开放后的国家区别。
在李强看来，福山过分强调官僚制的作用，未能关注国家的自主性与国家权力的关系。李强以中国为例说明问题。传统中国很早便建立起福山所谓的现代国家。甚至认为，马克思·韦伯所定义的现代国家的特征，“秦朝如果没有全部，至少也有很多。”
李强进一步指出，福山没有像韦伯那样注意到，传统中国国家与欧洲近代兴起的现代国家相比，一个重要的特征是其渗透、动员、组织社会的能力不足。按照韦伯的分析，由于公共财政制度之落后，官吏之不足，传统中国国家的组织只达到县，县以下的政治与社会结构体现为社会自治的模式，或者如杜赞奇分析的那样，国家在县以下通过“权力中介”进行间接统治。
按照韦伯的观点，传统中国不存在社会，尤其是所谓的市民社会，因为中国的家庭、家族制度从未造成一个超越家庭或家族而同时不受国家控制的独立的市民社会。
“如果从结构和功能的角度来考察传统中国社会，就会发现，传统中国存在一个强有力的社会。这个社会结构包括以下诸方面：士绅阶层；礼制结构；家庭与家族。”
如韦伯所言，在统一的中华帝国形成之前便形成了统一的文化及统一的知识阶层。事实上，它们构成中华帝国统一的基础，中华帝国的统一性与知识分子作为文人、官僚、地主三位一体的存在是分不开的。
“事实上，中国以及东亚与撒哈拉以南的非洲、拉丁美洲以及世界上诸多在发展方面落后的国家之间的区别，不仅在与现代国家结构方面的差异，而且还在于支撑现代国家的社会与价值观因素。”
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