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俄拟定叙利亚新方案不排除阿萨德在外

俄罗斯已经散发一项旨在结束叙利亚内战的新计划，该计划要求用长达18个月的时间拟定一部新宪法，之后在2017年举行总统选举。叙利亚反对派组织表示，俄罗斯的方案旨在让阿萨德总统继续掌权，是不可接受的。
西方外交官表示，看来莫斯科将在星期六召开的下一轮有关叙利亚危机国际谈判期间推销其方案。但是，他们表示这项方案将不会赢得参加在维也纳举行会晤的很多国家代表团的广泛支持。
西方媒体获得的俄罗斯计划文件显示，莫斯科将为“解决叙利亚危机提供一套方案”，但是还不是正式的和平计划。所有看过这份8点计划草案的人都说，计划中根本没有提到大马士革未来政治转型过渡期间，需要阿萨德下台的内容。而这是叙利亚内战所有反对派组织、美国及其盟国和很多阿拉伯国家所要求的。
据路透社报道，得到西方支持的叙利亚全国联盟的成员阿克比克强烈谴责了俄罗斯的方案说，“叙利亚人民永远不会接受阿萨德的独裁，他们不会接受改头换面地再度出现阿萨德政权。”

多国不认可俄罗斯提出的叙利亚宪法改革方案

英国常驻联合国代表马修·里克罗夫特11日表示，我们了解到俄罗斯就叙利亚宪法改革提出的八点建议，但这些建议并不是维也纳会议商讨的主要议题。维也纳14日将就叙利亚政治前景召开会议。
一个不愿透露姓氏的外交官表示，俄罗斯就叙利亚政治前景提出的建议过于仓促。这个星期六，20个国家组织将汇集维也纳，商讨叙利亚的政治前景。
俄罗斯希望叙利亚政府和反对派同意启动长达18个月的宪法改革进程，而后提前举行总统选举。
这份由俄罗斯起草的提案不排除叙利亚总统阿萨德参加选举的可能性，而反对阿萨德的人士称，叙利亚想要实现和平，就不能让阿萨德参加选举。本周将举行叙利亚问题第二次国际会谈。
“叙利亚人民选出的总统将兼具武装部队总司令的职能，并拥有对特勤和外交政策的控制权。”文件称。
俄罗斯外交部发言人Maria Zakharova否认俄罗斯正为本周的国际会谈准备任何文件，称“这个信息不符合事实”。
前述文件草案称，叙利亚各方在联合国将来组织的会议上应就启动宪法改革进程达成一致，但改革进程不会由阿萨德主持，而是由各方一致认可的人选主持。
鉴于西方对阿萨德的立场，俄罗斯的提案可能遭遇强大阻力。
西方外交官称，那些反对阿萨德的国家很难认可俄罗斯的这份草案。

缅甸总统吴登盛祝贺反对党领袖昂山素季

缅甸总统吴登盛已经就周日（8日）的大选结果向反对党领导人昂山素季表示祝贺。
吴登盛的发言人表示，他希望昂山素季领导的全国民主联盟（民盟）将能够满足缅甸人民的意愿。
吴登盛还在自己的脸书上说，他的政府将会接受大选的结果，并移交权力。
到目前为止，民盟已经赢得了已经清点选票的近90%的议席。
早些时候，缅甸反对党领导人昂山素季要求下个星期与军方支持的领导人举行会谈，讨论民族和解问题。
昂山素季说，她认为她领导的政党赢得了议会多数席位。
缅甸的664个议会席位中，有1/4预留给了军队代表，民盟如果要获胜的话，需要赢得至少2/3公开选举的席位。
据悉，缅甸下议院有440个席位，上议院则有224个议席。
昂山素季向媒体表示，不会让军方阻挠她上台，还回应自己会凌驾总统之说法，指任何民主国家的政府最高领导人都由胜出大选的党派领袖出任，但受宪法所限，必须另行安排人选，但这人不会有实权，只能按照联盟作出的决定行事。
到被问到总统若无实权，全国民主联盟的政府是否会成为极权政府，昂山素季表示，联盟的力量来自人民，靠人民支持组成的政府永远不会变成极权。她还再次敦促军方尊重大选结果
但昂山素季已经表明，作为大选获胜最大党的领袖，她将领导这个国家。她会按宪法规定选择一位总统人选。

昂山素季是否有能力领导缅甸

缅甸面临严重的电力短缺。此外，对水力发电的依存度高达70%，在水库水量减少的旱季末期时常停电。吴登盛政府曾提出目标，争取到2030年之前将发电能力提高8倍，同时将供电率从30％提高至100％。
民盟并未提出数值目标。只是宣称重视环境保护，提出“对于外资项目对周边环境的影响，将制定和完善相关法律”。虽然此事确实很重要，但外资担心这会导致缅甸基础设施建设的速度放缓。
作为电力来源多样化的强有力手段之一，煤炭火力发电的成本低廉而且资源丰富。日本综合商社丸红和泰国叻丕府电力集团（Ratchaburi）等企业在现政府的支持下推进了10多个大型发电站项目。但是，其中一部分项目遭到了当地民众的反对。一家参与项目的企业透露，“民盟掌权之后，是否会叫停项目开发令人担心”。
在长达半个世纪的军政统治下，缅甸的经济发展被他国甩在身后。总统吴登盛进行了民主化改革，使欧美解除了对缅经济制裁，采取了制定《外国投资法》、开放银行市场、设置经济特区等一系列措施，迅速完善了缅甸的投资环境。
2014年度海外对缅甸直接投资额达到80亿美元，是上年度的2倍。据亚洲开发银行（ADB）统计，2015年度缅甸的国内生产总值（GDP）增长率预计将达到8.3％，在东南亚国家中跃居首位。
但是，长达半个世纪的“负遗产”还未消失殆尽，缅甸的经济基本面依然脆弱。
“今后不再允许外汇结算”。10月，缅甸中央银行向酒店和餐饮等约10个行业发出通知。上述措施意在保护6月以后对美元汇率贬值20%的缅元。
缅甸历史上曾发生过3次“货币作废”。手上的纸币突然变成废纸，缅甸民众对本国货币缺乏信任，更希望持有外汇。货币贬值将加剧民众远离缅元，再招致更深程度的货币贬值，形成恶性循环。
转为民政后，缅甸经济的高速增长促使原材料和燃料的进口急增，但对泰国的天然气出口因油价走低而行情低迷。贸易收支恶化导致外汇储备缩水，引发货币贬值。物价上涨率超过10％，并且长期高居不下，国民生活受到压迫。
新政府将如何解决现政府留下的课题？在投票日之前的记者会上，昂山素季被问及经济政策时仅表示，“将保留好政策、废除坏政策”。
据台湾的一家调查机构在8月发布的舆论调查显示，缅甸民众对下一届政府最期待的是经济政策（45％），远远超过政治改革（15％）。作为民主化的象征，昂山素季必须对经济稳定增长这一难题交出答卷。

过度依赖昂山素季有风险

11月5日，昂山素季在记者会上曾说过，“如果选举取得胜利，我将成为高于总统的存在”，显示出对掌权的强烈愿望。
缅甸宪法规定，军方议员必须要在国会中占有席位。现行宪法允许军方深入参与政治，从而受到欧美各国非民主的批评。但这部宪法也经过了全民公投等合法程序。宪法明确规定总统是国家元首，拥有部长任免权等重大权限。
昂山素季一直强调缅甸政治中“法治”的重要性。但她此番轻视宪法的言论有可能会招国内外对其“自相矛盾”的批评。
昂山素季的个人光芒过于耀眼，民盟内部甚至没有一个称得上的“二号人物”，被指缺乏接班人。在此次选举中，大量当选的新候选人对昂山素季的个人崇拜也非常明显。如果昂山素季的“独裁倾向”加强，缅甸民主化本身将停滞不前。

中国驻联合国大使反对安理会讨论朝鲜人权

据《路透社》报道，不愿意透露姓名的联合国官员透露，安理会将在下月美国担任安理会轮值主席国期间再次开会，讨论朝鲜的人权状况。安理会由15个理事国组成。联合国官员称，西方国家、日本以及韩国对此表示支持，但中方反对。
中国常驻联合国代表刘结一大使反对安理会进一步讨论朝鲜的人权状况。他周二对记者说，安理会的职责不是讨论人权问题。去年，联合国调查委员会发布报告，指责朝鲜大规模侵犯人权后，安理会把朝鲜的人权状况列入国际和平与安全问题的讨论议程之中。刘结一说，安理会的重心应放在朝鲜半岛去核化以及对话上面。

刘云山否认金正恩明年4月访华报道

中国共产党党内权力排名第五的中共中央政治局常委刘云山会见韩国议员团时否认了外媒称明年4月将举行中朝首脑会谈的报道。刘常委当天在北京人民大会堂会见了访华的韩国朝野超党派国会议员团。访华团团长新国家党最高委员徐清源转述称，会上刘常委被韩国议员问及外媒报道是否属实，他回答说“这只是外媒的报道，中国和朝鲜报刊并没有出现相关报道”，否认了外媒的报道内容。
另外徐最高委员补充道，中国外交部副部长张业遂也在前一天会见访华议员团时表示“朝中之间并未就朝鲜国防委员长第一委员长金正恩访华事宜达成任何协议”。此前，日本《每日新闻》等报道称，中朝正在协商明年4月金第一委员长访华与中国国家主席习近平举行会谈的事宜。　
徐最高委员表示，刘常委谈到上月10月出席朝鲜劳动党建党70周年阅兵式的感受时表示“金第一委员长表示他希望韩朝关系能缓解紧张，步入顺畅的关系。我也认为韩朝关系的前景今后会非常光明，但是，我认为可能还需要一些时日”。他就自己的访朝目的表示“重点是出席劳动党70周年纪念活动和发展中朝关系，同时还表示自己向朝方表明了中国共产党和政府的一贯立场与原则。刘常委接着表示“中国希望韩朝实现和平统一，这对中国也是有利的”，称中国今后为继续促进韩朝关系的改善，实现和平。　

安倍称将就向南海派自卫队等选项进行充分研究

【共同社11月11日电】日本首相安倍晋三11日在参院预算委员会上就是否派遣自卫队前往南海开展警戒监视活动的问题表示：“将在考虑各种选项的同时进行充分的研究。”安倍重申支持美军舰只在中国建造的人工岛附近航行，对在南海加强实际控制的中国进行了牵制。国会闭会期间参院预算委的审议就此结束。众院预算委的审议已于10日结束。民主党、共产党等参院在野党6个党团的高层举行会谈，一致认为应召集临时国会，并向自民党提出了这一要求。
关于美舰在南海人工岛附近的航行，安倍称：“对在国际社会中做出表率的行动表示支持。”

日本自民党拟成立首相直属机构考证日清战争后的历史

【共同社11月11日电】据日本自民党干部11日透露，该党基本决定在迎来建党60周年的本月内成立“战争及历史认识考证委员会”（暂称）来考证日清战争（中国称甲午战争）和日俄战争之后的历史。自民党拟将此作为安倍晋三首相（党总裁）的直属机构，由干事长谷垣祯一挂帅。
对日本战争领导者进行审判的远东国际军事法庭（东京审判）也将成为考证对象，因此也有可能招致“历史修正主义”的批判。
自民党政务调查会长稻田朋美11日在BS日本电视台的节目录制中就东京审判称：“日本接受审判结果后恢复独立。承认审判的效力。”但她同时表示“没有必要受其限制。”
考证委员会将邀请有识之士研究爆发太平洋战争的前因后果等历史。与中国、韩国之间成为对立火种的“南京大屠杀”和随军慰安妇问题也将成研究对象。不过自民党计划将此仅作为讨论平台，而不汇总结果。
稻田今年6月表示欲对现行宪法的制定过程和驻日盟军总司令部（GHQ）的占领政策进行考证。之后在研究成立组织。
虽然出现了由稻田挂帅的方案，但鉴于党内有人称“可能引起美国等国外的担忧”，因此放弃了这一方案。

台湾财政部长：最快明年申请加入亚投行

台湾财政部长张盛和周四（11日）表示，台湾对待亚投行（AIIB）的底线是以“中华台北”（Chinese Taipei）的名义加入。在中国大陆已经明确了解这一名称底线的情况下，台湾“预计最快明年初申请加入”。
中国国家主席习近平于上周末的“马习会”上表示欢迎台湾以适当方式加入亚投行。多名国民党籍立法委员对台湾加入的时间及方式表示关注。
张盛和当天天列席立法院财政委员会时表示，台湾已透过各种管道表达加入亚投行的底线为Chinese Taipei（中华台北），且对岸已明确了解台湾的底线。
张盛和称，亚投行年底才会正式成立运作，成立之后，才会受理新会员加入，预估最快明年初，台湾就可以申请加入。他还表示，在台湾尚未加入前，一切要谨慎乐观。
“中华台北”是台湾参加奥运会和亚太经合组织论坛时用的名称。台湾曾以其正式名称“中华民国”成为亚洲开发银行（Asian Development Bank）的创始成员。但当中华人民共和国在1986年加入后，亚洲开发银行把台湾的名称改为“中华台北”，台湾曾有一段时间拒绝出席该银行的会议以示抗议。

郑永年：“习马会”下的两岸未来

今早，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室宣布了两岸领导人将于11月7日在新加坡会面的消息，引起了两岸人民的广泛关注。这一即将举行的两岸领导人会面将开启两岸领导人直接交流沟通的先河，在两岸关系发展史上具有里程碑意义。今天，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年就此撰写文章“‘习马会’能给两岸带来什么？”，对两岸关系进行了分析。
郑永年说，两岸关系问题置于常用的三个层面，即短期、中期和长期。短期，最重要的就是危机管理；中期层面，就是遏制“台独”，或者维持现状；长期，就是要追求国家的统一。
就短期来说，郑永年提出，一直以来支持“台湾独立”的民进党主席蔡英文在民调中胜出，其始终避谈“九二共识”，认为台湾经济问题是由于大陆崛起带来的冲击，在经济上向美“讨好”，在军事上欲与美结盟，对两岸关系造成了极大的负面影响。如何应付各种可能出现的危机形式，是有关部门必须面对的要务。
就中期来说，郑永年提出，大陆把管理台海局势的目标定位在反对台湾的“法理独立”上面，是很现实的做法。香港模式的“一国两制”是一个主权政治体下的两个行政实体，和台湾政治上的统一指的是政治主权上的统一，而非行政上的统一。如何达成主权上的统一和行政权上的独立既是一个规范问题，也是未来两岸关系如何客观发展的问题。其中，两个最主要因素就是中美关系和台湾岛内主流政治力量的变迁.现在，《反分裂国家法》加速了台湾岛内政治力量的分化，对岛内的政治走向产生了非常大的影响，大陆传统统战方法又可以起作用了。不仅两岸的局势稳定下来，国民党和亲民党开始改变他们在岛内本来很不利的局面。就台商来说，一些台商甚至为“台独”提供经济上的支持。更多的台商是执政党和反对党两边都“押宝”。这种复杂情况以后还会存在下去。比台商更为重要的政治力量是普通台湾人民，尤其是南部农民。经济的整合有可能使得大陆直接地影响台湾农民的利益，从而间接地影响他们的投票意向。台南农民是“台独”基本教义派的基础。如果大陆的市场和台南农民的生计能够发生直接的联系，情况就会改变。有了这些可以影响岛内政治动态的途径，台海局势的稳定就有个基本的保障。
郑永年说，长期来说，需要将台湾问题置于国际关系之中。中国要使美国在台湾问题上中立化，没有什么可能性。最主要的是中国要继续和平发展（崛起）的国际战略。在“请进来”和“接轨”的阶段，中国的利益和西方的利益相当一致，但在近年，中国开始“走出去”的时候，在外面遇到了很大的阻力。不过，除此之外，中国并没有更好的选择。中国正常的军事现代化随着经济的崛起不可避免，以对付“台湾独立”的军事准备也属必须。但如果为了解决台湾问题，而放弃经济主义而转向军事主义为主，必然会付出高昂的代价。
郑永年说，在西方世界，中国的经济主义路线遇到阻力。但在台湾问题上，经济主义路线一直在发生正面作用。东亚地区的经济整合不可避免，而中国势必是这个经济整合的中心。台湾已经成为中国经济圈的重要一个因素。台湾经济不可能失去大陆市场而健康发展。一旦当台湾的农业整合进大陆的农业市场，台南农民的选举意向必然受到影响。只要两岸的经济进一步整合，就可以为未来解决台湾问题提供一个基础。“深经济、浅政治”可能是未来解决台湾问题的特征，即大陆和台湾同属“一个中国”，而台湾则享有高度的自治权。

美国先泼冷水克里称巴黎气候协议将不具法律约束力

11月30日至12月11日，备受瞩目的第二十一届联合国气候变化大会将在法国巴黎举行。11日，美国国务卿克里却提前“泼冷水”称，巴黎气候谈判不会达成一项从法律上要求各国减排的“条约”。
巴黎气候大会前的最后一轮正式气候谈判已于上月结束，谈判制定了一份结构清晰的草案，但各方在一些关键议题上的分歧还有待巴黎大会上解决。
长期以来，欧盟（EU）和许多其他国家一直主张这项气候协议应该是一项“国际条约”，包含具有法律约束力的措施以减少温室气体排放。
但克里在弗吉尼亚诺福克（Norfolk）海军基地接受英国《金融时报》采访时坚称，这项协议“一定不会成为一项条约”。尽管上月中旬他曾说，巴黎气候大会上将产生迄今为止最具雄心的协议。
克里提及1997年的联合国气候公约，补充道：“它们不会是诸如《京都议定书》（Kyoto Protocol）之类具有法律约束力的减排目标。”《京都议定书》包含了各国签署批准、有法律义务遵守的减排目标。
不过，克里表示，协议仍将包含拉动“巨额投资”，以促成低碳全球经济的措施。
《金融时报》称，本月底，来自195个国家的代表将在巴黎达成一项新的全球气候协议，以替换未能遏制温室气体排放上升的《京都议定书》。美国在《京都议定书》上签字了，但并未批准执行，主要原因是它不要求当今全球最大的碳排放国中国减排。
克里此番表态显然是不尽人意的。欧盟委员会的一位女发言人表示：“对我们和其他许多国家而言，我们希望巴黎气候协议采用议定书或者条约的形式。这是对政治意愿最强大的表达，也为未来提供了可预见性和可持续性。”
报道指出，克里的评论凸显出美国和其他国家在以下问题上的分歧——如何确保这项协议足够强力，能够将巨额投资从化石燃料转向更加清洁的能源。
私下里，欧盟官员们承认，奥巴马政府热衷于在巴黎达成一项协议，但不是一项包含具有法律约束力的措施的协议，因为那会加强有关该协议需要抱有敌意的美国参议院批准的主张。
为此，谈判者正试图拟定一项使各方满意的协议。一个选择是，制定具有法律约束力的规则和程序，但不提出实际目标。对于这项协议，近160个国家都在今年做出了气候方面的目标承诺。
考虑到竞选总统的民主党候选人和大多数共和党候选人在应对气候变化的需求和迫切性方面的分歧，在2016年美国总统大选前，这个问题尤为敏感。
克里表示，目前要判断共和党控制的国会将如何回应一项全球性协议还为时过早。
据观察者网此前报道，11月2日，在距离联合国巴黎气候大会仅一个月时，法国总统奥朗德抵达中国，开始任内第二次对华访问。在与习近平主席进行会谈后，双方发表了《中法元首气候变化联合声明》，就减排和气候问题达成一致，双方在声明中支持各国以5年为限盘点一次气候行动，以确保实现将地球升温控制在2摄氏度以内的目标。法新社称，奥朗德认为这是在治理全球气候变暖问题上跨出的“历史性”一步，“这让我相信，联合国气候变化大会或许能达成协议了”。

美国总统候选人：谁在相信气候变化？

2016年是美国总统换届选举年，而选举的结果将决定美国未来几年在应对和管理气候变化影响的过程中所扮演的角色。
根据德克萨斯大学的一项新的民意调查发现，现在76％的美国人（比一年前增长了8％）认为气候正在发生变化，其中包括59％的共和党人。那么越来越多对气候关心的选民会影响总统选举的结果吗？
“公众对气候变化问题，栖息地破坏，以及污染问题很感兴趣，通常约四分之三的总人口赞成采取保护环境的措施。”哥伦比亚大学地球研究所执行主任史蒂夫•科恩说，“如今，环保在美国政治运动体现上则是另外一个问题。”
美国总统候选人的立场是什么？

共和党人候选人杰布•布什（佛罗里达州前州长）认为，气候变化是真实的，但是他说，而科学技术并不能很清楚地了解全球气候变暖的因素是不是人为造成的。虽然他呼吁在气候变化方面采取一些行动，但他并没有说将如何应对气候变化。他支持使用所有的能源，其中包括核能，天然气，煤，以及可再生能源的所有来源，并会逐步取消所有能源税收抵免，以让市场挑选赢家和输家。杰布•布什支持KeystoneXL输油管道的建设。如果当选总统，他将取消对石油和天然气出口的禁令，并修改美国环保局的清洁能源计划，以减少发电厂的碳排放量。
共和党人候选人本•卡森（退休神经外科医师）认为，气候正在发生变化，在这个意义上，天气“总会有降温或升温的事情”，他认为这与气候变化辩论无关”虽然他没有计划来应对气候变化，他并认为保护环境是非常重要的。如果当选，他将批准建设KeystoneXL输油管道，并开发石油资源，同时也投资于可再生资源。但是，他不会支持提供任何政府补贴，因为他觉得妨碍自由市场的发展。
共和党人候选人克里斯•克里斯蒂（新泽西州州长）认为，人为的气候变化是真实的，但并没有对如何减少废气排放提出任何建议。如果当选，他将继续进行支持建设KeystoneXL输油管道，取消对原油出口的禁令，并投资于研究新技术。他支持根据美国各州的特殊地理环境发展不同的可再生能源，并希望将新泽西州发展成为全美第三大太阳能生产地区。然而，在2011年，他退出了新泽西区域温室气体倡议，一个美国东北限额和贸易计划。
共和党人候选人特德•克鲁兹（来自德克萨斯的美国参议员）说，数据和事实表明人类活动并不会对气候采生太大变化，并称人类活动导致天气变化的理论是一种“伪科学”。他指责政府的研究人员气候变化数据中心“弄虚做假”，以便控制经济和能源产业。克鲁兹称当选后将采取免除气候税的承诺，（一个由科赫兄弟资助的保守的维权组织创建）其中包括应对气候变化增加税收的立法。如果当选，他支持建设KeystoneXL输油管道，取消一切能源补贴，并让市场决定能源供需。

民主党候选人希拉里•克林顿（美国国务卿，纽约前参议员）认为气候变化是真实的，是人为因素造成的。她称之为“最重要的是，我们面临的挑战是一个对世界和国家的挑战。”希拉里推出了一项计划，在美国全国范围内安装5亿块太阳能电池板，使美国2020年的太阳能发电量增加700％。并扩大可再生能源（包括地热和水电）的开发，清洁能源在2027年达到美国总电力的33％。希拉里反对建设KeystoneXL输油管道，以及反对在北极钻探石油和天然气，并支持延长可再生能源的生产税收抵免政策。
民主党候选人马丁•奥马利（马里兰州前任州长）承认，气候变化正在发生，是人为因素造成的。他将推出一个计划，在清洁能源基础设施建设上大量投资，使美国在15年内能源效率提高一倍，并将在2050年全部采用可再生能源。如果当选总统，奥马利将支持美国本土的可再生能源发电和现代化电网建设。他支持延长可再生能源生产税收抵免政策。
民主党候选人伯尼•桑德斯（美国参议员来自佛蒙特州）认为气候变化是真实的，人造的。他把它称为“地球所面临的最大威胁。”他支持对气候变化立法，并征收碳税和甲烷排放税。桑德斯对2025年美国采用可再生能源电力25％的国家目标表示支持，并为可再生能源的生产税收抵免政策的延长表示支持，他反对建设KeystoneXL输油管道和水力压裂技术的应用，以及反对北极钻探石油和天然气。
民主党候选人劳伦斯•莱斯格（哈佛大学法学院法学教授）认为，人为因素使得气候正在发生变化，保护环境是一个道德原则。他支持征收碳税和绿色能源政策。莱斯格因为选举将推动竞选筹款改革。“煤炭和石油利益花费很多资金款项。也扭曲了科学和政治的政策，所以，这就是如今获得立法通过比它10年前更难的主要原因。”