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时事经纬
20-11-15
叙利亚新联军进攻“伊斯兰国”
为了报复发生在巴黎的恐怖袭击，法国向“伊斯兰国”恐怖组织在叙利亚的据点展开空袭。同时，在叙利亚的各路人马也向所谓的“伊斯兰国”联合发起地面进攻。这一新组建的联盟称为“叙利亚民主军”（Democratic Syrian Forces），由库尔德人、阿拉伯人和土库曼人的战斗部队组成。美国之音记者采访了叙利亚民主军一些战士，他们上周从“伊斯兰国”手中夺取了叙利亚城市阿赫尔（al-Hawl）。
因阿赫尔位于叙利亚与伊拉克边界，所以这座城市具有重要的战略价值。
叙利亚民主军指挥官哈基•科巴尼说，“正如你所知，叙利亚民主军是由叙利亚库尔德人民保卫军（Syrian Kurdish forces）以及一些诸如“阿尔科拉德阵线”（al-Akrad Front）、“沙姆阿什姆”（Shams al-Shimal） 和“施瓦阿拉卡”（Siwar al-Raqqa）等叙利亚自由军的分支组成的”。
叙利亚民主军收到了美国的武器援助，这些武器已经在攻打阿赫尔的战役中派上了用场。他还证实，叙利亚民主军的地面进攻是与国际联盟的空袭协调进行的，并且取得了满意的结果。
哈基•科巴尼说，“双方详细讨论了合作的细节，我们解放阿赫尔的攻势就是基于与国际部队的合作。”
联合国官员：叙利亚停火不是不可能
负责在叙利亚内战各派之间进行调停的联合国官员星期四表示，在叙利亚境内大部分地区实施停火，并不是不现实的。
这位名叫迪-密斯图拉的联合国官员对媒体表示，之前的停火呼吁都没有成功，是因为各派背后、对其拥有影响力的区域或者国际间的支持者们，没有能够达成协议。
密斯图拉表示，目前有迹象显示，现在国际和区域间的各方似乎都有意愿，让叙利亚境内的停火成为现实。
这位资深外交官同时还以叙利亚和黎巴嫩边境地带扎巴达尼镇为例；那里自从九月底以来，一直处于成功停火状态。
他说，扎巴达尼一带的停火之所以成功，就是因为在各派背后具有影响力的方面，都在一定程度上认同停火。他还表示，倘若停火能够长期持续下去的话，则必须要有相关的政治进程。
奥巴马：打败IS前提是对叙利亚问题取得一致
美国总统奥巴马表示，要彻底打败极端恐怖组织伊斯兰国（IS），在叙利亚问题上达成政治上的一致是必要的前提。奥巴马总统同时表示，他不认为这一政治上的协议应当允许现任总统阿萨德继续留任。
奥巴马总统是在出席自菲律宾召开的亚太经合组织首脑会议期间讲这番话的。
另一方面，叙利亚现任总统阿萨德在接受意大利电视台采访期间表示，只要“恐怖分子”还在占领着叙利亚的部分领土，叙利亚内战的结束就不可能从真正意义上开始。阿萨德过去曾用“恐怖分子”这个词来形容恐怖组织伊斯兰国以及由西方支持的叙利亚反对派。
美法俄各怀心思，反ISIS同盟或徒有其表
奥巴马与俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京在许多问题上有着根本的分歧，这些分歧并未被巴黎袭击事件消除。在他们之间制造分歧的问题包括，俄罗斯吞并克里米亚及其在乌克兰东部的干涉，莫斯科妖魔化华盛顿及动摇北约对集体防御承诺的信心的努力，还有克里姆林宫对叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)的支持。
布鲁金斯学会会长、曾担任副国务卿的斯特罗布·塔尔博特(Strobe Talbott)说，任何真正的联盟都将需要俄罗斯人在对叙利亚的做法上有巨大的改变，俄罗斯人说，他们正试图在叙利亚打击恐怖主义，但看上去更像是想保住阿萨德。
法国驻联合国的外交官周三开始与安理会的同事们讨论授权用武力对付伊斯兰国的草案。法国大使弗朗索瓦·德拉特将草案形容为“简明、强悍，焦点是与我们的共同敌人作战。”
然而，正当法国准备把其草案提交给安理会外交官们时，俄罗斯提出了自己的建议，试图让今秋早些时候毫无进展的一份决议草案复活。该草案坚持要与受恐怖主义困扰的各国政府合作，在叙利亚的情况下，指的就是阿萨德。俄罗斯驻联合国大使维塔利·I·丘尔金(Vitaly I. Churkin)说，不与政府合作“必定削弱对恐怖主义联合作战的可能性。”
助手们私下里说，虽然奥巴马对联盟持怀疑态度，但过去几天里在土耳其、菲律宾、奥地利以及巴黎举行的会议上，奥巴马及其国务卿约翰·克里保留了这些意见。他们开始讨论俄罗斯和美国共同努力以击败伊斯兰国的可能性。
上周末在土耳其与普京会晤后，奥巴马周三在马尼拉表示，在维也纳举行的会谈中，俄罗斯已成为“一个建设性的伙伴”，会谈是为给叙利亚内战停火寻找一个路线图，叙利亚内战导致了伊斯兰国的产生。但奥巴马说，要进一步合作的话，普京必须减少对美国支持的叙利亚反政府武装的打击，把火力更多地转向伊斯兰国（又名ISIS、或ISIL）。
“这个问题在他们最初军事介入叙利亚时就已经存在，他们更多地关注支撑阿萨德总统，”奥巴马说。如果普京“把他的注意力及其军队的注意力转移到主要的威胁之上，也就是ISIL的话，那才是我们希望看到的。”
奥朗德在周三表示，他希望建立对伊斯兰国采取“坚决”行动的“一个大联盟”。
为了寻求建立这种联盟，奥朗德谨慎地选择了不要求北约组织启用第5条款给予法国防御支持，该条款要求成员国之一受到攻击时，其他成员国为其提供帮助。该条款只启用过一次，是在2001年9月11日美国发生恐怖袭击之后。
鉴于奥巴马坚决抵制将大量美国地面部队派遣到叙利亚或伊拉克，一名法国外交官本周三表示，巴黎不愿意为难奥巴马，向他提出“不可能的要求”。
为了替法国争取更多的外交支持，奥朗德援引了欧盟基石《里斯本条约》(Lisbon Treaty)中一项不寻常条款。第42.7条规定，如果欧盟成员“在其领土上遭受武装侵略”，其他成员“有义务动用权限内的一切手段进行支援和协助”，这与他们对北约的义务是一样的。
当在Twitter上被问及为什么法国援引欧盟条约而不是北约章程时，法国驻联合国大使热拉尔·阿罗写道，原因之一是“与俄罗斯的对话”。言下之意是，俄罗斯对北约存有敌意，因此向北约求助可能会开罪莫斯科。
奥巴马政府怀疑，除了支持阿萨德，俄罗斯在叙利亚开展行动的真正目标是转移对乌克兰的关注——实际上是以在中东开展合作换取保持现状的结果。“我们愿意放弃乌克兰吗？” 美国前驻北约大使、芝加哥全球事务委员会(Chicago Council on Global Affairs)现任主席伊沃·H·达尔德(Ivo H. Daalder)说。“我担心我们会掉入这个陷阱。”
除了美国、叙利亚和欧洲，参与叙利亚问题的还有其他国家，特别是土耳其、伊朗、伊拉克和沙特阿拉伯。克里曾努力推动这些国家达成共识。但达尔德表示，“除了法国和美国以外，现在没有哪个国家将攻打伊斯兰国视作首要任务。”
他表示，没有这种共识，“我认为这不算新联盟”。
美国众议院通过暂停接纳叙伊难民议案
美国众议院周四通过了一项议案，将暂停并修改对叙利亚、伊拉克难民的筛查程序。共和党发起人赢得了大批民主党人的支持，这是对白宫在上周伊斯兰国(Islamic State, 简称IS或ISIS)袭击巴黎后所做应对的拒斥。
这项议案由众议院国土安全委员会主席、得克萨斯州共和党人麦克考尔提出，以289票赞成、137票反对的结果获得通过。该法案将暂停让叙利亚、伊拉克难民进入美国。此外，按照该议案，美国联邦调查局将成为执行背景调查任务的主要机构，以确认入境难民不会对美国国家安全构成威胁。
目前，这一筛查流程主要由国土安全部负责执行，同时FBI等机构也提供合作。
法案还将要求国土安全部部长、FBI局长以及国家情报总监亲自确认，每一位难民都不构成安全威胁。
巴黎袭击事件的一名嫌疑人正是以叙利亚难民的身份进入欧洲的，这一事实令美国围绕难民项目的争论更趋激烈。奥巴马已经承诺明年接纳10,000名叙利亚难民，这是美国对叙利亚人纷纷逃离战火、伊斯兰国势力不断壮大所作出的应对。
巴黎袭击案：法国呼吁欧洲在威胁面前“觉醒”
法国内政部长卡泽纳夫表示，在巴黎连环袭击案导致129人死亡后，欧洲国家必须在恐怖威胁面前“觉醒”。
欧盟内政部长们即将举行紧急会议。在布鲁塞尔召开的紧急会议预料将收紧欧盟申根签证成员国的边境管制。
据获得的情报显示，阿巴伍德从叙利亚返回的时候，曾经到过希腊。
卡泽纳夫对记者表示，“在面对恐怖威胁之际，欧洲必须觉醒，组织起来并抵御其威胁”。
法国总理瓦尔斯表示，那些参与巴黎袭击的人利用了欧洲目前的移民危机，数以千计的难民庇护者抵达欧洲，有些人在当局毫不察觉的情况下“溜进了”法国。
法国当局根据其中一名攻击者的指纹发现此人曾抵达希腊并登记为移民。这名攻击者后来法兰西体育场自杀炸弹攻击中死亡。
法国总理警告法国可能面临生化恐怖袭击
在法国议员在巴黎恐怖袭击后就是否延长紧急状态辩论的时候，法国总理瓦尔斯警告说，法国可能面临来自恐怖组织的生化袭击。
与此同时，比利时警察突袭了一些同巴黎袭击嫌疑人比拉尔·哈迪菲（Bilal Hadfi）和萨拉赫(Abdeslam Salah)有关的住房。
瓦尔斯对议员说，“恐怖主义袭击了法国，不是因为法国在伊拉克和叙利亚的行为所致…而是因为恐怖主义本身的性质决定”。
媒体：“伊斯兰国”已经设立了研制化学武器的单独部门
美国和伊拉克情报人员称，恐怖组织“伊斯兰国”设立了积极研究化学武器的分支，借助伊拉克、叙利亚和其他地方的科学家进行研究和试验。
一些不愿透露姓名的美国官员对美联社称，他们认为"伊斯兰国"的武装分子没有能力研发新型武器，比如有神经麻痹作用的武器。目前被认为的是，武装分子在伊拉克和叙利亚战场使用的是芥子气。
周四早些时候，法国总理曼努埃尔?瓦尔斯称，他并不排除恐怖分子使用化学武器和生物武器的可能性。
自9月30日起俄罗斯应阿萨德总统请求对叙利亚境内"伊斯兰国"和"胜利阵线"设施进行准确空袭。这段时间俄军机进行了约2300次作战飞行，消灭数百名武装分子和大约3000个恐怖分子设施。
美国防部长称美军已调整打击“伊斯兰国”策略
美国国防部长卡特19日说，美军已调整打击极端组织“伊斯兰国”的策略，准备松绑此前空袭伊拉克和叙利亚境内极端组织目标时的作战规则。
卡特当天接受美国微软-全国广播公司采访时说，美军已准备好调整空中打击“伊斯兰国”作战规则，更广泛地打击该组织各类目标。他说，美军在本周早些时候大范围轰炸“伊斯兰国”拥有的油罐车体现了这一策略调整。
在巴黎袭击事件发生后，法国加大了打击“伊斯兰国”目标的军事行动力度，并与美方达成协议分享情报信息，炸毁了多处“伊斯兰国”重要目标。与此同时，美军官员表示，美军目前也更倾向于对重要基础设施目标进行更密集打击。
奥巴马态度转变 称俄罗斯为“建设性伙伴”
据俄罗斯《生意人报》11月19日报道，美国总统奥巴马在马尼拉APEC峰会期间“出人意料”地表示，俄罗斯在维也纳和谈中“为政治解决叙利亚问题发挥了建设性作用”。奥巴马说，美国方面正在考虑与俄罗斯在叙利亚问题上展开合作，共同打击叙境内的“伊斯兰国（IS）”恐怖组织。奥巴马首次将俄罗斯称作叙利亚谈判中的“建设性伙伴（constructive partner）”，并表示，如果普京能改变俄军行动目标，由“扶持阿萨德政权”、“打击叙利亚反对派武装”转向“打击ISIS”，自己将扩大同俄方的军事合作。这是在安塔利亚G20峰会中与俄罗斯总统普京进行私下交谈后，奥巴马首次在公开场合谈及美国与俄罗斯的关系问题。
“现在的分歧在于，莫斯科仍旧在扶持阿萨德政府，这令我们很失望，但这并不影响我们在叙利亚停火上达成共识”，奥巴马说，并表示将就此问题继续和俄罗斯进行对话。
然而莫斯科方面对此则持谨慎态度。普京新闻秘书别什科夫认为，奥巴马只是“在口头上、外交层面上表示支持”，而并不会有什么“实际的合作。”
俄罗斯外长拉夫罗夫认为，美国和其伙伴国家应该先纠正自己的错误，然后再考虑和俄罗斯结成打击IS的国际同盟。他表示，巴黎恐袭表明，西方应该停止将打击IS和巴沙尔政府的命运联系在一起。
“奥巴马的讲话不应该被理解成邀请俄罗斯一起结成国际打击IS同盟，” 俄罗斯国际事务委员会总经理卡尔图诺夫表示，“然而不可忽视的是美国方面立场的改变。在最近的两次和普京的接触中，可以明显看出美方态度的不同，9月底双方在纽约会面时，其态度仍然强硬，但是在安塔利亚会谈后，美方则改变了俄罗斯是其‘叙利亚问题中的大麻烦’的看法。”
俄罗斯众评论员认为，除去奥巴马本人真实的意图，俄美在此问题上的合作仍需要克服很多障碍。其一，需要克服两国国内的政治家和军方的思维惯性，很多人仍停留在冷战思维里。其二，很多美国的同盟国对此可能并不会表示支持，比如加拿大、英国，还有某些西欧国家。其三，与俄罗斯的合作不符合某些国家尽快推翻巴沙尔政府的期望，如果俄罗斯要在国际打击IS同盟中扮演一个重要的角色，那么这些国家不得不改变自己对该问题的态度，至少在一定时期内放弃这种观点。
朝鲜手机用户曾至300万 每8人中有1人用手机
【共同社北京11月20日电】在朝鲜开展手机业务的埃及通信公司近日介绍称，朝鲜的手机用户已增至约300万人。据悉朝鲜手机用户在2013年5月超过200万人，近两年半增加了五成。
朝鲜人口估计约有2500万人，目前每8人中就有1人使用手机。
朝鲜向韩提议26日举行政府间会谈预备会议
据朝中社报道，朝鲜祖国和平统一委员会书记局方面20日表示，朝鲜通过板门店联络渠道向韩国统一部发去电话通知，提议于11月26日在板门店朝方一侧的“统一阁”举行韩朝政府间会谈的预备会议。
韩国政府官员对此表示，韩国政府近两个月来不断呼吁朝方响应韩方的对话提议，现在朝方响应提议令人感到欣慰。据预测，韩国政府将通过板门店联络渠道同朝方就与会人士级别和具体日程等进行协商。
今年8月韩朝举行高级别对话达成“8·25协议”后，韩国统一部曾三次向朝方提议举行韩朝政府间会谈预备会议。9月21日，韩方以统一部长官洪容杓的名义向朝鲜劳动党中央书记、统一战线部部长金养建发去电话通知，提议于10月2日在板门店韩方一侧的“和平之家”举行韩朝政府间会谈预备会议。9月24日和10月30日，韩方再次发去电话通知，呼吁朝方响应韩方提议，但朝方对韩方的三次提议都未予以正面回应。
朝鲜经济不断进化 韩对朝政策却原地踏步
朝鲜只有50%的成年人在社会主义职位上工作，但进行经商、走私、个人服务、饲养家畜、种植农田等私有经济活动的成年人却超过70%，而且参与私有经济活动与居住地区、是否是共产党员、教育水平等统计标准无关。也就是说，几乎所有的朝鲜居民群体都在通过私有经济活动生存。在朝鲜，通过正式工作赚取的薪水经常不到每月生活费的1%，其余部分都需要其他家人在市场工作或收取贿赂贴补。通过贸易和市场活动积累起财富的高利贷商，即所谓“钱袋子”还与权力相勾结，参与公寓建设与认购活动。在他们的哄抬下，朝鲜公寓的认购价格甚至达到了20万美元。
韩政府对联大第三委员会通过朝鲜人权决议案表欢迎
韩联社首尔11月20日电 韩国外交部发言人赵俊赫20日发表评论，对第70届联合国大会第三委员会通过朝鲜人权决议案表示欢迎，并敦促朝鲜为改善人权状况采取必要措施。
评论称，继去年之后，今年朝鲜人权决议案以压倒性的支持率获得通过，这反映出国际社会对朝鲜人权状况的忧虑和关切。值得关注的是，此项决议中有期待联合国安理会持续讨论朝鲜状况并积极干预的内容。评论还敦促朝鲜切实履行联合国大会通过的决议内容，为改善朝鲜居民的人权状况采取必要措施。
第70届联合国大会第三委员会19日（当地时间）在美国纽约联合国总部召开全体会议，对欧盟（EU）和日本提出的有关谴责朝鲜人权状况、要求追究相关人士责任的决议案进行投票表决，决议案以112票赞成、19票反对、50票弃权的结果获得通过。今年的决议案新增“期待安理会继续讨论包括人权状况在内的朝鲜局势，持续、积极地干预该问题”的内容。
政府：安倍未要求拆除慰安妇少女像
关于日本媒体报道日本首相安倍晋三曾在11月2日的韩日首脑会谈上要求拆除和平少女像一事，韩国政府称报道内容并非事实。
《朝日新闻》当日引用日本政府相关人士的发言报道称“安倍首相曾向朴槿惠总统要求拆除设在韩国驻日大使馆门前的少女像”。报道介绍称，安倍首相当时说“拆除慰安妇铜像是促进慰安妇问题早日得到解决的最低条件”。时事社曾报道称“安倍首相还要求韩国对设在美国的慰安妇铜像采取适当措施”。
韩国外交部多位当局人士一直明确强调，安倍首相并未在首脑会谈中提出拆除少女像的要求。当局人士分析称“日本反复出现与事实有出入的报道，应该主要是为了争取日本国内舆论”。日方右翼势力一直主张将拆除和平少女像作为在慰安妇协议中要求的一项条件，表现出了强硬立场。
11月11日，韩国外交部东北亚局长李相德与日本外务省亚太局长石兼公博在首尔举行第十次局长级协议时，石兼公博局长也曾提出少女像问题。韩国外交部相关人士介绍称“对方没有明确要求拆除少女像，只是说少女像位于大使馆门前，令人颇感不便，韩方当时回应说‘对于民间人士自发设立的少女像，韩国政府无法干预，如果慰安妇问题能够得到切实解决，应该就不会发生这种问题了’”。
韩国政府当局人士强调“日本大使馆门前的少女像已经成为一个巨大的象征性存在，不是日方可以提出要求拆除的问题，也不是韩国政府可以去做、或者能够做到的事情”。
安倍表示强化防恐对策 设立共谋罪再成焦点
受巴黎同时连环恐怖袭击事件影响，首相安倍晋三于17日，召开了国家安全保障会议(NSC)，传达了强化预防恐怖袭击对策的指示。
考虑到明年5月将在三重县举行7国集团(G7)领导人峰会(伊势志摩峰会)，自民党干事长谷垣祯一提议设立“共谋罪”，将仅参与重大犯罪谋划的对象也列入起诉对象之中。目前，制定相关法律的讨论已经展开。
对于修改《有组织犯罪处罚法》，通过增加设立“共谋罪”，将搜查范围扩大到恐怖袭击实施者以外的必要性，谷垣干事长在记者会上表示“基本赞同”。
关于共谋罪，自2003年以来，政府曾3次将相关法案提交国会，但由于遭到舆论及在野党的反对，3次均成为废案。而此次，因强化预防恐怖袭击对策，这一议题有可能会再次浮出水面。
民主党政策调查会长细野豪志指出，“如何在强化应对危机态势与维护国民权利之间保持平衡，是一大难题”。
日本政府突然让联合国言论自由专员推迟赴日调查
【共同社11月20日电】19日获悉，联合国言论自由权问题特别报告员大卫•凯伊（David Kaye，美国籍）原定12月1日至8日前往日本实地调查的计划因日本政府的突然要求而延期。联合国调查被突然延期的情况实属罕见，原定协助调查的市民团体相关人士批评称“这应该是为了避免《特定秘密保护法》以及政府干涉媒体等问题被提起”。
凯伊在向共同社说明情况后表示“失望”，对日程的重新协调表示了期待。外务省表示“因预算编制等原因接待准备尚未完善，将重新协调日程”。
报告员在与调查对象国达成协议后每年访问数国。凯伊在10月下旬的联合国大会第三委员会（社会、人道主义和文化委员会）上宣布12月访问日本。
据凯伊及原定协助调查的日本律师海渡雄一称，有关《特定秘密保护法》及其他课题，除日本政府官员外，原本还计划向媒体相关人士以及与政府信息公开制度有关的市民活动家听取相关情况。
然而，日本政府于11月13日提出延期，凯伊要求日方重新考虑，但日本政府17日再次提出延期要求。凯伊表示被建议明年秋天进行调查，但外务省表示时间尚未确定。
联合国人权委员会去年在有关日本状况的见解中提及了《特定秘密保护法》，担心这会影响报道活动。前任特别报告员拉鲁（危地马拉籍）也在制定前对该法案表示关切。
凯伊认为，总体上日本的高水平言论自由得到认可，但“调查中将同时指出可作为其他国家榜样称赞的地方以及可能略感担忧的地方”。
安倍对奥巴马表示将商讨派自卫队前往南海
日本首相安倍晋三11月19日在菲律宾首都马尼拉与美国总统奥巴马举行了约1个半小时会谈。围绕跨太平洋经济合作协定（TPP），双方确认就加强合作尽早签署使其生效。安倍在会谈中说:“自卫队在南海的活动要根据局势对日本的安保的影响进行商讨”，表明了将商讨派遣自卫队前往南海进行巡视活动。
奥巴马在会谈中强调：“日美同盟对于美国的安全保障而言也是基础”。对于日本通过的安全保障相关法案，奥巴马说：“这是历史性的伟业。不仅是地区，还可以磋商在全球进一步扩大我们之间的合作”。
在会谈中，奥巴马指出TPP将逐步改变世界。安倍则表示：“希望将TPP确立的经济规则扩大到东盟（ASEAN）等亚太地区”。
就美国向南海中国建造的人工岛12海里内派遣军舰的“航行自由作战”，安倍表明了支持。奥巴马说：“今后将作为日常的行动进行实施”。安倍说：“支持相关国家。反对改变现状、提升紧张的单方面行为”。
中国力图打造自己的安全智能手机
澳大利亚租港口给中国引争议
澳大利亚总理特恩布尔星期四表示，将北部港口达尔文港的经营权租给中国，不影响澳大利亚军方行动，也不影响进出该港的美国船只。
今年10月中国的岚桥集团以5.06亿澳元（3.6265亿美元）赢得达尔文港99年经营权。此后，澳中两国之间的这桩港口租用案备受内外争议。特恩布尔总理日前针对美方不满再次作出回应，并说，澳大利亚立法和法律规定，国防部或联邦政府如果出于国防目的，必要情况下可以介入并控制达尔文港这样的基础设施。
报道说，作为奥巴马政府2011年宣布的计划的一项内容，1000名美国海军陆战队军人部署在达尔文港。澳大利亚战略政策研究所最近说，岚桥公司有中国人民解放军背景，进入达尔文港后自然可以监视美军动向。达尔文港争议是澳大利亚平衡美中关系的又一挑战。
美国众议院通过美联储改革议案
美国众议院周四通过一项议案，该议案将改革美国联邦储备委员会(简称：美联储)的货币政策制定方式，要求美联储基于一种规则来决定利率，对美联储进行新的审计，以及限制美联储的紧急贷款权力等。
这项议案以241票对185票获得通过。议案的支持者认为，这将令货币政策更具有预见性，让美联储接受更多外部监督。
美联储官员对该议案提出批评，称其威胁到美联储免受政治压力影响的独立性。白宫官员表示，如果该议案送交至总统，他们将建议总统行使否决权。该议案目前交由参议院审议，至少需要得到部份民主党议员的支持才能获得通过。
该议案要求美联储基于数学规则来决定短期基准利率，取消美联储当前拥有的大部份自由量裁权。支持者认为，这将降低围绕美联储行动的不确定性和不可预见性，从而提振经济。
这一由密歇根州共和党众议员Bill Huizenga发起的议案还将抑制美联储发放紧急贷款的权力；美联储官员在金融危机期间获得了这项权力，为陷入困境的金融机构提供帮助。在那之后，两党议员均表达了对美联储所拥有的这些权力的担忧，并提出了几项限制美联储放贷权力的草案。
众议院的这项提议还将要求在法案实施一年内对美联储货币政策的制定进行审核。美联储一直以来的货币政策委员会的组成将发生改变，纽约联储行长将不再拥有永久投票席位，美联储在发布新规之前还必须做成本效益分析。美联储主席在参众两院发表证词的次数也将增多。
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