时事经纬
29-06-10
美国报告指阿富汗安全部队能力被高估
美国政府的一份审计报告称，一个被采用五年、用来评估阿富汗安全部队有效能力的体系存在问题，导致对阿富汗安全部队独立行动的能力做出不准确和往往过高的评估。这份星期一由阿富汗重建工作特别监察长发布的报告以实例说明，阿富汗北部巴格兰省的一支警察部队在 2008年被评分很高，但是当美国和北约的评估小组今年2月回到这个省时得知，这支警察部队已经被消灭，当地更被激进分子控制。调查还称，建立独立的阿富汗安全部队的工作被军队中的腐败和滥用毒品行为以及缺乏合格的国际训练员的情况所阻碍。
伊朗将核谈判推迟至 8月
内贾德说，德黑兰将在 8月底前冻结有关核项目的对话，为的是惩罚西方国家对伊朗施加新的经济制裁。他说，在恢复对话前，几个大国需要澄清三个问题：他们对伊朗所谓核武库的态度，他们是否支持核不扩散条约，以及他们想要做伊朗的朋友还是敌人。内贾德还重申伊朗革命卫队最近发出的警告说：对伊朗船只进行和实施制裁有关的任何检查都将可能引起报复。
奥巴马将在白宫会见沙特国王
奥巴马和阿卜杜拉星期二将在白宫会面，会谈焦点放在中东和平谈判、伊朗核项目和其它地区性议题上。分析人士和外交人士说，沙特国王将在停滞的以巴和谈以及以色列在约旦河西岸地区兴建定居点这两方面，争取奥巴马对以色列采取更强硬的立场。去年奥巴马要求沙特向以色列释出善意，作为让以色列开始和巴勒斯坦进行严肃谈判的鼓励措施。但是沙特国王说，他不会采取 2002年阿拉伯和平计划以外的行动。该计划将承认以色列，作为以色列归还在1967年占领的土地和建立巴勒斯坦国的交换。逊尼派穆斯林国家沙特阿拉伯拥有全球最大的石油储备，和西方国家一样担心什叶派穆斯林国家伊朗的核项目。但是沙特国王说，经济制裁不会让德黑兰放弃所谓的核武器追求。
美国抓获 10名“俄国间谍”
美国官员说， 10名被指为俄国政府搜集情报的人在美国被捕。
这些人被指属于一个间谍行动计划的一部分。他们伪装成普通民众，其中有些人多年以来一直以夫妻身份生活在一起。
他们被控为外国政府阴谋从事非法活动。这一罪行最高可判五年监禁。
美国司法部官员说，第 11名间谍分子仍然在逃。
这些嫌犯接受了俄国外事情报局的训练，目的是打入美国决策层收集情报。
俄国情报机关要求这些人打探美国政府对俄国外交政策、伊朗核计划等方面的反应，以及奥巴马去年参加一次峰会时的情况。
这些人中的大部分都具有“非法身份”，他们的姓名和公民资格都是伪造的。
美国官员说，这个间谍网是 FBI经过多年的侦查后破获的。
俄罗斯要求美国解释逮捕俄间谍嫌疑人
俄罗斯外交部长拉夫罗夫说，莫斯科将要求华盛顿解释在美国逮捕 10名被控是俄罗斯间谍的人。俄罗斯国际文传电讯社引述拉夫罗夫的话说，有关事件并没有向俄罗斯官员通报。
美军预算未来 5年裁千亿
盖茨说，将计划在未来 5年之内，裁减美军预算1000亿美元。不过盖茨警告说，裁减预算可能难以迅速达成。
他指派五角大楼的军备采购官卡特尔负责实施裁减措施。预料裁减预算将大幅度降低军备生产厂商的利润。
菅直人会晤奥巴马称将切实履行普天间搬迁计划
菅直人当地时间 27日晚在加拿大多伦多同美国总统奥巴马举行首次会谈时称“进一步深化日美同盟显得很重要”，向奥巴马表示将切实履行将冲绳县驻日美军普天间机场搬迁至该县名护市边野古岬及接邻水域的日美联合声明。
分析显示，为得到强烈反对县内搬迁计划的冲绳县当地方面的理解，菅直人在会谈中也希望美方为减轻冲绳的基地负担提供合作。
会谈后菅直人向媒体透露称，有意在 9月联合国大会召开之际访问美国。
在普天间问题上，由于前首相鸠山由纪夫谋求县外搬迁招致美方不信任，日美关系一度陷入恶化。为此，菅直人此番采取对美协调路线，欲构筑其个人同奥巴马之间的信赖关系。
菅直人首次会晤胡锦涛在韩舰问题上寻求合作
当地时间 27日早晨，菅直人与胡锦涛在加拿大多伦多举行会谈。围绕韩国“天安”舰沉没事件，菅直人希望中方提供合作，以在联合国安理会上对朝发出明确信息。对此胡锦涛态度谨慎，仅表示，各方应从大局着眼冷静处理。
双方在会谈中就加强“战略互惠关系”达成一致，并就尽早启动东海油气田共同开发条约谈判进行了确认。菅直人就此问题强调称 :“是战略互惠关系的象征。希望能够积极推进。”双方还就促进日中防务部门对话达成共识。日方对中国海军在东海的活动日趋活跃抱有担忧。
胡锦涛邀请菅直人早日访华，并明确表示将在 11月访日出席横滨亚太经合组织（APEC）峰会。
日本外相对邀请中国加入 G8持消极态度
冈田克也 29日在记者会上就G8框架表示，“前提条件是拥有共同价值观的发达国家这一点非常重要”，对邀请中国加入持消极态度。
菅直人日前在出席 G8峰会时建议邀请中国不定期地参加G8会议。冈田就此进行了说明，称菅直人的意思是指“偶尔”邀请，“并非永久化”。
日民主党对外政策智囊谈“东北亚新秩序”
“靠美军同中国对抗？那是大错特错”
问：战争已经过去 65年了，但美军仍驻扎日本，这对日本人来说有些不正常。
“ 20年前冷战结束之前，驻日美军引导日本走上稳定、繁荣之路。德国在苏联解体两年后，将驻德美军问题搬上谈判桌。他们通过战略对话分阶段缩小了美军基地，并拿回基地管理权。但在同一战争中战败的日本从自民党独立政权崩溃的1993年开始，一直由短命政权执政，感觉不到任何问题意识，就进入了21世纪。但是现在，日本政权已经更替，亚洲的环境也在改变。最重要的是美、中关系正在发生变化。”
问：您的意思是美军应该撤离日本？
“不单单是这个意思。当前应该重新考虑保障日本和远东地区安全需要什么样的美军基地。据最近公布的五角大楼战略显示，今后 5年里将削减1万亿美元的军费开支。这意味著美国已经没有余地派遣军队来保护同盟国。也就是说，即使是同盟国，今后也要依靠自己的力量守卫国家，美国只会在背后支持。”
问：驻韩美军会不同吧。
“从日本的情况看，土地且另当别论，驻日美军的经费就要提供 70%.一年达6000亿日元。韩国大概是15%？从一般意义上讲，比起驻军海外，让军队返回本国对于美国来说费用较少。但只有日本例外。在日本建立基地经费少，因此美国会以各种理由保持现状。”
问：前首相鸠山由纪夫提倡美日平等外交，结果因美军基地问题下台。
“他虽然是我的朋友，但我认为他不是一个拥有信念和哲学的人。他对冲绳人充满了同情，因此他可能觉得只要把普天间基地迁移到冲绳县以外就能解决问题，但这个想法存在误区。普天间问题不是这样就可以解决的问题。需要制定发展蓝图。他应该明确指出包括冲绳在内的日本全境的美军基地会向着什么方向发展，但他没做到这一点。”
“最希望美军驻扎日本的是中国人”
问：日本首相菅直人表示要传承构建东亚共同体的构想。
“某一天突然构建新制度或框架的期待是严重的错觉。美国之所以在一个地区驻扎军队，是因为这个地区尚未建立信赖关系。今年是韩日强行合并 100周年，而日、中、韩三国虽然是邻国，但尚未构建信任关系。很多日本人对中国国力的日益增强带有反抗和排斥感。当今日本人口中有80%都出生于战后。如果（韩国人或中国人）要求对历史道歉，他们（内心里）会觉得我们要为老一辈人做的事情道歉到什么时候？”
问：韩中日三国今后应该怎样做？
“相互之间存在不信任感。日本和中国之间，韩国和中国之间都存在错综复杂的情感。在这种情况下，‘必须合作’之类的话没有任何作用。欧盟也是在承认法国和德国之间存在不信任感的基础上分阶段建立的。去年 11月去中国发表演讲时听到了一种让人感到吃惊的说法。即，最希望美军留在日本的不是韩国人，也不是日本人，而是中国人。原因是驻日美军可以阻止日本军国主义重新抬头。”
问：您认为日本应该走上自力更生之路吗？
“日本战败后已经过了 65年，但日本丧失了想要自我改变的问题意识。也就是说，日本现在处于停止思考的状态。在日本贸易规模中，亚洲占50%，美国占13.5%。因为自己的最大顾客中国和韩国不尊敬自己，所以感到不安，没有办法才设置警卫员？这样是不对的。自己行动起来积累信任感才是最好的安保方法。这是近代史留下的启示。我觉得韩国人很了解这个意思。因为他们自己经历过痛苦。”
马英九 :签署ECFA后
台湾仍应居安思危
马英九表示，两岸签署经济协议之后，将有助于台海和平，不过，他也强调，台湾必需居安思危，做好建军备战的工作。
马英九指出，台湾潜在的敌人在海峡的对岸，但是另一方面，台湾也必须和对岸在其他方面进行相关的交往。
马英九表示， ECFA虽然不是万灵丹，但是却是一个好的开始，台湾将因此更具有竞争力。
谷歌终止将内地用户自动转接香港
搜索引擎巨头谷歌星期二说，将停止把中国内地用户自动转接到其在香港不受审查的服务器。谷歌公司首席法律官庄孟德在公司博客上说，中国政府官员表示不能接受转接的作法，而且继续转接用户将威胁谷歌不能更新其互联网内容服务商的许可。
中国劳工运动新趋势
劳工专家指出，随著中国劳工运动的不断进展，工人的诉求出现多样化趋势。
中国官方的新华社网站报道，除了加薪之外，电装广州有限公司工人一共提出了 200多项谈判要求，公司同意在2个月内给出明确答复。
长期致力于中国劳工权利保护的活动人士、当代社会观察研究所所长刘开明博士指出，中国工潮已经从原来的以加薪为主要目的发展到要求工会代表他们的利益，从而跨越了纯经济的层面。
中国外企工人罢工一般以厂方同意工人加薪要求而结束。刘开明博士认为，这样的结果很难判断是不是跟中国官方的支持有关。不过他表示，从广东省目前的情况判断，地方政府对工人罢工还是给予了支持。
他说：“很难确定。应该说从南海罢工一开始的时候，地方政府非常紧张。我们看到派了防暴警察，包括地方工会也去干预。但是，我觉得总体上来说地方政府特别是市一级政府、省一级政府都起码没有干预工人。我觉得暗中是支持工人的。从汪洋的表态来说，包括省总工会的表态来说，都是支持工人的。”
欧洲在华公司担心未来命运
一项于 6月29日公布的调查显示，在中国的欧洲公司担心未来两年他们可能面临中国政府更为严厉的政策与规定。
这项在 3至4月份开展的调查显示，40%的在华欧洲公司预料，在华工作的有关规定和条件在未来两年将会更恶化，只有10%认为可能会改善。
他们主要的担心包括中国政府在执行法规方面的随意性与各地政府缺乏统一标准，在注册程序、知识产权保护方面继续缺乏办事效率。
和去年的 65%相比，今年有近80%的欧洲公司相信中国经济将会继续增长。但只有34%对自己的利润前景保持乐观。
这项调查和不久前中国美国商会所做的调查十分相似。美国商会的调查也显示，在力拓案和谷歌事件之后，在华的美国公司也开始感到越加不受欢迎。
国际清算银行吁各国提高利率削政府开支
国际清算银行警告说，各国央行应该开始加息，避免长时间的刺激政策导致负面效果。该机构呼吁发达经济体开始削减公共债务水平，而一些新兴市场经济则应该进一步放松汇率。
这个被称为“央行之央行”的机构在 6月28日发布的年度报告中说，即便经济还没有明显复苏，各国央行已经有必要提高利率水平了。国际清算银行担心，利率长期维持在过低水平会产生意想不到的危险后果。
这份报告说，长时间将利率维持在过低水平将会扭曲投资决策，延误对亏损的认识，市场参与者为追逐更高收益会冒更大的风险，还会鼓励高水平借贷。报告说，央行还必须应对资产价格和信贷的激增对稳定的价格以及增长所带来的威胁。
欧洲央行将利率维持在 1%的历史低位已有一年多的时间，而美联储也在6月23日宣布将当前接近于零的基准利率继续维持一段时间。
国际清算银行在这份报告中没有提及具体央行。但是它警告说，许多央行已经将官方利率降到接近零的水平，并向银行提供价值数万亿美元的低息贷款，在这种情况下，一旦金融体系再度受到巨大冲击，央行将很难有什么回旋余地。
该机构在其报告中还特别强调了高水平的公共债务对央行带来的风险，担心已经危及欧元区复苏的政府债务问题从长远讲会遏制潜在增长，并危及货币稳定的前景。
在过去这个周末进行的 20国集团会议期间，财政赤字成为主导议题。欧洲和美国在紧缩和财政刺激措施的平衡问题方面有意见分歧。不过，在会议结束时，各国同意到2013年的时候将赤字水平减半，并到2016年时稳定债务在其GDP中所占的比例。
卡内基梅隆大学的政治经济学教授艾伦
梅尔泽(Allan Meltzer)在谈到他对当前各国，尤其是美国的债务问题的看法时说：
“各国，尤其是美国，所需要的是能够制订一个长期性的计划，让人们有信心看到政府将会削减赤字，而同时却不用过高地提升利率。政府需要削减开支。这是我们面对的唯一最为重要的问题。我们花的钱过多，应该减少政府和消费者的支出，这样我们就能通过促进出口来偿付已经欠下的债务利息。”
梅尔泽说，美国政府应该制订出一个具体的支出削减方案，让公众对未来具有信心。
在谈到新兴经济体时，国际清算银行的报告认为它们也需要提升利率，同时允许货币升值。报告说，这些国家“宽松”的货币政策具有刺激通胀和资产泡沫的危险。
国际清算银行认为，由于投资者的资金流向增长率较高的国家，而不是负债的发达国家，导致许多发展中国家采取干预措施，为保障出口而阻止其货币升值。这份报告说，投资者的资金流入虽然在中期内会刺激经济增长，但也可能带来不稳定。
但是，国际清算银行认为新兴国家不可能通过资本控制或者对货币市场进行干预的手段来抵挡其货币所面临的升值压力。它说，可能除了加息，允许汇率更具灵活性，以及削减对外汇干预的依赖之外，没有什么其他的办法。
中国决策者的政策子弹所剩无几
过去两年，中国经济像是一道灿烂的光芒，如果没有它，世界经济的前景将变得晦暗不明。在出口走弱的情况下，很大程度上依靠政府的刺激措施，这个国家得以维持了一种不错的增长率。这似乎说明，它可以不受其他地区的大势影响。但在目前，美国的消费仍然停滞不前，欧盟 (European
Union)也面临著一连串的主权债务危机，在这种环境下，分析师们对中国的增长轨迹再次感到怀疑，而且怀疑得不无道理：虽然前面的刺激措施取得了成功，但北京手中的良方正变得越来越少。
中央政府再也不能够承受人为地提振需求，同时又避免国内经济出现危险的失衡。 2009年1月至12月注入价值9.6万亿元（合1.4万亿美元）的新增贷款，已经在房地产市场吹起泡沫，并在大型国有银行和规模更小的银行积累了不良资产。据官方估计，仅向财务不佳的地方投资公司发放的贷款，目前就已经达到了六万亿元，但这有可能存在低估。
为应对这些问题，近期有关部门对浪费性的公共基础设施和住房投资实施了限制，但针对后者需要进行谨慎的权衡。房地产投资刺激了建筑业，也刺激了钢铁、水泥、家具和家电等相关行业。即使房地产市场的投机需求只有两成，倘若房价下跌，投机客突然撤离，那么市场将会出现一个巨大的空洞。这样一种结果，将给很多行业带来沉重的连锁打击。
中国同样不能依赖外界来提振增长。上个月的出口数据无疑是强劲的，但世界对中国出口商品的需求不会回到危机前的高水平。近几个季度美国经济增长走强，但有可能再次走软，并将背负更加沉重的税收和监管负担。欧盟国家也面临著沉重的债务负担和社会动荡。而如果中国国内经济陷入泥潭，国际货币基金组织 (International
Monetary Fund)等机构是没法出手提供缓冲的，它们没有那么大的实力。
即使中国经济放缓，通货膨胀水平仍将高企。去年的刺激措施造成流动性过剩，引起了通胀压力。政策制定者基本上维持利率不变，而关注于提高存款准备金率等其他形式的监管紧缩，这又进一步加剧了通胀风险。整个经济体在土地、年轻劳动力和原材料方面面临著越来越严重的结构性短缺。这样来看，中文媒体中“滞胀”一词用得越来越多，也就不足为奇。
政策制定者可用于处理这些问题的选择正越来越少。要是在上一轮刺激过后马上再来新一轮刺激，则有可能导致不良债务以更快的速度增加，让人不安地想起世界其他地方发生的事情，同时也只会进一步加剧通胀压力。如果不把增长引擎从出口转变为国内消费的提高，中国的增长就仍然很容易受到外部因素的影响。这种转变正在进行，但进展缓慢。
刺破房地产市场泡沫亦无良方可言。北京曾试图紧缩信贷、进一步限制二套房和三套房的持有，但近期措施没有触及房地产泡沫的基本成因：储蓄率居高不下，严格的资本管制导致资金囿于国内，房地产之外的其他投资选项十分有限。直到政策制定者在这些方面做出艰难的政策选择，他们才不至于在投机和过热面前显得被动。
在通胀方面，最大的危险是央行行动过迟。农业收成高延缓了居民消费价格水平的上升速度，但目前的扩张正造成包括工资和贱金属在内的各种非食品价格大幅上涨。如果央行不尽快加息，这最终无疑会渗入经济体的其他部门。另外，干旱等自然灾害这种非眼前的风险始终是存在的，如果发生，通胀预期会出现很大程度的恶化。
在全球危机过后不久，人们一般认为，北京找到办法让中国避开了危机的最严重阶段。但中国看起来难以驾驭的问题越来越多，说明政策制定者只是延缓了清算日的到来，但终究不能逃脱。他们以创纪录的速度把资金注入经济体，造成了一系列新的问题，如果不做出一些艰难的决定，这些问题将难以得到纠正。最最艰难的决定尚待做出。
祸起 "4万亿"
应对巨额政府债务硬扛还是巧解？
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