时事经纬
03-06-10
塔利班攻击阿富汗和平大会
塔利班武装分子，身穿自杀炸弹背心，星期三在阿富汗首都喀布尔发射火箭，袭击重要的和平大会。
安全部队击毙了两名化妆成妇女试图混入大会的自杀炸弹手。第三名攻击者则被逮捕。没有与会代表在袭击中伤亡。塔利班宣称对此袭击负责。
卡尔扎伊总统在演讲中提到塔利班，他敦促塔利班叛乱分子停止毁灭自己的家园，重新融入社会。卡尔扎伊说，所有阿富汗人都是兄弟，应该和平相待。不过，他补充说，基地组织成员和那些杀害平民的人不会得到宽恕。
纽约时报广场汽车炸弹案嫌疑人庭审推迟
美国检方说，对纽约时报广场未遂汽车炸弹案嫌疑人的庭审将推迟三周进行，以便他能继续与当局交谈。美国官员说，沙阿扎德已经承认曾在巴基斯坦接受过制造炸弹的训练。沙阿扎德在申请律师前曾与当局合作两星期。沙阿扎德和他的律师对此次推迟庭审都保持沉默。
联合国专家呼吁中情局停止无人机攻击
联合国法外处决问题的特别报告员菲利浦 .奥尔斯顿对有目标的杀害这种做法表示关注。他敦促美国结束中央情报局用无人驾驶飞机发射导弹打击伊斯兰激进分子嫌疑人的行动。
奥尔斯顿星期三在提交给联合国人权理事会的报告中说了这番话。报告指出，尽管定点清除的做法在武装战斗中往往是允许的，但是美国越来越多地在远离战场的地方使用秘密袭击的方法。
报告说，华盛顿提出了一个新的理论，也就是有一个使它能在其它国家领土上合法使用武力的“ 9/11法律”，以此作为自卫权的一部分。
奥尔斯顿在报告中说，中情局的秘密袭击不用对公众负责。同样不清楚的是，在平民遭非法杀害后，中情局采取何种后续措施。
美印开展首次战略对话
美国和印度即将开始为期四天的高层对话，以加强两国之间的关系。印度外长克里希纳定于星期四与美国国务卿希拉里．克林顿举行会晤。双方将就一个核合作协议以及阿富汗和巴基斯坦事态发展等一系列问题交换意见。美国总统奥巴马定于星期四晚上出席一个招待印度代表团的酒会。这些活动是有史以来首次美印战略对话的一部分。两国战略对话将就广泛话题展开讨论。有关官员表示，一些会谈将重点关注反恐怖主义、高新技术、基础设施建设以及气候变化等问题。星期三，印度外长克里希纳敦促美印两国的公司增加贸易和投资。
菅直人与樽床伸二两人将竞选民主党代表
日本民主党将于 4日上午举行两院议员大会选出新的党代表。副首相兼财务相菅直人(63岁)成为最大热门，外相冈田克也、国土交通相前原诚司3日先后对他表示了支持。另一方面，众院环境委员长樽床伸二(50岁)当天宣布参加竞选，两人竞争的局面基本形成。樽床方面希望获得以干事长小泽一郎为核心的党内最大势力的支持，力争后来居上。
焦点：民主党酝酿新首相人选
小泽意向或起决定作用
鸠山由纪夫 2日宣布辞职后，民主党开始着手决定下任首相的人选。围绕新首相位置的争夺将以“代理首相”菅直人为中心展开。菅直人当天也表明了参选党代表的意愿。反对者则认为，菅直人作为副首相也应承担相应责任、缺乏清新感的他无法带领民主党在参院选举中胜出。因此，国土交通相前原诚司等中层势力的领军人物也颇受期待。
掌握关键的极有可能由是领导党内最大势力（ 150名议员）的干事长小泽一郎。为了在新政府成立后仍保持“垂帘听政”的地位，小泽必定会在考虑下任首相对自己的态度之后决定人选。
菅直人目前是政府中的第二号人物。作为和鸠山一同组建民主党的伙伴，他可以与有意阻止党领导层新老交替的鸠山保持合作。菅直人在党内仅有约 40名支持者，要当选代表必须获得小泽的支持。他与小泽也保持著较为良好的关系。
若果菅直人在小泽的支持下当选，新政府成立后小泽可能以留任党干事长等形式维持实权。为了阻止这一事态，党内的反对势力把目光投向了前原和冈田。
之前已屡次和小泽对立的前原如果参与竞选，无疑将成为“摆脱小泽的象征”。在有关谁最适合当首相的各种舆论调查中，前原的优势也非常明显。
冈田曾在去年竞选党代表，虽败于小泽所支持的鸠山，但表现不俗，由此可谓“老资格”。但是他作为外相难逃在美军普天间机场搬迁问题上的责任。与其关系较近的议员表示“此次情况有些严峻”，认为不应在不利形势下推举冈田。
鸠山称小泽不宜保持影响力
自己将不再竞选众议员
鸠山由纪夫 2日傍晚表示，党的新领导层成立后干事长小泽一郎不宜继续保持强大影响力。他在官邸对记者强调：“重要是给人以民主党变了、变得清廉的印象。这取决于新代表的选举办法和新代表将决定怎样的领导层人事。”
有记者指出：“小泽要是在幕后发挥影响力，国民就不会认为民主党是清廉的党。”鸠山就此作出了上述回答。
鸠山表示本届任期结束后他将不再竞选众议员，退出政界。他说：“辞去首相职务的人不应过度发挥影响力。因此我不会参加下届大选。”
朝鲜官员称鸠山辞职为“自作自受”
朝鲜外务省负责日本事务的研究员鲁正秀 3日在平壤接受共同社记者采访，对日本首相鸠山由纪夫辞职一事表示了失望。他认为这是鸠山在冲绳美军普天间问题上背弃竞选承诺的结果，称其为“自作自受”。
鲁正秀批评称：“鸠山首相最初就普天间机场问题想修改自民党时代的协议，对美国作出了有骨气的发言，但实际上为了政权稳定和生存而撇弃了承诺。”他还表示，如果新一届届日本政府能够清算历史、推动朝日关系正常化，“我们也会采取相应的行动”。
中国与缅甸就维护边境地区和平达成共识
中国总理温家宝 6月3日在缅甸首都内比都与缅甸军政府首脑丹瑞大将和总理登盛会面，双方就边境地区稳定与和平问题达成共识。
同时，美国民主党参议员韦伯取消了原定周四赴缅甸的计划。
会谈中，温家宝还表示希望缅甸政府继续为在缅甸的华侨华人的工作、生活、教育提供便利。缅甸总理登盛表示愿就此同中方保持沟通协调。
中国外交部发言人姜瑜说，中缅双方还签署了一系列重要协议，涉及贸易、金融、能源和科技合作与交流。
今年是中缅建交 60年。中国是缅甸军政府的主要盟友和贸易伙伴，在缅甸丰富的自然资源领域有大量投资。
去年 8月，缅甸政府军和西北边境地区少数民族叛军之间爆发战争，数万难民涌入中国。中缅双边关系因此出现紧张。
不过，据报中国国营的石油公司去年 11月开始在缅甸铺设穿越全境的油气管道。
盖茨称中国军方不愿改善关系
美国国防部长盖茨表示，他认为中国军方领导人对发展中美两国关系的兴趣大大低于北京的政治领导人。盖茨是在新加坡出席亚洲安全会议时讲的这番话。
盖茨还表示，让他感到失望的是，中国军方领导人没有意识到紧密两国军方关系有助于防止错估安全形势。
此前，美国国防部表示，由于中方认为“时机不合适”，美国决定取消国防部长盖茨原定于下周对中国的军事访问。
美国贸易官员阐述出口政策重心
美国高级贸易官员星期三说，政府帮助企业实现出口多元化、继续开拓新兴经济体海外市场、以及推进出口控制机制的改革对于推行奥巴马总统提出的全国出口计划至关重要。
美国经济目前正在以年率百分之 3的速度扩张，和一年前收缩百分之6点4相比，显然已经走出低谷。但相比之下，中国和印度等新兴经济体的复苏步伐更快。美国商务部负责国际贸易的副部长弗朗西斯科
桑切斯(Francisco Sanchez)认为，这种对比为美国贸易决策者揭示了两种现实。他说：
“第一，我们面临的竞争更为严峻。其它国家希望采取一切可能的手段达到美国现在享受的生活水平。所以我们可以预期他们会不懈努力增长经济，扩大出口。第二个现实是，同样的这些新兴国家为美国企业提供了庞大市场。”
去年 3月，奥巴马总统正式提出了国家出口计划，希望在未来五年内将美国出口翻一番，增加200万个就业机会。
桑切斯指出，在这个大的战略下，商务部国际贸易局正在酌情调整政策重心。其中的一项是为现有的出口企业开辟更加多元化的海外市场。他说：
“我们新增加的一个重点是帮助那些已经在出口，并准备好拓展新的市场的美国企业。目前，美国出口企业当中有百分之 58的公司只向一个国家出口。”
桑切斯说，国际贸易局正在通过和美国联邦包裹服务公司 (UPS)，联邦快递(FED
EX)，以及美国邮政总局(USPS)扩大现有的公私合作，为美国企业寻找新的海外客户。
他说，长期来看，美国尤其看重来自新兴市场的出口机会。
“我们正在制定对巴西、印度、中国、越南、南非等国的商业接触策略。我们制定了在这些市场未来五年的出口目标，其中包括如何降低贸易壁垒。”
中国三部委针对统计数据展开打假
中国统计部门官员透露，北京中央有关部门正式开展了全国范围的经济统计打假行动。该官员称，这次“全国统计执法大检查”要实现“坚决遏制在统计上弄虚作假的现象”。
负责人称，这个由国家统计局、监察部和司法部组成的小组将重点检查 GDP等指标的统计工作。
此前来自国家统计局的消息称， 2009年上半年，中国内地31个省区的GDP总和比该局独立核算数据多出1.4万亿元人民币，差距将近10%。
在 2004年，地方数据总和更比国家核算总数高3万亿元，差距将近20%。
“大检查”领导小组办公室的负责人在接受新华社采访时说，当局将检查规模以上工业产值、粮食产量、固定资产投资完成额、城乡居民收入、 GDP与节能减排等重点指标。
该名负责人表示，这次大检查将在 7月开始进入抽查阶段，9月进行整改处理和总结。当局将对查处的违法违纪案件予以曝光。
财政紧缩可能导致出现新一轮经济萧条
在柏林召开整顿国家预算内阁会议数天前，德国权威经济学家纷纷对联邦政府过于严厉的财政精简措施提出警告。世界经济研究所所长斯诺维尔 (Dennis
Snower)表示，德国的经济好转局势尚不稳定，过于严格的精简措施有可能导致出现新一轮经济萧条。德国汉堡世界经济研究所(简称HWWI)主任托马斯
施特劳普哈尔(Thomas Straubhaar)也提出了同样的警告。德国手工业联合会主席肯茨勒尔(Otto
Kentzler)表示，采取极为严格的精简措施，有可能导致国内经济发展受到不利影响，致使失业人数持续攀升。
世行行长：中国和印度面临经济过热风险
世界银行 (World Bank)行长佐立克(Robert
Zoellick)周三表示，全球经济分化日趋明显，发展中国家带动全球经济复苏。
佐立克称，和过去的全球经济危机不同，此次发展中国家成为解决方案的提供方，而非问题制造者。
他在反贫困组织 InterAction主办的论坛上表示，某些国家受到的冲击较其他国家更为严重，但目前实际情况是中国和印度面临一定的经济过热风险。
下任日本首相或将推动弱势日圆
因当前日本经济复苏仍有可能受到日圆升值和主权债务问题的双重夹击，日本新政府有可能推动日圆走低并推行更严格的财政纪律。
部分人士认为鸠山由纪夫 (Yukio Hatoyama)
在其短暂又动荡的任期内推行劳工政策和严格的排放目标不利于商业发展。他在防止日圆升值方面也成效甚微。在鸠山由纪夫辞职之前，他也没有提出大幅削减日本巨额债务的计划，其政府反而建议加大财政支出以刺激消费者需求。
日本财务大臣菅直人 (Naoto Kan)被视作是离首相宝座最近之人。他与鸠山在两个方面存在差异：他倾向于日圆走低而且他接受增加消费税。菅直人还是对日本通缩风险提出警告的主要人士之一，并曾推动日本央行(Bank
of Japan)采取更积极措施阻止价格下跌。
自今年 1月成为日本财务大臣以来，菅直人反复表示希望日圆走低，因为这将促进出口商的利润并有助于对抗通缩。日圆走低有助于支撑索尼公司(Sony
Corp.)和丰田汽车公司(Toyota Motor
Corp.)等日本出口商及大量中小型制造商的海外收益。今年第一季度日本国内生产总值的年化增长率达4.9%，出口的急速回升当居首功。
日本政府自 2004年开始不再干预汇市。分析师说，虽然菅直人领导的政府或许不会重启这一作法，但如果日圆升值过多，政府可能会采取更积极的措施努力引导日圆走低。
三井住友银行 (Sumitomo Mitsui Banking)资深外汇交易员冈川聪(Satoshi
Okagawa)说，如果菅直人成为首相，可能真的会给美元兑日圆汇率提供些更有力的支持。在此情况下，美元很可能会保持在90日圆的心理关口之上。周三，美元兑日圆汇率在一美元兑91日圆左右徘徊。
但部分分析师说，就算日本新政府可能会打压本币，外部因素也可能会推高日圆。欧洲主权债务危机进一步蔓延的威胁会给欧元带来持续下行的压力，并有可能继续使作为避风港的日圆受益。
在主要欧元区成员国──德国的总统克勒 (Horst Kohler)周一辞职之后，欧洲政坛的政治不确定性也拖累欧元走低。欧元的进一步下跌将会伤害许多在欧洲做生意的日本公司。
一旦菅直人成为首相，他很可能强化财政改革。巴克莱资本 (Barclays Capital)首席日本经济学家森田恭平(Kyohei
Morita)说，菅直人强调财政改革的重要性，并指出应当尽快考虑增加消费税。
高盛 (Goldman Sachs)资深日本经济学家Chiwoong
Lee说，无论下一任首相是谁，也无论日本民主党将与哪个政党联盟，考虑到鸠山由纪夫的所有可能继任者在财政方面的观点总体更加强硬，我们认为财政改革的步伐将更快，包括增加消费税和降低企业税。
对财政改革的进一步关注将有利于日本国债市场，推动债券收益率走低。周三债市的走向反映出此类预期： 10年期债券基准收益率下跌，意味著价格走高。
债券收益率的下降将减少新政府必须为该国公共债务付出的成本。日本的公共债务规模约是其国内生产总值的两倍，居各工业化国家之首。
中国地方债已从 4万亿上升到7万亿
恐拖垮经济复苏
有消息称，地方债务在短短几个月内，已经从 4万亿飙升到7万亿。据有关专家分析，高达7万亿甚至更多的地方债务，可能会拖垮中国经济刚刚复苏的脚步。
目前，以各种变相形式和地方政府融资平台形式发行的地方债没有纳入到地方预算，举债资金使用的预算约束不到位，透明度和规范性都不足，都容易酿成风险。
国务院 5月26日召开会议，部署加强地方政府融资平台的管理和处理融资平台公司的债务问题。
2010年，随著地方政府投融资平台的数量和融资规模的飞速发展，地方政府投融资平台的负债规模也在急剧膨胀。大规模的投融资也给地方政府带来了居高不下的举债。
中国银监会主席刘明康，在银监会召开的 2010年第二次经济金融形势分析通报会议上介绍说，至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4%。占一般贷款余额的20.4%，全年新增贷款3.05万亿元，占全部新增一般贷款的34.5%。这离世界公认的警戒线60%已经很接近了。可见在2009年，为应对金融危机冲击，地方政府圈钱之猛。
“地方债务的规模究竟有多大，实际上是一个非常难以准确回答的问题。”当被问及地方债务究竟有多少时，中央财经大学财政学院财政系主任、教授曾康华如此表述。
来自银监会的统计数据显示：到去年 5月末，全国各省、区、直辖市合计设立8221家投融资平台公司，其中县级平台高达4907家。而从地方平台公司贷款债务与地方政府财力对比看，债务率为97.8%，部分城市平台公司贷款债务率超过200%。
有专家分析，地方债之所以在短时间内大幅度上涨的原因是： 1994年分税制度的改革，一方面，客观上加强了中央政府的财力，削弱了地方政府的财力，而转移、支付制度又不完善，这也直接影响了地方政府的财力；另一方面，地方政府又要承担大量的公共事务支出。
在这种情况下，导致了地方政府负债机制转换和体制改革的相对滞后，再加上地方可用财力不足产生的压力，使预算法禁止地方财政负债的“明规则”，被事实上的普遍负债这一“潜规则”强制替代，也催生了许多地方领导干部扭曲的负债观，即借债不怕还钱、自己借别人还、不还钱还能借到钱的错误逻辑，进一步助长了地方政府的盲目举债，从而在地方上催生了“前人借钱、后人还债”的奇怪现象，对于地方政府官员而言，“谁借的越多，谁在任期内的政绩就越大”，这种机制也让地方政府官员存在强烈的借债动力。
2009年，中国国债余额大约为6.2万亿元，外债余额为3868亿美元，合计相当于2009年GDP的26%，按照国际标准，尚在安全范围之内。但是，近一年来积聚膨胀的地方政府债务，也会成为中国宏观经济运行中最大的风险因素之一。
央行调研结果显示，截至 2009年5月末地方政府的3800多家投融资平台总资产近9万亿元，负债升至5.26万亿元，平均资产负债率约为60%。5.26万亿元的负债相当于去年全国GDP的15.7%，全国财政收入的76.8%，地方本级财政收入的161.35%。
“目前，以各种变相形式和地方政府融资平台形式发行的地方债没有纳入到地方预算，举债资金使用的预算约束不到位，透明度和规范性都不足，都容易酿成风险。”财政部财政科学研究所综合政策研究室副主任刘军民说。
另有，中金公司研究报告进一步显示， 2009年净新增负债约3万亿元，预计2010年和2011年后续贷款约为2万至3万亿元，2011年底约达到10万亿元。也就是说，很多地方政府的负债额将远远超过本级财政收入，会面临巨大风险。
当下，中央和地方财政分配关系既不合理，又不稳定，并非什么秘密，这也成为地方债台高筑的原因之一。
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