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美国国会一项调查显示，美国纳税人数以千万计的税款被间接支付给阿富汗军阀、政府官员甚至塔利班，以确保美国在阿富汗物资输送的安全通道。报告称，八个总部设在阿富汗的私人合同商为每一辆卡车要向保安支付数千美元。这些合同商获得美国国防部价值21亿美元的运输合同。这个合同包括运送美军使用的所有货物和服务的至少七成。美国国会调查人员说，货车运输合同商曾向军方官员提出有关问题，但是问题并没有得到适当处理。

联合国报告：阿富汗暴力局势恶化

潘基文在一份新报告中说，到今年目前为止，阿富汗的暴力局势出现恶化。

报告指出，今年第一季度发生的路边炸弹爆炸事件比2009年增加了94%。此外，叛乱分子进行的暗杀活动增长了45%。与此同时，复杂的自杀性袭击翻倍增长，显示了与基地组织有关联的恐怖份子网络的实力不断增长。

尽管报告中的数据并不乐观，一名北约发言人说，国际部队正“处于正确的轨道上”。北约期望在今年8月份之前看到在打击叛乱分子方面取得进展。

阿富汗内政部负责安全事务的前副部长哈立德说，战胜暴力不能仅仅靠蛮力。“我不认为阿富汗战争仅仅是一场军事战争，这是一场针对贫穷、治国不利和腐败的战争。所有这些问题都是连在一起的。”

他说，下个月在喀布尔召开的国际会议是解决暴力问题的关键，因为他期望与会者将讨论其中的几个问题，包括将安全责任从北约部队移交给阿富汗部队的计划。

尽管哈立德承认，他不认为阿富汗安全部队已经做好准备承担这一责任，他说，把卡尔扎伊总统所谓的“阿富汗化”的进程持续下去是至关重要的。这样做可以为阿富汗人提供就业机会和信心。

联合国的这份报告显示，阿富汗的大多数暴力活动发生在南部和东南部地区，那里是塔利班据点，而今年有许多联军进驻该地区。

分析人士预测说，9月份举行的议会大选将使阿富汗暴力进一步升级。

耶路撒冷重新启动住房计划

以色列耶路撒冷市政当局批准在以阿拉伯人为主的东耶路撒冷地区拆除20多栋巴勒斯坦人住房，为兴建公园和游客中心腾出空间的计划。

内塔尼亚胡在3月迫使暂缓这项计划，对以色列的国际形象表示关注。巴勒斯坦领导人说，这项计划是以色列再次企图巩固它拥有整个耶路撒冷的声称。

美国星期一警告以色列说，这个计划有导致暴力的风险，并可能进一步威胁已经举步维艰的中东和平进程。

美国就耶路撒冷拆屋计划警告以色列

美国官员强调说，耶路撒冷地方官员的计划还没有敲定，以色列总理内塔尼亚胡领导的政府可以阻止这项计划实施。

美国官员明确表示，希望拆除房屋行动不会进行，并说这样的行动将不利于中东和平努力，对以色列决定放松加沙地带封锁所展示出的善意具有反作用。

这项计划获得具有右翼倾向的耶路撒冷市长巴拉卡特的支持。计划在今年早些时候提出，但在内塔尼亚胡的介入下被搁置至今。

美国国务院发言人克劳利说：“ 这种举动将削弱信任，并且很可能会煽动负面情绪，加大暴力发生的风险。我们的确相信，以色列政府和耶路撒冷市政当局可能实行不同的政策，但是我们最终寻求的是有关定居点和被占领的耶路撒冷被占地区的其他项目。这才是最终的问题所在。”

克劳利说，任何一方的单方面行动都是美国不愿意看到的，而且是应该避免的。

星期一早些时候，美国和国际中东问题四方的其他成员，俄罗斯、欧盟和联合国，一致欢迎以色列政府决定放松加沙封锁的决定。

中东问题四方的声明指出，以色列这项决定的细节还有待宣布，但一旦这个决定实施完成，对以色列有争议的加沙政策将是一个“巨大转变”。

中东问题四方的声明说，现在只有非常有限的物资被允许进入加沙这个海滨地带，那里的情况不可持续、无法接受、而且毫无前途可言。

白宫星期天称赞了以色列的这项决定，并表示以色列总理内塔尼亚胡由于袭击加沙救援船队的举动而被取消的华盛顿之行已经被改期到7月6号。

美国提议针对伊朗金融伙伴进行制裁

美国国会谈判人员说，他们完成了一项对伊朗实行新的单方面制裁的议案，目的在于针对伊朗的金融伙伴来破坏伊朗的核项目。参议院银行委员会主席多德和众议院外交事务委员会主席伯尔曼星期一宣布了这协议草案。他们说，议案将禁止所有与伊朗主要机构或革命卫队进行交易的外国银行在美国金融系统中活动。这项制裁提案还将排除那些向伊朗出售精炼石油产品的实体在美国市场中运作。

虽然伊朗是世界上最大的原油出口国，但是它仍然极度依赖汽油和喷气燃料的进口。这项提案尚需得到国会两院的批准才能成为法律。众议院可能最早于下星期就对此议案进行投票。白宫发言人吉布斯说，奥巴马政府对这“强硬的法案”感到高兴。这一法案给美国总统新的权威，并加强“多边策略，以孤立伊朗并对它施压”。

朝鲜币值一路下滑只有交换功能

朝鲜实行币改后，币值一路下滑，目前只能发挥交换功能，已基本丧失作为储蓄手段的价值。报道称：“中国人民币在朝鲜境内通用后，居民可以用人民币购买物品，使用人民币还可获价格优惠。”“居民只有在市场交换物品时使用朝币，在银行存钱则存人民币。连保卫部和党干部家属也争先恐后地攒人民币，因此很难控制这种现象。”

俄罗斯要求删除G8宣言中谴责朝鲜的表述

由于G8峰会即将在加拿大慕斯科卡召开，针对韩国“天安”舰事件表述这一峰会安全领域宣言中的焦点问题，俄罗斯表示“正在进行独立调查，还没有正式得出事件与朝鲜有关的结论”，因此要求删除谴责朝鲜的表述。

俄罗斯5月底向韩国派遣了独立调查团，预计调查结果将在峰会后的6月末之后发布。日本外务省官员认为：“比起峰会，俄罗斯则瞄准了自己拥有更大发言权的联合国安理会。”

近半数港人支持改良政改方案

民调就立法会是否该通过政改方案中有关特首选举和立法会选举内容分别提问，结果均有47%的港人认为应该通过。

这个比例大大超过6月17日特首曾荫权与公民党领袖余若薇进行辩论后的民意调查结果，增幅分别达到10%和7%。

负责民意调查的港大民意调查计划主任钟庭耀说，民调显示北京表态支持民主党提出的改良方案后，希望否决政改方案的市民比例明显下降。

另外，民调发现，54%的港人表示支持立法会在本周就融入民主党提议的改良政改方案进行投票表决。

不过同一项民调中，也有60%的人认为港府应该先撤回政改方案，与反对派人士继续讨论修改空间。

香港14名学者星期二联名发表声明，呼吁政府推迟立法会政改方案投票，让市民可以就有关方案进行更多的讨论。

这批学者中部分人士有泛民党派背景。

香港立法会将在星期三就改良政改方案进行讨论和表决。

虽然民主党支持政改方案，不过该党议员郑家富和涂谨申均可能投下反对票，其中郑家富还表示在考虑是否退出民主党。

不过目前在立法会60名议员中，约有45名议员预计将投票支持政改方案。

从香港媒体的反应来看，一向倾向泛民主派的《明报》和《苹果日报》也在社论中表态，称通过政改方案有利于香港民主进程。

广东又一日资工厂发生罢工

日本电装株式会社发言人22日证实，该公司在广州开办的电装（广州南沙）有限公司从星期一开始就因罢工而停产。

日本电装是世界著名的汽车零部件和系统供应商，其广州工厂主要供应广汽本田和广汽丰田合资厂。

日本电装发言人称，电装广州长管理人员正与工人就有关要求进行交涉。

丰田董事长称加薪为自然趋势不会因罢工退出在华业务

丰田汽车公司董事长张富士夫22日就中国各地相继发生工人要求加薪而罢工的现象表示，即使人力费用增加也会继续在当地进行生产，称“加薪在任何国家都是自然的趋势”。“在中国制造汽车并不是因为人力费用低廉。”他解释说：“以能就近制造符合顾客需求的汽车为宜。在美国制造也是出于同样的想法。如果薪金增加，还可以形成买得起车的良性循环。”

越南国会否决修建南北高铁议案

越南国会在会期最后一日，即19日否决了有关建设南北高速铁路（约1570公里）以连接首都河南及南部商业城市胡志明市的议案。越南政府此前已决定采用日本的新干线方式，但决议案遭否决可能会造成影响。该建设计划原本预计能在本届国会获得通过，然后与日方合作展开项目调查。

越南由共产党执政，国家性计划被国会否决十分罕见。否决后，国会副主席阮德建要求政府对计划进行更加慎重和详细的探讨，并在下届国会进行报告。

由于担心能否筹集总额达560亿美元的巨额经费以及是否能盈利，在国会审议时不断有人提出反对或是要求慎重。

越南政府计划利用高铁连接河内和胡志明市，单程最短时间仅为5个半小时，并力争于2014年开工，在2020年前开通“河内-中部荣市”、“南部芽庄-胡志明市”的部分区间，2035年前全线开通。该铁道建设是越南总理阮晋勇所重视的项目，对日本产业界来说也是一大商机。

英国将大幅削减公共开支

英国新财相奥斯本向议会递交了包括大幅削减公共开支和加税的紧急预算。

其中对公共开支的削减幅度是二战以来最大的一次。

奥斯本说，此举对于降低预算赤字至关重要。

但一些经济学家警告说，这可能导致英国重陷经济衰退。

日出台解决债务危机新措施

日本新首相菅直人为解决债务危机推出新的严厉措施。

新措施包括对公共开支与借贷实行封顶，以期在十年内消灭赤字。

菅直人说，如果不进行变革，日本的经济可能会同希腊一样陷入崩溃。

日本的债务问题目前是发达工业国家中最为严重的。

20国集团着眼债务、贸易和监管议题

20国集团领导人将于6月26-27日在加拿大多伦多召开峰会，探讨引领全球经济走向强劲复苏的最佳途径。这些国家的元首和金融决策者可能就汇率、贸易、以及赤字问题讨价还价，同时还将审视欧洲债务危机，并探讨改善金融机构监管和其他问题。

很多领导人同意，全球金融危机清楚地显示有必要改善金融机构的监管。但他们在具体做法上存在分歧。

一些财长要求银行减少放贷，增加资本金，以防止坏帐和不良资产风险。

其他建议包括限制金融机构的借贷，即降低杠杆率，同时寻找妥善处理失败金融公司的办法，以求把整体经济承受的风险降至最低。

国际货币基金组织的何塞威纳斯预计，各国领导人在多伦多可能会决定是否对银行征税，用于支付未来的金融系统问题。但是，在其他问题上，各国领导人可能会推迟作出决定。

彼得森国际经济研究所的经济学家弗莱德伯格斯腾说，欧洲债务危机是20国集团峰会上的重要议题。这对于其他国家也是一种警告。

他说：“美国和其他国家面临类似风险，尽管目前为止风险规模要小一些。但如果不及时纠正的话，美国的债务风险可能会和全球其他赤字国家的风险一样大。”

各国领导人还会谈到全球贸易失衡，其中包括美国的巨额贸易赤字和中国的巨额贸易顺差。这种失衡已经成为两国间一个主要的政治摩擦根源。

在距离峰会大约一个星期的时候，中国宣布允许人民币更为灵活地浮动，这可能意味著人民币走强。强势人民币使中国出口产品在世界市场上变得更加昂贵。这可能会削减北京的批评者所说的不公平价格优势。他们认为这种优势加剧了贸易失衡。人民币升值还会使进口产品对中国消费者来说变得更加便宜，因此导致进口增加，削减贸易摩擦。但一个关键问题是，中国将以多快的速度允许人民币以多大幅度升值。

G8领导人将在20国集团多伦多峰会召开之前首先在下星期五和星期六在加拿大郊区开会，讨论这些棘手问题。

IMF:新兴市场受金融危机冲击程度各异

国际货币基金组织星期一发表的一份最新研究报告显示，发源于发达国家的金融危机对新兴市场造成显著的影响，但由于各国在危机前的经济基本面和脆弱度不同，这些国家受到冲击的程度以及经济复苏速度有很大差异。

国际货币基金组织发布的这份报告指出，拥有较高的外汇储备给一些国家提供了对应危机的缓冲，而那些在危机前经济基本面较好、在危机中采取较大规模财政刺激政策的国家，在危机过后经济复苏得更快。

报告说，在危机最严重的2008年第三季度到2009年第一季度，新兴市场实际产出平均下降4%，但各国差异很大，比如欧洲新兴市场国家受到的影响最大，降幅达11%，而在一些受到冲击最小的地区则有国家的产出增长了1%。

报告说，在新兴市场国家中，菲律宾和俄罗斯的情况最为典型。

菲律宾由于近年来在财政政策和金融部门的改革卓有成效，使其能够较好地经受住这次危机。

根据报告，在2004年到2008年之间，菲律宾的财政收支状况大幅改善，公共债务占国内生产总值(GDP)的比例下降了35个百分点。报告假设说，如果菲律宾对外部冲击的脆弱度仍维持在2005年水平的话，该国的产出本来有可能在这次危机中下降4%，而不仅限于实际上的2.5%。

俄罗斯是在这次危机中受到冲击最大的国家之一。俄罗斯2009年GDP缩水近8%，工业产值下降近11%，出口下滑36%。与其他新兴市场国家相比，俄罗斯经济对外部影响的脆弱度相对较低，但受冲击程度如此之大，实在出人意料。

国际货币基金组织的报告说，俄罗斯在危机中动用了2000多亿美元的外汇储备，试图缓和俄罗斯卢布的贬值压力。报告说，俄罗斯得益于外债水平较低，政策空间较大，因此可以采取较大规模的财政刺激措施来应对危机。

报告说，一些受危机影响最大的国家同时复苏得也较快，这显示了有些国家对危机的反应可能过度。另外一些新兴市场国家的贸易伙伴的经济增长也有助于这些国家的复苏。

报告指出，这又造成另一个潜在的问题：如果发达国家经济二次触底，可能导致新兴市场的复苏陷入困境。这对那些严重依赖某一个较大贸易伙伴需求的新兴市场国家来说尤其重要，比如墨西哥与美国的贸易关系。相反，那些与中国和印度等其他发展较快的新兴市场国家有大量贸易关系的新兴市场国家，预期复苏的步伐将更快。

报告指出，一些新兴市场国家的快速复苏可能导致资本流入增加，通货膨胀上升。报告说，发达国家短期内持续宽松的货币政策可能会导致更多资本流入新兴市场。报告警告说，尽管目前这种资本流入刚刚恢复到危机前的水平，尚不足以造成问题，但对于那些复苏较快的新兴市场国家来说，这种资本流入可能使它们的政策性挑战更加复杂。

国际货币基金组织的报告建议，新兴市场国家应对这种资本流入，可采取的措施包括允许货币汇率升值、建立储备、放松货币政策和收紧财政等。报告说，对那些最近实施了财政刺激措施的国家来说，收紧财政政策可能尤其重要。

报告：中国制造业产出迎头赶上美国

一家经济机构发布的一份新报告说，美国制造业在全球衰退期间深受打击，其在GDP中所占份额已经连续两年下滑；而中国的制造业规模到2009年时则已经接近美国。

财经资讯机构IHS环球透视(IHS Global Insight)在其新报告中说，依据美国经济分析局(the U.S. Bureau of Economic Analysis)5月份发布的数据，2009年美国制造业部门在GDP中所占份额大约为1.57万亿美元，比前一年下降了6%，更比2007年时的高点(1.71万亿美元)跌了8.2%之多。

这家机构认为，美国制造业部门呈现的下滑趋势主要应归咎于过去的这场严重衰退。不过，从这些数据看，美国的制造业已经从去年底时开始好转，过去两年的下滑趋势应当不会持续下去。

美国制造业部门近期的下滑趋势却和中国制造业的强劲增长形成了鲜明的对照。IHS环球透视的报告估计，在2007年到2009年间，其“真实”，也就是调整通胀因素后的增长达到14%，而以名义美元计算则增长了21%之多。报告认为，这段时间人民币对美元走强更加大了这个增速。

按照该机构的算法，把出版业也算入制造业，那么美国2009年的制造业规模为1.72万亿美元；而当年中国制造业规模，若以名义美元计算，大约有1.61万亿美元，与美国比差距已经非常小。

一些分析认为，两国制造业规模差距缩小到这样小的程度，恐怕不久中国就会取代美国成为全球制造业老大了。

英国财经时报说，美国虽然去年仍然保下世界最大制造产出国的地位，但恐怕到2011年就得让给中国了。文章说，这样的结果将会结束美国在生产制造方面长达110年的世界领先地位。

不过IHS环球透视分析认为，美国和中国制造业部门相对增长预期显示，“真实”的经通胀调整后的中国制造业部门的规模在2013到2014年前还不会赶上美国。

有经济学家认为，这种差距的变化，其实正是对美国和中国制造业结构变化趋势的反映。经济研究机构资本经济学(Capital Economics)的美国经济分析师保罗戴尔斯(Paul Dales)说：

“其原因在于，美国的经济已经逐渐成为以服务为基础的经济。所以越来越少的经济活动反映在制造业方面。而中国则在发展非常强大的工业部门。它的成长非常迅速。所以，如果出现所说的那种变化，其实也并不令人感到意外。这只是长期性趋势自我演变的结果。”

穆迪经济网站的经济学家图帕卡德(Tu Packard)也认为，这个趋势已经很明显，中国作为制造和出口大国的地位以难以动摇。

她说：“中国或许已经成为世界领先的出口国。所以它的排位这么高并不令人惊奇。可以这样说，就算中国的工资水平上涨，公司因此而搬离中国，可能也不会对中国成为制造业巨头的趋势产生大的影响。”

但是，即便中国制造业规模赶上美国，并不等于说美国制造业就是江河日下。资本经济学的经济学家戴尔斯说，美国的制造业规模其实仍在增长，美国制造业的雇用人数也在增长，因此这种变化并不是什么了不得的问题。

戴尔斯还指出，美国在其占领导地位的高附加值产品方面仍有显著优势。

他说：“我认为，美国和中国(制造业)的不同之处在于，中国制造著大量的低价值产品，而美国则制造许多高价值产品，例如航空航天、高科技产品等。这才是两国间的主要差异。而在我看来，这样的差距还将会维持一段时间。”

IHS环球透视的报告还提到一点，就是除了增长趋势外，导致中国制造业部门达到美国水平的主要因素是，中国制造业在GDP中所占的比例超乎寻常的高。根据国际标准产业分类(ISIC)的定义，美国的制造业部门占GDP规模的13%，而中国制造业在GDP中所占比例竟高达34%，在全球主要经济体中最高。因此，这份报告认为，在和其他国家比较时，中国制造业在GDP中所占的超常份额起到了吹大其在国际排名中的相对规模和重要性的作用。

报道：白宫预算办公室主任辞职

美国媒体报道说，奥巴马总统的预算主任彼得.欧尔萨格将在下月离任，他将成为奥巴马总统经济班子中第一位辞职的成员。欧尔萨格是管理和预算办公室主任，负责安排开支优先顺序。他曾对奥巴马一项主要经济刺激议案以及最近美国健保议案的通过起到关键作用。在加入奥巴马内阁前，欧尔萨格曾任国会预算办公室主任，该部门负责分析和预测立法带来的经济影响。欧尔萨格离任之际，正是奥巴马总统面临减少政府巨额赤字的压力日益增长之时。

中国央行通过令人民币下跌缓解升值预期

中国央行似乎正在努力抑制人民币即将升值的预期，央行周二出乎意料地允许人民币兑美元下跌，从而传递出这样的信息，即外汇政策改革并不意味著人民币肯定会单边上涨。

人民币兑美元周一暴涨，投资者将该汇率推高至汇改以来的最高水平，这得益于央行周末期间决定放松人民币盯住美元这一实行近两年的机制。

人民币汇率大幅波动被普遍认为是央行为抑制外汇投机以及大规模游资流入的有意之举，也可能是央行了解市场如何应对外汇市场波动加剧的一条途径，因为人民币最终将变成完全可兑换的全球货币。

荷兰国际集团驻新加坡的经济师Tim Condon将市场今日走势解读为中国央行不希望人民币每天升值0.5%。0.5%是人民币每日较中间价上涨或下跌幅度上限。

他表示，如果放任市场行为，人民币无疑会运行至波动区间的强端。他补充称，人民币意外下跌可能是中国央行通过代理行所为。

事实上，交易员认为，市场走势表明央行认可人民币在昨日上扬后回调，重申央行加强人民币汇率弹性的承诺指的是汇率的双向波动。

今天的情况与周一形成鲜明对比，周一央行出人意料地将中间价保持在上周五的6.8275元不变，尽管周末期间已宣布放弃人民币钉住美元。

交易员们最初不确定美元/人民币可能的走向。但随著交易的展开，当局乐于看到人民币升值的局面变得越来越明显。人民币继续走高，因为交易员们大量买入，美元收盘报人民币6.7976元，较上周五收盘价6.8262元下跌0.4%。

尽管一波三折，但政府的理念日渐明朗。

花旗经济学家Ken Peng表示，中国央行主要希望传递一个信息，即人民币汇率变得越来越灵活，人民币升值不会一步到位。他们希望采取渐进的方式。

5月份新增外汇占款环比骤降5成资金现外流迹象

据上海证券报报道，央行最近公布的数据显示，截至5月底我国外汇占款达204769.34亿元，当月新增外汇占款1315.64亿元，较4月份环比下降54%，同时创下去年8月份以来的新低。分析人士称，数据显示5月份资金出现外流迹象。

去年下半年以来，受中国经济增长前景良好、人民币升值预期重新抬头以及境外较低的利率水平等因素影响，我国外汇占款一直保持高位增长，去年9月新增外汇占款一度达到4068亿元。

对于5月份外汇占款的“风云突变”，业内人士认为，5月份新增外汇占款出现较大幅度的下滑与资金外流有关。一般而言，外汇占款由外商直接投资(FDI)、贸易顺差以及其他方面，包括所谓的“热钱”组成。根据海关最新的数据，5月份我国贸易顺差和FDI合计1860亿元人民币左右，已超过5月新增外汇占款。

那么可以粗略推断，至少有500亿元的资金流出，其中不乏“热钱”。对于流出原因，业内人士分析认为主要有以下几方面：一是5月份国内市场，包括资本市场和房地产市场的套利空间减少，导致“热钱”流出；二是5月份美元在国际市场走强，人民币对美元升值预期降低，游资转战美元市场。另外，在人民币升值预期明显的情况下，企业进口以外汇贷款代替购汇、不付汇、少付汇等现象的广泛存在，对货物贸易乃至整个经常项目外汇收支和结售汇产生了较大影响，也会造成外汇占款增高。而在5月份人民币升值预期减弱的情况下，企业的这种行为可能相应减少，也在一定程度上压低了外汇占款。央行数据显示，5月份新增外汇贷款为负增长。

不过，从目前来看，资本流出只是暂时以及小规模的现象，外汇占款并非会由此转入低位增长。此前，国家外汇管理局经常项目管理司司长杜鹏介绍，监控显示目前中国没有大量资本外流的迹象。而且央行于日前宣布进一步推进汇改，以及中国经济长期被看好，资金净流入仍会是长期的趋势。

国家信息中心：需通过物业税为楼市降温

据《中国证券报》周二援引中国国家信息中心(State Information Center)的消息报导，该中心建议中央政府开征物业税，以增强现有房地产调控措施的有效性。

该报称，国家信息中心表示，物业税改革应当作为地方财税相关制度改革的突破口，将已经空转多年的物业税试点做实，这有助于改变地方财政过分依赖土地批租环节的现状，而地方政府受制于“土地财政”是导致中国房地产价格过高的重要原因。

国家信息中心称，地方政府既无力建设保障性住房，也无心抑制高房价，这可以说是当前宏观调控政策作用容易失灵的重要原因，而改变这种状况的突破口则在于物业税。

在中国许多城市房价飙升的情况下，许多国内经济学家和学者已建议决策层根据住房价值开征每年征收一次的物业税，以抑制房地产市场的投机活动。但其他一些人士也指出，开征物业税首先必须解决一些主要障碍，其中包括中国缺少一个全国性的房产评估系统。

北京公安局长要求严打房屋拆迁等领域黑恶势力