时事经纬
27-05-10
奥巴马政府星期四公布新安全战略
奥巴马政府预计将在星期四公布新的国家安全战略，承认本土恐怖分子带来的威胁以及强调加强国际外交合作的需求。
总统高级顾问约翰 .布伦南星期三说，由于越来越多的个别美国人“被极端主义意识形态或事业所迷惑”，所以新的原则将把“本土滋生的”恐怖分子问题列为一项当务之急。奥巴马总统说，他愿意比布什总统更加重点强调国际外交。
朝或取消南北交流军事保障
朝中社说，人民军总参谋部 27日发布通告称，考虑全面切断东、西海军通讯热线和南北主要陆路交通。朝方还将取消避免朝韩海上冲突的相关协议，切断海上紧急通讯热线，并对韩国实行海、陆、空全方位警戒。
克林顿吁华惩平壤
赞韩国调查客观性
美国国务卿克林顿已经会见了韩国总统和其他韩国高级官员。西方国家的调查人员指控北韩进行了造成多人死亡的袭击。而外交努力的主要目标是中国。
她说，“我认为中国方面理解这个问题的严重性，并且愿意听取韩国和美国对此表达的关注。”“
我们希望中国将能接受我们的提议，真正了解这一事件的细节以及得到有关结论的那次调查的客观性。”
韩国外交部长柳明桓在与克林顿一起举行的联合记者会上说，他也相信有关调查报告将使得犹豫不决的国家团结一致。柳明桓说，对中国和俄罗斯而言可能需要一段时间，但是他们不可能永远无视事实。
除了要对作出恶劣行径的北韩进行惩罚之外，克林顿国务卿还呼吁国际社会让北韩改变路线方针。“北韩有另一条可走的道路。而且我们认为成功地说服北韩改变方向符合大家的利益，也包括中国的利益。北韩当局需要自我反省，思考他们能采取什么措施来改善人民目前的境遇并为民众提供比较美好的未来。”
温家宝访韩前夕专家论天安号和中韩关系
中国总理温家宝定于星期五访问韩国。中国外交部就温家宝此次出访举行媒体吹风会期间透露说，中方对这次访问的首要期待，“是进一步加强高层战略沟通，增进政治互信。”
美国乔治城大学外交学院的教授 Victor Cha在朝鲜日报发表文章说，天安号事件让外界更加清楚地了解到中国官方在一些关键问题上的政策和立场。
他分析说，中国目前还是处在冷战思维当中；天安号事件发生之后，中国政府的表现，无异于在国际舆论界为北韩充当辩护律师，而且完全不尊重与韩国之间的关系。
他说，胡锦涛本月初先是在上海与李明博举行会晤、而且还讨论了天安号事件的调查，但是，三天之后，就张开双臂，拥抱到访的北韩领导人金正日，而且事先一点没有考虑到外交上的礼节，给韩国方面发出讯号。
他认为，天安号事件发生以来世界上所有爱好和平的国家都一致对韩国表示支持，而中国官方两个月来所采取的每一个步骤，都与国际社会丝毫不接轨。
他认为，中国现在到了必须做出选择的时候了：一个选择是在联合国支持韩国，对北韩实施制裁，捍卫区域间的和平，确保天安号事件不再重演；另外一个选择是视中国在国际社会的外交声誉于不顾，继续给一个名存实亡的政权输血。
前白宫国家安全委员会亚洲事务主任官员 Mike Green说，中国一味支持北韩，实际效果是削弱了亚洲地区其他国家的安全。
“十年前，北韩有一半的粮食和燃油是从中国进口的，但是现在，据估计，北韩的粮食和燃油，有 80%以上来自中国。因此说，中方对北韩有著极其大的影响力，假如中方不善用这一日益增强的影响力而对北韩这类危险的流氓政权进行制裁的话，那么，中方的所作所为，就不仅仅是在道义上和北韩站在一起、或者是简单的消极行事，而是严重削弱了亚太地区其他国家的安全。”
美国国防部部长盖茨本星期会见日本防卫大臣北泽俊美时，感谢日本就天安号事件做出的强烈的、积极的反应，并且重申了双方对韩国的支持。盖茨并将在六月初在新加坡举行的区域安全会议上与日本防卫大臣和韩国国防部长会晤。
中国或转变态度理解韩国在安理会谴责朝鲜
有关韩国海军“天安”舰沉没事件，韩国和朝鲜双方各执一词，此前一直呼吁两国保持冷静的中国可能会借国务院总理温家宝 28日起访韩之机改变态度，转而对韩国欲将此事提交联合国安理会的要求表示出一定的理解。
预计，通过 28日中韩首脑会谈和29日日中韩首脑会谈，中国可能会暗示在谴责朝鲜挑衅行为上与日韩保持步调一致。
一名美国政府官员解释了上述猜测的背景原因，称中国认为朝鲜的行为“使其在安保上的谋划变得复杂”，因而“产生了强烈不满”。
另一名官员预测称，“中国应该会开始同韩方就如何在国际上采取适当的应对措施展开磋商。”该官员指出，在安理会对朝鲜采取措施之前，有必要就伊朗核问题制定追加制裁决议。
外媒：中国在天安舰问题上陷入两难境地
海外媒体分析说，在我国公布“天安”舰调查结果后，在传统盟国朝鲜和主要贸易对象国韩国之间，中国陷入进退两难的窘境。
《华尔街日报（ WSJ）》网络版26日报道说，“天安”舰事件在考验中国对朝鲜的信义，并称，部分中国政府官员开始承认朝鲜对此次事件负有责任。
报道援引中国专家的话说，中国领导班子对朝鲜国防委员长金正日的不满情绪日益高涨。因为金正日时有拿核问题为难中国，且根本不愿引进中国推动的社会主义市场经济政策。
美联社指出，在我国公布“天安”舰调查结果后，中国对韩美敦促对朝鲜采取强硬措施的要求置之不理，由此在国际社会上逐渐孤立。
彭博社 28日分析称，中国总理温家宝在韩中日三国峰会上，面对韩日两国要求中方承认朝鲜有责任，可能不会做出肯定的答复。
中国驻韩大使张鑫森 27日在接受新华社采访时表示，温家宝总理的此次访韩将有利于加强两国的战略合作关系。但对于“天安”舰事件未予回应，可见中国在此问题上陷入进退两难的境地。
朝鲜在朝中边境部署迫击炮和火箭炮
据悉，朝鲜在朝中边境警备队部署迫击炮，并调来远程火箭炮旅团。
一位朝鲜消息人士 26日透露：“今年2月，朝鲜在朝鲜平安北道、咸镜北道等朝中边境地区的边境警备队新编入和实战部署了使用82mm迫击炮的火力支援队。”
朝鲜边境警备队属于人民武力部，但主要负责防止居民越境叛逃，管制非法出入境，因此迄今只配备步枪等小型武器。
他表示：“ 82mm迫击炮需要利用车辆进行运载。这次给每个小队配备四门迫击炮，意味著边境警备队具备了相当于步兵部队的火力。”
此外，朝鲜在朝中边境地区还部署了朝鲜式远程火箭炮，朝中之间因此产生微妙的紧张气氛。
一位消息人士表示：“朝鲜在咸镜北道巫山、两江道甲山等朝中边境地区周边，部署了 122mm远程火箭炮旅团。”
据悉，虽然 122mm远程火箭炮的口径比240mm火箭炮较小，但其发射管数却多一倍，多达40个，实际威力不亚于240mm火箭炮。
据悉，情报当局也掌握了朝鲜的上述动向，在调查朝方的意图。
美敦促鸠山政府尽快与执政伙伴及冲绳谈妥搬迁问题
25日下午，日本防卫相北泽俊美与美国国防部长盖茨在美国防部就驻冲绳美军普天间机场搬迁问题进行了磋商。双方确认了决定将机场迁往冲绳县名护市边野古地区施瓦布军营沿岸附近海域的日美共同声明内容，并就两国防务部门保持紧密合作力争早日解决问题的方针达成了共识。盖茨评价称“迄今为止的进展令人满意”，但同时表示“尚有相当重要的工作有待完成”，敦促日方同其他执政党及冲绳方面尽快达成共识。
有关日前在日本周边海域频繁活动的中国海军的动向，北泽希望美方在情报分析方面给予协助。盖茨回应说：“包括警戒和监视中国军队的动向在内愿给予配合。”
北泽在会谈后对媒体表示：“基本目标很明确，就是早日解决普天间回归问题。日美之间继续朝著这一方向前进的条件已经成熟。”他强调，政府将在向冲绳方面寻求理解的同时，继续就推进驻冲绳美军部分训练转移至县外一事向相关地方政府谋求合作。
据分析，北泽还向盖茨转达了自卫队与美军共用普天间替代设施的想法。
日美两国政府考虑在 27日发表共同声明，其核心内容为9月底前敲定搬迁计划、以及在施瓦布军营沿岸地区附近建造替代设施。声明将指出不会延长历时近3年的环境影响评价相关手续，表明事实上将按现行计划填海造地。会谈中北泽转告盖茨，首相鸠山由纪夫正在研究环保的施工方式。
有关韩国“天安”舰沉没事件，双方确认将继续通过日美韩三国的合作加以应对。此外，双方还确认将于 6月上旬“亚洲安全会议”在新加坡召开之际举行日美韩防长会议。北泽表示：“朝鲜发动鱼雷攻击的行径不容原谅，对此予以强烈谴责。”
日本外相指责宜野湾市长拒绝美军机场县内搬迁
有关美军普天间机场所在地冲绳县宜野湾市的市长伊波洋一强烈反对机场的县内搬迁一事，日本外相冈田克也 27日在众院外交防卫委员会上提出了批评。冈田表示：“政府正在为消除普天间机场的危险性而努力。当地的市长却说‘县内不行’、‘迁往美属关岛’，这让人无法接受。”
社民党将拒绝在内阁会议上同意边野古方案
日本社民党在 27日上午的常任干事会上决定，将反对以驻日美军普天间机场搬迁至冲绳县名护市边野古地区为前提的政府方针，担任消费者行政担当相的党首福岛瑞穗也不会在内阁会议上签名表示同意。内阁会议计划在28日召开，若首相鸠山由纪夫要求全体阁僚签署以通过内阁决定或内阁同意敲定该政府方案的话，福岛可能会被罢免。
澳征资源税或将祸及中国
力拓公司首席执行官艾博年再次声称，因政府拟议征收新的矿业税，澳大利亚的发展项目将需要更长时间才能获得批准。艾博年强调说，资源超额利润税的征收将使澳大利亚的投资决策更加复杂。
力拓董事长 Jan du Plessis表示，目前就资源税问题，力拓正计划要求其审计机构对政府的主张准备一份最终声明，稍后，力拓将发布这一声明。
此前艾博年已表示，澳大利亚政府征收资源所得税，已成为力拓在全球市场中所面临的最大政治风险，而新政也会伤害投资者在矿业市场中的投资热情。全球最大矿业巨头必和必拓也同时表示，澳大利亚政府有关税率的言论是在严重歪曲事实，同时也误导了澳大利亚国内的矿业从业者。
中商流通生产力促进中心分析师宋亮表示，澳大利亚的铁、镍、铜、煤炭、奶粉等资源非常丰富，除了出口欧美地区外，主要销售地为亚洲的日本、韩国、中国等地，中国企业获得的资源成本，恐怕会大大上升。
最近几年，由于亚洲经济发展快速，中国、日本、韩国对资源需求旺盛，进口量不断增大，铁矿石、煤炭就是最好例证。而特别值得注意的是，中国已取代韩国、日本成为澳大利亚最大的进口国。
目前，国内一些钢铁企业，已表达出对澳大利亚征收资源税的关注。据了解，一些原本打算去澳大利亚投资的中国企业，现在将重新评估澳大利亚的投资环境。日前，宝钢集团董事长徐乐江就对外表示，开征资源税将会使中国企业赴澳大利亚投资更趋于谨慎，企业投资步伐可能放缓。
国际社会更大的担心是，未来大宗商品的价格将由此大幅度上涨。对此， 5月25日，澳大利亚贸易部长Simon
Crean表示，澳大利亚政府开征资源税不会推动大宗商品价格走高，因为这一税项的征收对象是公司利润，而不是消费，这也不会影响澳大利亚与中国的自由贸易协定谈判。“由于大宗商品是在国际市场交易的，因此增加企业利润税收并不会影响到价格。”Simon
Crean表示。
不过，更多观点认为，澳大利亚矿业巨头不会束手就擒，一方面可能会进行财富转移，尽量避税；另一方面，转移成本是必然选择，下游企业将不得不承受更高资源使用成本。
本田中国零部件工厂发生罢工
4家整车工厂停产
本田公司称，该公司位于中国广东省佛山市的零部件工厂因中国工人发起罢工要求加薪而停工。由于零部件供应中断， 4家在华整车工厂也被迫停产。
由于停产的工厂并不对日出口，因此不会对日本国内造成影响。为平息事态，本田方面已在劳资谈判中“积极开展对话”，但何时复工仍是个未知数。
罢工于 17日在佛山市的变速器工厂内发生。劳资双方进行了谈判，但未能就加薪额达成一致，生产遂从21日晚上起中断。
受此影响，接受变速器供货的广州市生产主力车型“雅阁”的两家工厂于 24日停产。生产“思域”的湖北省武汉市的工厂及广州市一家出口车专门工厂也在26日被迫停产。
中国否认减持
欧元汇率上扬
中国 27日否认了有关中国正在评估自己所持有的欧元区债务的报道，并称此报道是“毫无根据”的。
消息一出，欧元对主要货币的汇率明显上扬。
《金融时报》在早些时候指出，由于担心欧洲的财政危机，中国国家外汇管理局正在对其欧元债券储备进行评估，并在最近一段时间与外国银行家在北京进行会谈。
对此，国家外管局在其官方网站上声明说，这一报道毫无事实根据。
该网站说，中国外汇储备作为负责任的长期投资者，始终坚持分散化投资原则，欧洲市场过去、现在和将来都是外汇储备最主要的投资市场之一。
外管局还说，中国一贯支持欧盟一体化进程，也支持欧盟和国际货币基金组织正在采取的一揽子金融稳定措施。
外管局表示，“相信在国际社会的共同努力下，欧元区一定能够克服困难，维护欧洲金融市场的稳定和健康发展。 "
《金融时报》此前报道，拥有价值大约 6300亿美元的欧元债券的中国对希腊、爱尔兰、意大利、葡萄牙和西班牙的财政危机表示担忧。
这篇报道没有指出消息来源，但见报后引发投资者担心，给股市造成一定影响。
有分析人士表示，《金融时报》的报道是美国股市在周三跌破一万点大关的原因之一。
中国外汇储备的 70%是美元证券，但是国家外汇管理局的管理方式却是国家机密。
经合组织：全球增长加速
地区风险各异
总部设在巴黎的经济合作与发展组织 (OECD)星期三公布了一年两次的经济预测报告。该组织普遍上调了发达经济体和新兴经济体的增长预期。
经合组织说，去年受到全球衰退打击最大的发达经济体将在 2010年全面反弹。
经合组织在报告中预计，美国经济将在今年增长百分之 3点2，日本将增长百分之3，均显著高于经合组织在去年年底做出的预测。陷入债务危机的欧元区增势较弱，预计今年仅为百分之1点2，但仍然好过去年11月预计的不足百分之1。
从整个经合组织来看， 31个成员国的GDP总量今年将增长百分之2点7。该组织首席经济师皮埃尔
卡罗
帕多恩(Pier Carlo Padoan)说，经合组织国家的经济反弹正在摆脱对政府刺激措施的依赖。
帕多恩：“事实上，发达经济体的增长超过了我们的预期。发达地区从新兴经济体的增长中获益，尤其是受益于贸易的有力反弹。同时，发达经济体的复苏正在从政策驱动型向自承持续型转化。”
经合组织的报告认为， 2010年全球贸易将增长百分之10点6。去年，全球贸易下滑了差不多同样的幅度。报告指出，新兴经济体的强劲增长对全球贸易恢复作出显著贡献。亚洲非经合组织国家增长在全球经济中的溢出效应可能超过预期。从整个角度来看，全球经济环境相对看好。
经济合作与发展组织认为，发达经济体目前面临的最大挑战是及时降低危机后主权债务，同时控制住因债务危机而加剧的金融市场不稳定。
该组织首席经济师帕多恩警告说，债务危机并不只是一个欧元区问题。他说，华盛顿、伦敦、和东京在摆脱衰退后也都面临类似挑战。
经济组织的报告指出，其成员国在过去两年里总共失去了 1千6百万个就业机会。但目前经合组织百分之8点5的总体失业率似乎已经触顶。
在发展中地区和新兴经济体，经济复苏和潜在风险完全是另外一种景象。经合组织首席经济师帕多恩认为，新兴经济体遭遇大起大落 (boom-bust)周期的风险正在增加。他说，“这种风险可能来自于新兴市场的通胀压力，主要原因是资本的大规模流入。这可能会引发泡沫破裂的风险，从而扼杀增长。”
他说，经济过热的潜在风险要求某些非经合组织主要经济体，尤其中国和印度，执行更加有力的紧缩货币政策。
经合组织预计中国今年将增长百分之 11点1，2011年增速降至百分之9点7。该组织认为，中国目前采取的抑制房价等行政手段可能不足以遏制过热风险，并预计中国今明两年的通胀水平将以百分之2点5左右的幅度稳步上升。
经合组织在去年年底的基础上显著上调了今明两年的全球增长预期。星期三发布的报告认为， 2010年全球经济将增长百分之4点6，2011年增长百分之4点5。相比之下，国际货币基金组织不久前公布的今明两年全球增长预测更加保守一些，仅为百分之4点2和百分之4点3。
房产税，中国征还是不征？
尽管市场频传中国房产税开征在即，但目前并没有多少迹象表明，在连续出台多项房地产调控政策后，中国政府已准备好采取这一最为严厉的财政手段来为过热的房地产市场降温。
政府的犹豫不决表明，决策者在房产税的具体形式上缺乏共识，更不用说在中国这样一个幅员辽阔的大国开征新税所面临的复杂和难度。这种局面还反映出中国政府在房地产行业管理方面长期面临的两难境地：房地产行业一方面是经济增长的重要引擎，但另一方面却又往往是通货膨胀的源头所在，尤其是在目前全球经济潮流再度转向的情况下。
大华继显 (UOB KayHian)房地产分析师Johnson
Hu称，任何形式的房产税都将是一柄锋利的双刃剑。政府固然希望抑制房价的上涨，但是在近期外部经济形势充满不确定性的情况下，所有人都不希望看到这样的举措可能导致中国经济二次触底。
他称，若开征房产税，则住房交易可能逐步陷于停滞，进而导致建筑和银行等行业增速放缓。
他还称，房地产行业可能出现像 2008年下半年那样的萧条局面，再加上欧洲对中国商品的进口需求可能下降，中国经济可能遭受双重打击。
当地媒体过去数月不断猜测，由于有迹象表明最近采取的行政调控措施在压低房价方面收效甚微，中国政府正考虑出台某种形式的房产税。
所谓的“物业税”近期遭市场热议，这种税收目前只针对商业地产征收，但征税范围可能扩大到住宅建筑。与美国按住房市值征收房产税的做法不同，中国的物业税是基于原始购房价格征收的。
中国自 4月中旬以来相继推出了包括上调最低首付款比例和抵押贷款利率等一系列市场降温举措。但中国70个大中城市4月份房价仍较上年同期上涨12.8%，创下了2005年7月份开始发布该数据以来的最高涨幅。
虽然上述措施要取得明显成效可能还需要一段时间，但分析师们仍认为，征收住宅物业税将是能够从长期遏制房地产投机行为的有效途径。
中国目前每年按商业地产原始价值的 70%-90%征收1.2%的物业税。据一些当地媒体称，住宅物业税可能占房屋购置价格的0.8%。
但中国政府在征税方面的态度一直较为含糊。国有媒体《上海证券报》本月早些时候报导，上海正考虑向部分购房者征收物业税。但几天后，《中国证券报》就援引国家税务总局一位官员的话报导称，地方政府无权扩大现有房产税征收范围。
而这期间的官方言论表明，政府担心，部分解除经济刺激政策可能造成过量的负面影响，并导致经济硬着陆。
国务院总理温家宝 5月15日表示，中国必须注重宏观经济政策的协调配合，防止多项政策叠加的负面影响。这暗示政府可能会推迟实施下一步的紧缩性措施，因为随著欧元区债务危机导致全球不确定性增加，政府正在评估现有政策的效果。
分析师们也表示，近期出台房产税的可能性不大。
瑞信 (Credit Suisse)在一份研究报告中指出，中国主要城市住房成交量暴跌，房价也不再上涨，中国政府因此大可宣布现行措施已经奏效。而宏观经济所面临的不确定前景很容易会导致政府推迟或取消对房地产行业实施新的、更为激进的变革。
此外，在中国征收新税并未易事，利用税收漏洞逃税的现象一直都存在。
政策传言满天飞
中国股民无所适从
对于当今中国股市投资者来说，排除杂音是成功的关键。
近几个星期，由于新闻报道援引政府官员的话风传一些重大政策变动，中国股市出现了一些剧烈波动。但很多消息来源都只是低层官员或政府附属机构人员的个人观点，他们没有能力了解政府核心圈的情况。
美银美林 (Bank of America-Merrill Lynch)的分析师近期发表简报说，很多人错误地把中国中央政府看作一台刻板的机器，以为它在发布信息、发表言论方面有著严格的规定；事实并非如此。
这段时间市场特别容易受到影响，因为投资者情绪低落，并且十分关注中国货币政策到底是在从紧还是在从宽，特别是在 3月份公布的楼市调控措施如今开始生效时。
例如，中国媒体 5月17日报道说，国家发展和改革委员会（国务院负责全国经济调控的机构）即将出台新的楼市紧缩措施。这一消息打压上海股市狂跌5.1%。
一个星期后的 5月24日，国家发改委一位高级官员说，发改委没有这样的打算，而发改委一家附属研究机构的较低层工作人员又说，三年内中国征收房产税在理论上是不可能的。受此影响，上海同一批股票急剧反弹。
虽然两篇报道都引起市场的热烈反响，但美林说，发改委官员做出上述澄清是合理而必要的，因为发改委正在为即将出炉的“十二五计划”制定房地产行业发展纲要，它出来澄清事实是有好处的。
而那位较低层官员的言论虽然有助于减弱之前传言带来的冲击，但也不过是个人猜测而已。
美林建议，看到有关中国政策目标转变的报道时，要排除干扰噪音。美林还说，要提防情绪变化，因许多分析师正在低估中国遏制房价的决心。
即便是中国之外的市场也未能免受中国政府言论的影响。
《金融时报》 (Financial Times)的一篇报道认为中国央行可能会将其欧元区资产多元化。而后周三欧元兑美元大幅下挫，带动股市随之下跌。
该报道说，中国国家外汇管理局（下称：外管局）的“代表”与银行家会面讨论了这个问题，并引用了未具姓名的外管局“代表”的话。但该报道也说外管局发言人拒绝置评。
大型私人银行 Brown Brothers Harriman的货币策略负责人钱德勒(Marc
Chandler)在向投资者发布的一篇报告中说，并非市场好像需要看空欧元的新理由，而是市场正对《金融时报》的报道做出反应。
但此类报道很难予以确认，因中国央行并未披露其持有的大量外汇储备的构成。
要保持判断力。
美林分析师建议投资者对就较低级别政府官员的评论所做的报道持一种更批判性的观点，直到中国中央政府开始对公共评论及消息发布施以严格规定。
总体而言，分析师们说，最好将中国的中央政府官员分为了解情况的和不了解情况的两种。
美林认为，由公务员构成的核心层，更可能接近那些具有实权与实质影响力的人，对于当前高层正在讨论的事宜有可靠的消息。
另一方面，美林认为，由各种机构组成的非核心层，包括各类报道中通常引用的各种研究机构，离决策层太远，因此，不能作为可信的关键政策信息来源。
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