时事经纬
16-06-10
以色列内阁讨论放松加沙封锁
以色列内阁星期三举行会议，讨论放松对加沙地带封锁的可能性。以色列内阁即将对以色列总理内塔尼亚胡和前英国首相布莱尔起草的一项议案进行表决。布莱尔是国际中东问题四方在这个地区寻求和平的特使，中东问题四方包括美国、欧盟、联合国和俄罗斯。据以色列国土报报道，以色列可能会采用一种新方法来实行封锁，创建一个不允许带入加沙的物品和供给的“黑名单”，特别是可以用于制造武器的物品。以色列内阁成员也可能通过一项允许建筑材料进入加沙的计划，例如水泥和钢材，用于联合国资助的建筑工程。
以色列称解除加沙封锁存在巨大安全威胁
以色列一名高级安全官员表示，如果以色列解除对加沙的封锁，国家将面临极大的安全威胁。
“辛贝特”安全局局长迪斯金说，加沙激进分子拥有大约五千枚火箭，其中一些火箭射程达到 40公里。他说，这些火箭中，有大约四千枚属于巴勒斯坦激进组织哈马斯。哈马斯2007年夺得了加沙地带的控制权。
以色列官员说，迪斯金在以色列星期二的议会内部会议中发表上述言论。迪斯金主管以色列国家安全。一天前，欧盟呼吁以色列解除对加沙的封锁。欧盟部长说，封锁“不能被接受并会产生负面政治效果”。
阿富汗总统启程前往日本
阿富汗总统卡尔扎伊离开首都喀布尔，开始四天的访问日本行程。阿富汗总统官邸星期三发表声明说，卡尔扎伊此行期间将和日本明仁天皇、首相菅直人和其他官员会面。有关官员说，会谈的重点将是安全和经济发展。去年日本承诺五年内向阿富汗提供 50亿美元重建资金。
伊朗总统 :
伊朗恢复核谈有前提条件
内贾德说，伊朗在一定条件得到满足下，愿意和西方国家恢复核项目谈判。他说，伊朗将很快宣布有关条件，而世界强国要为向进行有争议核项目的伊朗实施新制裁而受到惩罚。联合国安理会上星期通过对寻求核技术的伊朗实施第四轮制裁。欧盟在星期一签署附加制裁草案。欧盟部长们说，欧盟在贸易、金融交易和交通方面的附加制裁将在下个月落实。欧盟外交政策首脑阿什顿表示，已经邀请伊朗首席核谈判代表来就伊朗核计划进行对话。
美派特使赴吉尔吉斯斯坦讨论危机及援助
美国国务卿克林顿将派遣一名高级外交官前往吉尔吉斯斯坦，该国南部发生的民族暴乱已经造成至少 177人死亡，将近1900人受伤。
美国国务卿克林顿星期二指示负责南亚和中亚地区事务的助理国务卿罗伯特于星期五和星期六前往吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦，讨论人道援助事宜。
美国国务院发言人克劳利说，华盛顿正在与俄罗斯和欧洲安全与合作组织讨论吉尔吉斯斯坦的局势，他们表示准备帮助解决这次危机。
奥巴马延长针对北韩的经济制裁
美国总统奥巴马将针对北韩的经济制裁延长一年。奥巴马星期二在白宫签署紧急命令，冻结所有北韩在美国的资产，禁止美国公民和悬挂北韩国旗的船只做生意。奥巴马总统说，武器级别核物质的“存在和风险”是这次延长制裁的原因。美国前总统布什 2008年6月26日首次实施这项制裁。奥巴马去年延长了有关制裁。美国的研究和政策机构外交关系委员会本星期早些时候发表报告，促请奥巴马政府在应对北韩时发挥更主动的角色。
美国称北韩为“犯罪国家”
美国国务院一名官员把北韩称为一个“犯罪国家”，并说它最近有关采取军事行动的威胁和它以往表现的挑衅性行为几乎相同。
国务院发言人克劳利星期二的讲话是指北韩提出的威胁，也就是要对联合国谴责平壤击沉韩国军舰的任何谴责采取军事反应。
他说，这一威胁听起来和北韩过去一年半来采取的卑劣行为相同。克劳利说，相反的，北韩应该做的是承担责任。
朝鲜：如遭联合国谴责将军事回应
朝鲜驻联合国大使辛善虎警告说，如果联合国安理会因为韩国“天安”号巡逻舰沉没事件质疑或谴责朝鲜，朝鲜将做出军事回应。
他同时要求派出朝鲜自己的军事代表团前往出事地点，以“客观和科学的方法”核实韩国公布的调查结果。
辛善虎指责韩国军方的行为已经导致朝鲜半岛“随时可能爆发战争”。
他重复了朝鲜官方有关天安舰沉没事件的解释──有关海区有很多暗礁，天安舰是触礁沉没。
菅直人曾称冲绳“不如独立”
日本参议员喜纳昌吉（民主党冲绳县支部代表）在近日出版的书中披露，菅直人首相在去年担任副首相时曾就冲绳作出过“基地问题实在难以解决”、“不如独立”等发言。菅直人以往曾发表过美国海军陆战队应撤出冲绳的言论，但至少在民主党执政后他似乎大幅改变了对冲绳问题的认识。
据喜纳披露，去年民主党赢得大选后，他曾请求菅直人解决冲绳的基地问题，但菅直人则回应道：“冲绳问题太沉重，没有办法。基地问题实在难以解决。已不想再去碰它。”据称，菅直人还对喜纳说“冲绳不如独立”。
日美确认“冲绳核密约”已无效
冈田克也 15日在记者会上透露，1969年决定冲绳回归时日美缔结的允许美军在紧急情况下携带核武器进入冲绳的密约，两国政府已确认其已不具有效力。
“冲绳核密约”是指 1969年11月决定冲绳回归时，美国总统尼克松与日本首相佐藤荣作签署并交换了允许美军在紧急情况下携带核武器进入冲绳的文件。
菅直人对修宪持谨慎态度
菅直人 15日下午在参院全体会议上强调了对修宪问题的谨慎态度，表示“经济和国民生活的重建摆在首位。不认为改宪是内阁的紧要课题”。关于处于停顿状态的为审议修宪而设置的众参两院宪法审查会的运营，他表示将交由各党磋商决定。
关于美军普天间机场搬迁问题，菅直人表示“完全没有考虑”制定特别措施法将填海权限移交中央政府，以防冲绳县知事不同意填海建设新机场。
美国吁中国澄清涉巴核电站
美国国务院发言人克莱里透露，美国已经要求中国就援助巴基斯坦建设两个核电站的交易做出澄清。克劳利表示，这一交易似乎有悖核供应国组织协议，需要得到该组织的特别批准。
劳联产联拟吁美政府调查中国劳工状况
美国最大的工会组织正考虑再度引用美国贸易法规 301条款，要求美国政府对中国的劳工状况、及其对美中贸易可能造成的不利影响展开调查。
美国劳联产联副幕僚长西娅 李(Thea
Lee)指出，中国劳工无权组织独立工会，基本权益无法通过合法途经得到保障，是本次工潮涌现的直接原因，而结社自由、集体谈判权，是国际社会公认的核心劳工权益。
她说：“中国劳工无法履行组成独立工会的权利，无法为薪资与福利跟资方进行谈判，其结果就是厂商随意压低中国劳工成本，从而压低了出口到美国的中国产品的价格。我们认为，这对美中两国劳工都不利：中国劳工权益没有得到尊重，没有拿到应有的报酬，美国劳工是在同无法行使基本人权的中国劳工进行竞争，这对美国劳工同样不利。”
劳联产联曾于 2004年和2006年引用美国贸易法规301条款，要求美国政府对中国劳工状况进行调查，但是被前总统布什拒绝。西娅
李说，劳联产联正在更新资讯，准备再度引用301条款，向奥巴马政府提出申诉，要求展开调查。
她说：“我们考虑再度提出申诉，要求奥巴马政府以更引人瞩目的方式，在同中国政府举行的双边经济会谈中讨论这个议题，使其最终成为优先要务。我们希望政府利用目前的对华贸易关系，迫使中国政府兑现其国际承诺，尊重劳工组建工会的权利，并允许工会在不受政府与雇主干预的情况下，跟资方就劳工待遇等问题展开集体谈判。”
欧盟智囊机构报告建议强化对华政策
欧盟智囊机构欧洲对外关系委员会发表报告说，欧盟必须改变对中国的政策，否则将会失去对中国的有限影响力。
报告说，欧盟必须停止执行同中国无条件合作的政策，而应当在同中国的合作中使用自己讨价还价的能力。
报告形容中国并不愿意在国际体系中成为一个负责任的成员，而往往是为了达到自己的目的对合作伙伴采取恫吓、孤立或给予回报的手段。
报告认为，欧盟应该采取更为统一的政策，从全球性的立场，而不仅仅从双边的角度对待中国。
报告还指出，欧洲在同中国打交道的时候应该更有效地同巴西和印度这样的受中国发展影响的国家合作，以加强自己的力量。
报告同时指出，欧洲应该更努力地去了解，中国的对外政策究竟是谁说了算。
奥巴马就漏油事件向全国发表讲话
奥巴马在讲演中说，这次漏油灾难再次提醒美国要在未来采用清洁能源技术。
他说：“由于能源对我们的经济、国家安全和环境的长期影响之大，使我们不能不改变我们生产和使用能源的方式。”
英国石油公司的海上钻井平台在 4月20日爆炸并在两天后开始漏油，对墨西哥湾一带造成了大规模的污染。
事故发生后， BP在油井口上安置的截油罩可以回收大部分漏油。不过，专家们对在截油罩被放置前每天泄露的原油数量有不同看法。
专家们最初认为，每天漏油约 15,000桶原油，但科学家现在相信，漏油数字应该在35,000和60,000桶之间。
澳洲政府与行业间资源暴利税磋商取得进展
澳大利亚资源部长 Martin Ferguson周三表示，政府将考虑对新矿业税针对不同资源行业的实施办法加以区别，与采矿业就上述计划的磋商已经取得进展。
福格森排除了依据不同业务性质调整税率的可能。他表示，不会有特殊交易，但他同时暗示，政府将考虑调整从生产时起开始征税的做法。
福格森称，他已了解石油行业、砂石等低价值资源生产商以及采矿业的观点，这些行业均认为不应有不加区别的通行征税模式。
他表示，政府将保证考虑各行业的自身特点。
目前政策考虑的核心问题是暴利税起征时间点问题。
BHP Billiton首席执行长Marius
Kloppers以该公司在南澳大利亚的Olympic Dam铜、铀矿大型扩建项目为例说明拟议中的新税可能带来的冲击。摩根士丹利(Morgan
Stanley, MS)分析师周三表示，必和必拓认为，如果按照目前计划的方式征收资源暴利税的话，该项目将难以继续下去。
摩根士丹利分析师在一份客户报告中写道，对该项目的模型分析显示，资源暴利税将导致该项目的净现值降至负值，投入资本回报率将低于 15%的采矿业最低水平。
报告称，如果按现有计划征收资源暴利税，该项目将毫无经济价值。
摩根士丹利还称，征收资源暴利税后，贱金属与电煤项目将难以实现投资回报，因此需要对税收计划进行大的改动，包括将税率降至 20%、将起征点提高至15%等。
尽管福格森排除了调整税率的可能性，但他表示，在与资源、能源行业中许多企业进行交流后，政府已接近拿出一项解决方案，来打破目前的僵局。
福格森表示，企业方面现在已愿意与政府进行认真讨论并通报进展；总体而言，他认为这将加快政府的决策进程。
福格森还称，这意味著双方将能够提前拟定出相关细节；但他不会设定时限，因为目前还有很长的路要走，而且他也不会匆忙达成结果。
福格森表示，在过去 7-10天内已有多项商谈取得实质性进展，其中，澳大利亚总理陆克文(Kevin
Rudd)与BG Group PLC (BG.LN)之间就资源暴利税对新兴煤层气行业的潜在冲击举行了建设性会谈。
花旗集团债券指数将剔除希腊国债
路透社 (Reuters)周二援引一份备忘录报导称，花旗集团(Citigroup
Inc.)准备将希腊政府债券从全球政府债券指数(World
Government Bond Index)中剔除。
全球政府债券指数是一项关键的主权信用基准。
花旗集团周一在一份备忘录中表示，希腊国债已经不再符合纳入全球政府债券指数的最低信用评级：标准普尔 (S&P)
BBB-级或穆迪(Moody) Baa3级。
花旗银行称， 2010年全球政府债券指数组合中目前有23种希腊政府债券，市值共计2,136亿美元。据路透社报导，该备忘录称这些债券占整个全球政府债券指数的比重为1.34%。
花旗集团称 6月底希腊政府债券还将从EMU
Government Bond Index和World
Broad Investment-Grade Bond Index中移除。
希腊评级再遭下调并非无关紧要
穆迪 (Moody's)下调希腊评级至垃圾级看起来似乎无关紧要。投资者早在数月之前就已确定希腊不再享有投机级评级，也正是如此，欧元区和IMF总额1,100亿欧元的救助计划将在至少两年时间内代替市场融资渠道。但是从债市角度出发，此次评级下调可能产生严重后果。
评级遭下调后，希腊将被剔除出包括 Markit iBoxx欧元指数、Barclays
Global Aggregate、花旗全球政府债券指数(World
Government Bond Index)等多个主要债券指数。Barclays
Capital预测，追踪指数的基金可能需要抛售200亿欧元希腊债券。花旗(Citigroup)指出，即使那些对希腊债券持“减持”态度的基金也会突然意识到他们持有的仓量过大。
希腊评级遭下调也会对银行业造成冲击，债券转变为垃圾级将使银行持有成本大大增加，不过监管部门可能会放宽对欧元区主权债务抵押品的规定。欧洲央行 (European
Central Bank)放宽对希腊抵押品的规定意味著希腊债券仍可作为抵押品获得央行贷款，不过，评级下调将令企业借款人、银行、特定目的投资机构和有担保债券池受到连带影响。
Evolution Securities指出，借款人评级从A2降到Ba1平均需要略超过18年的时间，不过希腊仅用了55天。政府债券评级波动如此剧烈是许多投资者无法承受的，穆迪给予的稳定前景也无法打消他们的顾虑。
最终，欧元区的长期增长前景将因此笼上阴云。即使有了 1,100亿欧元的救助计划，希腊最后的结局仍可能是债务与国内生产总值(GDP)之比150%、信用评级垃圾级、没有任何机构投资者的支持。与此同时，欧洲央行可能是希腊债券的唯一买家，而现在它必须增加购买量，同时承担上更大风险。
中国银监会：抑制不良贷款的压力增大
银监会周二表示，随著国内经济结构调整步伐加快以及全球金融危机的影响继续扩散，中国银行业抑制不良贷款的压力不断增加，银监会还敦促银行业关注输入型风险。
上述言论彰显出，经过去年的爆炸性信贷增长后，银监会担心银行资产在较长期内可能出现恶化；上述言论还表明，银监会将继续收紧银行信贷，尤其是对房地产市场等其认为风险较高的经济领域。
上述观点出自银监会网站周二发布的 2009年年报，该年报还强调了银行业今年面临的风险。
银监会主席刘明康在这份 128页长的报告中表示，在国内，我们面临整体不良贷款反弹压力加大，地方融资平台信贷风险凸现，房地产行业贷款风险隐患上升，部分落后产业风险暴露等影响银行业稳健运行的不利因素。
他补充说，国际上，这次国际金融危机产生的一些根本原因还没有消除。
刘明康指出了全球监管机构所面临的监管问题，例如“大而不倒”、系统性风险、资本市场和银行体系间的风险传递、国际银行体系巨额坏帐以及欧洲主权债务危机等。
报告督促银行密切监控全球资本流动，完善流动性风险应急预案。报告称，如果一些超低利率的国家决定上调利率，资金就可能从新兴市场迅速撤出，并导致资产泡沫破灭。
银监会表示，尽管去年年底中国商业银行平均不良贷款率保持在 1.6%的低水平，低于2008年底的2.4%，但今年部分信贷资产可能转为损失的风险正在不断上升。
报告显示，去年年底中国银行业不良贷款余额为人民币 4,265亿元，低于此前一年的人民币4,865亿元。但同期归为损失的贷款从一年前的人民币495亿元增加至人民币558亿元。同时，去年年底归为可疑贷款的贷款余额仍维持在人民币2,016亿元的高位，仅较此前一年的人民币2,122亿元略有下降。
商业银行不良贷款分行业情况表显示，去年制造业不良贷款所占比例最高，总计为人民币 1,717亿元；批发和零售业以及房地产业紧随其后，分别为人民币644亿元和人民币504亿元。去年，常常与地方政府融资平台相关联的公用事业、建筑业以及交通运输、仓储和邮政业的不良贷款余额总计人民币829亿元。
从 4月中旬开始，中国政府收紧了信贷投放，通过提高最低首付款金额和抵押贷款利率、禁止利用抵押贷款购买第三套房以及限制房地产开发商预售房屋等举措，为国内过热的房地产市场降温。
中国政府周日对导致地方政府债务急剧膨胀的融资平台作出了相关规定，地方贷款飙升是中国去年为应对金融危机而采取的信贷扩张政策所带来的副作用。中国政府表示，将禁止或限制主要依靠财政性资金偿还公益性项目债务的融资平台。
银监会还敦促银行加强对房地产开发和土地购买活动的贷款管理。报告称，大中型银行应继续按季度开展房地产贷款压力测试工作。
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