时事经纬
26-06-10
美国更换驻伊拉克大使
奥巴马星期五提名职业外交官詹姆斯杰弗雷出任驻伊拉克大使。官方还没有为这一人事变动提出理由。但是自从伊拉克 3月的议会选举没能产生明确的胜出者以来，伊拉克一直面临政治僵局及叛乱暴力上升的问题。
近几天来的炸弹袭击事件炸死的人数超过了三十五人。本周，在炎夏热浪袭来之际，电力短缺引发了广泛的抗议行动。伊拉克电力部长因此被迫下台。
日美等国开始商议谴责朝鲜决议案文本
美日为提出以强烈谴责朝鲜为内容的决议案，已开始商议文本语言表述等。
目前，奥巴马和胡锦涛都在加拿大参加 G20峰会。在峰会期间举行美中首脑会谈时，奥巴马能否说服胡锦涛备受关注。
消息人士称，美法日等国已开始就决议草案的讨论要素进行商议。和韩国统一步调的日美法三国已达成共识，认为有必要根据韩国要求进行强烈谴责。
但是中国认为并不能肯定此事系朝鲜所为，如果强烈谴责可能会导致其爆发，因此表示强烈反对。外交人士透露，商议中也在研究“不点名朝鲜进行谴责的‘创造性’措辞”。
韩国要求日美提交“含有强烈谴责朝鲜内容的决议案”，对于（ 1）发出“强烈谴责”的信号、（2）要求朝鲜道歉并防止此类事件再次发生、（3）要求处罚责任人等三点绝不让步。
韩情报当局：金正日记忆力减退言行异常
韩国国家情报院向国会情报委员会报告称，因脑溢血留下后遗症，金正日最近记忆力减退，言行不符逻辑。
国情院介绍说，金正日最近视察北韩一家土豆农场时鼓励有关人士称：“光吃土豆就行了吗？还应该吃米饭…”金正日在另一次视察现场时说：“虽然现在经济不景气，但外资进入国内后很快就会好转。要吸引 100亿美元外资。”
菅直人建议邀请中国参加 G8峰会
25日G8峰会晚宴上，日本首相菅直人提议今后邀请中国参加G8峰会。
菅直人指出中国在国际社会上的存在感正在增强，并提议说“为让中国进一步提高责任感，应该可以考虑有时也邀请中国参加 G8”。
小泽称对上调消费税率“非常担心”
小泽一郎 25日傍晚就菅直人首相提到将消费税率上调至10%一事表示：“地方的经济形势远比大城市严峻。在这种情况下，如果将消费税率上调至10%，我是非常担心的。”对此，民主党干事长枝野幸男反驳称：“考虑到我国的财政状况，如果两三年都封杀讨论消费税的话题，国家财政能坚持得住吗？消费税的讨论超越了是否有利于选举，是政治家的责任。”。围绕菅直人提高税率的言论，今后民主党内的分歧有可能扩大。
朝鲜将举行党代会“选举领导人”
朝鲜劳动党中央政治局 23日决定，将在九月上旬召开劳动党代表会议，选举该党最高领导机构。
外界普遍认为，朝鲜最高领导人金正日身体欠佳，正努力培养他的小儿子金正云当接班人。
美国警告北韩 :
不要让紧张局势升级
美国星期五警告北韩不要让地区紧张局势升级。此前平壤对其西岸水域发出禁航警告。过去北韩发出类似警告后曾进行导弹试射。
美国国务院警告北韩不要采取挑衅行动。此前北韩向国际航运发出禁航警告。北韩于星期五发出禁航警告，这一天恰好是韩战爆发六十周年的纪念日。
美国国务院发言人克劳利在新闻发布会上说，他不会评论美国情报部门是否发现北韩进行导弹发射的准备工作或其它和禁航消息有关的军事活动。
但是克劳利说，北韩此举令韩国和日本等国有所担忧，北韩应该克制，不要采取让紧张局势升级的行动。
克劳利在一份预先准备好的有关韩战周年纪念的声明中说，美国和韩国在 1950年并肩战斗时建立的伙伴关系发展至今，比过去任何时候都更强。
克劳利说，虽然生活在北纬 38度线两侧的两韩人民在才能上没有差别，但两国的政府管治和经济增长却差异巨大。韩国的经济规模是其邻国北韩的六倍。
克劳利还说，北韩经济由于各种原因陷入困境之中，这是一场悲剧。现在是平壤承认失败的时候，而不应该指责美国等其它国家。
克劳利说 : "北韩应该为过去六十年发生的一切承担全部责任，而不应该荒谬地要求美国提供所谓65万亿美元的赔偿。我们说过并反复强调过许多次，北韩可以做出选择。北韩一直有这个机会。如果选择一个建设性的道路，北韩就能预见并期待和邻国发展更加正常和具有建设性的关系。"
北韩星期四在其官方媒体评论中提出巨额赔偿要求，称其计算的主要依据是战争中死亡的北韩平民人数，以及战后制裁和其它国际惩罚措施所带来的损失。
香港立法会通过政改方案导致民主派分裂
香港从北京得到相当宽容的政治独立地位。但是随著民众希望扩大民主的呼声日益升高，曾荫权去年 11月不得不要求中央政府准许在香港这个前英国殖民地进行有限的宪政改革。曾荫权的提议导致香港的民主派系分裂。
改革方案原先看来不大可能在立法机构得到多数赞同票而获得通过。但是在最后关头，北京向民主党的修正案作了让步。
该修正案提议新的功能界别席位由全体香港三百八十万选民来选举，所依据的制度是所谓“一人两票”。
民主党派资深立法会议员刘慧卿说：“
曾荫权的信誉非常低。有迹象显示香港政治正日趋激进化。所以可能北京方面也认识到了这一点，虽然我不敢确定。但是这是不同寻常的进展。”
在民主党的帮助下，香港政府得以通过有关改革方案，然而香港的民主派系在二十年来的相对团结之后却变得四分五裂。
立法会议员郑家富由于这一协议而退出民主党，社会民主联盟的粱国雄也指责民主党叛变。
曾荫权赞扬民主党，称有关表决具有历史意义。他说，纷争和内斗扰乱香港已经有二十年之久。但是他说，如今显然已经可能统一意见、并且进行改革了。
浸会大学卡贝斯坦教授相信需要时间来达成和解，他从北京与民主党达成协议一事受到鼓舞。“
北京显示出比人们所想象的更为世故成熟的一面。如今北京的任务是伸出友好之手，避免与不同意这次妥协方案的社会阶层继续疏离。”
在表决通过政改方案后，立法会将在今后几个月内再次开会，以拟定选举扩大的立法机构成员及特首选举委员会的措施。
台法院宣判拉法叶军购弊案被告无罪
台湾调查机构认为，拉法叶军舰所涉及的非法佣金可能高达 4亿美元
台湾地方法院在经过九年的漫长审判时间后，宣布因台法两国军购弊案被起诉的海军高级官员全部无罪。
台湾海军在约二十年前向法国采购的拉法叶军购案，涉及了近六亿美元的巨额回扣佣金，佣金部分不久前已由国际商务法庭判决法方向台方偿还。
这起在前总统陈水扁上任后不久起诉的贪污案件，法院经过九年审判后才进行宣判，其中一名中将被告已死亡而不受理。
被起诉的五名军官主要是台湾当年向法国购舰的海军六人小组成员，其官阶包括中将，少将与及校级军官，周五宣判其全部获判无罪。
检方在九年前起诉时，指控这些高级军官违反国防部军购政策，违反军购程序，纵容价格上涨浮编预算。
检方的指控还包括其刻意混淆采购标的计价方式，刻意混淆汇率计算方式，隐瞒价格暴涨，故意忽视其它国家军售提案等。
一审判决则对这些指控全判无罪，判决说，没有证据显示这些高级军官获得分毫不法利益。
判决还说，被告皆为海军专业人员，实难想象为何会不计利害，干冒贪渎重责，执意图利法方之可能。
这起在国民党执政时爆发的丑闻，除了涉及贪污外也在造成一名台湾海军上校尹清枫当年被谋杀弃尸大海，谋杀案至今未破。
陈水扁在十年前上任不久即宣示即使“动摇国本”也要侦破此一丑闻案，但在卸任前他认为谋杀案证据已被有系统湮灭，可能永无破案机会。
他在卸任前还说，他对司法单位指示侦办此案要有需要时，政府当局要钱给钱，要人给人，但司法不办就是不办，他也感到无奈。
温绅表示，以海军购舰六人小组来说，仅一名校级军官被确认收取两千万美元回扣，这使得小组其它将官成员，或军方更高阶将领，一直以来被怀疑按军中辈份收取金额更高的回扣。
但司法除了被判无罪的这些直接涉及购舰事务的高级军官外，并未起诉作出决策的更高层军方人士，法国前外长杜马当年指有巨额回扣流向国民党，台湾司法单位也未就此作出起诉。
检方当年起诉的重大疑点包括台湾从原本计划向韩国现代集团购舰，但其后突然放弃转向法方购舰，以及向法国购舰金额被一再灌水。
法院周五的判决则说台湾军方购舰对象由韩国转为法国并非由这些被告决定，判决并说其未违反政策，最后购舰金额比原先暴涨 44亿法郎，也非其责任。
中国称要求遣返赖昌星立场不变
随胡锦涛访问加拿大的中国外交部发言人马朝旭在渥太华表示，中国要求加拿大遣返厦门远华走私案首犯赖昌星的立场没有改变。
马朝旭说，在胡锦涛访问加拿大期间，双方取得 14项成果，包括政府间打击犯罪合作协议。目前不清楚新协议对中国要求遣返犯罪嫌疑人的具体个案会产生什么样的影响。
马朝旭说，中国和加拿大在去年 12月发表的《中加联合声明》中，重申愿意根据各自国家法律，在打击跨国犯罪和遣返逃犯方面加强合作。
他强调指出，中国要求加拿大把厦门远华特大走私案的首犯赖昌星遣返回中国接受法律审判，这一立场是一贯的、明确的，没有任何变化。
中国人大立法保护举报人
中国人大通过了行政监察法修改法案，以加大对举报人的保护力度。
新法案规定，泄漏与举报人相关信息的将依法追究刑事责任。
在中国，许多举报贪腐官员的人因举报信被转到被举报人手中而遭受打击报复。
中国地方政府面临欧式债务危机
中国部分地方政府负债过高，已经超过潜在的偿还能力，可能引发一场欧洲式的债务危机，直接威胁国家经济。
中国国家审计署审计长刘家义在向全国人大常委会提交的 2009年度审计工作报告中说，部分地方政府偿债压力较大，有7个省、10个市和14个县的债务余额与当年可用财力的比率超过100%，最高达到365%。
审计署的报告凸显了中国地方政府严重依赖土地收入作抵押、大量举债进行基础设施建设所造成的隐患。
报告对 18个省、16个市和36个县的审计后发现，去年政府性债务余额总计达到人民币2.79万亿元，其中各地融资平台的政府性债务占债务余额的一半以上。
但该报告并未涵盖全国所有地方政府。根据中国银行业监督管理委员会公布的最新数据，全国地方政府融资平台的贷款余额不仅远远超出了上述数字，还是地方财政收入的两倍以上。
银监会数据显示，截至 2009年末，中国地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，而2009年全国财政收入为6.85万亿元，地方财政收入只有3.26万亿元。
美国西北大学政治学教授史宗翰 (Victor Shih)认为，实际数字甚至远远高于中国政府公布的数据。他说，2009年底中国地方政府融资平台的债务规模高达11万亿元，到2011年底将达到24万亿元。
《中国即将崩溃》一书的作者章家敦也认为，中国审计署的报告低估了实际数字。他说，地方政府融资平台的贷款规模本身很难追踪，他相信就连中国政府也不清楚实际规模有多大。他说，“目前来说，中国存在的问题一定非常大，因为你看到中国政府向经济注入了多少资金，这也是为什么 2009年出现了股市泡沫，去年和今年又出现了房地产泡沫，这些都不是无缘无故自己就发生的事，而是因为政府注入的这些资金，而其中很多资金是由地方政府借的。”
华盛顿智囊团卡内基国际和平基金会的中国项目高级研究员黄育川认为，尽管中国地方政府债务在过去两年中大幅上升，但总体债务水平并不值得担忧，因为中国大部分债务是国内债务，而不是外债。他说，“总的来说我并不觉得担忧，因为中国拥有巨大的缓冲，其中一个缓冲就是债务占 GDP的比例并不像一些有债务问题的国家那样高，比如日本的债务占其GDP的比例是200%，欧洲一些国家，比如希腊和西班牙，达到100%以上，而且它们的债务很多是外债，外债处理起来就困难得多，而中国并没有外债问题。”
但黄育川说，中国必须确保地方债务高涨不会成为一个经常性的问题，如果中国不能控制地方债务，可能在未来五到十年会成为一个问题，这也是中国必须关注的一个中期战略。
地方政府融资平台是由地方政府成立的项目公司，它们向银行申请贷款，筹集地方基础建设所需的资金。地方政府融资平台是在 1994年中国开始实行中央地方分税制之后开始出现的，并在2008年中国推出4万亿元投资刺激计划之后愈演愈烈。
分税制导致国家税收收入大部分归入中央财政，而中国的预算法又禁止地方政府出现财政赤字，于是地方政府成立融资平台的做法就可以绕过法律限制，将大量债务从地方政府的收支平衡表上去除掉。
根据银监会的数据，到 2009年5月末，全国各地的融资平台公司多达8000多家，其中以城投公司面目出现的县级平台就近5000家。地方政府成立融资平台的普遍做法是，将土地注入公司作为核心资产，然后以未来土地拍卖所得作为抵押向银行贷款，进行基础建设。这些融资平台期望从土地拍卖和建设项目中获得收益，用来还债。
世界银行的经济学家路易斯
库吉斯(Louis Kuijs)在其博客上撰文说，如果这些基础建设项目不能产生足够的收入来偿还运营成本和银行贷款，就会产生问题。
库吉斯说，“严重依赖土地收入并积累了大量债务的地方政府可能面临流动资金的问题，可能无法偿还债务，最终导致银行的不良贷款增加。”
中国日报说，地方政府负债过高的问题将对中国经济造成威胁，人们普遍担心地方政府负债累累会引发一场跟欧洲债务危机一样的金融危机。
近来，中国政府一再出台房地产调控政策以抑制房价过高，这导致地方政府的土地拍卖收入减少，从而使地方融资平台的债务风险加大。
中国社科院在本月发布的《 2010年金融蓝皮书》中警告说，到2012年，地方政府融资平台偿债率将超过20%的警戒线，达到26.6%。偿债率是指贷款偿还本息金额与当年地方政府可用收入的比率，该数值越大，说明偿债能力越弱。报告说，造成地方政府偿债率持续扩大的原因就在于受地产调控政策的影响。
中国财政部财政科学研究所所长贾康说，虽然中国公共债务目前占 GDP的比例仍较低，但地方债务累积到一定程度可能将触发局部危机，届时再补救将付出相当高的社会代价。
在中国今年的“两会”上，地方融资平台也是备受讨论的议题之一。这个月，中国国务院公布了加强地方政府融资平台公司管理的通知，要求地方各级政府对融资平台公司的债务进行一次全面清理。通知明确规定，地方政府不得以财政收入和国有资产为融资平台公司的贷款提供担保。
中国银监会日前表示，今年年底前将完成对地方政府融资平台贷款的清理规范工作。
IMF:20国如无法协调立场
将带来严重后果
在 20国集团领袖相继抵达加拿大多伦多举行峰会之际，国际货币基金组织向各国提出的一份报告警告，如果世界主要经济体各行其是，无法在金融和经济核心问题上合作，全球将面临严重的失业问题，千万人将会失去工作。
《华盛顿邮报》报道， 2008年金融危机爆发后，各国采取一致行动应对这场危机，然而今次在赴多伦多峰会的路上，20国集团首脑坚持维护本国利益，意见上已经出现分歧。比如，一些国家推行紧缩公共开支措施，行动要多快，要到什么程度，各国的立场无法一致；对于世界各大银行的新资本要求，要制定怎样的严格规定，各国也无法达成共识。
在这种形势下，国际货币基金组织向世界主要经济体提出了警告，如果各国无法达成共同立场，代价将会十分昂贵。该组织在分发给成员国的报告中指出，各国间政策协调的好与坏，在未来几年内，差距可高达 4万亿美元经济产值和3000万份工作。
2008年的金融危机后至今，经济复苏的基础似乎渐趋稳固，可是，欧洲债务危机却有可能再度引发另一轮的经济衰退。欧盟国家政府开始采取紧缩财政计划，德国就是其中一个例子；但美国总统奥巴马却认为，在邻国采取紧缩政策的时候，德国应增加开支以确保经济继续增长。在20集团峰会前夕，德国总统默克尔拒绝了奥巴马等国领袖的建议。她不认为，德国的紧缩措施和持续取得的贸易盈余，将引发另一轮经济衰退。
《华盛顿邮报》说，在提高银行资本要求的问题上， 20国集团的分歧尤其令人关切，银行手头上必须保有多少流动资产，各国看法不一法；此外，对于金融改革的基本领域，各国的立场也不同。美国战略与国际问题研究中心的中国观察家弗里曼说：“20国集团本身目前正陷入危机。”
中国央行顾问：人民币不可能大幅升值
中国央行学术顾问李稻葵周五表示，人民币不可能大幅升值，因为中国的国际收支状况目前处于相对平衡状态。他还称，中国 2010年的贸易顺差将不会超过国内生产总值(GDP)的2%。
中国央行顾问：预计欧元中长期将反弹
中国央行顾问李稻葵周五称，欧元区债务危机可能被金融市场夸大了。李稻葵认为，欧元短期内还会对美元和其它货币有所贬值，但是中长期还是能够回到比较高的兑换水平。他表示，希腊和葡萄牙存在相对严重的主权债务问题，而西班牙、意大利和爱尔兰基本上问题不大。
美国国会就新的金融法案达成历史性协议
美国国会周五凌晨就一份将在未来数十年内重新定义美国金融市场和金融企业的议案达成妥协，几乎确保了白宫今年在国内政策方面取得第二个重大胜利。
这一突破是在由 27人（全部民主党人）组成的议案协商会议成员就备受争议的内容达成妥协后实现的。这些内容包括衍生金融产品条款；对银行投资对冲基金和自营交易的限制；成立一个新的消费者保护机构的框架；政府处理大型金融机构倒闭的能力等。
这一涉及面广泛的议案将触及金融服务业的所有方面，确定抵押贷款新规则，责令银行在打包贷款时必须将相关风险在资产负债表中体现，并授予股东对于公司管理人士薪酬和“金降落伞”事宜时拥有无约束力的投票权等。
该议案的一个重要部分是彻底改革了政府官员评估和应对可能给经济带来系统性风险的方式。该议案将授权美国联邦储备委员会 (Fed)对于大型、复杂金融企业的监管权，并创建一个由联邦金融监管机构组成的金融稳定监督委员会(Financial
Stability Oversight Council)。
另外，该议案将首次授权联邦监管机构接管并分拆濒于倒闭边缘的金融服务公司。将确立一个新的架构来解散对整体经济构成危险的公司，允许美国财政部为相关解散费用提供资金。政府必须在使用一切政府资金前确定一个偿还计划。上述资金将由倒闭公司资产、债权人以及针对资产超过 500亿美元的金融公司征收的费用来偿还。
议案中的其他条款还包括永久性提高联邦存款保险水平，要求对冲基金和私人资本运营公司在美国证券交易委员会 (Securities
and Exchange Commission)注册，并在财政部内组建一个新的联邦保险局(Federal
Insurance Office)。议员们还准备整顿信贷评级业，在美国证券交易委员会进行研究后建立一个新的半官方实体。
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