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时事经纬
15-05-15
朝鲜经济有改善迹象
朝鲜的经济显示出改善的迹象。在金正恩统治下,试图叛逃到繁荣的韩国的人数有所减少。
首尔的现代经济研究所在2014年预测说,朝鲜的经济会连续十年以每年7%的速度增长。这可能过于乐观,但朝鲜过去三年来经济一直保持正增长。
据韩国统一部提供的数字,进入韩国的朝鲜难民数量在2009年以来下降了50%以上,去年不到1300人。
首尔国民大学朝鲜历史教授安德烈·兰科夫说,金正恩采取了比较务实的方式来管理经济,给更多的工人经济鼓励,让他们在体制内运作。
他说,一个典型的例子是,朝鲜扩大了合法的外劳项目,派廉价的朝鲜劳动力到中国、俄罗斯和中东去做工,使他们除了叛逃之外有了别的选择,但是,如果他们到期不归,他们的家人会受到处罚。
“他知道,他不能彻底制止朝鲜人逃往收入高得多的中国,尤其在边境地区。所以,他采取了这样一种可控的办法。”
1990年代末期,朝鲜发生饥荒,导致大约一百万人饿死。后来当局逐步实行了某些市场经济改革,允许农民保留他们的一部分收成。金正恩掌权以后,一些国有企业获得自主权,可以像私营企业那样运营。
兰科夫教授说,目前的经济体系是一种残酷的资本主义体系,剥削现象很严重,但是比较有效。
“他们如果工作努力会有收获,但是效率低下会受惩罚。这是一种非常残酷的资本主义,非常残酷,没有社会保障,什么都没有。你如果赚不到钱,就得饿死。”
兰科夫教授认为,朝鲜看上去的经济改善不一定等于金正恩政权内部更加稳定,不过必须注意到的是,这个国家并非处于饥饿或经济崩溃的边缘。
朝鲜肃清曾在去年会见过普京的玄永哲 俄认为金正恩反常
玄永哲作为朝鲜人民武力部长,一直是朝鲜对俄的窗口。因此有评论认为,张成泽的肃清给朝、中关系造成了不良影响,而玄永哲的肃清则将为朝、俄关系亮起红灯。
5月14日约翰·霍普金斯大学韩美研究所研究员Denis Halpin表示,“金正恩答应俄罗斯访问莫斯科出席战争胜利纪念日活动,后却爽约,又将访问俄罗斯归来的军队实权派人物当即进行处决”,“在俄罗斯看来,金正恩不免有些失常”。据Halpin推测,“金正恩在处决张成泽后,朝、中关系开始疏远,不难想象随着对玄永哲的肃清,朝、俄关系也将出现嫌隙”。
玄永哲一直负责处理与俄罗斯相关业务。去年11月,玄永哲出访俄罗斯并会见了普京总统。在上个月于莫斯科举办的国际安全会议上,还进行了长达15分钟的演讲,并与俄罗斯国防部长举行了会谈。本月14日,据一位不愿透露姓名的对朝专家表示,“玄部长身份非同一般,且会见过普京总统,从俄罗斯的立场来看,朝鲜国防委员会第一委员长金正恩下达处决指令这一做法十分不妥”。
韩国负责对朝业务的当局者表示,“据我所知,玄部长在准备访俄之行的过程中,未洞察出金正恩的所思所想”。
朝鲜向俄罗斯提出了请求与核相关的支援,但遭到了拒绝,在这一过程中,金正恩最终作出了放弃访俄的决定,然而玄部长似乎并未察觉这一想法,而是继续推动访俄进程。
5月13日,韩国国情院有关人员表示,“作为《不扩散核武器条约》的参与国,俄罗斯与朝鲜在核问题上存在分歧,而这也给金正恩造成了压力”。据韩国外交安全有关专家透露,“金正恩所希望的外交局面,是朝鲜与俄罗斯、中国分别保持同等的距离”,“但如今中、俄关系十分密切,并不受朝鲜影响”。关于玄部长被处决一事,韩国国内舆论议论纷纷,但5月14日朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》等官方媒体却对此只字未提。
日本内阁通过行使集体自卫权安全保障法案
日本内阁周四傍晚举行临时会议,通过为日本行使集体自卫权铺垫法律依据的安全保障法案。
内阁预定周五把这套包括新制定的《国际和平支援法案》和修订现有的《自卫队法》等10部国内法构成的《和平安全法制整备法案》提交国会审议、批准。
所有法案都朝着一个目标:永久地容许自卫队走向海外,援助美军或友好同盟国军队维持国际和平。
日本首相安倍晋三在内阁会议决定后,即在首相官邸召开内外记者会。他说:“70年前日本做出个不再重犯战争惨祸的誓言,这个不战誓言今后也将继续受到守护”。
但随即话锋一转说,为了保护日本国民生命、财产和幸福生活,在朝鲜的弹道导弹能抵达大部分日本国土时,日本不能倦怠地防备哪怕是万一的危机。他还反问日本迄今为止的专守防卫政策下,如果美军在日本周边遭遇攻击,日本继续袖手旁观好不好的问题。
显得有些疲惫的安倍以温和的口吻说明内阁决定安全保障法案的理由,再解释2012年他竞选自民党总裁以及率领自民党夺取政权时,就把提升日本安全保障能力作为竞选公约,从而得到国民支持,现在兑现了对国民的承诺。
说这段话时,安倍神态一转,显得精神奕奕。
安倍记者会上公开指出的假想敌只有朝鲜,他既避谈了中国军事崛起对立法的影响,也只字不提尖阁诸岛(钓鱼岛)在内的东海纠纷。
对记者问日本的集体自卫权是否会在南海与美国一起对抗中国、是否会与援助美国打击伊斯兰国时,安倍说他没把南海问题考虑在内,日本也没有援助美国打击伊斯兰国的打算。
澳防长否认美派驻战略轰炸机针对中国
澳大利亚国防部否认美国计划向澳洲派驻B-1战略轰炸机和侦察机,旨在针对中国在南海争议岛礁的填海造岛活动。
美国国防部主管亚太安全事务的部长助理施大卫(David Shear)周三在出席美国国会听证会时称,美国计划在澳洲部署战略轰炸机,并称是为了应对北京“对争议领土实施实际控制的作法”。
施大卫在听证会上表示,除了美军在西太平洋区域的海军陆战队和陆军单位调动,“我们将在澳洲部署额外的空军力量,包括B-1轰炸机和侦察机”。
然而,澳大利亚国防部长凯文·安德鲁斯(Kevin Andrew)发表声明说,美国政府已表明那是“该官员的口误”,美国和澳洲两国“加强合作”“并非针对任何国家”。
路透社援引澳洲国防部长发言人说,“我们了解美国官员晚间在国会听证会上的有关发言。美国政府已联络我们,并表明那是该官员的口误”。
澳洲媒体引述澳防长办公室声明说:“这些举措旨在改善澳大利亚与美国和区内其它国家的合作。它们并非针对任何国家。”
声明说,“未来部队合作的具体情况仍未敲定。澳洲和美国仍就有关细节继续展开磋商。不同机型的美国飞机目前已定期访问澳洲参与演习和训练。强化合作将建于这些活动之上”。
《澳大利亚人报》引述澳总理阿博特说,据他了解,美国没有在澳洲部署B-1战略轰炸机的计划,但澳美联盟得到了多党派的支持。
阿博特说,“澳大利亚与美国的联盟是稳定的力量”。
他指出:“澳美联盟不针对任何人。这个联盟是为了稳定、和平、进步和正义,这将成为未来几十年我们所在地区稳定的里程碑”。
阿博特总理表示,美军在澳洲的轮换部署并非旨在遏制来自中国的威胁,因为澳洲与中国有着很强的经济和战略联系。
“澳大利亚与美国的联盟是稳定的力量”“我们与中国有着良好的关系”。
习近平主席在故乡西安破格欢迎印度总理
习主席5月14日在西安而不是北京招待了莫迪。西安是习主席家族的故乡--陕西省的省会,以及他的政治故乡。虽然这在西方国家经常会看到,但中国最高领导人离开首都接待外国领导人则非常罕见。江泽民前主席2000年在自己的故乡扬州接待法国总统希拉克并进行会谈是首次。此外,胡锦涛前主席2010年则在长春会见了访问东北三省的朝鲜国防委员长金正日。
莫迪总理在上午参观完兵马俑后,在古刹兴善寺用了午餐,兴善寺以佛教禅食闻名,因此这被解释为是为了照顾食素的莫迪总理。参观完长安城城郭后举行的晚间欢迎仪式则是按照唐朝传统仪式。而这则是为彰显作为两国共同资产——古代文明发祥地的自豪而举行的活动。
5月15日返回北京后安排参观瑜伽和太极拳联合表演也是考虑到在内阁设立瑜伽专门部门,每日练瑜伽锻炼身体的莫迪总理。进而,中国特地准备了一场展现过去两国间太极拳和瑜伽领域互相影响发展的演出。参观唐朝高僧玄奘翻译从印度取来的佛经之地-紫恩寺大雁塔也是为强调两国悠久的交流历史。
前中国外交部礼仪长(礼宾局长)鲁新也所说“这是对莫迪总理去年9月在故乡古吉拉特招待习主席的回礼”只是表面解释。最近中国外交开始摆脱过去的模式,表现出多种礼宾倾向。北京的一位消息灵通人士表示“去年,为了在奥巴马总统访华时营造出更加坦诚的气氛,曾经考虑过在杭州举行中美首脑会谈”,“最终决定在作为中国权力心脏的中南海,两位首脑在月光下边散步边对话,这是非常破格的”。
比较有力的分析是,在作为古代丝绸之路起点的西安举行破格典礼具有战略意义。习主席的最大课题“一带一路”构想需要印度的合作。《北京青年报》的博客评价称“将西安选为说明‘一带一路’构想是追求与周边国家实现双赢战略的最佳场所”。这与正致力于铁路、港口、公路等落后基础设施建设的莫迪总理的利害关系相符。对长期需要1万亿美元资金的印度来说,切实需要大手笔中国的投资。
更进一步,这里还表示出中国打算牵制美国构建对华包围圈的意图。两国人口加起来达到26亿,相当于世界人口的一半。美国企图与澳大利亚和日本合作,构建经东南亚到印度的价值同盟体,封锁中国,执行该战略需要印度积极参与。时隔八个月后成功互访的两位首脑的密切关系可以弱化美国的这种构想,可是说是中国的另一打算。上周,与俄罗斯交往甚密的习主席此次又邀请莫迪总理,展开全方位外交。该外交策略将延伸至预定于今年9月进行的美国国事访问。
从中国破格招待莫迪看到的
中国国家主席习近平5月14日与上任后首次访华的印度总理莫迪在陕西西安举行了会谈,双方就纠正对华贸易逆差,强化经济关系达成共识。习近平与莫迪共同参观了西安的名胜古迹。此次中方虽然破格接待莫迪,但对积极开展外交政策力争成为地区大国的莫迪抱有很强的警惕感。中国希望通过破格接待莫迪来缓和印度对中国的对抗情绪,削减印度在南亚的势头。同时希望阻止印度接近美国。
习近平此次特意离开北京前往祖籍西安接待莫迪,西安曾是习近平年轻时文革插队的地方。习近平在2014年9月访问印度时也访问了莫迪的故乡古吉拉特邦。
习近平在会谈一开始时就表示“今天,我们如约在我的家乡相会,感到格外高兴。这是我第一次在我的家乡接待外国领导人”。西安在唐代被称为长安,是丝绸之路的出发点。莫迪表示“能够感受到中印古代文明的交流”。习近平希望通过见证古代两国的联系来拉近与莫迪的关系。
在会谈中,双方就提高今后5年中国对印度的投资目标达成一致,目前为200亿美元。同时还确认通过谈判妥善处理中印之间的边境问题。15日莫迪将在北京与李克强总理举行会谈,讨论高铁建设等具体的经济合作案件。
中国展现出融合姿态,或者可以说是因为莫迪14年5月上任后对抗在南亚影响力日益增强的中国,积极开展外交战略所取得的成果。莫迪相继访问了美国、日本和澳大利亚,确认强化关系。在存在感得到提升的背景下,印度还开始分解南亚的亲华国家。
例如斯里兰卡,今年1月斯里兰卡新任总理迈特里帕拉·西里塞纳上台,3月莫迪便访问斯里兰卡呼吁加强合作。从侧面获得了提出调整亲华路线的西里塞纳的支持。
中国的国有企业在斯里兰卡前政权时代获得的港湾开发项目,在政权更迭之后尽管中国再三要求重启,但是却一直呈现中断状态。
中国对在南亚影响力日益增强的印度外交抱有强烈的危机感。习近平14年9月作为中国国家主席首次访问印度洋上的岛国马尔代夫。同年12月该国的海水淡化设施因火灾原因而陷入严重缺水之际,中国紧急派出了装载有矿泉水的军舰和2架飞机。
中国还尽全力挽留南亚的亲华国家巴基斯坦。与印度存在领土所有权之争的巴基斯坦的总理谢里夫被邀请出席莫迪的总理就任仪式,这令中国大为吃惊。中国正加紧强化与巴基斯坦的关系。与亚投行(AIIB)并居,由习近平提出的基础设施支援战略“丝绸之路基金”的第1起案件就是在巴基斯坦建设水利发电站。
莫迪上任之后,中印两国在南亚积极开展外交。处于守势的习近平以经济实力为背景提出亚投行等支援战略。习近平此次破格接待莫迪透露出缓和印度对中国的对抗情绪,似乎从中也能看到寻找反攻机会的想法。
日本误判蒙羞与亚投行的纠结
“日本可能又一次蒙羞了”,曾担任过日本内阁的自民党高层这样评价安倍政权的应对举措。他同时补充说:“事到如今还是不要手忙脚乱为好,看着让人感觉丢人”。
这位执政党的高官所针对的正是日本是否加入中国在年内设立AIIB的问题。日本曾经推测“主要国家几乎都不会加入”,但结果英、法、德、韩和澳大利亚等57个国家相继成为了意向创始成员国,日本出现明显误判。
日本政府内部开始匆忙应对此事是在进入3月之后。财务相麻生太郎在记者会上指出:“存在加入其中,就采取怎样的运营规则进行磋商的可能性”。日本首相安倍晋三3月底曾要求自民党外交和经济合作本部长卫藤征士郎等人就相关问题展开讨论。
对于安倍突然开始征求意见,自民党内出现各种猜测。
“可能是为修正路线以加入(亚投行)而进行的布局”“或许是针对在信息收集和分析方面陷入被动的财务省和外务省提出的批评”
据相关人士透露,安倍对卫藤等人表示:“没必要着急。这是重要问题,希望在党内仔细进行讨论”。
此后,据称首相官邸又提出意向称:“不需要提供建议。只需汇报讨论的具体内容”。自民党将于6月汇总见解,预计将同时提出日本在参加或不参加情况下分别将产生怎样的利弊。
在外交方面,日本显露出不成熟或者陷入孤立的局面有些似曾相识。刚好在10年前、日本就曾在战后60周年之际努力推动的联合国改革中遭遇挫折。
当时,在日本与力争成为联合国安理会常任理事国的德国、印度和巴西联手推动下,改革之路看似充满希望。然而,此前期待的亚洲和非洲各国的支持票最终逐渐丧失。当时小泉内阁的一位阁僚曾懊悔地总结称:“中国游说各国表示反对的努力超出想象”。
在战后70周年的今年,感觉攻守形势已经换位。在10年里,中国以美元计算的名义国内生产总值(GDP)从仅为日本的“一半”扩大至“2倍以上”。而中国主导设立的亚投行也带上了挑战世界银行和亚洲开发银行(ADB)等日美主导的国际金融秩序的色彩。
日本政府及执政党敌视亚投行的情绪非常强烈。
自民党4月22日在党总部举行了外交和财务金融工作组会议等的联席会议。与会议员面对作为讲师的亚开行总裁中尾武彦,相继有人抛出观点称“中国主导的投资银行可以置之不理”、“亚开行应在融资方面灵活应对”。
安倍最近有关亚投行的发言也非常激烈。“从恶劣的高利貸处借钱的企业最终将失去未来”、“金融机构如果胡乱进行投资,将遭淘汰。不会在还留有疑问的情况下加入(亚投行)”。
安倍政权目前的判断是,亚投行是中国主导的透明性很低的银行,希望避免日本资金被胡乱使用的事态。这一判断或许还算妥当。但是,如果因拘泥于和美国保持统一步调、在着眼于亚洲市场未来的外交战略上陷入被动,将得不偿失。
对于日本政府,各国有意见称“希望日本也加入亚投行,为实现公正的组织运营发挥影响力”。因南海的领土主权问题而对华感情不断恶化的菲律宾和越南也在讨论后决定了加入。
美国参议院同意审议贸易促进法案
参议院领袖在奥巴马总统亲自斡旋后于周三达成协议,让总统有机会取得授权,可以加速签订一项影响太平洋的全面贸易协定。一天前,奥巴马总统所属的民主党在表决时刚刚阻挠过他。
这样做更大的目的在于确保被称为“跨太平洋伙伴关系协定”的12国协定能够达成。该协定包括从加拿大、智利到日本与澳大利亚的太平洋国家,并涵盖全世界40%的经济产值。奥巴马认为这个协定是他经济政绩的核心,是20年来最大的贸易协定,也是他转向亚洲的外交政策的现实成果。
一系列与贸易相关的表决将从周四开始,持续到下一周。“贸易促进权”将向总统授权,使他可以加速协定的进展,让国会仅有对协定投下赞成票或反对票的权力,而不得修订其内容。
这个路线虽然在周三变得更加明朗,却仍然不平坦。
参议院约定在周四首先对存在争议的贸易执法法案投票。这个法案包括新的附加条款,用以反制贸易伙伴操纵汇率。
参议院接着会在周四傍晚针对贸易促进权开展辩论。
中俄签网络合作协议被指针对美国
中国和俄罗斯领导人5月8日星期五签署了一项安全协议,包括不针对对方目标实施网络攻击,并且在网络安全和技术方面展开合作。
在5月12日华盛顿智库哈德逊研究所主办的一次讨论会上,前美国国会众议院情报委员会主席罗杰斯说,中俄网络协议将严重威胁美国的安全。
“现在你看到这两个巨大的网络资源展开合作,意味着俄国人不必操心中国人的攻击,中国人也不必担心俄罗斯人的举动。他们将把这些资源专门用来对付美国。”
哈德逊研究所政治军事分析中心主任理查德·怀兹:“中国的做法正在改变。他们比以前更加从容地将俄罗斯视为合力对付美国的一个伙伴,但双方合作没有完全成为制衡美国的同盟关系。”
美国安全官员们一直将俄罗斯和中国视为网络威胁的主要来源国,并采取措施强化对网络系统的保护。但是罗杰斯认为,美国仍然没有合适的政策,有效应对来自俄罗斯和中国的网络威胁。
“这是国家安全面临的最大问题,可我们还没有找到解决这个问题的答案。老实说,我们没有胜出这场较量。”
美国国防部今年4月底公布的网络新战略首次明确美军在面临威胁时可以实施网络攻击,而不只是防守。但是网络安全人士说,美国实施网络攻击的风险很大,它可能招致对手针对美国众多的政府和私营网络系统实施报复性打击。
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