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时事经纬

26-12-12

埃及新宪法草案公投获通过

埃及选民周二投票通过了新宪法草案。
埃及最高选举委员会负责人马提说,此次公投只有33%的合格选民投了票,有64%的投票者支持新宪法草案。

新宪法将立即生效。总统穆尔西将把立法权力移交给伊斯兰教徒主导的协商会议,直到两个月内举行议会选举。协商会议是埃及上议院,将于周三召开会议。

旧宪法允许穆尔西任命90位新议员加入上议院,他周一已经完成这一工作。尽管他领导的政府曾接触过反对派领袖,希望他们能够出任新议员之职,但很多人拒绝参与穆斯林兄弟会领导的政府。最后,穆尔西任命了信仰伊斯兰教的忠实拥护者和相对籍籍无名的非宗教人士。

美国对埃及的公投结果发表了谨慎的声明,承认公投的投票率较低。美国国务院发言人文特尔呼吁穆尔西推进的方式要能够承认埃及目前迫切需要消除分歧、建立互信,并为这一政治过程争取更广泛的支持。

文特尔说,埃及民主的未来取决于就新的民主规则和制度达成更广泛的共识。

新宪法草案给议员们界定埃及即将产生的新政府的性质留下了相当大的空间。穆尔西说,他也在等待一个政治上稳定的时机来实施一系列紧缩措施,紧缩措施的主要形式是增税。

标准普尔周一将埃及长期主权信用评级从B级下调至B-级,表示埃及的政治社会矛盾已经加剧,中期可能将维持在较高水平。

标准普尔说,穆斯林兄弟会的自由与正义党以及部分民众之间日益两极分化,可能会削弱埃及实现公共财政可持续、促进均衡增长、应对更多经济及政治冲击的能力。

俄罗斯总统普京访问印度

俄罗斯总统普京星24日抵达印度展开访问,这是普京重新担任总统以来首次访问南亚。
普京此行将与印度总理辛格签署多项军备合同与军事合作协议。
俄罗斯一直是印度主要的军火供应商,印度70%的军事装备军火来自俄罗斯。
但最近几份价值数十亿美元的合同都落入西方供应商手中。
俄印双边贸易规模目前为每年100亿美元,但增速放慢。

韩国将成首个引进美国"全球鹰"的亚太国家

美国国防部21日正式向美国议会通报了将向韩国出售四架高空无人侦察机"全球鹰(Global Hawk)"的计划。

"全球鹰"主要应用于阿富汗和伊拉克地区,韩国是美国向议会通报出售"全球鹰"的首个亚太地区国家。"全球鹰"能够在地面20千米的上空通过雷达和红外线勘探装备识别出地面30厘米大小的物体,是一种相当于情报卫星的无人侦察机。

四架'全球鹰'与相关装备、零部件、教育培训、军需支援等总共价值12亿美元。 DSCA特别强调称,"韩国将于2015年从韩美联合司令部接过战时作战指挥权,希望引进'全球鹰'来防止朝鲜的威胁"。

美国缘何改变不向韩国出售"全球鹰"的立场

韩国军方相关者表示"因为担心美国生产的战略武器销往海外会导致技术泄露到敌对国家,出售计划还需要得到议会的同意","此前一直拒绝向韩国出售的美国国防部此次向议会通报出售意向书,意味着已经同意向韩国出售'全球鹰'"。因此,已经为引进"全球鹰"做出了8年努力的韩国政府有望迎来正式的军售谈判。

早在卢武铉政府时期,韩国就准备引进"全球鹰",但美国一直拒绝出售。分析认为,现在美国之所以转变态度,主要是考虑到本国经济恶化的现实情况。也就是说,此次军售表面上是为了在2015年战时作战指挥权转移给韩国之后,增强韩国的对朝遏制力,但事实上是为了支援本国的军需企业。

《Defence 21 Plus》的金钟大表示"2008年以后美国经济逐渐恶化,国防预算不断减少","我们认为,美国现在同意军售,是为了通过向盟国销售武器来支持处境堪忧的国内军需企业"。事实上,90年代末期将"全球鹰"投入实战配置之后一直拒绝对外出售的美国现在还正与日本进行相关的军售谈判。据悉,由于欧洲国家因为财政危机而无力购买,国内需求也持续不振,因此,美国军需企业将亚洲看做最后仅存的市场,不断游说政府与议会放宽尖端武器的出口限制。

此外,美国此次的报价比2009年韩美接触时的报价要高,因此也有观测认为,美国此举意在将在国内卖不出去的"全球鹰"高价销往韩国。

韩国军方在卢武铉政府时期的2003年6月正式决定引进"全球鹰"。当时,军方首脑层的"联合参谋会议"决定,为保证对韩半岛周边的监视能力,实现对朝鲜后方地区的监视侦察,有必要引进高空无人侦察机。这一决定反映了卢武铉政府追求自主外交,降低对美依存度的政治哲学。

韩国政府在2004年确定了引进"全球鹰"的计划,并向美国发出了军售邀请,但美国在2005年6月举行的韩美安全合作委员会(SCC)表示了拒绝立场,称"全球鹰"是不外销的武器。分析认为,当时美国拒绝军售的背景是韩美关系冷却。韩国政府当局者认为,当时韩美关系陷入低谷的同时,韩国政府不断推进韩朝和解的政策,因此美国担忧向韩国出口尖端武器会导致高科技技术流入朝鲜或者中国。

朴槿惠:国企不该存在降落伞人事

朴槿惠25日对"降落伞人事(高层公务员在任职期间同时在有关联的民间企业或特殊法人担任重要职务、高管或管理人员)惯例"发出了警告信息。她表示"将以专业能力为主要考虑因素",接着表示"最近我经常听人说,国有企业和公共机构常以'降落伞人事'的方式任命没有任何专业能力的人,我认为这种事情不应该存在"。

她强调"这不仅会给国民造成巨大压力,还会给下届政府造成负担,是错误的做法"。

朴槿惠口中的"降落伞人事"是指第19届大选之前大韩贸易投资振兴公社、健康保险审查评估院、济州国际自由都市开发中心和韩国鉴定院分别任命前任总统室秘书和警卫处官员为干事的人事任命。今年下半年共有10多名青瓦台出身的人士进入到了国企任职,被政治圈指责为"政权末期降落伞人事的恶性循环重新复活"。

有分析认为,她此次一针见血地指出"降落伞人事"的弊端,是暗示阵营内部人士不要期待自己上任后会进行"论功行赏"。

当选人发言人朴先圭表示"朴当选人此番话再次强调了以专业能力为主要考虑因素的人事任命原则,强调不会为了人情而将没有能力的人安排到一个职位上去"。朴当选人在今年11月6日发布政治革新方案时曾表示"将设立机会均等委员会,制定综合的政策方案,推动公职任用上的机会均等以及人权平等的公平待遇",强调"不会没有原则地将没能力的人安排到与其专业毫不相关的职位上,不会让降落伞式的人事任命惯例继续存在下去"。

朴槿惠在担任大国家党党代表时也经常对卢武铉政府因为"降落伞人事"而引发的争议进行强烈批判。2005年6月,她曾指出"国民对总统的人事政策颇有不满,降落伞人事将给卢总统的国家政治管理带来许多危害,最终会成为总统的一种负担"。此外,她在辞去党代表的职务之后于2006年9月举行的首次外部演讲上曾表示"不重视专业能力,一味进行人情人事或降落伞人事,对于任何一个政权都是自我危害的做法"。

朴槿惠还将相继访问中小企业中央会与全经联,她强调,大企业与中小企业的相生共荣是经济民主化的核心课题。

朝媒:明年韩半岛局势变化将加速

旅日朝鲜人总联合会机关报《朝鲜新报》25日发表文章,就韩半岛局势展望称,表面上的"维持现状"不会持久,2013年局势变化将加速。朝鲜的领导班子将就新一届奥巴马政府的选举毫不犹豫地采取相应措施。而是否能缓解朝鲜半岛的对立格局,明年2月上台的南朝鲜新政权的对朝政策将成为重要变数。

《朝鲜新报》还报道,朝鲜建设强盛国家的路线以国家经济发展和人民生活改善为目标,由此在对外关系中将追求合作和共赢。随着国际局势的积极发展,实现这一目标的时间也有可能缩短。

《朝鲜新报》还援引上月《劳动新闻》表示若美国放弃敌对政策,朝鲜做好了准备随时进行回应的内容,并报道称,奥巴马总统连任后,朝鲜通过党机关报发出了相关信号。

据分析,《朝鲜新报》的此番言论说明了朝鲜明年将随着韩国和美国对朝政策的变化采取灵活的对外政策。就美国以今年4月朝鲜发射火箭单方面破坏朝美2·29协议为契机,美国当局人士有可能访问了朝鲜的消息,《朝鲜新报》报道,此后朝美并未举行过高层会谈,但美国国家安全保障会议和中央情报局的政策制定人士在正式和非正式场合同朝鲜有过接触。

《朝鲜新报》就发射"光明星3"号卫星表示,因朝鲜发射卫星加强对朝制裁不能解决问题。反复的敌对行动将会让朝鲜"重新讨论核问题"变为现实。

海江田万里就任民主党代表

25日,民主党举行了党代表选举。63岁的原经济产业大臣海江田万里当选。海江田赢得了旧社会党等以及就任呼声高的细野豪志政调会长的支持,获得多数所属国会议员的支持。

海江田在党代表选举演讲中提出,要集合有识之士召开会议分析众议院选举的败因,并且反映在党的组织和运营中;要遵守和自民、公明的三党协议;要构建稳健中庸的党内和谐之道。

安倍新内阁今晚成立 摆脱通缩为首要课题

安倍晋三将在26日召开的特别国会上经众参两院议员的首相指名选举,正式成为日本第96任、第63位首相。在此之前,安倍已基本决定起用前外务副大臣小野寺五典及前经济产业副大臣新藤义孝分别担任防卫相和总务相。特别国会结束后,安倍将在官邸着手组阁。之后,将在皇宫举行首相任命仪式及阁僚认证仪式,自公两党联合执政的新政府、第二次安倍内阁将于当晚正式成立。

日央行会议纪要显示一委员言及无限期宽松

日本银行26日公开的11月19日至20日的货币政策会议纪要显示,一名委员就有关购买国债等资产的现行货币宽松政策提议,可以模仿美国联邦储备委员会,对宽松政策不设期限,直至达成日本央行提出的消费者物价指数比上年增长1%的目标。

另有多名委员指出,外汇市场等"存在对日本央行货币宽松立场的误解和疑虑",认为为遏制日元汇率上涨,有必要进一步斟酌货币宽松政策。

教皇圣诞节呼吁中共新领导尊重宗教

教皇本笃十六世25日发表圣诞文告,呼吁中共新领导层尊重宗教的贡献,协助建立友爱社会。
本笃十六世说,即使在最困难的时机和情况下,全世界也抱着希望,希望暴力冲突的叙利亚和全世界各个发生暴力争斗的地区能终止血腥战争,实现和平。
教皇在他圣诞文告中还特别提到中国,他呼吁中国新领导人尊重宗教对国家的贡献,并说,等待他们的崇高任务是建设一个友爱的社会。
根据官方统计数字,中国官方的天主教会有570万左右教徒,但忠实于梵蒂冈的地下教会的成员据估计大约有1千2百万。

中国加强网络审查限制VPN使用

近期,中国大陆似乎增强了互联网防火墙的力度,一些能够让中国大陆居民登录Twitter、Facebook和YouTube等被禁网站的主要网络服务遭到了屏蔽。

至少三家外国公司,已经因为客户的虚拟专用网(virtual private network,简称VPN)速度受限或无法使用,而向客户致歉。这三家公司是Astrill、WiTopia和StrongVPN。利用VPN,可以绕过共产党政府的防火墙。同时,这些公司还提出了一些补救措施。

《环球时报》說,防火墙已经"升级",外国VPN服务供应商是在非法运营。

中国政府屏蔽包含政治敏感词的网络搜索、封锁对不光彩事件的新闻报道、阻断异见人士发布的信息,还会删除任何让政府感到不快的微博言论。

防火墙还屏蔽了很多在世界上其他地方能够公开登录的网站,其中既包括色情网站、夸大其词的广告,也包括新闻报道、政治鼓动和传教网站。中国大陆的网民必须使用VPN才能浏览被禁的网站。

一些外国企业也在使用VPN,目的不仅是想确保交易的安全性,还包括避免政府的审查机构和竞争对手,了解公司内部的通讯记录。

2013将是金融"去全球化"关键年

在金融危机爆发前的二十五年里,金融领域的全球化程度显著提高。跨境银行信贷快速增长,其中绝大部分由设在伦敦的金融机构牵线搭桥。

自金融危机以来,这一趋势出现了逆转:跨境银行信贷规模显著萎缩,美国和欧洲银行也已收敛了自己的扩张野心。

有迹象显示,监管举措以及金融保护主义也是导致金融机构收缩业务的影响因素,其中金融保护主义的危害性或与贸易保护主义相当。

在某些情况下(特别是在欧洲地区),一国的监管当局会要求本国金融机构从海外市场撤回流动性,以保护母公司。美国的监管当局则对外资银行施压,要求他们设立拥有单独资本金配置的本地化分支机构(加拿大施行这一措施已有一段时间)。即使是在欧盟内部,银行也同样会被要求在业务开展国设立本地化分支机构。

这些措施会产生相应的成本。它们导致流动性和资本金被禁锢在并不需要它们的地方,资金的使用效率因此没有达到最优,进而抬高了信贷成本。针对这种形势,银行纷纷撤出次要市场,以降低竞争强度。本国监管当局则采取了将监管规则向本国机构倾斜的应对办法。由此形成了金融歧视和本地化发展的循环。

金融稳定委员会和国际货币基金组织对上述趋势深表担忧。它们从中看到了潜在风险。2013年将是决定性的一年。

胡星斗教授谈户口与二元社会保障

长期关注弱势群体的北京理工大学教授胡星斗指出,户口制度的改革需要整个社会保障制度的配合,此外还应警惕地方政府将取消农业和非农户口当成掠夺农民土地、增收财政的手段。

胡星斗:在所谓的户籍改革当中,地方政府看中的其实是土地,也就是说要把农村土地变为国有土地。因为现在不少地方政府财政枯竭,他们要从土地上做文章,靠出售土地来增加财政收入。

我们强调的是农民要带着财产进城。否则农民在城市只会被边缘化。没有工作、没有技术、没有社保,他们的生活可能会是贫困的。《土地法》正在修改,我们强调新土地法一定要增加对征收农民土地的补偿,这个补偿力度如果能够提高到原来的十倍以上,农民就可以得到一笔财产,他可能可以在城市里买一套住房或者至少付得起首付,随之在城市里生存下来。这样才是有利于农民的城市化。

中国的社会保障、社会福利都是二元制度或者说是二元结构。城市搞一套社会保障制度,农村搞一套社会保障制度,这种做法也加大了未来两个制度衔接的成本,也使得农民进城要付出更大的代价。所以我们的建议是,未来要把二元的城乡社会保障制度一元化,一个制度统筹城乡。这样农民进城的身份转化、社会保障的转接都能够自然顺利进行。

目前中国的确让人们看到了一些新变化、新气象。但我们现在还不敢称之为"新政"。因为十年前就说是新政,结果人们发现上当受骗了,实际上国家法制是大大地倒退,甚至言论空间也缩小了。在十年前,我每周都要参加一次民间的研讨会,到现在就基本上没有了。除了理工科的、科学技术方面的之外,文科的讨论中国社会经济发展的民间研讨会基本上都不让搞了。

所以我们也现在不敢说新政,当然也还抱有某种谨慎乐观的态度。领导干部的个人品质还不是关键,更重要的是他们要对建立中国的新制度奠定基础,包括我们刚才所说的社会保障制度、户口制度等等。所以我们还需要再观察一段时间,究竟它带来的只是表面上的一些变化,还是根本上的行政管理方式、体制制度的改革,后者才是我们所期待的。