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伊朗核问题动摇美以互信

在以色列政府看来，奥巴马政府打算在本周和伊朗敲定的初步协议，是对这个20年来一直在营建大型核项目的政府的馈赠。它是对现状——伊朗距离获取制造核弹的技术能力仅有咫尺之遥——的一种认可，是向底细不明的伊朗领导人奉上一份现金和解除制裁的大礼。
而同样是这份协议草案，在奥巴马总统和他的高级助手们眼里却有着截然不同的意义。他们认为这是第一次有人尝试去冻结伊朗核项目，可以争取到时间，以便就一份更重大的协议展开谈判，并可以终止两种不同的核弹开发方法——一种用到铀，一种用到钚。作为回报，伊朗人得到的是制裁适度放松，但还不至于让他们拥有迫切需要的东西，即可以重新向世界各地出售石油。那一点会包含在最终的协议里，需要伊朗首先拆除该国的许多核基础设施。
美国和以色列官员在采访中都承认，初步协议中的条款反映出一种在根本目标上的分歧。奥巴马经常谈起他要阻止伊朗获取核武器的决心；内塔尼亚胡的标准则要高出许多，他希望伊朗连制造核武器的能力都不要有。
要想让内塔尼亚胡满意，“除非伊朗核设施全部被夷为平地，”奥巴马政府的一名策略师有一次说。“我们也巴不得——但是在谈判的这个阶段，那是不可能的。我们这边的目标是确保给核项目设置限制和约束，要保证一旦伊朗人打算突击赶制核弹，我们能及时做出反应。”
内塔尼亚胡的公开反对，再加上国会内有人在以色列的支持下要求对伊朗展开新一轮的制裁，让白宫感到不妙，于是开始努力为自己的立场辩护。周二，奥巴马邀请参议院外交、情报、军队和银行委员会的领导人和高级别成员到白宫，向他们说明伊朗即将在循循善诱下签署协议，而该国的领导人必须拿着点适度解除制裁的开胃菜回去——以此来表明美国是愿意做交易的。
内塔尼亚胡的阵营与一些以色列分析人士都说，以色列领导人的这种不遗余力的反对是兼有实质和政治成分的。他的确认为，在没有完全制止浓缩、拆除离心机的情况下解除制裁是一个可怕的错误。但与此同时，他的总理宝座也是和这场与伊朗核威胁的斗争息息相关的，最亲密盟友做出的策略改变让他有些不知所措。

联合国秘书长潘基文访问奥斯维辛“希望共建平等和尊严的世界”

潘基文18日访问了纳粹暴行的象征地波兰的奥斯维辛（Auschwitz）集中营。在出席于华沙举行的联合国气候变化框架公约缔约方大会前来到这里，与夫人柳淳泽停留了3个多小时。
潘基文秘书长在立决处决刑场“枪毙墙”前鲜花、默念，还来到了距奥斯维辛3公里的比尔克瑙集中营（Birkenau），这里有纳粹用毒气集体屠杀犹太人的瓦斯室等。潘基文秘书长说：“人类决不能忘记也不能否认大屠杀的惨剧”，在芳名录上写下“为建设所有人的平等和尊严受保障的世界而努力。”

韩中合作立安重根烈士标记石碑引发日本强烈反对

朴槿惠总统就立安重根烈士标记石碑向中方表达了谢意，日本政府11月19日就此表示“安重根是罪犯”，表达了极度的不快。官房长官菅义伟在当天的例行通气会上表示“我国一直都在向韩国政府表明安重根是罪犯的立场”，“韩国这样的举动不会有利于两国关系的发展”。
朴总统今年6月在北京韩中首脑会晤中要求中国提供合作，在安烈士刺杀伊藤博文的哈尔滨设立纪念性标识石碑。11月18日，青瓦台接见了国务委员杨洁篪，表示相关讨论正在有序进行，并表达了谢意。对此，日本表示强烈反对。
外交部发言人赵泰永反驳道“只要回顾一下日本帝国主义·军国主义时代伊藤博文是怎样一个人、日本当时对周边国家做出了怎样的行为，就不会出现像官房长官那样的发言”。
另外，中国外交部发言人洪磊在例行记者会上就安重根烈士表示“安重根是历史上著名的抗日烈士，在中国也受到尊敬”，站到了韩国一方支持韩国。

近八成韩国人认为南北统一有必要

据韩国现代经济研究院19日公布的关于“统一意识”的民意调查结果显示，78%的韩国人认为“有必要统一”。从年龄段来看，在20多岁、30多岁、40多岁、50多岁人群中认为“有必要统一”的人分别占66.8%、74.9%、84.6%、84.2%，这表明，年龄越小，认为有必要统一的比重越低。

美官员：集体自卫权是日本的固有权限

美国国防部官员18日在五角大楼就日本欲解禁集体自卫权一事表示，集体自卫权是固有权限，各国都拥有该权限，欢迎日本恢复自身在地区内的作用、为维护地区安全作出贡献。
他说，日本对集体自卫权的相关解释处于正常化阶段，我们认为这将为区域内和平与稳定作出更大的贡献。日本今后不管作出什么决定都是作为一个主权国家作出的决定，若日本选择改变对集体自卫权的宪法解释，地区的遏制力将得到进一步提升。而就遏制力的行使对象，他说包括朝鲜在内的韩美日面对的各种威胁。就韩国对日本解禁集体自卫权的忧虑，他表示很清楚这一点，他说日本需要向韩国作出一定的解释。
今年10月美日两国举行防长会谈时，美国表现出支持日本的态度，此次该当局人士的言论则显示出更为坚定的支持意愿。该人士强调了日本集体自卫权对地区安全的贡献和日本修改宪法解释的正当性。

日欧首脑声明就东海局势牵制中国

日本首相安倍晋三19日在东京与欧盟理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐举行会谈并发表了联合声明。声明不点名地要求中国避免在尖阁诸岛（钓鱼岛）周边海域采取“加剧紧张的单方面行动”、应“谋求和平的解决办法”。
在会谈后的晚宴上，安倍就日中关系表示“日本的对话窗口一直敞开着”。范龙佩回应称：“赞赏日本的态度。我今后将访问中国，将建议新领导集体采取建设性应对。”
声明表示，东亚安全环境的不确定性正在增加，日欧首脑一致认为“目前的紧张状态如果持续下去将给地区的稳定造成不良影响”。声明还要求伊朗遵守联合国安理会决议，停止铀浓缩等活动。

习近平会见克林顿：中美关系已建成摩天大厦

中国国家主席习近平18日会见前来访问的美国前总统克林顿时表示：“中美关系虽历经风雨，但总体上朝着正确方向发展，取得了丰硕成果。在两国历届领导人共同努力下，中美关系已经建设成为一座摩天大厦。”
他还表示：“我同奥巴马总统就共同建设中美新型大国关系达成重要共识。”建设新型大国关系是中方的提议，是两个大国要基于相互信任，尊重各自的战略核心利益。习近平强调说，双方正在加强政治、经贸、生态、人文等领域合作，还要共同应对气候变化、能源安全等挑战。

美推动“十万强计划” 学中文人数剧增

据美国外语教育委员会统计，目前全国4000多所小学、初中和高中开设了中文课程。选择中文为第二外语的美国学生从2004年的2万大幅增加至去年的16万。虽然目前学习西班牙语和法语的学生仍居多，但从增幅来看，学习中文的学生以压倒性优势排在第一名。

GPS成美俄间谍战新焦点

在美国的间谍机构看来，来自俄罗斯的下一个潜在威胁，可能并不是一种邪恶的网络武器，或者是从斯诺登泄漏的文件中取得的机密情报。
相反，这个威胁可能就来自一个看上去无害的圆顶天线。它就位于美国某地，被安装在一栋防护栏包围着的装满电子设备的大楼楼顶上。
几名美国官员称，最近几个月，中央情报局和五角大楼一直在悄悄运作，试图阻止国务院允许俄罗斯联邦航天局在美国领土上修建六座左右这样的设施——即所谓的监测站。
这些官员称，他们担心这些设施将有助于俄罗斯暗中监控美国，提高俄罗斯武器的精准度。俄罗斯则表示，这些监测站将大幅度改进莫斯科版本的全球定位系统（Global Positioning System，简称GPS）的准确性和可靠性。GPS是一个美国的卫星网络，既可以指引制导导弹飞向目标，也能帮助口渴的智能手机用户找到最近的星巴克(Starbucks)。
“他们不想依赖美国的系统，而且认为他们的系统也能像GPS一样，催生很多其他产业和应用，”一名曾供职于国务院太空和先进技术办公室的官员称。“他们觉得，自己似乎正在一个重要的市场失去技术优势，落后于我们。看看GPS在手机之类的东西上实现的功能，以及对飞机飞行、船舶航行发挥的作用吧。”
俄罗斯的计划是一场范围更广、有数个国家参与的全球竞争的一部分。中国和欧盟国家也参与了这场竞争。它们希望完善自身的全球定位系统，挑战美国GPS的主导地位。
中情局及其他美国间谍机构，还有五角大楼都怀疑，监测站将成为俄罗斯在美国领土上的立足点，从而帮助莫斯科提高其卫星制导武器的精准度。它们认为，这些监测站也可能会给俄罗斯提供一个在美国境内进行监控的渠道。
据俄罗斯媒体报道，今年早些时候，俄罗斯在巴西设置了一座监测站，与西班牙、印度尼西亚、澳大利亚的协议预计也会很快达成。美国在世界各地都设有监测站，但在俄罗斯一直都是空白。
中情局认定，允许俄罗斯在美国设置监测站的话，会产生反谍报等方面的安全问题。

中国拟派“和平方舟”号赴菲律宾参与救援

中国已主动提议向菲律宾派遣“和平方舟”号(Peace Ark)世界级医院船。塔克洛班是受台风“海燕”(Typhoon Haiyan)影响最严重的城市。
中国于周日非正式地告知菲律宾外交部，中国可以派遣拥有300个床位和八个手术室的“和平方舟”号医院船。周一，中国方面正式提出该援助计划。
一些军事杂志称2010年下水的“和平方舟”是最先进的医院船，也是少数的确为医疗目的建造的船舶之一。据位于堪萨斯州莱文沃思堡的外国军队研究办公室透露，美国及俄罗斯使用的医院船大部分都是改装的集装箱船。
“和平方舟”的300个床位毫不逊色于乔治·华盛顿号上拥有51个床位的病房。
在一份有关“和平方舟”的评估中，莱文沃思堡的外国军队研究办公室表示，建造这艘医院船可能部分是为了缓解外界对中国军事扩张的担忧。
“中国如此急于在军事层面展示友好外交态度，也表明它或许比较担心国际社会对其军队的看法，特别是中国海军目前正在扩大它在世界上的覆盖范围，”评论说道。“在人们眼中，军事扩张主义往往是中国崛起过程中最具威胁性的内容。表现友好态度、减少人们所感知的中国海军全球扩张所带来的威胁，是中国和人民解放军海军的重要战略目标。”
“和平方舟”最近这段两个月行程的指挥员、海军少将沈浩说，这艘医院船是“中国的名片”。

萧万长：台湾尚未准备好与大陆展开政治对话

台湾国民党原副主席萧万长周二表示，台湾与中国大陆开展政治对话的时机还没到，海峡两岸发展经济关系仍有很长的路要走。
他称，他认为台湾应当采取的策略是先处理经济问题，再考虑政治问题。
10月份亚太经济合作组织峰会期间，习近平与时任台湾领导人特使萧万长举行了闭门会议。习近平说，中国大陆希望两岸关系在经济问题之外有所推进，并展开政治谈判。
萧万长还谈到，台湾的民意调查显示，支持与大陆展开政治对话的公众极少。
他说，台湾是一个民主社会，十分重视人民的意愿。台湾大多数民众仍然认为，在当前节点处理敏感的政治问题仍为时过早。
萧万长强调了台湾对达成多边和双边贸易协定的兴趣，正在寻求美国等方面的帮助，以加入泛太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)的谈判。TPP是美国、日本、亚洲其他国家和拉美寻求达成的自由贸易协定。
他表示，台湾期望加入TPP。谈判过程需要时间，但他们对达成让参与各方受益的协议并全面加入TPP抱有希望。
中国政府试图阻止台湾进入国际性机构，反对台湾政府与亚洲邻国签署自由贸易协定，以防止台湾维护其国际形象。
萧万长说，出现这种局面十分不幸，也并不公平。台湾应当能够参与各项活动。
美国贸易代表办公室的一位代表没有回应置评请求。
中国没有参与TPP谈判，评论人士称，美国努力通过加强与中国邻国的关系来抑制中国的经济影响力。但5月份中国表示正在考虑加入美国牵头的谈判。
台湾寻求减弱对最大贸易伙伴中国大陆的经济依赖性。台湾称，对中国大陆的出口占其出口总额的近30%。近几个月，台湾与新加坡和新西兰均签署了自由贸易协定，此前还和一些与中国没有建立邦交的拉美国家签署了贸易协议。
台湾还希望与美国签署投资协议。萧万长说，美国曾经是台湾最大的贸易伙伴，但现在已经下滑至第三位，次于中国大陆和日本。

中国转向真正的改革

根据中国问题观察人士的假设，在中国权力的行使已经变得制度化。当年的邓小平虽然仅担任副总理一职，却是当时中国的最高领导人。而习近平和李克强如果不正式出任党、政、军的最高职位，他们将无法统治整个国家。这也解释了为什么新一届领导人有必要设立新的机构──全面深化改革领导小组和国家安全委员会，这样他们才能控制和协调国家的对内对外政策。
上周的决定向精英政治敞开了大门，除此之外，改革还为进行更大范围政治改革提供了可能。实现民主的可能性不大，但日常政治生活将呈现新的面貌。
自20世纪70年代以来，中国政策过程的一个核心运作法则就是特权主义，某些群体享有特权。标准和政策在各个省份、行业和个人而有所不同。上周的决定旨在制定一项统一法则，减弱区域性壁垒和政策差异，对农村和城镇居民一视同仁，削弱国有企业相对于国内私营企业和外资企业的特权，并推进统一的法律和法庭体系形成。
中国共产党已经建立了一个平台，意味着不受其直接控制的权力来源的崛起。最重要的是分散化的市场，而非政府组织和媒体等机制的影响力可能也将扩大。

美国审慎评论中国的经济改革计划表达

雅各布-卢强调，北京方面清楚，大量国营企业代表市场力量没有办法发挥作用，而且北京似乎也了解到，刺激国内需求成长的必要性。
雅各布-卢坦言，他并不清楚北京提出的改革方案顺序与速度，但站在美方立场，他希望中国改革速度加快。
世界银行总裁金墉指出，中国经济发展投资比重从28%攀升到目前的45%，的确有降低投资比重的必要。
中国人民银行行长周小川在撰写中共18届三中全会辅导文章中表示，要有序扩大人民币汇率浮动区间，增强双向浮动弹性，但保持基本稳定；人行并「基本退出常态式外汇市场干预」。
汇率方面，周小川提到，要继续完善人民币匯率市场化形成机制，发展外汇市场，丰富外汇产品；根据外汇市场发展及经济金融形势，「有序扩大人民币汇率浮动区间，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定」。

中国计划向私人资本开放银行业

在依赖国有银行数十年后，中国最高层领导人为创建新的私人持股银行开启绿灯，开放这个基本将私人资本拒之门外的行业，这也是间接承认当前的银行体系运转不佳。
上周中共领导层批准的一个改革方案要求允许符合某些条件（尚未确定）的私人投资者建立中小型银行和其他金融机构。
这一方案虽然尚不明确，但暗示出北京方面支持私营领域的意愿增强。尽管已经成为越来越重要的经济组成部分，但私营领域长期以来一直难以获得被国有企业所主导的金融资源。
此前一些行动迅速的知名私人企业已经表达了对创建银行的兴趣，上述方案标志着政府战略发生转变。中国的银行系统数十年来实际上一直是国有企业独占的领域，高层管理人员们对官僚言听计从。作为中国经济增长模式的一个支柱，国有银行将中国家庭数额巨大的储蓄转变为廉价资本提供给国有工业企业。
尽管这种模式支持了中国的繁荣，但造成产能过剩、基础设施未充分利用以及债台高筑的问题。多年来，中国政府一直敦促国有银行扩大对私人企业的放贷，帮助他们释放企业能量，而私人企业却通常难以获得银行信贷。由于这些努力未达目的，中国政府开始着手开放银行业和刺激竞争。
瑞穗证券亚洲首席经济学家沈建光写道，高层批准这一方案反映出决策者促进银行业公平竞争的决心，这一改革也有助于引导资金更有效地流向非国有企业。
周二中国工商银行副行长张红力说，他欢迎非国有银行进入金融系统，竞争是一件好事。工商银行是中国资产规模最大的银行。