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时事经纬
26-08-13
叙利亚同意联合国实地调查化武袭击指称
叙利亚政府同意联合国武器核查员到据称使用了化学武器的冲突地点调查。
与此同时，一名白宫官员声称，美国认为几乎可以肯定叙利亚政府上周对平民动用了化学武器。
这位不具名的官员告诉媒体，美国的评估判断基于有记录的受害者人数、死伤者的症状，以及目击者的陈述。
他说，白宫认为叙利亚政府阻止联合国人员到8月21日发生的事发现场调查，是为了拖延时间，让化武留下的证据淡化、消失。
目前有越来越多的证据显示，21日的袭击是亲阿萨德政权部队所为，但大马士革政府反指是反叛武装所为。
稍早，叙利亚信息部长发出警告说，美国率领的军事干预将让该地区陷入战争的火海。
伊朗的一名高级将领已经表示，美国假如在叙利亚问题上越过他所称的红线，将面对严重后果。
周六，美国总统奥巴马和英国首相卡梅伦一致同意，如果证实叙利亚当局在国内使用了化学武器，西方美英将做出严厉回应。
法国总统奥朗德与美德英澳首脑通话商讨叙利亚局势
法国总统奥朗德与美国总统奥巴马于周日下午通了电话，就叙利亚上周使用化学武器攻击事件交换意见，两人一致认为：所有的一切都表明这一攻击是大马士革所为。
此外，奥朗德还与德国、英国和澳大利亚政府首脑交换了意见。
此前，在周日上午，奥朗德和澳大利亚总理陆克文及英国首相卡梅伦就叙利亚问题也交换了意见。澳大利亚将在九月出任联合国安理会轮值主席国。
与此同时，法国外交部长法比尤斯也表示，五天前发生在叙利亚的攻击中，化学武器的使用及阿萨德政府应对此负责是毋庸置疑的。
1980年美国“要阻止全斗焕永久执政”
近日，含有美国政府1980年4月对全斗焕当时的安全司令官判断认为“他想要策划永久执政，因此（美国政府）要对此作出警戒予以纠正”内容的外交文件被公开。
1980年4月29日，当时国务院负责人权的助理国务卿帕特里克·戴利安向代理国务卿华伦·克里斯多夫报告称“韩国的全斗焕将军登上中央情报部长代理一职，真是令人担忧”，“要防止其成为另一个朴正熙，以及纠正其策划像维新政权这样的永久执政”。
特别是助理国务卿戴利安主张“为使韩国政府解除戒严令，扩大政治自由，美国要继续施压”。当时任安全司令官的全斗焕继在1979年主导了12·12军事政变，1980年4月17日登上中央情报部长一职后，在记者招待会等场合上表示无法解除戒严令。
美国前总统卡特上台后的1977年5月11日，在美中央情报局(CIA)制作的报告书上写到“朴正熙总统坚信，因朝鲜威胁，在韩国有必要进行独裁统治”。
1977年10月20日，国家安全保障会议(NSC)参谋威廉·奥多姆(William Odom)在向总统国家安全事务助理兹比格涅夫·布热津斯基递交的备忘录里主张“即使朴正熙将无辜的人关进监狱，美国也只能依然站在韩国这一边”，“但不能就这样算了，要随时监视(韩国的人权状况)”。
53%的日本人支持安倍外交政策
日本经济新闻（实施的民意调查显示，53%的受访者对日本首相安倍晋三的外交政策表示“支持”。认为“没必要为了改善与中韩的关系而改变日本的主张”的强硬论调占到一半。
对于安倍极力推进的允许行驶集体自卫权，54%的人表示反对，可见该主张并未获得广泛理解。
从各政党支持者来看，自民党支持者的70%、公明党支持者的65%对安倍的外交政策表示“支持”，日本维新会和“大家的党”也分别有59%和50%的人表示“支持”，在在野党支持者中也获得了一定的支持。
“不支持”安倍外交政策的人占31%。
关于日本与中韩的关系，58%的受访者认为“没必要为了改善关系而改变日本的主张和立场”，25%的人认为“日本不得不做出让步来改善关系”。
关于允许行驶集体自卫权，赞成的人占32%，反对的人占54%，超过一半。男性赞成的人占45%，反对的人占49%，两者相差不大。而女性方面，反对的人占58%，大大超过赞成的22%。
从日本各政党支持者来看，自民党支持者中，赞成的占39%，反对的占46%，公明党方面赞成的为23%，反对的占55%，在执政党内部也是反对的声音居多。
赞成安倍外交政策的人中，反对行驶集体自卫权的人（47%）也要多于赞成的人（42%）。
众多自民党支持者亦反对允许行使集体自卫权
共同社24日至25日进行的全国电话舆论调查显示，自民党支持者中有36.1%的人认为应维持现有宪法解释、禁止行使集体自卫权。
自民党支持者中有31.7%赞成修改宪法以允许行使集体自卫权，24.7%赞成修改宪法解释以允许行使集体自卫权。
公明党支持者中有59.8%主张继续禁止行使集体自卫权，比例远远超出赞成通过修改宪法以允许行使（17.3%）和赞成通过修改宪法解释以允许行使(13.9%)。
民主党支持者中有67.4%主张继续禁止行使集体自卫权，赞成通过修改宪法以允许行使和赞成通过修改宪法解释以允许行使的比例分别为20.6%和9.1%。
女性中主张继续禁止行使集体自卫权的比例为57.2%，男性中的这一比例仅为37.0%。
日本新保密法案拟将报道目的排除在适用对象之外
据日本政府相关人士25日透露，有关加大对公务员泄露国家机密情报惩罚力度的“特定秘密保护法案”，政府正考虑将“报道目的”排除在适用对象之外。
政府做出上述考虑似乎是由于顾及到了舆论对该法案限制国民知情权和新闻媒体采访自由的担忧。法案中还将规定禁止通过扩大法律解释侵犯基本人权。
即便将报道目的排除在外，该法案仍可能对知情权造成限制，舆论或将要求国会就适用对象和惩罚力度进行慎重讨论。
法案名称从此前考虑的“特定秘密保全法案”作出变更。法案将涉及安全的机密分为以下4类：（1）防卫、（2）外交、（3）防止为谋求外国利益而威胁安全的活动、（4）反恐，其中将有必要特别保密的情报指定为“特定机密”。
法案规定，对泄露特定机密的国家公务员和为获得特定机密而有欺骗、施暴、胁迫、窃取、侵入特定设施或非法入侵电脑等行为的一般公民最高可判有期徒刑10年。
李显龙：新加坡尽力促进东盟与中国关系
25日开始在中国访问一周的新加坡总理李显龙表示, 中国是个巨大的国家，而新加坡不过是个小岛国。“新加坡在同中国合作过程中受益良多，希望中国也能从新加坡的发展中获得一些有用的经验。”
关于中国与东盟，李显龙说，新加坡努力扮演建设性角色。
本次李显龙应中国总理李克强的邀请访华，也是中国新一代领导人上任后李显龙首次前往北京访问。
总政发文 要求部队全部心思向打仗聚焦
新华社25日报道称，总政治部日前印发《关于深入学习宣传贯彻强军目标的意见》，要求各级坚决贯彻习主席和军委重要指示精神，进一步加大强军目标学习宣传贯彻力度，把实现强军目标贯穿到部队建设全过程和各领域。
该文件重申党对军队的绝对领导，同时要求“全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲”。
文章还借晚清历史警告说，八旗子弟在遛狗架鸟、醉享太平中耗尽了当年的朝气、锐气、虎气，一遇战事便兵败如山倒。
总政治部作为中共中央军事委员会的政治工作机关，负责宣传、思想政治、青年、组织、纪律工作。
总政治部此次发出文件，显示中共高层整肃军队作风的工作还在继续。
20国集团将“温柔”处理“影子银行”
G20首脑将在9月初的峰会上通过一项规管“影子银行”的改革方案。
路透社报道称，改革以“温柔”姿态出现，旨在避免伤害全球经济活动所需的资金流。
方案着眼于具体行为、活动，而不针对有关机构，不点机构名，不列“黑名单”。
预计方案还将开列出针对证券融资贷款业务的最低限度自我整顿建议；这些自我整顿建议被称为“理发”。
“影子银行”是对传统正规银行以外的各类金融中介的统称；这个群体每年经手的交易额约60万亿美元，大致相当于世界经济总量。
被归入这个类别的包括对冲基金、货币市场基金和结构性投资工具管理公司等。它们向金融业提供信贷，但不受中央银行支持，没有传统银行享受的存款保险和债务保证之类安全网。
路透社引述熟悉内情者说，20国集团之所以采取“温柔”路线，主要考虑到全球金融银行业经过2007-08年美国次贷危机引发世界金融、经济危机的重创，目前仍较脆弱，担心对这些金融中介用力过猛会影响全局。
前英格兰银行和英国财政部一名官员说，“影子银行”业的改革目的在于避免次贷危机重演。
中国将加大对西部大开发的支持力度
发改委近期下发文件称，要进一步加大对西部大开发的支持力度，通过完善政策措施、加快基础设施建设等方式，实现西部地区经济持续健康发展。
文件提出，2013年要从七个方面做好西部大开发工作，首先是落实和完善西部大开发政策措施，中央预算内资金年度投资计划要加强对西部地区的支持。
文件称，要实施差别化土地政策，新增建设用地计划指标继续适当向西部地区倾斜，严格规范西部地区城乡建设用地增减挂钩试点；并要深化金融改革与创新，积极推动以多种方式筹集西部开发建设资金。
文件还明确，要加快西部地区推进基础设施建设。具体来看，要继续加强交通建设，抓好兰新铁路第二双线、成渝客专等在建重大铁路项目，加快国家高速公路、农村公路发展，加强市政公用基础设施建设，加强机场设施建设，并有序推进重点城市轨道交通建设等。
在深化改革扩大开放上，文件称，要深化农村信用社改革，改善农村支付服务环境；稳步扩大中小企业私募债试点；将条件比较成熟的国家级经济技术开发区、国家级高新技术园区纳入非上市公司股份转让扩大试点范围；同时要促进企业开展跨境贸易和投资人民币结算业务，探索开展个人跨境人民币业务试点。
文件还从大力发展特色优势产业、开展生态文明建设等方面阐述对西部地区的支持措施。
中国能避开日本式经济泡沫？
世界金融相关人士已经开始关注中国影子银行的走向。中国政府计划通过巧妙收紧资金总量来应对影子银行问题。不过，回顾日本经济泡沫崩溃和美国次级房贷问题等，使过热经济实现软着陆确实非常困难。可以说，独特的“中国特色市场经济”正在迎来关键期。
提到总量限制，很多人会想到1990年日本原大藏省实施的总量限制。这被视为日本泡沫经济崩溃的导火索，但了解当时情形的笔者认为，上述政策的目的是实现软着陆，并且暂时取得了一定效果。不过，由于日本过剩资金过度用于房地产投资，而不是设备投资和个人消费，因此后来引发了难以预料的逆回转效果。
中国的影子银行与日本的经济泡沫的确存在相似之处，但巨大差异在于，与日本相比，中国的国土和人口规模更加庞大，而资金正流向地方开发项目。资金并不是像日本那样集中于城市地区的不动产开发，而是可能分散于各种基础设施投资。因此，总量限制导致的逆回转效果如何演变难以判断。同时，地方政府和主要国有企业均在掌控之下，而中央政府也在进行严密监视，这一点也与日本有所不同。
日本的金融政策过去被称为“护送船队方式”，银行给人的印象是完全听从政府的要求，但实际上却未必如此。即使政府要求银行“减少对房地产的融资”，业绩较差的银行也会逃避当局的监管，找出提供融资的方法。
但是，中国可能不会如此。中国有能力把完全听从中央指示的原则渗透到银行终端。在金融政策方面，中国特色的市场经济或许比自由主义经济更有效果。
如果比较上世纪90年代的日本和现在的中国，可以发现中国仍然处于发展阶段，这也是非常明显的差异。虽然说4～6月GDP增长率连续2个季度连出现放缓，但仍然处于发展阶段，居民收入也将增长，这是任何人都承认的事实。除了房地产以外，吸收资金的余地依然很大。
上面是让人乐观看待中国经济前景的因素，但也存在中国特有的不透明的侧面。
其一是中国企业的竞争力问题。中国正减少进口，加快转向国内生产，在这个过程中国有企业起到了核心作用，但产品竞争力并未充分提高。此外还存在工资急剧上升等成本增加因素，因此经营效率低下仍是亟待解决的问题。
此外，还面临城市和农村地区的贫富差距以及民族间冲突这一特有问题。在经济持续保持增长期间，这些社会矛盾会被掩盖，但如果增长放缓，不满将不断累积，最后可能迅速爆发。
回顾过去，中国自几千年前起就一直利用强有力的中央集权体制管理国家，现在的统治方式也只不过是共产党代替了过去的皇帝。时常遭到曝光的高官的敛财似乎和过去皇帝一族的隐性财产有相似之处。中国现在高官很容易让人联想到过去的皇帝和贵族。很多事情无法用民主主义国家的尺度加以衡量。
不论如何，与日本相比，中国的规模非常巨大，即使与日本的经济泡沫崩溃比较，也有很多事情难以预测。如果能够实现软着陆，中国对中国特色市场经济将更加自信，作为世界史无前例的中央集权经济大国也将加强存在感。
被迫离开土地的农民
中国正在进行热火朝天的城市开发，在农村不断有农民被迫离开自己居住已久的土地。地方官员勾结开发商，强行赶走农民的情况屡屡发生，仅去年1年就达2万多件。以农村“城市化”为目标的中央政府开始采取措施应对这种局面。
金胡新村位于中国东北部的辽宁省鞍山市郊区。3月14日清晨，数百名身穿夹克和迷彩服的男子出现在这个布满铁矿石开采坑的宁静山村。他们的衣服上印着“警察”字样，手持镐把，还驾驶着挖掘机。
这群男子使用挖掘机等工具挨家挨户地摧毁村民们的房屋，并用镐把对试图阻止他们的村民施加暴力。多位村民胸部或腕部骨折，身负重伤。还有人证实，他们还从被毁的住宅和商店里掠夺财物。
“市里面的官员为了把我们赶出去，指使地痞流氓和警察攻击我们。”虽然农民们坚称是当地政府官员指示这些男子进行攻击的，但当地政府在采访中对此矢口否认。
农民和援助他们的律师称，市里和村干部一起决定将村里的土地开发权卖给国有企业鞍山钢铁集团，出售金额约17亿人民币。而政府提供给农民的补偿金总额才仅占出售金额的十分之一。
鞍钢表示:“我们已经支付了购买开发权的合同资金。袭击村民的事件是政府和村民之间的问题。”鞍山市有关负责人则表示这完全是农民单方面的错:“拆迁谈判是按照法律进行的，大部分农民已经同意搬迁了。不走的是少数，他们是为了自己的利益妨碍政府工作。”
类似的问题在中国各地相继发生。据新华社的报道，损害农民利益的案件仅去年一年就超过了2万件。触目惊心的现状，原因在于中国农地“集体所有制”这种特殊制度。农民拥有土地的使用权，却无所有权，不能进行买卖。即使立案审判，农民也不被视作诉讼当事人。另一方面，地方政府通过买卖农地弥补财政缺口，只要认定为符合“公共利益”，政府就一直拥有征收农地的“强权”。
将农村开发为城市，在建设过程中通过实现工业化将会产生许多就业岗位，从而扩大经济规模。中国整体的城市化率只有约52%，与发达国家平均的70%至80%相比还有很大的成长空间。然而，地方政府因过去的开发项目债台高筑，仅靠税收无法支撑财政。于是越来越依赖“土地财政”——通过低价购买农用地再以高价卖给开发商，从中获得差额利益。
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