时事经纬
17-07-10
伊朗就造成死亡的爆炸事件谴责美国
伊朗国家电视台和电台星期五援引国家领导人的话说，要求美国对星期四发生在伊
朗东南一个什叶派清真寺外发生的两次爆炸负责。逊尼派穆斯林叛乱组织‘真主旅’
声称为星期五的爆炸承担责任。德黑兰指责美国支持这一组织，阴谋破坏伊朗政府
的稳定。美国否认支持真主旅。星期五奥巴马总统和国务卿克林顿谴责袭击事件并
要求对肇事者绳之以法。
据报伊朗核科学家长期为美国提供情报
从美国返回德黑兰的伊朗科学家阿米里曾为美国中央情报局提供情报达数年之久。
纽约时报星期五援引未透露姓名的美国官员的话说，阿米里提供了德黑兰的一所大
学如何成为伊朗核活动的隐秘总部的详细情况。
阿米里是2007年就伊朗涉嫌发展核武器问题发表的美国国家情报评估的消息来源之
一，该评估报告备受争议。纽约时报说，阿米里几年来就伊朗当局核方案的机密问
题提供了一位美国官员称之为意义重大的、原始的情报。
伊朗副外长对日印核能协定谈判表示担忧
正在日本访问的伊朗副外长阿里法托拉希16日在东京召开记者会，就日本与未加入
《不扩散核武器条约》（NPT）的印度进行允许出口核电站设备等的核能协定谈判表
示了担忧，称“这或将导致NPT体制被削弱”。
法托拉希透露，他已在15日会晤外相冈田克也时表达了上述担忧。他主张“伊朗加
入了NPT。拥有燃料的国家应向伊朗提供燃料”，并强调“用于制造医疗用同位素的
德黑兰研究用核反应堆的燃料将逐步耗尽”。
澳大利亚总理宣布联邦大选日期
澳大利亚总理吉拉德17日在坎培拉宣布，澳洲大选将在8月21日举行。
气候改变、经济和移民问题都是本次大选选民关注的议题。
吉拉德在坎培拉发表全国电视讲话说，“这次选举事关我们要把澳大利亚推向前进，
还是后退的问题。”
她说：“向前行意味著预算方面有盈余，经济发展更好。”
与此同时，澳大利亚将有更好的计划保护自己的边界。
最近民调显示，工党支持率略高于自由党，吉拉德因此希望完成三年的任期。
世卫组织批评国际特赦《朝鲜卫生状况报告》
世界卫生组织16日强烈批评了国际特赦有关朝鲜医疗卫生状况的报告。
国际特赦15日发表一份有关朝鲜卫生状况的报告，形容朝鲜的公共卫生和医疗体系
处于崩溃之中。朝鲜政府未能为其公民提供最基本的健康和生存需求。
国际特赦的报告为朝鲜医疗体系的现状描绘了一幅十分悲惨的画面：朝鲜的医院中
药品和医疗设备极度缺乏。一些病人不得不忍受在没有麻醉的情况下接受截肢和其
他手术。
世卫组织发言人Paul Garwood在日内瓦举行的记者会上说，国际特赦的报告基本上
是根据已经离开朝鲜多年的人所提供的小道消息撰写的，都属于2001年的情况，没
有达到世界卫生组织对医疗保健所作科学评估水准。
他说，“所有事实来源都是那些不在朝鲜的人士，研究本身缺乏科学性。”
总干事陈冯富珍于今年4月对朝鲜医疗卫生状况进行视察访问后表示，朝鲜并不缺少
医护人员，还形容朝鲜的医疗卫生体系让绝大多数发展中国家感到羡慕。
默克尔：欧盟目前不可能承认中国的市场经济地位
默克尔表示，目前对欧盟而言仍没有可能承认中国的市场经济地位。在同中国国家
总理温家宝会晤后，默克尔回答提问"中国是否能够得到市场经济地位"时表示，"我
相信，我们还没有到达这一步，即完成了所有指标。"她还说，对知识产权的保护以
及市场准入等问题还有待澄清，"我们必须能够确信，不发生歧视现象。"她说，如
果中国对此采取相应措施，她将为达成"公平、目标明确的谈判"而做出努力。该事
宜可以在今年11月在韩国举行的20国集团会议前成行。在一份联合公报中双方称，
"德国将为欧盟承认中国的经济市场地位继续做出积极努力。中国将就这一问题同欧
盟继续展开频繁对话。"
中国反驳世界银行报告
世界银行一份有关外国投资的报告在中国引起强烈反应。中国商务部官员直接批评
世行报告有失公允，没有全面反映中国投资环境改善的现状。但是，欧盟商会表示
赞同世行报告，认为中国在对待外国企业方面确实是世界上最具限制性的国家之一。
美国贸易专家指出，中国反应如此强烈主要是担心，世行的报告有可能会被世贸组
织采用，在今后做出不利于中国的裁决。
自从7月7日世界银行发表了2010年跨国投资报告之后，中国对外资多有限制的问题
再次成为媒体关注的焦点。中国是世界上对外资限制最多的国家之一的说法在网络
搜索中一下子变得非常抢眼。许多中国媒体不仅报导了这个消息而且刊载了政府官
员和专家学者的评论。
7月15日，中国商务部外资司司长刘亚军在新闻发布会上直接对世行的这个报告做出
回应。刘亚军说，“他对这一报告的结论并不认同。”
刘亚军还质疑世行报告使用的四个研究领域：行业准入，外商建立子公司，获取商
业用地，涉及外商的商业仲裁机制。这位商务部官员强调，用这四个方面来衡量一
个国家的投资环境是不充分的。他说，劳工成本、供应链等因素也应当考虑在内。
对于刘亚军对世行的研究方法提出的这些质疑，不少中西方的专家并不认同。美国
贸易问题专家、卡托研究所贸易政策研究中心副主任丹尼尔 埃肯森(Dan Ikensen)对
美国之音说：
“这个报告至少是非常全面的。它不只是了解一下中国的问题后就说中国开放不够。
报告实际上把中国跟它的邻国以及世界许多国家进行了对比研究。而且是按照同样
的政策标准进行比较。”
埃肯森说，不幸的是，中国在多项统计中表现不太好。但就研究使用的标准来说，
当然是客观的。
埃肯森还指出，外资对中国的抱怨和批评早已经不是新闻，而这次中国方面对世行
的这个报告如此不安，主要原因是，这个报告是一个全面性的比较研究，它有可能
被世贸组织审理涉及中国的案子的时候作为证据加以采用。这对中国很不利。
世行专家、报告的撰稿人之一皮埃尔 吉斯兰7月7日在报告发表的当天指出，这项研
究不是要就一个国家的整体投资环境做出评判，而只是对它的外国投资相关法规中
所具有的限制性内容进行的一次调查。而整体投资环境和获得外资多少取决于很多
因素，比如经济规模的大小，投资机会的多少等。
中国在改革开放的头30年对外资采取了非常欢迎的态度。不过，在过去大约一年左
右的时间里，在华的外资公司发现，它们在中国受到的欢迎程度明显下降，受到的
限制也越来越多。批评和抱怨之声持续不断。
欧洲商会秘书长Arnaldo Abruzzini表示，外企对中国的批评增多可能不是因为中国
对待外资的态度已经发生了根本的逆转，而是经济全球化发展的结果。现在越来越
多的外国公司前往中国发展，中国应对失措，增加了不少限制，让外企挫折倍增。
他说：“一个主要担心是在中国在许多领域里不能够得到与中国企业平等的对待。
例如在政府采购问题上，中国政府明显歧视外资企业。再一个问题是，中国对外资
企业并购采取的限制。要成立合资企业，外资方面必须寻找中国公司作为合作伙伴，
双方的股权分配只能是一半对一半。”
第三个问题是知识产权保护。他说，在中国知识产权保护力度严重不足，这给外资
企业造成了巨大的损失。
他说：“欧洲企业对于中国市场准入方面的限制非常关切。欧洲没有这些限制，很
开放。在中国，欧洲企业遇到很多问题，法规是一方面，文化障碍也是一方面。这
都影响到外资进入中国市场。是的，我们也认为，中国是世界上最具限制性的市场
之一。”
报导：本田在华零部件工厂因罢工再度停产
本田汽车(Honda Motor Co.)关联公司、汽车零部件生产商Atsumitec Co.旗下的一
家中国子工厂周一已经停产，因为该厂工人举行罢工，要求上调工资水平。
上述工厂位于广东省佛山市，是本田汽车在华组装厂的零部件供应商。本田汽车表
示，因为尚有库存零部件，上述罢工事件并不会影响到其组装厂的运行。
报导称，停产工厂正在举行工资谈判，但是并未披露具体细节。
人民币政策调整近一月 汇率变化甚微
中国宣布人民币与美元事实上脱钩一个月后，人民币兑美元仅上涨0.7%，这一宣称
的政策变动根本没有缓解美国对中国在政治上的恼羞成怒。
四周尚不足以判断中国意愿的全部影响，迄今还没有显现出向更具弹性货币做出重
大转变的特征。至今人民币升值幅度的一半以上来自宣布声明后第一个交易日的交
易，在过去两周中，汇率基本没有变动。
周四中国人民银行一位副行长再次确认了央行对人民币弹性的承诺，并指出其好处。
胡晓炼的讲话是6月19日宣布人民币与美元脱钩后就中国人民银行人民币政策首次发
表的长篇解读，这篇讲话发表在中国人民银行中英文双语网站上，很值得关注，因
为讲话呼应了美国政府和国际货币基金组织（IMF）对中国严格控制的汇率体制的多
数批评。
胡晓炼说，固定汇率将不利于国家经济，1994年墨西哥金融危机、1997年亚洲金融
危机、2001年阿根廷金融危机中，汇率僵化都是重要的因素之一。她说，因此客观
上要求大国汇率政策应具有调节的灵活性。
在中国政府内部，中国人民银行一直带头呼吁货币改革，不赞成商务部和其他声称
如果允许人民币升值将令中国出口商品的美元价格上涨、从而损害中国出口企业的
说法，央行的辩解赢得中国高层领导人的认可，中国高层领导人重视稳定性，但也
希望加强国内消费并减少中国对出口的依赖。
2005年和2010年中国取消人民币与美元挂钩前的情况类似：在中国，经济在飞速发
展；在美国，政治上对北京汇率政策的不耐烦升温。
2005年7月，中国取消人民币与美元挂钩时，人民币在交易首月升值约2%，升值几乎
都是在首个交易日完成的。第一年，人民币仅升值3.5%；在三年的时间里，累计升
值约21%。2008年年中，随著全球衰退的爆发，北京重新将人民币与美元挂钩。这次，
如果按照目前的升值速度，人民币在一年中将升值8%以上，不过不能保证中国计划
让人民币稳步升值。
最近政策上的调整是在多伦多G20峰会前不久宣布的，使得中国的汇率问题未被列入
议程，也使美国财政部更容易地在上周国会报告中再次未将中国列为汇率操纵国。
在北京宣布汇改之后不久，奥巴马总统表示，美国将在“一年内”评判中国的进展
情况，不过之后，他向记者讲了他与中国国家主席胡锦涛之间的一次对话，将时间
段缩短为“未来的几个月”。
至今，人民币的小幅升值令奥巴马政府和国会忙于寻找给中国施压的手段。美国财
长盖特纳(Timothy Geithner)曾说，重要的是人民币升值的幅度和速度。
另外一个手段可能是IMF对中国经济的评估，该评估有可能在9月份完成。自2007年
以来，由于双方在中国的汇率政策上存在争论，中国曾阻止IMF进行评估。IMF的评
估通常每年进行一次。IMF官员常常称中国的汇率“严重低估”。美国正敦促中国允
许IMF发表评估报告，这可能会将国际注意力再次集中到中国的汇率政策上来。
在人们普遍担忧失业的情况下，美中贸易逆差的扩大很可能会促使国会讨论（甚至
行动起来）对中国采取行动。5月份，美中贸易逆差扩大至223亿美元，是去年10月
以来的最大贸易逆差。康乃尔大学经济学家、中国问题专家普拉萨德(Eswar Prasad)预
测，我认为刀很快就会出鞘了。
中国尽力表示人民币的变动将会是渐进的，而且人民币可能会升值，也可能会贬值。
这样一种战略旨在防止押注人民币升值的投机性资金的流动，这也是受控的汇率制
度的主要缺点之一。人民币兑美元的升值不可预测、也不连贯，这一事实实现了中
国的主要经济目标之一，就算加剧了与海外批评人士之间的政治紧张关系。
中国官员指出，今年人民币兑走软的欧元已经大幅升值，即使兑美元汇率没有什么
变化。
中国5月份减持325亿美国国债 仍是最大持有国
美国财政部16日发布的报告显示，中国5月份减持了325亿美元的美国国债，这是今
年以来幅度最大的一次减持，也是过去12个月以来第二大幅度的减持，不过中国仍
是美国国债的最大持有国。
财政部的数据显示，5月份中国持有的美国国债总额为8677亿美元，较上月减少325亿
美元，降幅为3.6%。这次减持也使得中国持有美国国债总额再次回落到9000亿元大
关以下。
至此，从2009年5月以来的一年之内，中国持有美国国债共经历了6次减持、5次增持，
还有一次持平。其中，2009年8月中国一年来首次减持了34亿美元美国国债。此后，
从2009年11月开始到2010年2月，中国连续4个月减持美国国债，特别是2009年12月
减持了一年来幅度最大的342亿美元，使得保持了半年的9千亿以上的持有量首次降
至9千亿以下。
作为美国国债的第二大持有国，5月份日本也减持了88亿美元的美国国债，降幅1.1%，
持有总额由7955亿美元降至7867亿美元。
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