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印度官员称巴基斯坦情报局参与孟买袭击

一名印度高级安全官员指控巴基斯坦情报机构在2008年的孟买恐怖袭击里起到了控
制和协调的作用。印度内政大臣皮莱指控巴基斯坦三军情报局在这场袭击的策划和
执行中所起的作用。皮莱发表这一看法的一天后印度和巴基斯坦的外交部长将在伊
斯兰堡会晤。巴基斯坦否认它的情报机构参与了孟买袭击。

美国：北韩弃核是对话的前提

联合国安理会通过有关天安舰事件的主席声明后，北韩立刻表示有意重启六方会谈。
但美国认为，北韩应首先表现出对无核化承诺的诚意，并与韩国构筑建设性关系。

美国国务院发言人克劳利12日说：“在重启六方会谈之前，北韩有一些具体事项必
须落实。正如过去反复强调，北韩应该与邻国构筑建设性关系，停止击沉天安舰之
类的挑衅行为。天安舰事件正是反映出了北韩无视韩国的利害。北韩要对重返六方
会谈的问题表现出诚意，不能停留在口头上，要付诸行动。”

在北韩重提六方会谈后，美国当天通过记者会首次做出了回应。据悉，上周末奥巴
马政府就对北韩的建议如何回应的问题进行了讨论，最终做出目前不适合重启六方
会谈的判断。消息人士说：“奥巴马政府认为，北韩在击沉天安舰之后表现出的缓
和态度，其实是争取时间，企图分裂韩美同盟的典型诡计。美国的立场依旧是不会
‘为对话而对话’。”

当天克劳利也表示：“如果北韩没有做好弃核的准备，我们不禁要问一个根本的问
题，为什么要对话？”

消息人士透露，奥巴马政府内部一致认为，应慎重对待重启六方会谈的问题，但围
绕韩美联合军演，强硬和温和两派展开争论。以国防部部分高级官员为中心的强硬
派主张，即使中国反对也要按照预定计划实施军演，以震慑北韩。因为北韩仍有可
能以出乎预料的方式进行“不对称攻击”，所以一定要向北韩发出明确警告。一消
息人士说：“在中国通过官方媒体向军演施压的情况下，取消军演意味著屈服。”

温和派担忧的是，韩美联合军演有可能反遭北韩利用，成为北韩加强北中关系的契
机。如果北韩主张韩美联合军演是“战争行为”，加强和中国的连带关系，东北亚
紧张局势会进一步加剧，最终成为美国的负担。

据悉，围绕著韩美联合军演，不是美国白宫、国务部、国防部等各部门之间意见相
左，而是每个部门内部均存在温和派和强硬派。一位消息人士透露，尤其是就中国
和北韩高度警惕的“乔治-华盛顿”号航母是否参加军演的问题，美国政府内部还在
继续讨论，结果延误美方对韩美联合军演做出最后决定。

自从去年1月奥巴马政府正式出台以来，美国政府内部对“对北政策”一直没有太大
分歧。而这次围绕韩美联合军演，强硬派和温和派展开争论，确实算是不同寻常的。
尽管美国政府内部的这种迹象，和当年美国驻联合国代表的博尔顿和六方会谈前任
美国首席代表克里斯托弗-希尔围绕对北政策相互敌视的局面无法相提并论，但是业
内人士担忧说，如果这种事态进入长期化局面，则不排除奥巴马政府内部围绕对北
政策出现不和谐音的可能性。

北韩和联合国指挥部修改会谈时间

朝鲜半岛的联合国军司令部表示，它将在星期四会见北韩军方官员，讨论韩国军舰
“天安号”沉没事件。联合国军司令部星期三发布新闻公报说，它将接受北韩的建
议重新安排会谈时间。这次会谈原本定于星期二在韩国和北韩交界的板门店举行。
在会议即将召开之际，北韩突然退出会议，并表示它需要更多时间准备。这场在
北韩和联合国军之间举行的大校级会谈是为更高级别的，包括将军级别的另外会谈
扫清道路。

朝鲜-联合国军司令部工作会谈明天在板门店举行

朝鲜和联合国军司令部的上校级工作会谈将于15日上午在板门店举行。

联合国军司令部14日表示，联合司接受朝方建议，决定于15日上午10点在板门店举
行上校级工作会谈。

此前，朝方在13日上午因行政原因要求推迟会谈，之后于当晚向联合司军事停战委
员会发来通知书，建议15日上午10点举行会谈。

日本新当选参议员中54%赞成解禁集体自卫权

共同社对日本参院选举当选议员的问卷调查结果显示，有关政府在宪法解释中禁止
行使的集体自卫权，认为“应该通过修改宪法来允许行使”的人占到30.1%，认为
“应通过修改宪法解释来允许行使”的人占到23.9%。两者合计后，赞成解禁集体自
卫权的比例达到54.0%。民主党的新当选参议员中有54.8%认为不能允许修改宪法或
宪法解释，比例远高于赞成解禁派的23.8%。

自民党新当选参议员选择“修改宪法”以解禁集体自卫权的人占64.6%，选择“修改
宪法解释”的人占29.2%。公明党新议员中有77.8%反对解禁集体自卫权。共产、社
民两党的当选议员全部反对解禁。

关于是否赞成修改宪法的问题，自民党当选参议员有68.8%选择“全面修改”。

有关赞成“包括第九条在内对宪法进行部分修改”的比例，众人之党为50.0%，公明
党为33.3%；自民党为27.1%，民主党为11.9%。民主党当选者中赞成“除第九条之外
进行部分修改”的人占45.2%，在各党中比例最高。共产、社民两党则全体表示“反
对修宪”。

日本新当选参议员中半数以上认同10%消费税率

共同社日前从日本第22届参院选举候选人问卷调查中抽出当选议员的答卷做了进一
步分析。结果发现当选议员中认为合适的消费税率是“10%以上”者占4.4%，“10%左
右”占46.9%，认同10%消费税率的人共占51.3%。此外，认为2011年度新发国债额
“应该设上限加以控制”的有62.8%，赞成“不设上限发行”的仅为6.2%，前者是后
者的约10倍，凸显出议员们对财政状况恶化的担忧。

121名新当选议员中有113人参与了问卷调查。

从党派来看，自民党当选议员有79.1%认可10%的消费税率。公明党为44.4%，民主党
为33.4%。所有共产党议员都主张“废除”消费税。社民党议员则全部赞成“维持5%”
的现行税率。众人之党有37.5%赞成维持5%。

关于国债发行额，民主党和自民党各有64.3%和58.3%赞成“设上限”，公明党和众
人之党更达到77.8%和62.5%，共产党为33.3%。

关于首要课题，86.7%的人认为是“经济刺激政策”，其次为“养老金、医疗等社会
保障改革”61.1%，“整顿财政”43.4%。

对于执政党的竞选纲领，有65.5%的人认为“大部分都应该执行”。如果无法兑现，
有39.8%的人认为“应该承当政治责任”，另有34.5%认为“应该修改竞选纲领”。

菅直人反省提出消费税称执政面临极大困难

菅直人当天在官邸与其进行会谈时就执政党在参院选举中未能保住半数以上席位的
失利表示，“冒失地提出了消费税问题，从而导致这一结果，给全党带来了大麻烦。”

菅直人13日与历任民主党代表举行了协商，但其中未包括前干事长小泽一郎。他就
此向稻盛解释称，目前正在协调与小泽进行直接对话，但具体日程尚未确定。据悉，
菅直人并未要求稻盛斡旋与小泽的会谈。

据悉，本次会谈是菅直人向稻盛提出“希望紧急会面”后进行的。

日本国债不愿让中国买增持日元利弊并存

当媒体近日传出中国今年1至5月大幅增持日本国债的消息后，日本各界非但不表示
欢迎，反而异常警惕。除了民族主义情绪，还担心中国资本影响其金融市场稳定。

日本财务省7月8日公布的数据显示，中国5月份新买入日本国债再创新高，达7352亿
日元。至此，中国今年前5个月增持日本国债总额超过了1.27万亿日元，使中国成为
日本最大的债权国之一。

此前，中国对日本国债的兴趣并不高。2005年全年增持2538亿日元，曾创下当时的
新高。但在去年，中国净卖出787亿日元的日本国债。

对于中国突然大幅增持日本国债，包括日本媒体在内的许多海外媒体都予以了高度
关注。媒体普遍指出，中国此举恰逢人们对欧洲债务危机的担忧日益加剧之际，反
映出北京方面对欧元短期前景的担忧。

对中国这一投资新动向，日本各界很警惕。有日本网民称，中国已经持有庞大的美
国国债，现在又大购日本国债，有点“心怀叵测”。有日本网民发表题为《日本也
要被中国热钱玩弄吗》的文章说，当日本国内消化国债出现黄信号时，登场的却是
日本并不期待的“救世主”。日本一些媒体也担心，“中国资本对日本国债的影响
力会逐渐增大”。法国《论坛报》报道说，中国突然对日本国债胃口大增，促使日
元升值，此事开始引起日本当局的担忧。

英国《金融时报》援引苏格兰皇家银行外汇问题战略分析师格雷格吉布斯的话报道
说，与美国不同，东京不会对外国央行持续增持日元资产的行为持欢迎态度。他指
出，“如果这种情况持续下去的话，就可能导致日中关系吃紧。”

日本拥有世界上最大的国债市场，但与美国等西方发达国家不同，日本国债的海外
持有率非常低。截至今年3月末，超过九成的日本国债被其国内银行和保险机构持有，
外国个人或机构持有日本国债的比率仅为4.6%。在中国等国近期增持日本国债后，
海外投资者持有比率仍然很低。相比之下，在美国和德国，海外投资者的国债持有
率通常超过50%。

面对日本国债海外持有率偏低的情况，日本财务省2005年起加大了国债的海外宣传
力度，希望以此实现国债的稳定销售。不过，日本国内主流的声音认为，政府不应
过度鼓励海外投资者购买日本国债，因为一旦持有大量日本国债的外国投资者突然
抛售日本国债，将会影响日本经济的稳定。相比之下，由日本国内银行等机构持有
日本国债则会安全得多，因为即便国家财政出现问题，也不至于导致资金大量外逃，
从而诱发危机。正因此，日本虽希望有海外投资者购买其国债，但又不希望看到像
中国这样外汇储备充足的买家大量购买其国债。

此外，日本各界目前最担心的是，如果中国增持日本国债的趋势继续下去，尤其是
扩大到其他亚洲国家的话，日元的升值压力会加剧，而这可能导致日本出口商受损
失。有外媒报道说，如果日元升值过快，危及靠出口拉动的脆弱经济复苏，日本央
行很可能采取措施干预汇市。

需要指出的是，鉴于日本经常项目账户处于盈余状态，与美国不同，日本并不需要
外资流入来帮助其稳定日元。这也是日本不依赖外资购买其国债的原因。

尽管日本各界希望国债主要在国内消化，但即便没有外资的大量进入，日本目前仍
面临著严峻的债务危机风险。

根据国际货币基金组织4月份的数据，日本公共债务总额已占GDP的229%，位列发达
国家之首。其中，日本国债明年可能会突破GDP的200%。相比之下，前段时间爆发主
权债务危机的希腊，其公共债务总额占GDP的比例也只有113%。一般来说，国际社会
公认的国家债务安全线是与GDP的比率不超过60%。

由于日本经济实力比较强，其债务又主要是内向型的，因此国际社会大多认为，日
本爆发类似欧洲那样的主权债务危机的可能性相对较小。但与此同时，欧洲债务危
机爆发后，国际社会对日本政府债台高筑的担忧越来越强，甚至有媒体猜测日本将
成为下一个因债务危机倒下的国家。

日本新首相菅直人6月11日在国会发表就任后首次政策演说时表示，日本财政已成为
发达国家中最糟糕的，过度依赖国债已让财政持续恶化，就像希腊给欧元区带来混
乱一样，日本若不行动，将有“国家破产”之患。日本财务省官员也认为，虽然日
本国债大多为日本银行持有，但如果日本银行出了问题，那么国债市场的稳定就难
以为继。

据了解，包括中国在内的海外投资者此前之所以很少青睐日本国债，主要有两个原
因：其一，与美国国债等相比，日本国债的收益率比较低。比如，美国10年期国债
收益率目前在3%以上，而日本10年期国债的收益率只有1.1%左右。其二，与美元、
欧元的国债相比，日本国债二级市场的流通性要差得多。

自国际金融危机以来，为了减少对美元资产的依赖，中国一直在实施外汇投资多元
化的战略。不少分析人士认为，尽管日本存在严重的债务问题，但买日本国债仍是
一种相对安全的选择。

就此次中国增持日本国债，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英对
媒体表示，从多元组合分散风险的角度来考虑，虽然美元、日元和欧元的汇率波动
都很大，但在短期内，日元还是有比较大的升值潜力。另外，外管局此次增持的多
是1年期以下的品种，说明中国虽然看好日本，但对其长期经济来说，还是比较谨慎。

有分析人士认为，日本与中国的经贸交流密切，纯粹为了经贸的稳定性，为双方直
接货币结算做准备，中国也理应增持日本国债。

但中国国内也有不少专家认为，中国此次增持日本国债存在一定的风险。一旦国际
评级机构降低日本主权债务评级，可能会引发日本经济的动荡，从而殃及中国所持
日本国债的安全性。

中国商务部中国国际经济合作学会专家吴东华指出，为了刺激经济，日本政府可能
会主导日元贬值。而日元贬值会加大日本国债的投资汇兑风险。全球国债收益率一
般只有百分之几，但货币汇兑风险一般却在百分之二十以上。

中国增长减速澳财政陷入困境

据悉尼晨报报道，在稳定了将近一个世纪后，澳大利亚的货物出口价格最近却有较
大的变动。仅上周而言，铁矿石的出口价就下降了9.4%。中方提供的5月份的数据显
示，铁矿石的进口价在保持了多年平均增长为8.4%后下降14%。

中国在2009年买进了世界出口铁矿石的70%。澳大利亚今年的铁矿石出口预计将达到
5百亿美元。中国重工业的快速发展一度是澳大利亚财政收入增加的主要原因，而今
中国不再是澳大利亚政府财政收入增长的主要推动力了。

中国购入西班牙国债? 收益率超美国国债60%

中国于上周二购入近4亿欧元的西班牙10年期国债。这是自去年底欧洲部分国家出现
债务危机以来，外界首次发现中国购入欧洲国家债券。

上周二，西班牙发行60亿欧元国债，投资者的认购需求高达145亿欧元。最终分配的
结果显示，亚洲投资者获得的份额接近8.5亿欧元，占总量的14%。在亚洲投资者获
得的份额中中国占近一半。这批国债的年利率为4.87%，比同期限档次的美国国债高
出近60%。目前10年期美国国债的到期收益率约为3.05%。

今年4月，西班牙财政部部长曾率代表团来中国推介国债。高盛集团认为，一些国家
的主权基金开始购入西班牙债券，这令人感到鼓舞。

近日，中国配置外汇储备资产动作频频，显示中国在持续改善以美元为主的外汇储
备资产结构。日本财务省近日公布的数据显示，中国今年5月买入的日本国债再创新
高，达到7352亿日元。在去年净卖出日本债券后，中国今年开始逐月增持日本债券。
5月正值欧洲债务危机达到顶峰，中国当月购入的日本债超过今年1至4月的总和。

国家外汇管理局近日公开表示，虽然美国国债和欧元资产均是其外汇储备中的重要
配置，但中国外汇储备作为负责任的长期投资者，应该始终坚持分散化投资原则，
并将主要投资于收益比较稳健、风险水平相对较低的金融产品。

中国发表老龄问题公报养老问题堪忧

中国全国老龄办周二在北京首次发布老龄事业发展年度统计公报。公报显示，与上
年度相比，中国老年人口净增725万，增长了0.5个百分点；平均预期寿命超过73岁，
80岁以上老年人口新增100万，达到1899万。

公报还显示，2009年60岁以上老龄人口达1.67亿，已经占总人口12.5%。

公报在养老保障方面的数据显示，2009年全国城镇基本养老保险参保人数达到2.35亿
人，比2008年底增加1607万人，增长7.3%。

但城镇企业职工基本养老保险费总收入和总支出同比分别增长了17.8%和21.6%，显
示城镇基本养老基金收支仍存在严重的不平衡。

中国60岁以上老龄人口以农村老人为主，总数超过一亿。这次的公报说，去年中国
320个县启动了新型农村社会养老保险试点，已经有1500万农村老人得到基础养老
金。

国际能源机构：全球石油需求增长减缓

国际能源机构13日说，预计明年全球石油需求增长减缓，原油价格或现疲软。

该机构在其针对2011年全球石油走向所作的首个评估报告中预测，明年世界石油每
日需求量将增长130万桶，达到8千780万桶；年需求增幅为1.6%。

报告说，这个增长速率与2000年到2007年间的平均1.7%的年增幅一致，但较今年2.1%的
预期增幅有所下降。明年油价将为平均每桶79.40美元。

国际能源机构说，石油需求增长在经济复苏时趋缓的原因在于，包括多数工业化国
家的经合组织持续不断地进行结构性调整，减少对石油的依赖；此外，能源使用效
率的提高，以及非经合组织国家，也就是发展中经济体开始退出经济刺激计划，影
响到全球石油需求量。

该报告说，明年石油需求的增长将全部由非经合组织国家带动；而中国的石油需求
增长仍将是其中的重要因素。

该机构预计，随著中国政府试图给经济降温，原油需求增长也会在今年下半年时开
始温和减缓。报告说，与今年9.1%的强劲增长相比，明年中国原油需求增幅仅会达
到4.8%。

美联储认为美国经济增速将放缓

周三发布的文件可能将显示美联储(Federal Reserve)官员们下调了他们对经济增长
前景的评估意见。如果经济进一步放缓，美联储应该采取多大力度的应对措施？对
于这个问题，官员们的意见并不统一。

美联储官员仍旧预计美国经济将保持增长。但周三下午发布的6月下旬政策会议纪要
可能显示，官员们和很多民间预测人士一样，也下调了他们对下半年的预测。

人们在讨论，今天已经很低的通货膨胀率，是否有可能变为一轮大伤经济元气的通
货紧缩，也就是整个经济体的物价普遍下跌。

美联储官员没有对通缩风险形成一致意见。在近期接受的采访中，一些人说通缩迫
在眉睫，另一些人说通缩不太可能发生。

暂时来看，美联储在很大程度上处于静观状态，其主席贝南克更是如此。但贝南克
及其同事的分歧正变得越来越明显。一个问题是，在已经把利率削减到近零水平的
情况下，美联储用于刺激增长的多数工具都不是很有吸引力。

一些政策制定者不愿意重启美联储对国债或抵押贷款支持证券的购买，这些人包括
美联储理事沃什(Kevin Warsh)和里士满联邦储备银行行长拉克(Jeffrey Lacker)。
如果美联储认为需要对经济提供进一步的扶助，那么购买债券是它可以采取的最有
力的行动。

美联储工作人员估计，2009年和2010年年初购买1.25万亿美元债券，已将长期利率
压低了大约半个百分点。

但美联储内部一些批评人士不相信影响有这么大，并认为新一轮债券购买的影响可
能更小，因为现在市场的根基已经更加牢固。继续购买债券还将使美联储的资产负
债表进一步膨胀，要在恰当时机予以收缩就会更加困难，而如果此举大幅抬高了通
胀预期，则有可能出现没有预料到的负面后果。

其他政策制定者认为，重启债券购买是一种不能排除的选项，而如果通货紧缩成为
现实，那就更是如此。这些人包括波士顿联邦储备银行行长罗森格伦(Eric Rosengren)、
纽约联邦储备银行行长达德利(Bill Dudley)和主张相对不那么强烈的亚特兰大联邦
储备银行行长洛克哈特(Dennis Lockhart)。

《华尔街日报》最新调查显示，民间预测人士相信美联储应该按兵不动。52名分析
人士当中只有八位认为美联储应该采取进一步措施来刺激经济增长。