|
时事经纬
11-01-16
中美等四国就重启与塔利班和谈开会
阿富汗、巴基斯坦、中国及美国周一起在伊斯兰堡就重启阿富汗和平进程进行谈判,这一谈判旨在最终促成阿富汗国内和解,试图结束与塔利班叛军持续14年的军事冲突。
阿富汗外交部周日发表一则文告说,四国外交高官周一从国际标准时间五时起开始商谈。相关各方希望,这一商讨能重启目前陷入死胡同的阿富汗和平谈判。不过,塔利班方面应不会有代表出席这次的伊斯兰堡会议。
塔利班去年强化攻势,试图推翻喀布尔政府。自从2014年年终大部分外国军队撤离后,阿富汗局势越来越危险。有人分析,塔利班强化攻势,是为了增加未来在谈判桌上的份量。
阿富汗首都喀布尔发生多起自杀式爆炸,在阿富汗南方省份,因恐怖罪行造成巨大损失,这些都显示阿富汗距离和平之路仍很遥远。
去年有关塔利班领导人毛拉奥马尔已于两年前死亡的消息导致阿富汗脆弱的和平进程中断,塔利班内部为争夺奥马尔继承人地位的斗争异常激烈。
阿富汗外交部一名副部长、巴基斯坦外交部长将参加周一的谈判,参加谈判的还有中国的代表、美国阿富汗及巴基斯坦特别代表以及美国驻巴基斯坦大使。
美国国务院发言人称,这将是一个与共同支持阿富汗和解的几个相关国家加深合作的机会,美国希望阿富汗能够最终实现和平。
去年12月,阿富汗当局转而求助巴基斯坦,希望重新推动阿富汗和平进程。
塔利班内部对是否参与未来的有关阿富汗和平进程的谈判意见不一。有些迹象显示,到一定阶段,塔利班可能会派遣代表参与谈判;但另外的塔利班派别反对与阿富汗政府进行任何性质的谈判。
IS宣称对埃及两起恐袭负责
埃及周六遭遇两起恐怖袭击。一名警察和一名军人在首都开罗附近被枪杀后死亡,当时这2名军警正在前往工作途中。另一起袭击发生在旅游胜地,政府担心新的恐袭事件使埃及旅游业再受重创。伊斯兰国恐怖组织宣称对这两起袭击负责。
德国性侵和暴力案达379个 默克尔要严惩涉案难民
德国警方目前已经接到379个与科隆和其他城市新年跨年夜暴力行为有关的报案记录,大大超过之前公布的170个,其中40%与性侵有关,涉案的嫌犯大部分都是“难民身份申请者”或者是“非法入境的移民”。总理默克尔周六正式提议修改移民和难民法规,简化遣返犯罪难民申请人手续,包括犯罪被判处缓期执行的人。
德国警方周五曾指出,已知有18名涉案罪犯是难民身份申请者,所以该案就涉及到极为敏感的难民接纳问题。德国去年一年已经接待了110万名难民或移民,德国总理默克尔慷慨的难民接待政策也受到批评,科隆新年暴力事件也成为德国极右派反对难民政策的籍口,周六,极右派泛伊斯兰组织Pegida 组织游行,抗议默克尔的难民政策,pegida是“反西方伊斯兰化的欧洲爱国者”的简称,周六,大约有1到3前任聚集在科隆主要广场附近游行示威,有些示威者举着“默克尔出去”的标语牌。据法新社发自科隆的报道,在示威者与警察的冲突中,造成几个人轻伤。
科隆以及德国其它几个城市的性侵案件发酵也迫使德国政府作出强硬的姿态,总理默克尔周六正式提议修改移民和难民法规,简化遣返犯罪难民申请人手续,包括犯罪被判处缓期执行的人。
依照目前德国的相关法律,遣返难民几乎不可能。现行法律规定,允许遣返难民申请人必须满足的条件有二: 一是犯有严重罪行——判刑超过三年; 二是归国后被遣返者生命不受威胁。
周六,默克尔表示,如果难民犯了法,他就必须付出代价,也就是说如果难民被判刑,包括缓期执行的刑期,此人难民(居住)权将被取消。
默克尔所在的政党周六在简化取消犯法难民身份问题上达成了一致,随后,将就此与政府联盟党派社民党就此进行磋商。
近半数德国人支持将难民接收人数限制在每年20万人
卫星新闻莫斯科1月10日电 据德国《图片报》报道,近半数德国人赞成将难民接收人数限制在每年20万人以内。
根据研究机构Emnid的调查结果,48%的德国人赞成采取这样的限制措施,44%的德国人则反对。德国东部的居民尤其支持采取限制措施,有58%的受调查者持赞成意见,37%反对。
巴伐利亚州州长、执政的基督教社会联盟主席霍斯特•泽霍费尔此前表示,德国最多可以每年接收20万难民。他认为,目前的移民人数过大,其他的欧盟国家也不希望共同分担接收难民的压力。
据官方数据,德国2015年共接收超过100万难民,另外还有约25万难民非法入境和滞留。
何清涟:德国的戏剧:“政治正确”高于国家安全
民调:法国人担心恐怖袭击 对未来悲观
在查理周刊和犹太商场遭恐怖袭击一年后, IFOP民意调查机构做的调查显示,法国人对恐怖主义袭击威胁的担心程度依然很高。越来越多的法国人对未来感到悲观,同时对领导人振兴国家经济的能力丧失信心。
路透社报道,这项调查结果显示,不分党派,高达95%的受调查者均一致认为,法国的恐怖威胁依然很高。而这一数据在2010年是仅为52%,随后几年持续上升,去年一月份和11月份的恐袭事件后,达到93%和98%。
在1千零6名受访者中,仅有42%的人表示乐观,58%表示悲观,与2015年相比,悲观人数上升8%。
对政府改善就业,提高购买力,减税和与贫穷作对的能力问题上,都有超过或接近80%的受访者表示不信任政府。
也门“无国界医生”医院遭导弹击中
医疗救援组织“无国界医生”说,他们在也门北部的一家医院被导弹击中,至少四人丧生,十人受伤。
这家医院位于萨达省,是胡塞反叛的根据地。
无国界医生组织MSF发表声明称,目前还不清楚,医院是被沙特领导的联军轰炸机空投炸弹击中,还是被从地面发射的火箭弹击中。
但是,该组织还说,医院被炸时,天空确实有飞机。
MSF指出,这已经是过去三个月以来的第三起严重事件。该组织再次强调,冲突各方必须尊重病人和医疗设施。
无国界医生组织还说,伤员中三人是MSF工作人员,其中两人伤势严重。
MSF在萨达省的另外一家医院去年10月被炸毁,上个月在泰伊兹(Taiz)的一个诊所被击中。这两次轰炸都被指是由沙特为首的联军空袭造成的。
去年三月,沙特为首的联军开始军事行动,争取重建也门政府,击退胡塞反叛和忠于前总统萨利赫的武装。
过去六个月当中,联军和亲政府武装已经夺回亚丁控制权,但是,反叛仍然控制着首都萨纳部分地区。
也门人道危机进一步恶化,总人口的五分之四――2100万人需要救援。
去年,无国界医生组织在阿富汗昆都士的一家医院遭美军误炸,造成严重人员伤亡。
沙特外交大臣出访巴基斯坦寻求支持
沙特阿拉伯外交大臣周四到访巴基斯坦,以期在与伊朗的对峙中获得巴基斯坦的支持。沙特和伊朗的对立震惊了整个伊斯兰世界。
作为沙特长期以来的亲密盟友,巴基斯坦选择了在此次沙特(逊尼派)和伊朗(什叶派)冲突中置身事外。
沙特外交大臣朱贝尔表示,他到访巴基斯坦旨在扩大、深化两国之间的重要关系。巴基斯坦外交部发表声明称,朱贝尔与巴基斯坦总理谢里夫谈到了与伊朗的关系。
声明表示,谢里夫呼吁沙特和伊朗在当前这个充满挑战的时候能考虑穆斯林世界的整体利益,以和平方式解决争端。
巴基斯坦陆军司令Raheel Sharif将军的办公室说,双方就地区安全状况交换了意见。
巴基斯坦官员表示,他们不会在沙特-伊朗冲突中选边站,而是将鼓励两国修复关系。
阿盟外长支持沙特直面伊朗“挑衅”
阿拉伯联盟外长紧急会议后发表声明,表示支持沙特应对伊朗所谓的“敌意行动和挑衅”。
应沙特请求,阿盟周日(1月10日)在开罗召开紧急会议,讨论伊朗和沙特目前的争端。
在驻德黑兰使馆遭示威者攻击之后,沙特宣布和伊朗断绝外交关系。此前,沙特处决著名的什叶派穆斯林教士尼姆尔,激怒伊朗。
阿盟外长会议声明谴责伊朗示威者攻击沙特使馆,并且警告伊朗不要继续“干涉阿拉伯国家内政”。
BBC国际台中东编辑约翰·斯通说,在阿盟会议上,沙特得到了他们希望得到的象征性的、政治上的支持,仅此而已。
会议声明并没有提到针对伊朗会采取任何新的、具体的措施。但是会议决定建立一个由阿盟秘书长、埃及、阿联酋、沙特和巴哈林代表组成的专门委员会继续监控沙伊风波。
预计阿盟外长还将于1月25日在阿联酋再次会晤。
联合国酝酿决议阻断朝鲜获取核材料源头
据共同社今天报导,针对朝鲜实施核试验一事,联合国安理会考虑把与核物资采购有密切关系的朝鲜贸易公司的多名人士加进禁止入境和资产冻结对象的名单中。这一内容拟写入新的制裁决议草案。安理会消息人士日前透露了上述消息。
宣布实施了“氢弹试验”的朝鲜正在推进核弹头的小型化,安理会此举旨在通过加强对核相关企业的制裁以阻止该国推进核武开发。但共同社报导说,即使扩大制裁名单,能否获得实际效果则取决于与朝鲜经济关系密切的中国的做法。
报导引述《纽约时报》消息透露,草案中还写进了禁止部分朝鲜船只在全球各地港口停靠的内容,草案谈判过程中各方就加强制裁以阻止核相关物资采购进行了广泛的讨论。
为了阻止朝鲜开发核武,日本和美国还考虑单独扩大金融制裁对象等。
报导指控中国企业涉嫌与朝鲜涉核企业业务交往。总部在平壤的朝鲜贸易公司“南川江贸易”作为当时的朝鲜原子能总局隶属企业,在2009年第二次核试验后通过的安理会决议中受到资产冻结处分。据美国媒体称,该企业其后仍与中国企业继续进行贸易活动。有分析指出,或被加进名单的相关人员是在朝鲜境外参与核相关物资采购的人士。
共同社报导还指出,安理会在朝鲜以前的三次核试验后分别通过制裁决议,扩大了针对核及导弹开发相关的个人及团体的制裁,但部分个人和团体因中国和俄罗斯认为“会刺激到朝鲜”而未被列入名单,制裁措施一直被指不够充分。
金正恩:朝鲜进行氢弹试验是自卫性措施
韩联社首尔1月10日电 据朝中社10日报道,朝鲜国防委员会第一委员长金正恩访问人民武力部,祝贺朝鲜第一次氢弹试验取得成功,并表示氢弹试验是朝鲜自卫性措施。
金正恩指出,朝鲜在将召开劳动党第七次全国代表大会的2016年的伊始进行氢弹试验,是为了从美帝国主义和帝国主义者发动核战争的风险中守护国家自主权和民族生存权并彻底保障半岛和平与区域安全的自卫性措施。这是主权国家的合法权利,是堂堂正正的行为。这是朝鲜1月6日进行第四次核试验以来朝鲜媒体第一次报道金正恩就核试验做出的发言。
另外,金正恩提到朝军今年的重点工作时指出,今年的目标是尽量增强军队政治军事威力,保障劳动党第七次全国代表大会顺利进行。金正恩还说,军队加大青年事业的推进力度很重要,作为劳动党三大政治事业之一加紧推进青年事业,是劳动党在加强军队的政治力量上坚持的重要原则。
据朝中社报道,金正恩访问人民武力部时朝军总政治局长黄炳誓、人民武装力量部长朴永植、总参谋长李永吉向金正恩敬献了花束。报道没有透露金正恩访问人民武力部的具体时间。
金正恩称核试验是“自卫措施”
金正恩称此次核试验是一个主权国家的合法权利,是堂堂正正的行为没有人能够指责。他还把朝鲜核爆炸与所称的美国在韩国部署核武器联系在一起。
美国已经表示,没有在朝鲜半岛部署核武器。不过,美国官员表示,此次试验已经促使美国谈判人员和首尔就可能在韩国部署战略武器进行磋商。
金正恩就核试验首表态:是自卫措施
朝鲜《劳动新闻》的电子版在1月10日报道称:“美国应做出正确的政策决断以缔结和平协定”。再次显示出核试验的目的之一是与美国进行谈判。其目的是正式结束1953年以来处于停战状态的朝鲜战争,巩固独裁体制。
《劳动新闻》曾称“日本是朝鲜不共戴天的仇人”。据朝鲜通信社(位于东京)报道,2015年底,日本驻联合国大使在日本担任非常任理事国的相关记者会上曾说过“朝鲜问题是日本最重要的议案”。这是针对此发言做出的批评。
朝鲜对韩喊话范围扩大至多处边境地区
韩联社首尔1月11日电 据韩国政府一位有关人士11日透露,朝鲜在毗邻韩国的2处边境地区启动对韩扩音喊话后,又将喊话范围扩大至韩国进行对朝扩音喊话的几乎所有地区。
该人士表示,由于朝方扩音设备的输出功率很低,在韩方一侧难以听清朝军喊话,只是根据风向和气象条件偶尔能听到喊话内容。据悉,朝方的喊话以歌颂金正恩的音乐和宣传朝鲜体制的内容为主,还包括批评韩国总统朴槿惠的内容。
当天,韩军对朝扩音喊话进入第四天,为应对朝鲜新一轮挑衅,韩军保持着最高戒备状态。目前,韩军在毗邻朝鲜的10余处边境地区进行对朝扩音喊话,喊话内容不仅包括韩国爆红歌曲、天气预报和最新新闻,还包括直接批评金正恩的内容。
韩政府进一步限制韩方人员进出开城工业区
韩联社首尔1月11日电 韩国政府一名官员11日表示,关于朝鲜第四次核试验决定进一步限制韩方人员进出开城工业区。
韩国政府与开城工业区内的入驻企业进行协商后,决定在今后一段时间内将出入开城工业区的韩方人员减少到“最小必要规模”。最小必要规模是指,值夜班人员和入境当天即可出境的人员。本月7日,韩政府决定只允许和生产活动有直接关系的人员进出园区,而此次进一步缩小了人员规模。
6日,朝鲜宣称成功试爆“氢弹”,8日中午,韩军重启对朝扩音喊话。目前,韩朝紧张局势不断升温,为了保障韩国国民安全,韩国政府采取了上述措施。
朝鲜2009年进行第二次核试验、2010年炮击延坪岛、2015年8月发起地雷、炮击挑衅时,韩国政府也曾将开城工业区进出人员限制到“最小必要规模”。
韩外长呼吁中国在对朝制裁问题上发挥建设性作用
韩联社首尔1月10日电 韩国外交部长官尹炳世10日做客KBS电视台一档电视节目,他在节目中呼吁中国在联合国安理会制定针对朝鲜进行第四次核试验的制裁决议时明确履行此前向国际社会做出的承诺。
8日晚,尹炳世和中国外交部长王毅通电话时也呼吁中方与韩方一同为使联合国安理会采取强有力的对朝制裁措施而努力。节目中尹炳世再次呼吁中方在对朝制裁问题上发挥建设性作用。尹炳世强调,中方就朝鲜核试验一直表明反对立场,此次如何用行动表明这种立场十分重要。
他就联合国对朝制裁决议的实际效果趋弱的指责表示,对朝制裁也可以像对伊制裁那样范围广阔,但此前有一些反对意见。(在朝鲜问题上)最有影响力的中国对朝鲜进行何种程度的有效施压是关键。
他还介绍说,联合国安理会此次制定决议案时将较此前决议案加大制裁力度,从人员交流、金融制裁、出口等,可以从很多方面采取措施。
就韩国政府单独对朝制裁,他表示,政府内部在进行各种讨论,第一个措施是重启对朝扩音喊话,相信今后多个部门会从安全、韩朝关系、对外关系层面考虑而制定出综合措施。他特别就对朝喊话措施表示,这是合理的、适当的措施。
就美国在韩半岛部署萨德反导系统(THAAD,末端高空防御系统)事宜,他说,截至目前美方没有正式提出合作要求,如果美方提出要求,韩方将进行慎重考虑。
韩青瓦台:正从多方面考虑联手中方应对朝核方案
韩联社首尔1月11日电 韩国青瓦台发言人郑然国在11日举行的记者会上表示,韩国在应对朝鲜第四次核试验的问题上同中方的合作方案不变,韩方正在从多个方面考虑与中方的合作方案。
郑然国8日曾在记者会上表示,韩国政府正从多个方面考虑与中方的合作方案,包括韩国总统朴槿惠和中国国家主席习近平通电话商讨有关问题等。
当前,韩国政府的首要目标是通过联合国安理会制定“一揽子强力”对朝制裁方案。韩国外交部长官尹炳世10日做客KBS电视台一档电视节目,他在节目中呼吁中国在联合国安理会制定针对朝鲜进行第四次核试验的制裁决议时明确履行此前向国际社会做出的承诺。
民调:朴槿惠支持率回升至44.6%
韩联社首尔1月11日电 韩国民调机构Realmeter11日公布的调查结果显示,韩国民众对总统朴槿惠施政的支持率为44.6%,较前一周上升2.1个百分点,时隔五周止跌转升。
Realmeter本月4-8日针对全国2518名成年人对朴槿惠施政情况进行了问卷调查。调查显示,受访者中有44.6%对朴槿惠施政给予积极评价,较前一周上升2.1个百分点,给予消极评价的比例达到51.0%,下降2.0个百分点。Realmeter分析认为,朝鲜第四次核试验威胁韩国国家安全,使民众感到不安,这令部分中立、保守派转为支持朴槿惠的立场。
另一方面,执政党新世界党的支持率为36.1%,较前一周上升0.9个百分点;最大在野党共同民主党的支持率为20.3%,下降3.3个百分点;无党派人士安哲秀拟创建的新党国民之党支持率为18.7%,上升1.4个百分点。
朴槿惠或即将发表对国民谈话并在春节前举行记者会
韩联社首尔1月10日电 据推测,韩国总统朴槿惠有可能即将对国民发表"谈话",就朝鲜最近进行第四次核试验做重要讲话,并呼吁国会解决主要法案长期遭搁置的情况。另外,她还有可能在春节前举行新年记者会,介绍其执政第四年的治国理政构想。
一般来讲,新年记者会会在年初举行,但在朝鲜进行核试验和重要法案迟迟得不到国会通过的情况下,朴槿惠采取先发表"谈话"后举行记者会的方式,对外开展外交活动对朝进行制裁,管理外部危机,对内呼吁国民信任政府加强团结。
在国会例会和上个月举行的临时国会会议上,有关劳动市场改革和搞活经济等核心法案没有得到通过,“立法停滞现象”呈现长期化。而美国上调基准利率风险、中国经济增速放缓与朝鲜核试验、中东局势动荡、中国股市暴跌等多种外部风险因素一并齐发,使得各种核心法案需尽快获得处理,这些都加大了朴槿惠发表“谈话”的必要性。
另外,鉴于朝鲜不断发起挑衅,从加强国际合作和保持应对态势的角度考虑,朴槿惠也有可能呼吁通过《朝鲜人权法》和《防止恐怖袭击法》。除了呼吁处理法案之外,她也可能会呼吁朝野停止政治纷争,在国家面临危机的当前团结一致应对危机。
美国国防部部长提议进行B-52武力示威
1月10日,美军的一架B-52战略轰炸机在飞越了韩半岛上空后又飞回了关岛基地。韩美空军称,当天上午,B-52从关岛安德森空军基地出发,于中午12点左右在韩国乌山空军基地上空低空飞行。
韩国政府高层负责人表示“1月6日晚,韩民求国防部长与美国国防部长卡特进行了30几分钟的通话,讨论了关于朝鲜核试验的对策,当时卡特部长率先提议将美军所有的B-25等战略资产派向韩半岛”。该负责人还表示“这不同于之前2013年朝鲜进行第三轮核试验时,当时时任国防部长的金宽镇向美方多次要求后才成功,而今天(10日)距朝鲜进行第四轮核试验还不到四天,B-52就飞越了韩半岛的上空”。
2013年朝鲜进行核试验(2月12日)35天之后才出动了B-52。B-52可装载以4枚氢弹为代表的重达31吨的各种导弹与炸弹,是让朝鲜为之恐惧的战略轰炸机。驻韩美军司令官斯卡帕罗蒂表示“今天(10日)的飞行展现了韩美同盟的力量,我们随时准备着以韩美之间密切的军事合作来应对威胁安全的敌人”。
国防部负责人表示,目前正在讨论美国将驻扎在日本的核动力航母-罗纳德·里根舰派至韩半岛,以及下月末开始“关键决断(Key Resolve,KR)”演习和“秃鹫”演习时追加出动战略武器等方案。
美国拿出“核保护伞”B-52轰炸机对金正恩施压
10日,B-52远程战略轰炸机在韩半岛上空飞行,进行了武力示威。该轰炸机能在最远2500㎞的地方投下装有核弹头的巡航导弹,对朝鲜首脑部设施进行精密打击。这是继8日的对朝扩音喊话后韩美采取的第2阶段的对朝试压措施。
军方相关人士表示:“B-52当天早晨6点从关岛安德森基地出发,经过釜山,飞行至韩国东海上空后,在乌山上空飞行。B-52在韩国的防空识别区域(KADIZ)进行了约2小时的作战。”据悉,这是对平壤和朝核相关设施进行的模拟袭击。在朝鲜进行第4次核试验的4天后,美军战略资产首次在韩半岛有所行动,速度快得超乎往常。有分析称,这展示了美国在朝鲜进行核攻击时向韩国提供核保护伞等对朝扩张控制的意志。
每当韩半岛处于危机时都会出动的B-52可运输装有核弹头的巡航导弹以及可贯通地下60余米的超大型掩体炸弹。据悉,金正恩等朝鲜政权的首脑部对B-52十分畏惧。朝鲜进行第3次核试验之后,2013年3月, B-52和B-2隐形轰炸机相继触动,金正恩深夜亲自召开军首脑部会议,反应十分敏感。韩美两国今后可能以部署在驻日美军基地的战斗力为中心,追加部署里根号航空母舰和攻击用潜艇、F-22隐形轰炸机等,提高军事层面上对朝鲜的施压程度。
与尹炳世通话的王毅,公布文件中去掉了“坚决制裁”
一月八号零点七分,韩国外交部当局公开了外交部长尹炳世与中国外交部长王毅就朝鲜氢弹试验而进行的通话内容。
韩外交部尹炳世部长说“重要的是国际社会对此次核试验表明坚决制裁的意志。希望韩中一起合作,帮助联合国安全理事会快速采取强有力的决议”,王毅部长说“中方始终坚持的原则是,坚持实现半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过对话解决问题。这三者相互关联,缺一不可”。据报道,此次通电话时从8日晚8时左右开始,进行了70分钟。然而,韩国外交部公开的内容只有700多字。也就是说,韩外交部在通话结束后花费了三个小时从70分钟的通话内容中筛选出700多字进行公开。即便如此,韩国希望共同对朝打压的立场与中国希望通过对话解决问题的立场并未发生显著变化。
中国外交部也于9日在其官网上公开了韩中外交部长的通话内容。但分量只有韩国公布的三分之一,且内容也有不同。文章仅提到了双方进行通话这一事实,并简要说明了王毅部长的讲话,加起来总共就只有四句话而已。尹炳世部长提出的“相应的代价”、“强有力的决议”等字眼,中方只字未提。此外,中方还去掉了韩国方面公布的“两国已决定在安理会协议过程中进行紧密协商,并计划近期举行韩中六方会谈首席代表协商”内容,也没有提到通话时间长达七十分钟这一事实。
在外交部长之间进行电话通话之前,两国六方会谈首席代表——韩国政府韩半岛和平交涉本部长黄浚局和中国政府韩半岛事务特别代表武大伟也进行了45分钟的通话。然而,与韩国不同,中国外交部索性就没有公布这一事实。
像这样,即使两国外交部一同进行了通话,公布内容却出现差异,这从侧面展示出双方在朝鲜氢弹试验应对上的态度的差异。
虽然各国通常都会集中公开自己想要强调的内容,但既然两国间已达成协议,只介绍一方发言的情况不符合外交惯例。在朝鲜第四轮核试验这一重要时刻,为何韩中两国公开的通话内容却又不同呢?据韩国外交部相关人员消息,王部长对尹部长说中国作为安理会常任理事国愿意一同合作,促使安理会做出强有力的决议。并且王部长也表示出了对朝鲜的愤怒。
不过最大的问题还是相关的承诺能否付诸实践。据说虽然外交部长之间的通话中也讨论到了韩国总统朴槿惠和中国国家主席习近平通话的方案,但王部长却没有给出任何确切的答复。虽说此前朝鲜核试验之后中韩两国首脑之间都不曾有过通电话交换意见的先例,但此次朝鲜核试验之后有大量韩国人对朴槿惠总统和习近平主席未就朝鲜核试验通话一事倍感惊讶,其原因是韩国政府其间的行动提高了韩国人对韩中关系的期待值。韩国政府一贯将“史上最佳韩中关系”强调成朴槿惠政府取得的外交成果,那么现在到了该去灵活运用这一外交资源的时候了。
被搬上试验台的韩中对朝共助
习主席6日访问了重庆,7日一天都在出席中共中央政治局常务委员会会议,但对于朝鲜,一直保持沉默。中国本月6日通过发表高强调的批判声明表达了愤怒后,一提及对朝制裁,就表现得踌躇不前了。
8日下午,韩中六方会谈首席代表进行了通话。韩半岛事务特别代表武大伟向韩半岛和平交涉本部长黄浚局表示,“对于朝鲜强行进行了第四轮核试验,我们表示坚决反对。中国不会允许朝鲜持有核”。但是,对于黄本部长表示“让我们紧密合作,采取差别化的强力应对措施”,武代表表示“我们会就合理的应对进行合作,继续努力促成问题在六方会谈的框架内解决”。中国外交部发言人华春莹在前一天的例行记者会上称“各方要冷静行事,共同加以应对”,她甚至表示“那些指责中国做得不够的人应该扪心自问,他们做了多少建设性的努力”。
同德女大李东律(中国学系)教授表示,“朝中关系受东北亚国际政治地形等结构的影响。美中对决构图以及中日矛盾等结构性问题若得不到解决,中国再怎么提高愤怒分贝也很难对朝鲜产生强有力的施压效果”。韩国外国语大学国际地域研究生院康埈荣教授也分析称,“中国想极力拉拢韩美日三国安保互助的薄弱环节——韩国,但随着韩日就慰安妇问题达成了协议,三国互助体系再次修复”,“在中国看来,朝鲜是能牵制韩美日结构的手段,可以成为战略资产”。姜教授表示,“中国6日发表了批判声明后,7日提及六方会谈,重回到了此前的模式,这可能也是因为中国的上述思想在作崇”。
问题是如果中国这次也在韩朝之间采取等距离战略,那么期待“韩中对朝互助”的朴槿惠政府的战略轨道有可能会被修正。美国国务卿约翰·克里早已施压表示“中国的对朝政策没有任何效果”。
槿惠总统拟本周发表朝核谈话
朴槿惠总统计划本周内就朝鲜第四轮核试验发表对国民谈话。青瓦台核心相关人士1月10日表示“朴总统将暂时推迟每年年初借以发表国政运营思路的新年记者会,首先围绕朝鲜核试验问题发表对国民谈话,表达政府的坚决应对的态度”。该相关人士说“原准备就推迟处理焦点法案的问题发表对国民谈话,但似乎已经暂时搁浅,应对朝鲜核试验挑衅的必要性再次浮出水面,将在谈话中明确表达与国际社会合作制定出强烈的综合性制裁措施的决心”。朴总统在朝鲜核试验后与美国总统奥巴马通话,就进行“强烈的制裁”达成共识。另一位青瓦台相关人士说“朴总统不仅会在谈话中批判朝鲜的氢弹试验挑衅,还将批判朝鲜的所谓核经济并进路线,可能还会谈及联合国安理会制裁和双边层面的制裁”。
若要解决朝核问题,美国应积极出面干涉
在朝鲜进行第四轮核试验四天后的1月10日,韩半岛上空飞来了美国的B-52战略轰炸机。可搭载核导弹的朝鲜最忌惮的B-52战略轰炸机从关岛出发后于当天中午左右抵达乌山上空。美国也正在研究下个月将位于日本横须贺基地的核动力航空母舰罗纳德·里根号派到韩半岛,同时分阶段投入攻击型核潜艇、B-2隐形轰炸机等其他战略武器。在朝鲜进行核试验以后,局势逐渐变得紧急,这是为展现韩美同盟稳固的武力示威。
对于美国采取这种措施,韩国非常感谢,但韩国很清楚美国只在特定时段进行武力示威。无论是多么具有威慑力的战略武器,即使横穿韩半岛,只要不在韩半岛驻扎,韩美联合军的战力也不会有多大变化。
真正重要的是美国奥巴马政府要积极出面解决朝鲜核问题。2009年以来,美国一直在“战略忍耐”的名义下实际上回避与朝鲜进行对话。该战略的核心是只要朝鲜不先放弃核与导弹,就不会进行对话和进行支援。朝鲜相信核武器是唯一的生存手段,期待朝鲜自动放弃武装本身就有些勉强。自然这注定会失败。自从美国采取战略忍耐战略之后,朝鲜进行了三次核试验,这一事实本身就证明了该政策的局限性。
该战略虽可能已在伊朗取得成效,但制裁一边倒的战略对朝鲜并不奏效。伊朗有受经济制裁痛苦折磨的中产层和可以进行政权交替的选举制度等,但朝鲜并没有。在这种情况下,只要中国不切断石油供给,联合国无论采取任何制裁,金正恩政权都不会被动摇。
比较可行的唯一方案就是放弃在华盛顿也被判定为失败的战略忍耐战略,转为采取更积极的“干涉政策(Engagement Policy)”。
就像不久前离世的前美国驻韩大使斯蒂芬·博斯沃思所指出的那样,通过与朝鲜对话出现的危险比不采取任何措施遭受的损失更小。奥巴马政权曾与古巴和伊朗进行对话,所以美国也没有理由回避朝鲜。
如果持续回避,朝鲜不久之后不仅会实现核武器小型化,也很有可能会成功开发洲际弹道导弹(ICBM)和潜射弹道导弹(SLBM)。现在朝鲜还不具有第二轮攻击能力,可能还不具有很大危险性,但很难预测朝鲜完成这些武器开发后会发生什么变化。也就是说,时间并不站在美国这边。因为现在切实需要迅速的干涉战略。
如果美国想要朝着积极干涉方向转变,并不是一两个人就能做到的。最急切的是韩国。韩国要比任何国家都积极地带头说服奥巴马政府,这自然也是韩国政府的分内之事。
让习近平也无可奈何的金正恩
去年12月12日朝鲜版女生组合牡丹峰乐团撤回当时,韩美情报当局在电视视频中最为关注的细节是亲自前往乐团下榻的北京酒店挽留乐团的中方人物,他们是前任对外联络部部长王家瑞和现任对外联络部部长宋涛。
中国由习近平主席(以下省略敬称)和李克强分开负责外交事务,直接关乎国家命运的对美、对俄、对朝外交由习近平亲自掌管,中共中央对外联络部部长可以不经过国务院(总理-外交部长),直接向中共中央总书记习近平报告情况。因此,挽留牡丹峰乐团不要回国应该是习近平亲自做出的决定。然而金正恩却表示“相信现场的判断”,执意撤回了乐团,并在三天后(12月15日)下达核试验的指示,最终于1月3日签署核试验命令。可以看出,金正恩的行事作风让习近平也是颇为无奈。
朝鲜第四轮核试验后,所有关注点都集中到了丹东~新义州的地下“朝中友好输油管道”上,这里是朝鲜的生命线,90%的石油需求都经由这条管道输入国内。巧合的是,每当朝鲜进行核试验时,这条输油管道都会出现“技术问题”。每当这个时候,中国就会挂出“内部修理”的牌子,对管道封锁两个多月时间,这时的朝鲜总是一言不发,乖乖出现在六方会谈会场。预计这次输油管道也会出现技术问题,但有一点非常明确,那便是习近平一定还会悄悄重启输油管道。这是为什么呢?
中国虽与14个国家接壤,但这些国家都比较弱小,在经济或军事力量上大幅落后于中国,只有朝鲜半岛令中国颇为敏感。中国虽在公开场合表示“朝鲜崩溃后会导致大批难民涌入中国”,但内心的顾虑却全然不同。首先,朝鲜崩溃后,美国的势力将会抵达鸭绿江边,对于中国来说,无异于一场噩梦。此外,统一后的韩国将是一个人均收入高达三万美元的资本主义国家,国内的民主主义也相当完善。这样一个新邻居的传染力必然会令中国当局心怀畏惧。更何况,东北三省还居住着200万朝鲜族。
金正恩很敏锐,他知道自己的地缘政治价值,相信中国不敢对自己动手,因此毫无忌惮地进行核武器与导弹试验。中国暗地里似乎也颇为享受朝核的局面,外界要求“教训朝鲜”的呼声越高,中国在国际社会上的身价也会随之升高。韩国很难真正说服这样的中国,朴槿惠再怎么展开“阅兵仪式外交”也无济于事。美国也是一样。对于美国政治领导人来说,朝核是一件没有丝毫政治、外交投资价值的问题,充其量只是一种暂时的威胁,丝毫无助于争取选民手中的选票。这便是美国坚称朝鲜此番核试验“非氢弹试验”,设法降格核试验威胁的原因。
预计金正恩的核游戏还会继续。“继续发展核武器和导弹,获得拥核国地位”是金正日的10·8遗训。但即便在朝鲜,也出现了“集市的力量更甚于劳动党”的说法,一旦原油、大米、金融的供应渠道受阻,朝鲜将难以维系生计。这意味着,朝鲜的命运依然攥在美中手中。有两种情况可以使美国转变态度,积极应对朝核问题:一是朝鲜的核导弹能够打到美国的本土;二是朝鲜向伊斯兰国(IS)或基地组织等恐怖组织提供核物质。只有美国选民切身感到朝核的危机,美国政治圈才会拼尽全力,真正行动起来。
王毅使用“缺一不可”表达对朝核责任论的不满
中国外交部长王毅8日晚和韩国外交部长官尹炳世在电话中讨论了朝鲜第四次核试验的应对方案,他使用了“缺一不可”这一新词汇。该词汇意为“不能缺少任何一个”,该词汇是他强调中国政府对朝核问题的三大原则:实现韩半岛无核化;守护韩半岛和平与稳定;通过对话解决问题——时提到的。中国还是首次对朝核问题使用这一表达方式。
王毅的话可以理解为,尽管朝鲜无核化很重要,但不能为此就放弃韩半岛和平稳定以及通过对话解决问题。中国并没有为韩美日认为 “要采取不同以往的强力对朝制裁手段”的要求所动,一如既往地表示不愿放弃和朝鲜对话的解决方式。庆熙大学教授周再宇(音)10日说:“中国所说的韩半岛的和平稳定,意味着金正恩政权的稳定。”“尽管中国对联合国安理会的对朝制裁表现出了一定诚意,但中国最终还是没有改变自己的基调——即,不要期待这次会采取危及到金正恩政权的‘高强度制裁’。”
中国违背国际社会期待的这一基调,是原本在韩中电话协商过程中就可以预见的。本月6日朝鲜进行第四次核试验之后,尹炳世外长和美国、日本、英国、法国等主要国家外长均在当天通了电话,但由于中方的延期要求,和王毅部长的电话协商延期了两次,最终在57小时30分后才进行。两国的电话协商内容,也是在通话结束3个多小时后才发布的报道资料。政府方面人士透露说:“在和中方就公开内容进行协调的过程中,费了九牛二虎之力。”因此,这意味着双方“节奏”不协调的地方很多。中国外交部干脆只介绍了王毅的发言。“中国应该以‘行动’表现出对朝施压”等尹炳世的发言一句也未被公开。
金正恩会见首次氢弹试验科研人员并合影,盛赞为国所作贡献
国际在线消息,据朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》1月11日报道,朝鲜最高领导人金正恩日前会见了参与首次氢弹试验的有功人员,并与他们合影留念。朝鲜劳动党中央委员会委员李万建等人陪同会见。
《劳动新闻》称,金正恩日前将参与朝鲜首次氢弹试验的核科学家、技术人员、军方建设人员等有功者邀请至朝鲜劳动党中央委员会大楼,高度评价了他们为国家所作出的贡献,并与他们合影留念。
报道称,参与氢弹试验的有功人员高举“自强第一”的大旗,成功地进行了氢弹试验,其气魄和精神将推动朝鲜不断前进、不断创新,为朝鲜的自卫性核遏制能力打下坚实基础。金正恩相信并期待有功人员将在日后的科学研究当中取得更大的成果。
安倍称考虑对朝鲜采取新的单独制裁措施
【共同社1月10日电】日本首相安倍晋三10日在山口县长门市举行的后援会会议上就朝鲜核试验后日本将单独采取的强化制裁措施表示,考虑以自民党去年6月提出的包括原则上禁止对朝汇款等内容的提案为主展开讨论。安倍称“将参考自民党的提案严厉应对”。
这是朝鲜核试验后安倍首次提及单独制裁的具体方案。除恢复2014年解除的部分制裁措施外,日本或采取新的严厉措施。
围绕对朝单独制裁,2014年日本解除了原则上禁止访朝的在日本朝鲜人总联合会(朝鲜总联)干部再次入境日本、携带超过10万日元(约合人民币5610元)前往朝鲜需申报等限制。自民党绑架问题对策总部的提案除了恢复这些措施外,还写入了扩大禁止朝鲜总联干部等再次入境日本的对象范围、呼吁美国将朝鲜再次列入支持恐怖主义国家名单等,内容十分严厉。
会上安倍就朝鲜核试验谴责称,“对日本而言是重大威胁,坚决抗议”。
安倍称相信韩方会妥善应对少女像问题
【共同社1月10日电】围绕日韩两国政府就慰安妇问题达成的共识,日本首相安倍晋三在10日播出的NHK电视节目中关于撤走首尔的日本大使馆前少女像一事表示,“相信(韩方)会做出妥善应对”。他同时指出:“彼此切实执行(共识)十分重要。”
关于慰安妇问题的法律责任,安倍重申“认为基于1965年的《日韩请求权协定》已最终且完全解决”。
日本自民党副总裁启程访俄 将磋商朝鲜问题
【共同社1月10日电】日本自民党副总裁高村正彦10日上午乘坐民航飞机从成田机场启程前往俄罗斯,高村将与俄外长拉夫罗夫及俄总统普京亲信、国家杜马主席纳雷什金举行会谈。有分析认为,双方将就如何应对朝鲜核试验等交换意见。高村还携带了首相安倍晋三写给普京的有关朝鲜问题的亲笔信,希望能与普京会面。
在一系列会谈中,高村还计划就实现普京今年上半年访日从而推动北方四岛问题进行协商,同时也希望能为拟在春季安倍访俄一事铺路。
预计高村将在当地时间12日下午和13日下午分别与拉夫罗夫和纳雷什金会谈,并于14日上午返回日本。
安倍在2013年4月的日俄首脑会谈上邀请普京访日。普京访日被视为推动北方四岛谈判的重要机会,但受围绕乌克兰局势美俄对立等的影响,此事一再被推迟。
日本反潜侦查飞机酝酿到南海巡飞
日本自卫队的海上巡逻飞机酝酿在南海巡飞。尽管日本反潜侦查飞机不是从本土专门派遣飞行南海,而是顺道,但日本表明此举针对中国在南海的行动。
据中央社引述日本「读卖新闻」报导,日本打算调整P-3C反潜机前往非洲索马利亚打击海盗的飞航途径,初步决定让反潜机优先飞到临南海周边国家的基地,以牵制中国在南海的行动。
日本海上自卫队的P-3C反潜机,派遣到非洲索马利亚参与多国打击海盗任务,约每3个月往返于日本与非洲1次,迄今在新加坡或泰国等距离南海较远处的基地补油。
日本防卫省考虑调整飞航途径,去程不变,但回程将优先利用越南、菲律宾、马来西亚等南海周边的基地,藉此可加强与这些国家的国防交流。
报导分析说,日本防卫省此举也具有保护自我「上空飞行」目的。美军在中国的人工岛周边巡逻,日本扩大在南海飞行,也可说是要单独支援美军。
据日本防卫省正规划,首先在下个月P-3C反潜机飞到越南海军基地金兰(Cam Ranh),进行亲善交流训练。
中国在南海划设九段线的U字形线,主张其内侧是中国的主权。也在南海建设人工岛,试图将这些人工岛变成军事据点。美国去年10月曾派遣「拉森」号驱逐舰航行在南海人工岛的12海里内,意图牵制中国。
2016预测:奥巴马末期现象搅动中日美
“很担心上任以来一直处理得当的外交问题失控。今后必须用心应对”,安倍身边的人吐露出这样的心声。还能听到其他日本官员焦虑地表示“外交层面一旦出现负面的连锁反应将很棘手。”
在领土和历史问题上与日本存在摩擦的中国和韩国;北方领土谈判迟迟看不到进展的俄罗斯;持续核开发以及发射弹道导弹、将威胁的矛头对准日本的朝鲜……。谁都清楚,对于日本来说,这些问题今后也将继续成为点燃摩擦的火种。
不过,2015年秋季之后又出现了其他动摇日本外交的“震源地”。那就是本应与日本关系最为稳固的同盟国美国。坦率地说,将于2017年1月卸任的美国总统奥巴马的一举一动很可能成为吹向日本的逆风。
中国在南海填海造地,建造人工岛,并似乎试图构筑军事基地。对此,美军10月下旬为了牵制中国,向人工岛12海里以内海域派遣了美国宙斯盾舰“拉森”号。反潜巡逻机“P8”也被派往该海域附近。
其实,早在2015年5月美国国防部就提出了该计划,但却迟迟没有得到奥巴马的批准。中国在7个岛礁持续填海造地,直到宣布完成建设作业,奥巴马总统仍没有批准该计划。在此期间,人工岛的军事化进程被稳步推进,美国议会相关人士等甚至有批评声音称“美国已经错失良机”。
由于担心很可能激怒中国,白宫陷入了犹豫不决。这正是导致上述事态发生的原因。除了奥巴马外,作为其亲信的总统国家安全事务助理苏珊·赖斯的意见也被认为发挥了重要作用。奥巴马政权决定今后以3个月两次的频率,向人工岛12海里以内范围派遣美国军舰巡航。不过,中国似乎已经看透了奥巴马政权的心思,很可能继续推进人工岛的军事基地化进程。
如果继续无计可施,白宫的对华牵制路线或将遭遇挫折。而这对日本来说并非事不关己。安倍政权为了加强与美国的合作,甚至不顾舆论的反对强行通过安全保障相关法案,而白宫的举动很可能让日本陷入孤立的尴尬境地。
实际上可以看出,奥巴马政权为了在任期结束前留下政治遗产,希望与中国和解以获得中国的合作。
奥巴马总统在剩余任期内无论如何都希望实现的外交成绩包括让国际性气候变化对策达成协议和为美军从阿富汗撤离铺路。或许可以毫不夸张地说,其成败将决定奥巴马政权将给其为数不多的外交成绩在多大程度上锦上添花。
在此情况下,无论如何都必须争取到的是中国的合作。关于气候变化对策,作为世界第2大经济体的中国的合作不可或缺。有消息显示,美国国务卿克里为了保证中美在这个问题上达成合作,曾主张推迟向中国人工岛12海里内派遣美国舰船。
此外,阿富汗的稳定也需要中国的帮助。因为有大量维吾尔族生活的中国新疆维吾尔自治区与该国接壤。
中国对这一点心知肚明,因此为了向奥巴马政权卖“人情”,已开始展开推动阿富汗和平进程的稳健外交。
2015年5月下旬,中国邀请阿富汗政府和反政府武装势力塔利班重要人物等到新疆维吾尔自治区的乌鲁木齐,举行了旨在斡旋和平的秘密会议。7月上旬,阿富汗政府和塔利班又在巴基斯坦首都伊斯兰堡近郊举行了和平磋商,中国代表也和美国一同出席了磋商。
中国此前虽对阿富汗矿山开发等经济利益显示出兴趣,但并未试图插手该国局势。这是因为中国担心如果在和平谈判中招致伊斯兰原教旨主义势力的不满,有可能在新疆维吾尔自治区等地引来恐怖袭击的威胁。
中国改变这一态度是在2014年秋季。据参与阿富汗重建的国际机构的相关人士透露“在奥巴马总统访华的2014年11月之前,美国政权要求北京为阿富汗和平提供协助。从那时起,中国的态度明显改变。”
除了推动阿富汗保持稳定这一单纯的想法之外,中国领导层无疑还做出了如下考虑。如果现在为阿富汗和平提供协助,将给希望完全撤走美军的奥巴马政权送出一个大“人情”。这样一来,在南海和东海等问题上,即使多少采取一些行动,奥巴马也难以强硬态度对待中国。
奥巴马希望在任期内或多或少留下功绩,并为此感到焦虑。而中国国家主席习近平则认为,作为帮其留下功绩的回报,奥巴马应顾及中国立场。在目前的中美之间,可以毫不顾忌地说,这种“默契的交易”看起来正在形成。
而届时有可能受到冲击的将是日本、以及其他亚洲的亲美国家。在美国历届政权下,此前曾发生过类似的问题。作为代表事例经常被提及的是在1998年进入第2任期的美国总统克林顿总统在没有访问日本的情况下先行访华。当时此举被视为“敲打日本”(Japan bashing)。
克林顿总统1993年就任之际,曾强烈批评中国人权问题,同时敦促日本的细川政权也对中国采取严厉态度。但在进入第2任期之后,将中美关系提升为战略伙伴关系,明显转向了对华和解路线。于是,发生了克林顿的“敲打日本”的事态。在一般情况下,美国总统在访华之际,会按惯例顺便访问日本,因此这令日本大吃一惊。
对于出现类似情况的风险,安倍或许已在某种程度上有所察觉。安倍的身边人士的意见也颇为冷静。他们表示“即使认为奥巴马将严厉对待中国,或许也有一定的极限。这是因为美国有很多需要中国协助的课题,包括应对气候变化和阿富汗问题等”。
此外,安倍重视的对俄罗斯外交也笼罩着阴云。尽管奥巴马政权表示反对,但安倍仍一直希望2015年内实现普京总统访日,结果却被推迟。非但如此,2015年8月以后,普京政权对北方四岛(俄罗斯称南千岛群岛)的施压也正在加强。
“以前从未看到如此详细的北方四岛开发计划”,普京政权7月为了推动北方四岛发展,确定了正式的开发计划,就连俄罗斯记者也为此感到吃惊。俄卫生部部长登上了四岛之一的色丹岛,而总理梅德韦杰夫也被传将访问北方四岛。如果梅德韦杰夫访问,将是其第3次登岛。
在俄罗斯国内,由于乌克兰危机,民族主义被认为正在进一步高涨,在领土问题上向日本作出让步的余地随之缩小。但是,作为俄罗斯最大的权力人物,普京此前一直通过记者会等暗示出同意启动与日本的领土谈判的姿态。这是因为乌克兰危机导致俄罗斯与美欧的对立加深,在这种背景下,俄考虑凭借拉拢日本,以推动经济合作等。
但是,根据奥巴马政权的状况,日本也可能面临逆风。随着奥巴马接近执政末期,如果美国外交的领导力弱化,美欧对俄罗斯包围圈的破绽就可能日益扩大,陷入孤立状态的俄罗斯就能获得喘息机会,对于普京来说,日本的“利用价值”就将下降。
实际上,以“伊斯兰国”在法国发动系列恐怖袭击事件为转折点,在叙利亚问题上,就出现了美俄相互妥协的氛围。即使普京主动取消访日计划的可能性很低,但在领土谈判中基本不会做出让步,而只是要求与日本推进经济合作。日本安倍外交将迎来经受考验的季节。
|