时事经纬
23-09-10
奥巴马在联合国为中东和平寻求支持
在星期四准备在联合国大会上发表的讲话中，奥巴马总统将会提到，现在是克服几
十年来的“抵制主义和仇恨”，帮助双方达成协议的时候了。这个协议将会导致建
立一个“同以色列和平共处”的、全新的、独立的巴勒斯坦国。
奥巴马总统还将告诉那些支持建立独立的巴勒斯坦国的国家，他们“必须停止试图
摧毁以色列”，并且除了口头上的支持以外，还必须提供相应的政治和金融上的支
持。
朝鲜改组政府高层 姜锡柱升任副总理
负责朝鲜对美外交事务的朝鲜第一副外相姜锡柱被任命为内阁副总理。
1994年，姜锡柱参加了朝美日内瓦协商，促成双方签署《日内瓦核框架协定》，朝
方同意冻结并最终拆除核反应堆，以此换取美方的经济援助。
六方会谈朝鲜代表团团长金桂冠和副团长李容浩，也分别晋升为第一副外相和外务
省副相。
金桂冠也曾参与1994年的日内瓦协商，后来作为朝方代表与美方就核武器和导弹等
问题进行谈判。
日本外相会晤韩外务次官 对重启六方会谈持慎重态度
日本外相前原诚司于当地时间22日下午在纽约联合国总部与韩国外交通商部第一次
官申珏秀举行了会谈。鉴于朝鲜在韩国“天安”舰沉没事件中表现出来的态度，日
韩双方就慎重对待重启朝核问题六方会谈一事达成一致。
前原诚司表示：“支持韩国的立场。没有日美韩的协作，日本不会单独答应重启六
方会谈的”。
稀土对日出口在中方海关遇阻 中国商务部否认禁运
《纽约时报》网站当天报道称，中国政府已全面禁止对日出口稀土，禁运将持续至
本月底。另据路透社报道，中国商务部新闻处处长当天称，中方未采取任何旨在限
制对日本出口稀土的措施，此类报道毫无依据。
据日方业内人士称，对日出口的稀土货物21日起在中方海关遇阻，目前处于无法出
口日本的状态。但中方是否采取了禁运措施尚未得到证实。
北京反制日本的措施还将升级
中国总理温家宝星期三警告日本，如果日本不立即释放被扣押的中国船长，北京的
反制措施还将升级。外界普遍关心中国下一步将采取何种行动，并对中日关系产生
何种影响。
中方对日方“实际控制”的国际认知度上升感到着急
中国国务院总理温家宝21日就尖阁诸岛（钓鱼岛）海域日中撞船事件要求日方立即
无条件释放船长。这是温家宝作为政府首脑首次言及此事。其背景是随著该事件已
按日本国内法律进入司法程序，中国担心国际社会进一步认识到日本对尖阁诸岛的
实际控制。
中国外交学院教授周永生指出，日本试图通过此事使国际社会承认日本进行实际控
制的正当性，这种阴谋绝对不能容忍。
1978年两国签订《日中和平友好条约》时，当时的中国国务院副总理邓小平主张
“把领土问题交给下一代解决”。其后，中方在领土问题上一直沿著这一想法，表
现得较为克制，“日中间不存在领土问题”这一日本政府的立场也并未受到威胁。
2004年3月发生中国“保钓”人士登上尖阁诸岛的事件时，被捕的7名中国人最终被
强制遣返。日方当时以特别措施来处理，并没有将其移送检察厅。鉴于日本未将此
事纳入本国司法程序的做法并未与尖阁诸岛为“中国固有领土”这一主张相违背，
中方一些人士当时对日方的做法给予肯定。
但是，国际社会的看法却与之不同。日本外交人士指出，逮捕这一做法表明日本在
行使“施政权”，从而塑造了尖阁诸岛为“日本领土”的印象。
不少日方人士认为，此次撞船事件是中方的“失误”。也就是说，随著中国的海军
力量日益增强，其在东海海域的活动日趋活跃，撞船事件实际上给日方在国际社会
显示“日本实际控制”提供了绝好的机会。
因此，不论中方采取何种反制措施，日方都坚持外相前原诚司所说的“遵照法律冷
静对应”这一姿态。
中方力图通过“挑衅”日方来向国际社会宣示，日中间是存在领土纠纷的。尽管日
中两国经历了日本前首相小泉纯一郎参拜靖国神社导致日中高层往来中断这一低谷
期，中国还是没有借鉴“因一个问题停止首脑往来”这一教训，暂停了省部级以上
的交流。随著29日中国船长的拘留期限临近，中方的反制措施正在日趋升级。
中国拒绝与日本进行高层对话
日本共同社(Kyodo News Agency)报导称，中国周三拒绝了日本呼吁举行高层对话以
缓和双边紧张关系的提议。
日本政府最高发言人仙谷由人(Yoshito Sengoku)周三早些时候称，日本希望尽快与
中国举行高层会谈。
对于仙谷由人的提议，中国外交部发言人姜瑜重申，中国要求日本无条件释放中方
渔船船长。
美国携手东盟抗衡中国的亚洲影响力
美国与其亚洲盟国开始纷纷压制中国在亚洲地区日益膨胀的自信，它们加强彼此的
安全联系，对于中国东海和南海的领土纷争采取更为坚定的态度。
压制中国的最新明证将于周五显现，届时美国总统奥巴马(Barack Obama)将在纽约
与东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations)领导人共进午餐，
期间讨论南中国海问题。
美国国务卿克林顿7月份在河内发表的言论被中国视为一种“攻击”。
奥巴马会见东盟领袖之前，新加坡总理李显龙(Lee Hsien Loong)周二接受了《华尔
街日报》的采访。他说，准备在会议上告诉奥巴马，美国应维持在亚洲的积极形象，
以此显示它会继续保持太平洋地区强国的姿态。
他说，美国在亚洲的角色是中国所不能替代的，其中包括维持地区和平。
美国在亚洲的主要盟国日本正带头跟中国对抗，两周前中国东海争议岛屿附近中国
渔船与两艘日本海岸护卫舰相撞事件惹起了两国的争端，日本对此采取了不同寻常
的强硬态度。
日本内阁官房长官仙谷由人(Yoshito Sengoku)周三呼吁日中双方举行高层对话，缓
解紧张局势。
东南亚国家也在默默压制中国的主权自信，其中有好几个国家鼓动美国维持其国家
利益，尤其是在南中国海的利益，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱均
声称对部分南中国海拥有主权。
韩国与中国商贸往来迅速扩大，但因北京拒绝谴责3月韩国舰艇沉没事件，韩国与中
国关系疏离。国际调查结果将韩国舰艇的沉没归咎于朝鲜。
亚洲国家在同一时间的群起而攻之说明中国外交出现大范围失败，长久以来中国为
实现外交关系的平衡一直不懈努力，过去十年为东南亚提供了大量援助和资金。
对此，分析人士提出的一种解释是，中国经过世界经济危机的洗礼变得更加强大，
其外交态度也随之愈发傲慢，这进一步加深了亚洲各国深藏心底的焦虑，它们不知
中国要如何释放自己的新力量。
其它分析人士说，中国推行的一项似乎不太得体的外交政策体现出，在外交方面经
验不足的中国人民解放军，开始对包括南中国海问题等关系国家利益的重要大事发
号施令。2012年中国领导人将进行换届选举，在此之前解放军对国内政治的影响力
不断增强，因有意问鼎中共高层交椅的政治家们要寻求实力强大的军界人物支持。
另外，中国社会舆论也是其外交政策失败的一个原因，中国外交官在竭力应对不断
升级的国际纷争的同时，现在还要面临国内压力，民众希望其态度强硬，以安抚民
粹报纸和学术界点燃的民族主义情绪。
美国出台了一项针对亚洲的焕然一新的外交政策。这进一步激起了美中之间的外交
对抗，继美国用十年时间关注伊拉克问题以及近几年又聚焦阿富汗问题之后，华盛
顿开始了与中国在亚洲地区影响力方面的角逐。
美国战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)东
南亚项目负责人鲍尔(Ernest Bower)说，日本、韩国和东南亚在美国的支持之下，
试图对付突然崛起、所作所为超越其忍耐限度的中国。
据美联社 (Associated Press) 消息，奥巴马和东盟领导人周五将发表联合声明，
华盛顿方面草拟了声明文案，重申南中国海航道通畅的重要性。
美联社说，声明将反对任何声称自己对南中国海拥有主权的国家试图使用或威胁使
用武力强制执行南中国海争议主权。
声明的措辞意义重大，对中国而言可以说极具挑衅，因为它反映出美国国务卿克林
顿(Hillary Clinton)在7月越南河内东盟会议上的讲话内容。
希拉里的讲话是在3月份一次中美官员会议上对中国官员关于南中国海主张的回应，
中国政府认为南中国海是其核心国家利益之一，与西藏和台湾处于同等地位，也就
意味著在该问题上毫无商量余地。
据信，希拉里发表该言论是受到了部分东南亚国家的支持，中国外交部长杨洁篪称
其为对中国的“攻击”。
新加坡总理李显龙说，希拉里的讲话对美国在该地区扮演的重要角色和自由航权的
重要性起到了很好的提醒作用。作为一个发达经济体和重要的金融中心，由于其与
美国长久以来的紧密关系，新加坡可能比该地区的其他国家更乐意听到这种观点。
同时，作为今年东盟会议的主办国家，越南在8月与美国举行了两国关系正常化15年
以来的首次国防政策对话。
中国和越南的关系自去年秋天开始也一直处于日益紧张状态，河内指责中国军方人
员对在南中国海躲避台风的越南渔民进行殴打和抢劫。
堪培拉新南威尔士大学（University of New South Wales）的东南亚专家和教授萨
尔（Carlyle Thayer）说，一些东南亚国家看到中国就想：多年来你一直告诉我们
你要和平崛起，但是在我们看来并不和平，这不是我们想要的。
周一，白宫发言人Ben Rhodes说，奥巴马希望利用周五与东盟领导人共进午餐的机
会延续希拉里7月在河内的会议内容。
据亚洲外交官员说，虽然对周五公报所提出的案文一些东盟成员表示支持，但其措
辞可能会加以调整以避免引起中国政府的敌对情绪。
参与午餐准备的一名高级亚洲官员说，现在似乎并不是严厉批评中国的合适时机。
白宫拒绝对公报的讨论置评。
中国外交部发言人姜瑜说，中国坚决反对任何与南海问题无关的国家插手南海争议，
这不仅解决不了问题，反而会使问题更加复杂。
虽然如此，中国确实有从其“核心利益”的主张逐渐退让的迹象，部分中国专家表
示这是一个不明智的举动，而其他人争论说这是必然会发生的。
该事件的强烈反应及其对中国的影响很明显地反映在中日两国目前关于钓鱼岛争议
领土的撞船事件中。日本已经释放了当事的中国渔船及14位船员，但仍继续拘押渔
船的船长。
中国已经六次召见日本驻华大使，并暂停两国一切高级政府交往。中国总理温家宝
周二亲自敦促日方释放中国船长。但是日方态度仍很坚决，很明显地赌定中国不愿
意破坏商贸关系，也不愿意激起反日情绪的高涨，造成如同2005年一样失去控制的
结果。
美国华盛顿East-West Center美国亚太委员会负责人Mark Borthwick说，日本在当
前与中国的领土争端对抗中表现出的强硬态度，也许比我们大部分人预期中要更多
地受到了希拉里在河内的立场的影响。
如果真是这样，那么这个战略就在起作用，因为要它发挥作用，就需要我们的伙伴
和同盟相信来自美国的坚定不移的关注和支持。
五角大楼：官员将访华努力恢复美中军事对话
美国国防部发言人22日说，负责东亚事务的美国国防部副助理部长迈克尔谢福尔将
于下周访华，努力恢复美中之间的军事对话。
据中新社报道，中国总理温家宝22日在纽约表示，希望中美军事往来相向而行。温
家宝表示，“我们已正式邀请盖茨部长在适当的时候访问中国，希望中美军事往来
相向而行”。
至于要如何推动、何时恢复两国军事交流，美国国防部还在研究最恰当的方案。
中美双边关系今年因为各种问题而备受考验，除了美国可能向台湾出售军备外，中
国对南中国海宣称拥有绝对主权，及美国与韩国在黄海举行联合军事演习等话题，
均影响了两国关系。
温家宝：人民币汇率并非美贸易逆差主因
温家宝22日在纽约表示，人民币汇率并非美对华贸易逆差存在的主要原因。
温家宝是在出席美国前国务卿基辛格举办的与美国企业、金融和学术界人士座谈时
作出上述表示。
温家宝说，中美贸易不平衡的主要原因在于中美投资和贸易的结构。
他认为，中美之间应当“从积极的方面开展大规模的经济和贸易合作”，但他警告
说，这种合作的必需条件是政治互信和战略互信。
温家宝表示，中美之间的共同利益远远大于分歧，中美应当通过互信、对话、合作
来解决双方存在的分歧和矛盾。
奥巴马纽约会晤温家宝 人民币汇率引关注
当地时间23日上午11时25分许，美国总统奥巴马在纽约联合国总部会见中国总理温
家宝。
这是两国主要领导人今年以来第三次双边会见。
奥巴马说，美中两国之间的合作有助于缓解全球金融危机，但是两国在经济方面还
有很多工作要做。
他还表示，美中之间的合作“至关重要”。他还赞扬了中国领导人在经济、核不扩
散以及地区安全方面做出努力。
但是美国总统说，经济仍然面临挑战。
奥巴马表示，期待今年秋天在20国集团峰会上与中国领导人会晤，期待胡锦涛主席
明年访问美国。
温家宝表示，“我一直认为，中美关系已经超出两国范畴，在世界上具有重大影响。
中美共同利益远远大于分歧。两国之间尽管存在这样那样的矛盾和分歧，但是可以
通过对话合作很好地解决，从而使中美关系向前发展。”
美国白宫20日宣布，奥巴马与温家宝举行双边会谈，双方主要将就伊朗与朝鲜的核
武器扩散问题交换意见，并将就人民币汇率问题进行会谈。
美国国会众议院筹款委员会将于24日就一项针对人民币汇率的法案进行表决，向中
国施加压力，要求重新评估人民币价值。
法案将允许商务部以人民币被“低估”为由，向中国产品征收关税。
外界预期如果法案获得通过，中美之间可能因此爆发贸易战。
21日至23日，温家宝赴纽约出席联合国千年发展目标高级别会议和第65届联合国大
会一般性辩论。
温家宝：中国尚无法承担人民币大幅升值
http://cn.wsj.com/gb/20100923/bch120401.asp?
尽管美国国会议员对中国不断施压，但中国总理温家宝周三排除了人民币大幅升值
的可能。
温家宝称，人民币尚不具备大幅升值的条件，人民币大幅升值可能会引发社会动荡。
温家宝指出，如果人民币照美国政府的要求升值20%到40%，到时不知会有多少中国
企业破产，多少中国工人下岗，多少民工失业返乡，中国社会将出现剧烈动荡。
温家宝在讲话中表示，人民币汇率问题是一个经济问题，不应当被政治化，也不能
解决中美两国的贸易不均衡问题。
温家宝称，美中两国需要一起努力解决贸易失衡问题。
他表示，中国将继续增加对美国商品的进口，并称美国应当放宽对出口中国商品的
限制。
温家宝还表示，中国从不刻意追求贸易顺差，而且中国贸易顺差占国内生产总值的
比重已降到2.2%，属于国际公认的合理水准。
谈到中国经济问题，温家宝一再表示，中国是一个发展中国家，中国经济面临许多
结构性问题，而最大的难题是中国经济发展不平衡、不协调，缺乏可持续发展性。
温家宝称，中国政府面临解决失业问题的压力。他对美国总统奥巴马面临的失业问
题表示理解，但他补充称，中国决策者面临的压力要比美国大。
温家宝表示，中国将坚持改革开放政策。
人民币汇率为何连创新高
在连续7个交易日创出2005年汇改以来新高后，中国外汇交易中心公布的人民币对美
元汇率中间价21日突破6.70关口，达6.6997，再度创出汇改后新高。分析人士指出，
近期人民币加速升值与美元因素有关。从长期看，中国人民币汇率政策将坚持主动
性、渐进性和可控性原则，为中国宏观经济大局服务。
国务院发展研究中心世界所副所长丁一凡认为，过去几年来人民币对美元汇率升值
超过20%，但对美贸易仍实现大幅度增长，这说明汇率问题不是决定贸易平衡的根本
因素，逼迫人民币升值也不能带来美国贸易逆差的缓解。
丁一凡说，目前中国经济基本面尚不支持人民币对美元大幅升值。外贸企业对人民
币升值承受能力有限，一旦突破承受限度，市场影响将推动人民币汇率重回正常区
间。
中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉说，2002年以来，美元对主要
货币的汇价已贬值45%左右。如果中国经济过热势头不减，经济结构调整步伐滞后，
人民币升值压力将继续存在。“最近人民币对美元较快变动体现了当前宏观调控的
一些想法。”
央行副行长胡晓炼此前撰文指出，中国存在储蓄率过高、内需不足的主要原因是结
构性问题，应通过一揽子结构性政策来实现经济结构调整和优化。由于汇率政策影
响内外整体比价关系，从某种意义上讲，其政策地位不应低于一般的产业政策。
她进一步指出，汇改在以下四个方面成绩明显：促使企业加大产品升级换代和创新
力度，提升核心竞争力，有利于出口结构优化和外贸发展方式转变；扩大进口支持
内需，降低进口成本，有利于缓解通胀压力；推动资源配置优化，有利于促进经济
结构改善和更加平衡地发展；向国际社会展示了中国促进全球经济平衡的努力，有
利于发展对外关系。
摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆预计，随著下半年中国外贸形势的进一步好
转，中国官方在施行更加灵活的人民币汇率政策上将更加积极。但人民币不会出现
单线升值，而将继续在市场供求基础上双向浮动。
刘煜辉指出，从中长期看，中国宏观经济走势仍将是影响人民币汇率的主要因素。
中国人民币汇率的调整将按照主动性、渐进性、可控性原则推进，为宏观经济大局
服务。
白宫即将大换血 或改变行事方针
白宫幕僚长Rahm Emanuel可能会在数周之后辞任，从而加快奥巴马政府的重组。在
11月中期选举过后，重组过的白宫可能会体现出一种更加低调、更加合作的方针。
众议员Danny K. Davis和Mike Quigley、一些国会助手和一位同伊曼纽尔接近的官
员说，近些天，伊曼纽尔曾与两位芝加哥民主党人会面，这两人和他一样，都在考
虑是否竞选市长职位。另有两位知情人士说，伊曼纽尔上周同华尔街的民主党人谈
过他可能参加的竞选。
伊曼纽尔辞职可能早于萨默斯。
奥巴马长期以来的政治顾问David Axelrod预计会于明年辞职，去组织奥巴马争取连
任的竞选。国防部长罗Robert Gates曾表示将于2011年退位。另外人们普遍预测，
国家安全顾问James Jones也会离开。
这是总统上任两年后的常见情况。但共和党人预计会在11月选举中取得很大进步，
甚至是控制参众两院中的至少一个，所以奥巴马必须决定是重组白宫、以适应一个
共和党势力更大的国会，还是和这样的一个国会斗争到底。
伊曼纽尔曾有句名言说，危机即行动机遇，预计接替他的会是处事圆通的内部人、
奥巴马任参议员时的幕僚长Pete Rouse。前白宫预算办公室主任Peter Orszag将由
一位低调的预算官员Jack Lew接任。
温家宝纽约与海外华文媒体座谈再谈“政治体制改革”
美国当地时间 9月22日，中国总理温家宝在纽约与美国华文媒体和港澳媒体负责人
座谈，并回答提问。在场的《凤凰卫视》记者闾丘称谈话持续了一个小时，温回答
了七个问题。
温家宝在回答美国《侨报》总裁谢一宁提问“如何理解政治体制改革跟经济体制改
革之间的内在关系”时，再次强调了“政治体制改革”的重要性。
这是温家宝近一个月来在公开场合第三次强调政治体制改革。
温家宝说，“关于政治体制改革，我曾经讲过，经济体制改革如果没有政治体制的
保障，也不会彻底取得成功，甚至已经取得的成果还会得而复失。”
他强调，中国的“政治体制改革”最主要的，要保证宪法和法律赋予人民的各项自
由和权利，调动人民群众的积极性和创造精神，要有一个宽松的政治环境，使人们
能够更好的发挥独立精神和创造思维，使人能得到自由和全面发展，“这应该是民
主和自由的主要内涵。”
温家宝还说，“中国要建立一个民主和法治的国家，所谓法治最重要的就是当一个
政党执政以后，应该按照宪法和法律办事，党的意志和主张也要通过法定的程序来
变为宪法和法律的条文。”
温家宝说，“所有的组织都要符合宪法和法律下行动，这才叫依法治国。”
“我以为做到这一点，可能还需要一定的时间”，“但是这是现代文明和现代政治
所必须的，我们应该朝此而努力。”
23日晚间，中国官方媒体中央电视台《新闻联播》以及新华社报道这次座谈会时，
只报道了温家宝谈及的海外华人的处境、海外华文媒体的作用等讲话，并未谈及温
政治体制改革讲话。
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