时事经纬
12-08-10
报告称伊拉克高官要美军留到2020年
伊拉克军队高级官员扎巴里说，美军应该在伊拉克留到2020年，伊拉克军队还需要
10年才有能力胜任安保工作。扎巴里是在巴格达的一个防务会议上作出这段讲话的。
白宫发言人吉布斯星期三说，美国正按计划在八月底结束它在伊拉克的战斗使命。
他说，奥巴马总统对伊拉克军队有能力接管安保任务表示满意。5万名美国士兵仍会
作为过渡军队留在伊拉克。奥巴马曾经把2011年末设为实现美国在伊拉克全面撤军
的目标。
本拉登厨师被判14年监禁
曾为本拉登当厨师的一名男子被美国设在古巴关塔纳摩的军事法庭判处14年监禁。
这是自美国总统奥巴马上台以来首位被判处监禁的关塔纳摩囚犯。
乔治华盛顿号抵达新加坡
美国海军第七舰队的乔治华盛顿号在越南沿海附近访问之后，于星期三抵达新加坡
口岸。这艘核动力航空母舰和舰上五千多名船员11号抵达新加坡樟宜海军基地。随
同访问的还有两艘导弹驱逐舰。
乔治华盛顿号在抵达新加坡之前，在越南海岸线以外大约320公里处的海域，和越南
方面进行了官方交流。
舰长大卫劳斯曼说：“我们有决心、并且做出承诺，要长期留在太平洋区域的国际
水域，这艘战船充分展示了我们的决心和承诺。我们希望协助各个国家，共同确保
这一地区的稳定。”
美国海军退役少将、前驻华武官麦克瓦登说：“我们是在改善和东南亚各国的关系，
因为本来就应当这么做，但是，这并不一定就是说，我们正在紧锣密鼓地抗衡中国。”
不过，麦克瓦登也承认，美中关系、尤其是军事关系，近期以来确实趋于紧张。中
国海军舰艇这些天来一直在一定距离内，跟踪著乔治华盛顿号。
俄罗斯在格鲁吉亚分裂地区部署导弹
莫斯科在脱离格鲁吉亚而独立的阿布哈兹共和国部署了防空导弹，这一举动很可能
会促使该地区的局势更加紧张。泽林将军星期三说，部署S-300型导弹系统是为了保
护阿布哈兹和南奥塞梯的领空，奥塞梯是另一个脱离格鲁吉亚、亲俄罗斯的地区。
朝拟用人参向捷克偿还外债 20吨人参抵37万欧元
捷克媒体报道说，朝鲜政府官员在和捷克副财长会谈中，询问是否可以用朝鲜人参
来偿还所欠捷克的外债。朝鲜从捷克进口了相当于750万欧元的有轨车辆和机器设备。
捷克媒体说，用37万欧元的债务，捷克便可获得20吨人参，但捷克全国每年消费的
人参不过1.4吨。
韩国人对美中日俄好感度 日本仅列第三
最近一项在韩国进行的民意调查结果显示，韩国人对美、中、日、俄四个周边大国
的亲近感，日本仅列第三位。结果显示，回答对日本有亲近感的受访者仅占6.2%。
第一和第二位分别是美国71.6%和中国6.4%，俄罗斯2.7%。
年龄偏大的群体对美国情有独钟。50多岁和60岁以上群体分别有78.4%和85.5%回答
说，美国今后也将是最值得信赖的友邦。低龄群体中，20多岁有72.9%、30多岁有68.8%、
40多岁有57.4%回答是“美国”。
菅外交面临“内忧外患” 首相讲话或剑指中国
菅直人于“日韩合并”百年之际发表首相讲话，在表示“深切反省和由衷歉意”的
同时，还作出了移交韩国已放弃诉求权的部分文物的决定。消息人士认为其背后的
意图在于：为和在经济、军事领域日益强大的中国展开势均力敌的交锋，需要“战
略性地利用日韩关系”。
10日举行的记者会上，当被问到首相讲话的意图时，菅直人毫不犹豫地回答说:“这
一地区的稳定将以日韩为基轴，再加上美国，共3个国家构成。在作出这一展望的同
时，我发表了此次讲话。”
日韩两国“具有民主主义、自由主义及市场经济等共同的价值取向，是最重要的亲
密邻国”这一条被写入了首相讲话。
对于菅直人而言，棘手的是如何应对要求对中韩两国采取“坚决态度”的民主党内
保守派人士。虽然菅直人已经预料到了来自在野党的批评，但由于临近党代表选举，
其真实想法是希望能尽量避开来自执政党内部的反对意见。
为此，仙谷和官房副长官福山哲郎等人分头致电约50名阁僚和执政党干部，力争当
天深夜之前取得同意，上演了一场“走钢丝”的惊险剧。重点顾及的对象是掌握代
表选举关键的前首相鸠山由纪夫与民主党前干事长小泽一郎。
首相讲话文本被提前送至小泽的事务所。鸠山提出“希望把‘东亚共同体’也纳入
谈话之中”的要求也被原样采纳。而鸠山要求表达的“对朝鲜半岛统一的期待感”，
则通过菅直人直接致电韩国总统李明博的方式传达。
在尤其是涉及到历史认识问题的日中、日韩外交上，对“道歉外交”表示担忧的鹰
派与把改善关系放在首位的鸽派并存于民主党内。菅直人周围人士不禁吐露心声称：
“偏向任何一方都会遭到批评。实在是难以运行，毫无办法。”对于力争确定外交
主轴的菅直人而言，无疑面临著棘手的党内问题。
日本自民党总裁表示将在15日参拜靖国神社
日本自民党总裁谷垣祯一11日在党总部接受记者采访时称，“我在总裁选举时就说
过会在终战纪念日参拜”，表示将在15日参拜靖国神社。
谷垣去年9月就任自民党总裁以来，在10月和今年4月的例行祭祀活动时均参拜了靖
国神社。在2003年担任小泉政府的国家公安委员长时，也在8月15日进行了参拜。
调查：印度和中国性骚扰问题严重
最新的路透-益普索民调对全球24个国家的1.2万人进行调查后发现，在印度上班最
容易受到上司的性骚扰，其性骚扰比例达到26%。
排在印度之后的是中国18%、沙特16%、墨西哥13%和南非10%。
在意大利，9%的受访者认为在上班时曾受到性骚扰的困扰，而在巴西、俄罗斯、韩
国和美国，有8%的受访者说，他们上班时曾受到上司的性骚扰。
调查还发现，7%的雇员在上班时受到同事或上司有意的性侵害。而在印度，这一比
例上升到25%。
南水北调工程：中国开始大规模移民
首批499人昨天从所在城市丹江口迁出。搬迁项目涉及人员总数为33万。丹江口位于
华中省份湖北，是南水北调工程中将遭淹的地区之一。南水北调工程旨在改善对首
都北京等总共44个北方城市的水供应。根据迁徙计划，至今年9月底，6万人必须搬
迁结束，至2014年，33万人迁徙完毕。南水北调工程造价预期将是三峡工程的3倍。
中国需警惕通货膨胀恶化
中国官方刚刚发布的数据显示，7月份中国工业产出升幅降至11个月来的最低点，消
费价格涨幅则达到今年来最高点。专家和市场分析认为，中国经济增速持续减缓，
反映当局担心经济过热而采取的紧缩政策在生效；未来政策变更取决于国际经济环
境。
根据中国国家统计局8月11日公布的数据，中国工业产值和固定资产投资增速在7月
份减慢。当月中国工业增加值同比增长13.4%，低于6月13.7%的增幅。
统计局发言人盛来运说，7月份工业增速回落，有70%是由重工业回落引起的；而重
工业回落源自于国家从二季度起加大了节能减排监管力度和落后产能淘汰力度，对
工业产生下行影响。
除此之外，市场分析普遍认为，中国经济增速放慢的因素还包括当局逐渐收紧刺激
相关的投资；而其对房地产投机的打击举措也是导致重工业回落的一个重要原因。
卡内基国际和平基金会任高级研究员的黄育川说，这组数据反映出中国政府希望经
济增长降温的努力。
他说：“政府的意图是要减缓经济的增长速度，因为它看到存在过热隐患。因此他
们希望增速降到9%到10%，而不是10%到11%。这与它希望经济‘软着陆’的策略是一
致的。而其成功与否，部分还取决于今后几个月能否维持9%到10%的平稳增幅。”
“中国体制的独特性在于，你可以很快关上水龙头，再很快打开。例如，贷款增长
的削减幅度的确比人们预计的要大。我并不认为这里面有什么特别的问题。真正的
问题在于全球经济，尤其是美国和欧洲的经济状况会转向负面。这才是中国要担心
的，就是全球环境对其经济减速的努力形成的制约会超出它原本的意图。”
宏观经济研究机构资本经济学的中国经济分析师Mark William在其11日的报告中也
表示，虽然中国经济增速放慢的步伐要比前两个月预期的更大，但是“硬着陆”的
可能性不大，因为政策松动还有相当大的空间。他认为政府在银行放贷限制方面会
有松动，但它并不需要正式宣布这样的政策变动。
新兴市场证券研究机构Riedel Research Group总裁David Riedel说，中国旺盛的内需
势头有助于政府的转型努力。“重要的是，要看到消费者支出继续在强劲增长。零
售额在过去一年里增长了近18%。对于中国政府说要努力让中国经济从完全依赖出口
向内部消费方面倾斜，这才是个重要的数字。”
里德尔则认为，中国应该警惕通胀威胁对整个消费形势的影响。他说，由于食品价
格在中国CPI中占据34%之重，其价格上涨会影响其通胀控制目标。
里德尔说：“政府有个明确的目标，就是今年将通胀率保持在3%。由于食品价格上
涨，他们在实现这个目标方面有些麻烦......因此，我们需要警惕的一点是要注意
通胀数字和趋势。”
里德尔说，除了洪涝灾害对粮价的影响，全球粮食需求近期也呈上行趋势，这是包
括中国在内的发展中经济体政府应当关注的一个问题。
银监会封堵银行表外贷款
北京下发通知，要求银行将表外贷款重新划入表内。中国金融系统似乎是毫发无损
地摆脱了全球金融危机，然而这则通知暴露了它的隐性风险。
中国银行业监督管理委员会已要求银行必须在明年年底之前，把它们临时出售给信
托公司的贷款重新划入自己的资产负债表。这种银信合作是中国特有的一种投资渠
道。
这意味著银行必须针对这些贷款持有对应的资本金，有可能掐断很多公司的一个重
要的另类融资来源。
中国银行业可贷额度受到资本充足率这个技术指标的制约，资本金越多，银行的可
贷额度也就越大。很多用完贷款额度的中资银行曾把贷款出售给信托公司，由信托
公司打包成理财产品，日后银行会再把它们买回来。
在这则通知发出以前，银监会曾在7月上旬下发过另一则通知，叫停了银信合作。
北京曾将其银行体系标榜为审慎行事的典范。表面上看，中国的银行系统没有像发
达国家的银行业那样从事了复杂的金融创新。
但由于中国一些金融机构以创新方式来绕开严厉的金融监管，导致贷款数量远高于
官方数字，中国的金融系统还是浮现出了问题。
其结果是，监管层对一个重要经济调控杠杆的管理能力遭到削弱。于是他们赶紧把
贷款活动重新纳入更加严格的监管，并着手评估银行资产负债表上仍然潜伏著多少
没有纳入控制的风险。
究竟有多少银行贷款被打包成信托产品，目前尚无官方数据。惠誉评级公司(Fitch
Ratings)估计上半年有1.3万亿元。这意味著中国银行业上半年新发放的贷款，比政
府公布的4.6万亿元还要多出28%。这说明在北京努力让经济戒除对刺激性支出的依
赖之际，信贷出现了大规模的扩张。按照这种趋势，中国金融业今年的新增贷款规
模，极有可能堪与去年史无前例的9.6万亿元相匹敌。
自去年年底以来，银监会一直在想方设法控制住银行的表外贷款问题。虽然分析人
士认为相关贷款的质量往往很高，违约风险很小，但银信合作等渠道的存在，使监
管层更难跟踪银行系统存在的问题，也更难控制信贷增长速度。
限制银行这种做法的初步措施收效甚微。上半年，由于银行可新发放贷款的数额受
到限制，促使它们寻找其他贷款发放渠道，导致银行出售给信托公司的贷款数量大
幅膨胀。
高盛(Goldman Sachs)说，监管机构的举措有利于增强透明度。如果不加以检查，这
类信托贷款财富管理产品可能会有缺乏监管、信息披露不足以及成为信贷扩张来源
的风险。
中国银监会今年制定的新增贷款目标为人民币7.5万亿元。如果银监会希望减小信托
公司贷款突然枯竭给经济带来的影响，这个目标可能会被打破。分析人士说，房地
产开发商和地方政府支持的基础设施项目从银行的表外放贷中获得了大量贷款。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军说，看来银行信托贷款的快速增长引发了
监管机构的担忧，部分原因是这类产品的收益有很大一部分流入了房地产市场。
中资银行一直在以类似于西方银行利用特定目的投资机构(special-purpose vehicle)的
方式来利用信托公司，以便把次级贷款从资产负债表中去除，重新打包成可出售的
资产。这种做法在金融危机期间出了问题，当时银行被迫将数十亿美元的这类资产
重新计入资产负债表。
中国有一度曾尝试资产证券化，不过2007年暂停了试验，当时资产证券化成了西方
问题的代名词。
中国略微调整了这种做法，银行暂时向信托公司出售贷款，承诺将在几周至几年不
等的时间内回购贷款。鉴于这些贷款最终将回到银行手里，分析人士说，银行应该
对违约负责任，不过银行往往不会将这类贷款计入资产负债表。
分析人士说，中资银行往往会向信托公司销售高质量公司贷款。
表外贷款并非银行监管机构从金融危机中走出来所面临的唯一问题。6月底银监会从
银行收集的数据显示，向地方政府融资平台发放的贷款中约有20%有很高的违约风险，
缺乏充足的担保或现金流作为保证。地方政府融资平台指的是从银行融资为地方项
目提供资金的国有企业，按规定地方政府不得这样做。
银监会说，计划未来几个月对全国各地的银行进行考察，以便确保这类贷款在银行
资产负债表上得到了正确的体现。银监会要求银行进行测试──如果房价最高跌50%，
会对贷款质量产生怎样的影响。
银监会的新规定并没有明确禁止这类活动，不过要求银行将贷款计入资产负债表，
提高不良贷款拨备覆盖率，进而大大提高了银行的成本。据《华尔街日报》看过的
新规定的复印件，重新计入银行资产负债表的贷款必须满足150%的不良贷款拨备覆
盖率，和其他资产的要求一样。银监会说，大型银行对这些资产的资本充足率必须
达到11.5%，中小型银行则要达到10%。
信托产品不太可能会突然取消。据惠誉的数据，信托产品中有65%将于明年年中之前
到期，只有少数在银监会设定的截止日期前仍未到期。
与西方的信托公司相比，中国的信托公司与对冲基金有著更多的共同点。它们诞生
于信托投资公司，主要作为建筑公司的融资工具，90年代投资信托公司如雨后春笋
般在中国各地大量涌现。
房价暴跌曾使信托公司卷入了一场重大债务危机。1998年广东国际信托投资公司违
约，一年后海南国际信托投资公司违约。
有迹象显示美国贫富差距正在拉大
在美国经济持续不景气的同时，领取食物券的人数再创记录新高。另外一方面，百
万富翁的人数也在增加，大有贫富差距日益加大之趋势。
美国7月份的失业率升至百分之9.5，领取补助营养援助计划补贴，俗称食物券的人
数再创记录新高，5月份领取者增加到4,800万人。据美国政府最新公布的数据，在
领取食物券名单上的人数连续18个月创记录地增加，仅在5月份，就分发了近55亿美
元的食物券。领取食物券的人数比一年前增加百分之19，比4月份增加百分之0.9。
食物券由农业部经管，各州负责分发，它是联邦政府为低收入或无收入家庭提供的
补助计划。这个计划始于1939年，1964年形成法律。1965年，参加者达到50万人，
之后，人数逐年增加。虽然这个计划经过多次改革和调整，但是基本宗旨没有改变，
而且成为很多贫困家庭的生命线。到今年5月，领取者月平均领取约134美元的食物
券。
与此同时，10大都市百万富翁人数也在大幅度增加，2009年比2008年增加了百分之
17.5，其中纽约市的百万富翁最多，为66万7千人，增加了百分之18.7。
美国人口统计局住房和住家经济统计组主任戴维约翰逊指出，过去40年来，贫富之
间的差距日益加大。他比较了最富裕和最贫困家庭的收入。
约翰逊说：“2008年，最富裕的百分之10家庭的年均收入为13万8千多美元，最贫困
的百分之10家庭的年均收入是1万2千美元，因此，最富裕家庭是最贫困家庭收入的
11.4倍，而1967年，他们之间的收入差距比现在少，当时，最富裕的百分之10家庭
的年均收入是8万4千多美元，而最贫困的百分之10家庭的年均收入只有9千美元，收
入差距是9.3倍。这些数据显示，这段期间美国财富的不平等增加了。”
凯捷咨询Capgemini的数据还显示，生活在贫困线以下的人数也在增加。2008年，估
计有3,980万人，也就是百分之13.2的美国人生活在贫困线以下，比2007年增加了百
分之6.7，而相比之下，2009年，净收入超过100万美元的美国人有290万人，比2008年
上升了16.5。
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