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时事经纬

30-07-15

国际特赦:以色列在加沙犯下战争罪行

国际特赦报告称,2014年8月1日,以色列士兵戈尔丁被抓后,以色列对拉法的轰炸造成至少135个平民死亡。
国际特赦说, 以色列在加沙采取了“拳拳到肉的政策,平民百姓承受严重后果。”
2014年7月和8月,以色列和巴勒斯坦的冲突持续了50天,最后达成了停火协议。
根据联合国的统计,巴勒斯坦方面共有2251人被杀,其中1462人是平民。以色列方面,67个士兵被杀,另有6个平民死亡。
以色列表示,对加沙的进攻是为了阻止火箭炮的袭击,消除激进民兵在边境地区挖掘地道发起攻击的威胁。
国际特赦的报告说,以色列2014年8月1日至4日在拉法地区的行动可能构成了战争罪行和反人道罪行。

金正恩积极尝试修复朝中关系

朝鲜《劳动新闻》7月29日报道了国防委员会第一委员长金正恩祭拜祖国解放战争参战烈士墓的画面。
金第一委员长7月25日在全国老兵大会庆祝演讲上对参加韩国战争的中国人民志愿军表示敬意后,又在27日以本人名义向平安南道桧仓郡中国人民志愿军烈士陵园献上花圈,与7月11日朝中缔结《朝中友好合作与相互援助条约》54周年纪念日当天双方没有举行任何纪念活动的情况相比,做出了明显变化。
韩国东国大学教授金榕炫(朝鲜学)说“目前来说,改善朝中关系对双边都颇为有利”,“中国可藉此提高在国际社会上的筹码,朝鲜则可以借此宣传金正恩体制已经进入稳定轨道”。

朝鲜希望中国在制裁方面同美国决裂

星期二,朝鲜驻联合国大使张日勋重申了朝鲜的立场,说核武计划对于维护国家安全和主权、抗击美国的核打击或者入侵都十分关键。
张日勋说:“只要美国不改变敌对政策,我们就不会放弃核武器,我们的核能力计划就不会改变。”
本星期,金正恩赞扬了朝鲜战争中为朝鲜打仗的中国军人。而中国国家主席习近平也视察了中朝边境城市。一些分析人士认为,这是和平壤改善关系的举动。
美国国务卿克里在和伊朗达成核协议之前说过,华盛顿和北京在讨论对平壤施加进一步的惩罚措施以迫使其恢复朝核六方会谈的可能性。
一些朝鲜专家表示了疑虑,不认为北京会向朝鲜增压,因为这样会导致更多朝鲜人越过边界,寻求食物和工作,从而损害中国在边境地区的商业,甚至威胁到平壤政权的稳定性。
朝鲜与中国间日益增长的边境贸易已经帮助平壤改善经济并稳定了政权。平克斯顿指出,中国虽然乐意看到一个无核化的朝鲜半岛,但是不想引起人民起义并蔓延到中国一侧。
他还说:“把平壤的无赖政客赶下台,会使中国民众受到启发。”
平克斯顿说,本周访问该地区的美国特使塞勒很有可能尝试维持现状,保持北京对制裁的支持,而不是谋划如何大规模增加压力。
同时,朝鲜似乎在继续挑战国际社会,据称其主要导弹发射设施已经完成升级。

朝鲜正式通知马来西亚将参加东盟地区论坛外长会

马来西亚外交部方面29日接受韩联社电话采访时透露,朝鲜已通知马来西亚朝鲜外务相李洙墉将出席8月在吉隆坡举行的东盟地区论坛(ARF)外长会。

韩国防部:韩美联合军演不能成为韩朝对话前提条件

韩国国防部发言人金珉奭30日在例行记者会上表示,韩美联合军演是韩美两国每年都进行的防御性演习,不能成为韩朝交流的前提条件。他补充道,韩美联合军演旨在防止朝鲜入侵韩国,是必需的演习。
朝鲜外务省29日以发言人名义发表声明称,若美方停止韩美联合军演等敌对行为,果断选择与以往不同的路线,对话就能得到重启,很多问题也将迎刃而解。

日本海幕长在美演讲担忧中国军事影响覆盖整个南海

正在美国访问的日本海上幕僚长(相当于海军参谋长)武居智久29日在华盛顿的智库发表演讲称,如果中国将南海南沙群岛的人工岛用于军事用途,“整个南海都将被中国的军事影响所覆盖”,对此表现出强烈的危机感。
武居在演讲前会见了美海军最高武官作战部长格林纳特。格林纳特对媒体表示,美方不承认人工岛是中国领土,并强调“美军将继续留在南海”。关于中国近期在南沙群岛的填海造陆,他表示目前正处在“战略均衡”状态,事态已趋于平静。
武居在演讲中指出“为了让印度洋和太平洋保持繁荣,南海必须是一片开放的海域”,他担忧如果航行自由受阻“可能会引发不测事态”。
他还指出,从太平洋到印度洋的广大地区未来仍将是全球经济的引擎,“在政治和经济上关系密切的两大海域的安全保障需要得到同等的对待”。
为此应该加强日美同盟等域内的同盟关系,处于同盟关系的各国“也必须顺应新的战略环境,从质量和数量两方面提升海防能力”,从而与奥巴马政府的亚洲“再平衡”战略形成联动。

评论: 应认清日中关系大局

【共同社7月29日电】(副评论委员长:森保裕)日本政府日前以中国在东海“日中中间线”中方一侧单方面推进新的油气田开发为由,公开了开发设施的航拍照片和地图。日本首相安倍晋三在参院和平安全法制特别委员会上,指责中方之举违反两国2008年6月就资源共同开发达成的共识。
安倍政府之所以强调中国的海洋活动,是有意推动舆论反对强烈的安保相关法案通过。中国称开发活动在主权范围内,对此表示强烈不满,并对解禁集体自卫权的安保法案表示关切。
在迎来二战结束70周年之际,能否以此为契机来修复因尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)和历史认识问题恶化的两国关系,日中两国正面临关键时刻。安倍政府不应以中国为“假想敌”,而应该认清日中关系大局,冷静应对。
公开照片的起因之一是《产经新闻》7月6日刊登的保守派评论家樱井良子题为《中国基地 东海上也存在》的投稿文章。官房长官菅义伟此后证实中方正在东海推进新的油气田相关设施建设。
日本政府22日在外务省网站公开了由防卫省提供的14张照片。菅义伟宣布,确认2013年6月以后在日中中间线的中国一侧有12个新增开发设施,加上此前的4个共有16个。
从投稿文章可知,樱井在照片公开之前已获得防卫省的相关资料。安倍是在其作为其支持基础的保守层内“鹰派”压力下决定公开照片的。其背景原因可能在于,对安保相关法案在众院通过之后支持率急速下跌感到担忧。
基于日中共识使东海成为“和平、合作、友好之海”十分重要的。不过,中国的开发并非突然出现的问题。基于日中共识的相关条约缔结谈判在2010年9月发生日中撞船事件后中断,从那时起开发问题一直隐现。
据公开的照片显示,防卫省确认开发设施的设置时期分别为2013年6月、7月、10月、2014年4月、5月、6月、8月、今年3月、5月和6月。若日本认为设施设置存在问题,为何不一经发现就公开照片进行抗议?从最初发现经过两年多之后,一并公布12个的做法令人质疑。
原本,中国的开发集中在日本主张的东海日中中间线的中方一侧,日本也存在对此容许的意见。
然而,2015年版《防卫白皮书》在自民党国防小组会的要求下添加了有关中国开发的内容。安倍政府要通过防卫白皮书,继而公开油气田照片,把中国作为“假想敌”向舆论呼吁以促使安保法案通过,这一意图可以明显读出。
日中关系在去年11月首脑会谈以后开始趋于好转。中国在关切安倍战后70周年谈话的同时,邀请其出席9月3日举行的抗日战争胜利纪念活动。据悉,安倍考虑在纪念活动前后访华。
在这一敏感时期,为通过安保法案把中国作为“假想敌”摆上台面,不能不说是一场“危险的赌博”。
完全修复日中关系,返回2008年日中共识的起点是重中之重。基于共识的条约缔结谈判倘若重启,就可以围绕油气田开发的各种疑虑坦率磋商,推进相互理解以实现共同开发,缓和东海紧张局势。

俄国否决安理会就MH17设国际法庭

俄罗斯否决了安理会就马航MH17空难设立国际刑事法庭的决议草案。
联合国安理会15个成员中的11个投票赞成这一决议草案,包括中国在内的三个国家投了弃权票。
去年7月,从荷兰阿姆斯特丹飞往吉隆坡的马航客机MH17在乌克兰境内发生空难,机上298人全部丧生。
在乌克兰东部的亲俄罗斯武装否认客机是他们击落的。
西方国家表示,有证据证明客机被俄罗斯提供的导弹击中。
马来西亚一直要求成立法庭,检控那些应该为空难承担责任的人。这一要求得到荷兰、乌克兰、比利时和澳大利亚的支持。
俄罗斯一直否认是亲俄罗斯的乌克兰反叛武装导致了这一空难,相反谴责空难是乌克兰政府所为。
本月早些时候,俄罗斯总统普京说,成立这样一个刑事法庭“条件不成熟”而且“起反作用”。
周三(7月29日),俄罗斯在联合国安理会投票表决中动用了否决权,三个弃权的国家是中国、安哥拉和委内瑞拉。

IMF对中国“救市”表示理解

IMF总裁拉加德于7月29日针对中国政府在中国股市暴跌之后推出的股价维持举措表示,“努力避免市场无序波动是当局的义务”,显示了理解。针对中国经济分析称,“具有复苏力,有能力承受这样的市场大幅波动”。由此表达此次的股价暴跌和当局的应对举措,不会对是否将人民币纳入IMF特别提款权(SDR)货币篮子的判断构成影响。

中国股市动荡应怪外贼还是内鬼?

中国股市监管机构正在调查股市暴跌背后的“恶意”做空势力,包括国有航空巨头中国航空工业集团公司董事长林左鸣在内的一些人暗示,他们应当重点关注境外势力。
在上海股市周一暴跌8.5%后,中央电视台证券频道的一名编辑重拾了“境外势力”破坏论,在《中国经济周刊》撰文称,发达经济体正在共谋用各种各样的方法推动产业资本从中国流向美国。
而事实证明部分做空行为可能和国内关系更大。周三,中航工业投资子公司中航资本向上海证交所披露,旗下子公司涉嫌违规减持另外一家中航工业子公司中航黑豹的股份而被证监会立案调查。
周三,另一家本应帮助提振股市的公司也受到调查。
在上海上市的西南证券发布公告称,重庆渝富资产经营管理集团有限公司在减持西南证券股份中涉嫌违反证券法律法规。
本月早些时候,为响应证券监管机构的号召,重庆渝富集团承诺向西南证券注资不少于人民币8.72亿元,以维护资本市场稳定。
中国政府此前呼吁国有企业购买股票,为股市提供支撑,但近几周来已有约28家公司因涉嫌违反证券法律法规而受到调查。

中国农民面临新剥夺

中共高级经济顾问、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立7月21日在华盛顿参加公共和外交政策智库布鲁金斯学会一个研讨会的时候,有与会者问,中国农民工在打工所在城市得不到应有的公共服务是否跟城市财务问题有关?郑新立对这个问题做出了出人意料的坦率回答:
“财务问题是一个表象。本质问题还是农民工输入比较多的城市愿不愿意承担农民工落下户口之后为他们提供公共服务所增加的财政支出。改革30多年,吸纳农民工比较多的城市都是经济比较发达的城市,也是财力比较好的城市。为这些农民工在当地落户,为他们提供公共服务,这些沿海城市才财力上完全可以承受。
“现在就要看要不要承认这些农民工对本地经济发展做出了贡献,包括为本地的财政收入做出了贡献,让他们在本地落户,包括给他们提供保障房的供给,让他们的子女在当地能享受到好的教育,他们的老人也能接到他们所居住的地方去,享受到当地的养老服务,等等。我觉得,改革开放以来,吸纳了大量的农民工、促进了当地发展的那些城市应当在财力上为农民工提供公共服务的支出。”

访谈:习近平强势重塑中国政治规则

问:从很多方面来说,如今的中国政治十分诡秘,更甚于以前。有鉴于此,我们对中共运转方式的了解有多少呢?
答:习近平对体制做出的改变,已经让所有人都更难了解这一点了——包括那些和他非常接近的人。因此我感觉,没有人完全知道习近平在想些什么,我想他很喜欢这样。这是他的个性中一个毛泽东似的元素,他喜欢让每个人都感到不安。他基本上每周做一次新的政策讲话,让每个人猜测他的意思,并且力图跟上形势。所以,现在肯定是比以前更难了解政策面的走向了。
至于谁在掌权,这种不透明的局面让人真的很难弄明白,比如其他政治局常委有多大的影响力。除了(中共中央纪律检查委员会书记)王岐山及其张扬的反腐活动之外,真的很难搞清楚这些人的影响力到底如何。
但是有些时候,事情就明摆在眼前,我们也不必强调这件事的难度。肯定有一些看得见的事实,显示习近平掌握着大权。
首先,他做到了前任们尝试过但没有做到的事情——比如设立国家安全委员会,在军队中大举反腐,组建了中央全面深化改革领导小组。所有这些事情,我认为其他人都是做不到的。有人说,这一切不过是中共党内权贵阶层的巨大共识,我不同意这个说法。
还有他重塑重要的外交政策和国内政策的能力。他能做到这些,尤其是在他任期之初,就表明他有了相当大的权力。
问:您文章的总体观点是,不仅习近平个人的权力与前任相比增强了,而且共产党的重要地位回归了,也变得更强大了。标志有哪些?
答:你能看到他在用很多方式重新强调党的作用,无论是在部委甚至非政府组织中,重新重视党委的作用,还是成立新的领导小组。这些领导小组所起的统领性、协调性作用,过去是由不同机构承担的。在经济政策的管理方面,中央全面深化改革领导小组在某种程度上取代了国务院。
我们还能看到其他一些迹象,比如党控制下的中央财经领导小组,正在远更直接地进行政策管理。不是真正的执行,而是给出更多指示,因为执行的任务最终还是要交给部委。过去,该小组的作用实际上是筹备一年两次的中央经济工作会议,并在五年计划起草委员会的管理中扮演重要角色。除此之外,就没什么太多的作用了。现在,在中央财经领导小组办公室主任刘鹤的领导下,他们大量增员。而且这一次,在第十三个五年计划的起草中,他们显然比起草十二五计划时更亲力亲为。
我们还看到中共本身变得更加公开,举行新闻发布会,公布领导小组的活动,至少是概括总结。这么做既是为了公开分享信息,也要让体制内的每一个人了解掌握权力的是谁。
最后,习近平似乎一上台就否决了邓小平在80年代提出的改革号召——将党政职能分开,以制衡党的权力。在随后的三十年里,这成为了党内的一场持久战,但习近平斩钉截铁地站到了有利于党的这一边。
问:不过,关于为什么这样做的问题还是没有得到解答。如果想重振国家机器,可以通过为现有安排注入活力的方式来实现。但听起来,你好像看到了不一样的做法,也就是重新确立党的特殊地位。
答:他觉得这个体制及整个社会需要更强的纪律性,而他将共产党视作制定并执行纪律的主要力量。
很多观察人士在胡锦涛时期逐渐确信,党内民主及他们做的其他一些事情说明,他们正在朝着更大程度的制度化方向发展。现在看来,这些其实是一个孱弱的领导人在竭尽所能地利用自己手中的牌,基本止于空谈。如今,回到了由能够行使权力的传统领导人执政的格局,他们就在很大程度上回归了老一套。
这是习近平的另一项特点。我觉得他的理念并不一定包含很多共产主义思想,而是体现了不少列宁主义思想,特别是列宁式的党的组织结构,以及有关控制关键的权力杠杆的思考。
看看到目前为止曝光的各种“打老虎”的反腐案件,就会发现共产党体制内有一些不响应中央控制的非常重要的权力中心——周永康掌管的安全部门、令计划领导的办公厅,当然还有徐才厚和郭伯雄掌管的军队。调查显示,有很多事情发生,党中央对关键的权力杠杆却没有控制力。
问:这对中国的运行方式有什么影响?中国是世界第二大经济体,这个日益复杂的经济体和社会仍旧需要通过政府和国务院运行。既然有这么多权力集中在共产党手中,那是不是意味着必然会有运转不良的问题呢?还是说,它可以通过可能被西方人低估了的方式发挥作用?
答:在一定程度上,两者皆是。可以从几个方面看到这种困惑和失衡。一个就是官僚机构对他们应该做的具体事情颇为困惑。在胡锦涛时期,你打开国务院的组织机构图就会基本明白权力的分配。你可以去找国务院部委或监管机构的负责人,便能很好地感觉到他们给出的答案在一定程度上反映了现实和政策的大方向。
如今就远没有那么确定了。我自己肯定看到过这种情况,也从其他人那里听说了很多故事。例如有人去找负责监管特定事务的国务院工作人员,他们会告诉你一些事情,但几周之后就会暴露出,这是完全错误的。你发现他们并不是决策圈的人。
不过,也有与之大相径庭的情况发生,就像最近股市的动荡呈现出的那样。这很可能是体制按照习近平及其同伴的意愿发挥作用的例子。
我们看到的是国务院方面做出了混乱的过度反应,缺乏协调、极其草率。但接下来,大概是领导小组——财经工作领导小组,或者,更可能的是改革领导小组——介入其中,把相关人员凑到一起拿主意。因为后来,差不多就是同一天里,财政部、中国人民银行,乃至保险监督管理委员,纷纷站出来支持稳定股市的举措。很明显,体系中有人施加了巨大的影响,而这个人只能是习近平。
这就形成了一个例子:现实似乎是,看不见的机器发挥了作用,产生了对他们而言比较恰当的影响。政府做出安抚之举后,市场的确稳定了下来,不过这条故事线还在继续展开。
问:听起来,你觉得这个政治体制以及现在这位领导人的地位还是很稳固的。这与一些观察人士的观点正好相反,他们认为习近平的权力非常脆弱,共产党也是如此。
答:我会将中共的脆弱性与习近平的脆弱性区分开来。我没有看到切实的证据可以证明,习近平的权力不是很大。我需要看到更多他行动受限的实例,才能说服自己相信这一点。
如果他受制于常委会或中共元老中的某个人,告诉我这个人是谁。我不知道是谁。有分析认为更多的制度化会导致威权主义的四分五裂,形成可以限制最高领导人权力的、强大的既得利益集团。在我看来,习近平是这些分析者不愿面对的真相。
我的确认为经济是他的阿喀琉斯之踵。如果习近平在这方面闯了大祸,无论是在国内还是国外的危机中,后果很快就会体现出来。但他非常清楚这一点,因此,你看到他会根据需要做出策略调整,最明显的就是处理中日关系的时候。对于习近平来说,问题在于当你宣称负责一切的时候,如果你想将责任推给其他人,那看起来就会非常虚伪。
问:那么目前的情况就是一个更强权的领导人带领着一个更强权的政党。还有什么弱点吗?你刚刚提到了经济。
答:另一个危险在于,意识形态的推动力度,对于这个明显朝着另一个方向发展的社会来说,有些太大了。有时候会引发强烈反对。
还有就是,他们没有认识到美中关系环境的改变,(去年9月在华盛顿召开的)峰会并不成功,两国关系越来越紧张。与中国官员交谈时,我发现他们不了解美国政府人事管理办公室遭到黑客攻击、中国(在南海)建岛等事件的影响,不知道这些事在美国民众中的反响。这让我感到震惊。
我感觉,中国将经历一个混乱的时期,特别是从现在到2020年,也就是习近平提出的变革性议程应该取得“实质性进展”的时期。这个进程将会是走走停停的,内部可能会出现严重的争论和冲突。他们试图做的是些艰难的事情,如果进行改革,体制内一些有地位的人会失去权力、权威和金钱。
这与邓小平推行改革时的情况不同。那时候刚刚经历文化大革命,没有什么可失去的了。但现在的情况有所不同。很多人会失去很多。