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时事经纬
15-07-15
伊朗核谈判达成“历史性”全面协议
伊朗与全球六个主要国家达成核协议,为10多年来时断时续的谈判划上句号。
欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼与伊朗外交部长扎里夫周二(14日)在维也纳正式宣布,伊朗和伊核六国就伊核问题达成全面协议。扎里夫称该协议是“历史性时刻”,同时也是“双赢解决方案”,将开启伊朗与西方关系的新篇章。
伊朗总统鲁哈尼说,一场不必要的危机得到解决,翻开了新篇章。
伊朗和美国的保守派都坚决反对这项协议。美国国会有60天时间来讨论这项协议,但是奥巴马说他将否决阻拦该协议的任何企图。
美国众院共和党议长约翰·博纳说,协议只会“助长”伊朗。他说,“该协议不仅没有阻止中东的核武器扩散,反而很可能刺激全世界核武器竞赛。”
以色列当局对协议做出谴责,总理内塔尼亚胡谴责这项协议是重大历史错误。
伊核协议出炉 鲁哈尼指与世界合作之新始
联合国秘书长潘基文、美国总统奥巴马、俄罗斯总统普京及英国外相都称赞,这是“历史性”协议,英外相并鼓励伊朗在地区事务中,发挥透明和建设性的作用”。俄罗斯外长拉夫罗夫则重申,莫斯科将积极参与执行协议的实际步骤。
伊朗总统鲁哈尼向媒体说:“这是一个彼此互相承诺答应后获得的双边协议。如果,他们履行他们的义务,我们伊朗同样也遵守我们的承诺。这是第一个阶段,但这第一个阶梯是在过去12年的协商以来,最重要的日子。”
“今天是一个结束,也是一个开始。这是不公正制裁的结束,也是对于伟大伊朗人民不公正的结束;这是是一个开始,一个与世界合作的新动力的开始。”
奥巴马:伊朗核协议让世界更安全
美国总统奥巴马称赞说,与伊朗签订的阻止德黑兰获得核武器的国际协议将会让世界变得更加安全。
奥巴马说:“美国与我们的国际伙伴一起取得了数十年的敌对都没有取得的成果:一个与伊朗达成的长期和全面的协议,这项协议将防止伊朗获得核武器。”
奥巴马称赞说,伊朗核协议是美国通过外交努力带来改变的例子,这种改变将制止核武器扩散,从而使中东乃至全世界变得更加安全。
美国国会有60天的期限审核这份协议。奥巴马说,他欢迎议员们就这份协议展开辩论并仔细审议,但是他会“否决任何阻止协议成功执行的立法”。
奥巴马总统表示,这项协议将长期约束伊朗的核项目,并减少这处世界最动荡区域的核军备竞赛风险,放弃这样的协议是不负责任的。
“简而言之,没有协议就意味着中东爆发战争的可能性加大 。此外,我们什么也没有放弃,只是试着看看这个问题能否以和平的方式解决。” 奥巴马说。
奥巴马总统表示,核协议并没有解决美国与伊朗的所有分歧,包括伊朗对恐怖主义的支持、利用代理人扰乱地区稳定以及侵犯人权。然而他指出,这项历史性的协议“提供一个朝着新方向迈进的机会。”
美国保守派谴责伊朗核谈判协议
在有关伊朗核问题的协议达成之后,美国的很多保守派人士都做出了谴责。
美国众院共和党议长约翰·博纳说,协议只会“助长”伊朗。他说,“该协议不仅没有阻止中东的核武器扩散,反而很可能刺激全世界核武器竞赛。”
明年美国大选的参选人 - 美国共和党参议员格莱厄姆把这个协议称为是“让事情变恶化的糟糕协议”。
美国国会有60天时间来讨论这项协议,但是奥巴马说他将否决阻拦该协议的任何企图。
不过在此期间,奥巴马总统无法取消国会对伊朗已经实施的制裁。
国会可以拒绝有关的协议,来保留制裁,然而奥巴马总统可以否决这个决定。
国会如果要反对奥巴马总统的否决,就需要三分之二的多数票,但这看起来并不大可能。
之前,以色列当局对协议做出谴责,总理内塔尼亚胡谴责这项协议是重大历史错误。
内塔尼亚胡表示,以色列并不受有关的协议所制约,“我们永远会捍卫自己!”
中美俄英法德六国与伊朗自2006年以来就开始就伊朗核项目进行谈判。
这国际六国希望伊朗减少铀浓缩来确保该国无法发展核武器。伊朗长期以来一直坚持说该国的核项目用于和平用途。
BBC中东事务记者伯恩表示,有关的协议将会为中东带来格局的变化,有可能会带来很大的变化,但是目前没有人知道会如何改变。最大的问题是该协议到底会减少,还是增加目前中东的混乱局面。
伊朗核问题历时13年终于达成协议
历时13年的伊朗核协商当地时间14日在奥地利首都维也纳联合国中心终于解决。4次延长时限后终于达成了历史性的全面解决伊朗核问题的协议。美国、英国、法国、德国、中国、俄罗斯6国和伊朗共同限制核项目的启动,条件是解除对伊朗的经济制裁。
统一部部长洪容杓14日就伊朗核协商得到解决给朝鲜问题带来何种影响的提问回答称:“拥核并威胁国际社会,从而在国际社会被边缘化的国家只剩下朝鲜。考虑到这一点,伊朗核协商得到解决可能压迫朝鲜。”
洪容杓当天在首尔外国记者俱乐部邀请恳谈会上接着说:“希望朝鲜早日回到对话桌。”
洪容杓对解除5•24措施指出:“政府为了与朝鲜进行对话并交流而采取尽可能的措施。民间团体愿意的话,政府都允许接触朝鲜,只要需要就提供援助。但大规模合作因联合国的制裁不可能。只有朝鲜表现有诚意的态度,国际社会解除对朝制裁,才能进行投资。我已经承认过按照朝鲜的无核化程度,进行大规模交流与合作的‘远景韩国项目’。”
洪容杓对看似韩政府在韩朝对话上也很消极的提问回答说:“韩国要求在无条件情况下对话,而朝鲜要求在附加几个条件的情况下对话。”
洪容杓:朝鲜无核化并非对话的前提条件
洪部长在当天在首尔Press Center举行的首尔外媒俱乐部邀请恳谈会上表示“政府的立场是即使实现无核化之前,为了构建统一的基础、恢复民族同质性,会继续采取必要措施”,并做出上述发言。
对于解除5·24对朝制裁措施,洪部长表示“朝鲜必须采取负责任的措施,这是政府的基本立场”,但同时表示“对于朝鲜,我们政府并不是认为一切东西都要以无条件的道歉为前提才能化解,而是想通过对话来讨论5·24问题”。洪部长同时被问道光复70周年韩朝共同活动进展如何,他回答说“令人遗憾的是没有取得大的进展”,“现在朝鲜不仅对当局的对话,对民间交流也表现出相当消极的态度”。
洪部长强调说“目前的局面是,韩国政府想无条件对话,而朝鲜想附加各种条件进行对话”,“希望朝鲜能尽快回到对话桌上”。另外,对于最近部分韩国国内媒体报道朝鲜高层人士亡命一事,洪部长正式否认称“据我所知,没有高层人士亡命韩国”。
关于签署伊朗核协商一事,洪部长表示“实际上朝鲜也是仅存的利用核武器威胁国际社会而遭到孤立的国家,因此施压对朝鲜来说应该会有效果”,“古巴、缅甸等选择对外开放后,国家正取得不断的发展”,“希望朝鲜选择正确的道路,与韩国政府一同合作”。
当天,统一部官员在媒体通气会上就部分外媒报道朝鲜劳动党与内阁干部正在被替换成40多岁年轻人一事承认说“有这样的迹象,好像是在朝着这一方向进行”。美国自由亚洲电台(RFA)本月13日援引平安北道某干部消息灵通人士的话报道称,朝鲜国防委员会第一委员长金正恩下令“五年内将实务干部们换成年轻人”,因此内阁、省与中央机关的局长级干部正在被大量换成40多岁的年轻干部。
朝鲜召开驻外外交机构代表会议 或欲严肃工作纪律
朝鲜召开第43次大使会议,国防委员会第一委员长金正恩同与会者合影,勉励驻外机构代表贯彻落实党的对外政策。朝鲜外务相李洙墉、外务省第一副相金桂冠等外务省高级官员出席会议。
大使会议相当于韩国驻外外交机构代表会议,在会议上朝鲜领导班子向朝鲜驻各国大使传达劳动党的对外政策,驻外外交官则讨论贯彻落实劳动党对外政策的方案。朝鲜似乎定期举行大使会议,但金正恩与与会者合影尚属首次。
金正恩替换30%党政干部40%军队干部
韩国国家情报院14日在国会报告中表示,“金正恩执政以来,(朝鲜的)党和政权机关人士被更替20-30%,而军队被更替40%以上,幅度很大。”
国情院表示:“今年在朝鲜被肃清的人达70多人,其中包括玄永哲。”国情院认为,金正恩领导力的特点是“独断性”和“急性”,因为他对维权感到不安,因此可能因小小过失就肃清身边人,擅自决定大部分事件。
国情院还汇报称,金正恩鼓励在劳动党建党70周年的10月10日之前完成科学技术殿堂、中央动物园等12项大型建筑工程。一位情报委相关人士表示:“尤其是金正恩喜欢的中央动物园正在准备240种动物和6500个标本。”据国情院的分析,金正恩为建党70周年活动投入巨额资金准备各种演出。这是为了对外展示自己统治的成果和稳定的体制。
福田康夫正在中国访问
日本经济新闻7月14日获悉,与中国具有广泛沟通渠道的日本前首相福田康夫正在北京访问。2014年7月访华之际,福田与中国国家主席习近平举行了会谈,就日本首相安倍晋三和习近平的首次首脑会谈进行了事前协调。此次有可能围绕安倍即将发表的战后70周年谈话和拟议中的9月访华与习近平等中国要人进行会谈。
2014年陪同福田访华的日本国家安全保障局局长谷内正太郎也计划于近期访华。中日关系自2014年秋季以来,受安倍与习近平先后2次首脑会谈的推动,呈现出改善趋势,但中国方面对于安倍政权的历史认识和安全保障政策仍存在疑虑。
此外,日本方面也有声音担忧习近平在中国9月举行的“抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动”上发表的讲话内容。为继续推动中日关系改善,福田和谷内两人被认为将再次在水面下展开协调。
福田康夫的父亲是1978年签署《中日和平友好条约》之际的日本前首相福田赳夫,因此其本人在中国也广为人知。此外,福田还担任中国主办、由企业家和政治家等讨论经济问题的“博鰲亚洲论坛”的理事长,曾与习近平多次举行会谈。
对日本来说,TPP为何重要?
“TPP,是一定要推行的。我们正在做,也差不多做好了接下来与美方谈判的有关清单和内容。下周与美方代表的谈判很重要,我们一边与美方推进谈判,协调好至今未解决的领域,一边在国内设置好相关必要的法律。”
TPP,2010年3月由新加坡、新西兰、智利、文莱、美国、澳大利亚、秘鲁、越南发起开始谈判,后来参与的有马来西亚、墨西哥、加拿大、以及日本(该12国在全球GDP所占的比例有约40%)。
日本正式表明加入TPP之后不久,2013年10月,中国国家主席习近平倡议筹建亚投行。在TPP难以取得实质性进展的情况下,2014年10月,除了中国,印度、新加坡等21个首批创始意向国的代表共聚于北京签约,决定建立亚投行。今年3月,在美国官员持续表示关切与反对立场的情况下,英国表明加入,随后德国、法国、意大利等发达国家也跟随英国。到2015年4月底为止,创始意向国增加到57个。
“中国的亚投行做得比较成功,包括英国、韩国等美国的盟国在内,远远超出预期的57个国家作为创始意向国参与,” 一名日本驻华盛顿外交官表示。“相比之下,TPP谈判的进展缓慢,假如TPP谈判中途受挫,日美两国的领导能力必然遭遇质疑,国际社会将越来越倾向于中国,以及中国所主导的机制。这样,日本在亚太地区的话语权恐怕要下降。”
显而易见,亚投行和TPP是截然不同的产物,前者是一家聚焦亚洲地区与基础设施的投资银行,后者则是一个影响未来环太平洋地区贸易规则与价值观的宏观协定,两者之间缺乏直接的可比性(从组织性质来说,亚投行被视为与日美主导的亚洲开发银行(Asian Development Bank,即ADB)形成直接的竞合关系。)。但两者背后的逻辑与内涵却似乎形成高度的一致,即亚投行和TPP是牵涉到中国和日美分别有多大的能力通过协调国内外的利益冲突与价值鸿沟,有原则但灵活地面对形势,制定规则,推动议题。
在这个意义上,与中国主导的亚投行相比,日美主导的TPP显然处于劣势与滞后。当然,亚投行的前景也充满变数,毕竟有57个创始意向国,中国作为最大出资国如何吸取其他成员的诉求,证明亚投行的行动力与公信力,仍然属于未知领域。
接下来,尤其是今年之内,亚投行与TPP各自的进展情况极为关键,它不仅左右两者各自的发展,还影响到中国与日美作为主权国家体系内的信用问题。
从全球化时代的对外方略角度说,中国如何看待TPP与日美如何看待亚投行也是关键的因素。现状是比较清晰的,日美在亚投行问题上明显处于被动,两国当初看待亚投行的姿势明显消极。
美国许多专家认为美国应该通过加入亚投行的方式,从内部制约中国的举措,而不应该作为旁观者对此说三道四,这样不符合美国的利益。日本则更加被动与消极,其反应似乎就是“老大美国不加入,我就不加入”,而缺乏“作为亚洲国家,如何自己做主,积极参与地区未来发展问题”的独立思考。
上述日本外交官说,“对日本来说,最糟糕的情况是,美国在不事前告知日本的情况下作为观察员(observer)之身份‘加入’亚投行,日本则无能为力,只好向中方鞠躬,请求加入,作为迟到的成员,而非观察员。国际社会如何看待这样摇摆不定,轻易被形势左右的日本呢?我国的公信力就下降到底。”
相比之下,中国看待亚投行的态度至少看起来是有远见的。中国当初把TPP视为美国“重返亚洲”的轴心,意在遏制中国在亚太地区的崛起,后来,随着中国自己下决心融入经济一体化的进程,以及在中美经贸、战略、外交对话中也表现得越来越自信,中国看待TPP的态度也逐渐开放起来。2015年3月7日,中国商务部部长高虎城在两会上评价TPP时表示,“有一点是可以肯定的,TPP和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议,即Transatlantic Trade and Investment Partnership)一旦达成,将对全球贸易投资自由化和区域经济的一体化进程产生重要而深远的影响,中方对此保持关注。中方历来的立场是对于一切有利于世界贸易自由化和区域经济一体化的自贸协定安排,只要是秉持开放和透明态度的,中方是持开放态度的”。
日本外务省官网关于TPP谈判的页面有一句话,“中国对TPP持有开放的态度,没有排除未来加入的可能性”。日本政府的这一认知是“客观”的。中国确实始终对TPP保持战略关注,持有开放态度,一边观望并不顺利的TPP谈判进程,一边利用这段时间增强自身的经济实力,探索未来以自己的方式与时间表参与其中的可行性。
纵观所述,本月为关键季节的TPP与本年为关键季节的亚投行的相关情节背后隐藏的是,一场在日美同盟与中国崛起之间围绕地区影响力与国家话语权的战略较量。而身为亚洲,在TPP问题上处于被动(只能观望美方动态),在亚投行问题上处于消极(只能听从美方立场)的日本似乎是较量中的弱者。倘若TPP谈不成,又有上述日本外交官所担忧的“最糟糕的情况”发生,日本有可能在亚太地区变成划时代意义上的孤儿。
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