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安理会五常将讨论国际监管叙利亚化武方案

联合国安理会五大常任理事国的特使将在纽约开会，讨论俄国所提的国际监管叙利亚化武方案。
英、美以及法国倾向于草拟一个具有约束力的决议，但是俄国希望通过的是不具约束力的决议。
美俄两国周四将在日内瓦举行双边会谈，俄国先前表示已经将其提案细节送交美国。
在五常会议之前，美、英、法三国的外交官已经分别进行了会谈，法国已经着手起草决议草案，其内容是如果叙利亚未能达到要求，将依据联合国宪章的第七章，加以武力制裁。
俄国则表态称，无法接受这种决议草案，或者任何将化武攻击责任完全归咎于叙利亚政府的决议草案。
这次联合国五常国家外交官的会谈目的是讨论两派都能接受的决议草案文字，路透社的报道称，有外交官表示“应该可以达成协议”。
但是该报道也说，有其他外交官说，这次的会议将讨论应对叙利亚化武的基本原则，暂时不会讨论草案的文字内容。
美国国务卿克里与俄国外长拉夫罗夫11日以电话商谈，他们周四将在瑞士日内瓦正式地讨论俄国的提案。
俄国的伊塔尔·塔斯社报道说，有外交官说，美俄外长这次的日内瓦会谈，是两国之间的会谈，与联合国无关。
美国国务院也证实克里此行还将与联合国-阿盟叙利亚特使卜拉希米在日内瓦见面。
和克里同行前往日内瓦的随员当中，据称将包括数位化武专家。

清除叙利亚化学武器困难重重

“我对外交方案中的条款细节深感担忧”，加利福尼亚州蒙特雷国际研究院的化武问题专家艾米·E·史密森表示。“核查人员要终止化武的生产、锁闭设施、清点散装剂和弹药，这是一项艰巨的任务。然后，它们中很多还必须进行销毁——在战区进行。”
具有监督武器设施经验的人士称，达成外交解决方案以阻止美国攻击叙利亚本身已是难事，而方案执行方面的细节更是极其复杂，且充满变数。首先，叙利亚必须提交其化武项目全方面的具体信息。然而，即使是这一步骤，也可能需要通过谈判来确定申报的具体对象，以及某些系统是否需要包括在内，因为化学武器的很多种施放系统也用于发射常规武器——这包括火炮、迫击炮和多管火箭炮等。
此外，专家还表示，几乎可以肯定的是，需要大量外国军队来保护在内战中开展工作的核查员。
“我们说的是派遣地面部队，”一位来自伊拉克的前联合国武器核查员说道。作为外包商，他仍在此领域展开工作，为了保护将来的工作前景而要求匿名。“我们谈的绝不是仅仅派个人去把门，而是一定要有多重安全措施。”
美国国防部一项研究得出的结论是，完成这项计划可能需要超过75,000人的兵力。尽管这一粗略估算受到了质疑，该幕僚仍认为它“直观地表明了这项任务的艰巨程度”。
另一个困局的核心是武器被转移的情况。政府幕僚称，因为叙利亚总统巴沙尔·阿萨德已失去部分国土，或担心反对派可能夺取威力巨大的武器库存，他已收并了他控制的化学武器。因此，情报部门原有的估计——42个分散的化武据点——可能已不再符合事实。
“我们只对其中的19个有较好的了解，”另一位听取了有关情报的高级官员说。因此，对阿萨德是否全数上缴化学武器的质疑可能愈演愈烈。
武器处置和非军事化事务方面的专家称，处理叙利亚化学武器的任何努力都将需要资源和时间的巨额投入，并要接受战场可能会带来危险。联合国现有110名化学武器核查员，寥落地分布在全球各地，他们的队伍必须要进行扩充。
“我担心，一些伤亡恐怕在所难免，”曾两度前往伊拉克沙漠地区执行任务的前英军化学武器专家斯蒂芬·约翰逊说。“必须要问的是，回报能否配得上这种牺牲。”
“无论哪个国家的人被派去那里，试图清点化武、执行收缴、或许最终进行销毁——他们都将成为某些人的目标，不是一派就是另一派，”这名前武器核查员说道。“因为你不管身份如何，总会在某些地方遭到某方的炮击。”
例如，在叙利亚北部城镇萨菲拉的郊区，叙利亚政府运行着一座庞大而戒备森严的工厂，以生产神经毒气，这种毒气涉嫌在8月21日大马士革城郊的屠杀中被使用。像这样的地方通常会是激战争夺的焦点。虽然有迹象表明，该工厂仍处在叙利亚政府军的牢固控制下，但农村地区的反对派武装常对那里和通向该城的道路发起袭扰，这引发了对该工厂的化学武器作为战利品落入极端敌对力量之手的担忧。
在更为和平的环境下，联合国核查员曾依照《禁止化学武器公约》监督了全球大部分已申报化学武器储备的销毁。该公约是一项国际性条约，要求禁止研制、生产、储备和使用化学武器这种杀伤力巨大的军火。
联合国的核查部门——位于海牙的禁止化学武器组织（——迄今已核实了7个国家共计数百万件化学武器的销毁，这些已销毁武器包含数千吨致人死命的制剂。如果能够制定一个具有可核实性的方案，该组织将在叙利亚发挥类似的作用。
联合国核查员曾赴波黑、中国、法国、印度、伊朗、伊拉克、日本、利比亚、俄罗斯、塞尔维亚、英国和美国，监督化学武器制造设施的拆除和销毁。O.P.C.W.网站称，全世界迄今已清除了超过80%的已申报化学武器库存。持有化学武器最多的国家——美国和俄罗斯——得到了截止期限的展期。
军事专家担心，强迫叙利亚解除化学武装，其难度远高于同自愿清除化学武器的国家开展工作。
蒙特雷国际研究院的高级研究员、前联合国武器核查员雷蒙德·A·齐林斯卡斯称，派往叙利亚的核查员恐怕不得不担当化学侦探的角色，搜寻隐藏的武器。
斯蒂芬·约翰逊现任克兰菲尔德大学的化武侦测专家说：“在伊拉克，20多年之后，化武工作仍未了结。叙利亚可能更糟。”

朝鲜或已重启宁边核反应堆

最新的卫星图片显示，朝鲜新改造完成的一个核反应堆在冒蒸汽，这表明，在同布什政府就拆除该设施达成协议六年之后，朝鲜可能正在兑现为构建小型核武库而恢复钚生产的威胁。
宁边核设施是朝鲜核计划最重要的组成部分。报称那里出现新动向的是密切追踪朝鲜核计划的美韩研究所，该研究所设在约翰·霍普金斯大学。
如果事实证明，蒸汽的源头确实是核反应堆的重启，它将让朝鲜有能力在一年或更久以后开始扩充自己现有的钚武器库。此外，此事也将突显四任美国总统在阻止朝鲜核计划方面的失败。时至今日，朝鲜已进行了三次核试验，包括奥巴马任内的两次。
最近几周，朝鲜表示愿意重回与美国、中国、俄罗斯、韩国和日本就其核计划举行的六方会谈，但却没有阐明自己是否愿意接受核裁军这个最终目标。美国及其盟友已表示，只要朝鲜同意最终放弃核武库，它们就会重启谈判。
分析人士称，不管是真的还是人为制造的，该核反应堆再次冒出蒸汽的情况都多半是出于朝鲜的故意安排，目的是让外界担心自己正在为增加武器储备做准备，由此迫使美国及其盟友与自己谈判，以便获取经济援助。
到目前为止，美国没有向朝鲜开出什么新的条件，而且，奥巴马政府目前正在集中精力应对叙利亚问题和阿拉伯之春，并不愿意在一个不太可能放弃军备的国家身上投入大量政治资本。
塔夫斯大学弗莱彻法律与外交学院朝鲜问题专家李成允说，“几乎可以说，朝鲜最新的‘和平攻势’是早已注定的事情。”他称朝鲜这是在使用老战术，增加紧张气氛，让对手们意识到它是一个需要安抚的威胁，然后从对手做出的经济和外交让步中获益。
“借由最近摆出的‘和解’姿态，朝鲜试图在短期内提升金正恩作为一名‘政治家’的声望， ”李成允说。 “从长远来看，朝鲜的目标是推进其改善弹道导弹和核武库的战略利益。 ”

美常务副国务卿表示就尖阁“支持日方立场”

正在访美的日本公明党党首山口那津男于华盛顿当地时间11日上午在美国国务院与常务副国务卿伯恩斯举行会谈。伯恩斯表示在日中陷入对立的尖阁诸岛（钓鱼岛）问题上“基本支持日方立场”。
山口对此回应称“希望能以美方的支持为背景与中国展开对话”。

反日游行1年日企加紧布局东南亚

斯诺登获提名萨哈洛夫人权奖

欧洲议会绿党和左翼议员周三提名美国国家安全局承包商前雇员斯诺登，争取欧洲议会颁发的萨哈洛夫人权奖。
欧洲议会绿党党团领袖科恩-本迪特发布声明说，美国国家安全局承包商前雇员斯诺登“揭露美国和欧洲各国家情报机构有系统侵犯民权的行为，值得推崇。斯诺登冒着失去他自由的风险，协助维护我们的自由。”
欧洲议会绿党的提议受到议会左翼的支持，联合提名斯诺登竞选2013萨哈洛夫人权奖，并说“揭密者不能被当作罪犯一样，我们必须保护他们。”
萨哈洛夫人权奖将于10月公布得奖人名单，获奖者可获得5万欧元奖金。

蔡名照在北京会见Facebook高管桑德伯格

中国国务院新闻办公室主任蔡名照在北京会见了美国Facebook公司首席运营官桑德伯格。
报道说，双方就Facebook平台对中国企业拓展海外市场的重要作用及合作事项等问题进行了探讨。
国新办是负责中国官方对内和对外宣传的部门，同时也负责监管中国网络媒体。
原《人民日报》总编辑蔡名照今年5月出任国务院新闻办公室主任。
Facebook是世界最大社交网络公司，而中国是世界上最大的互联网市场。
目前Facebook在中国被封，它在中国有各种非官方称呼，包括脸谱，脸书，面书，面簿。
但是，最近有报道说，中国当局部分解除了对Facebook和Twitter的屏蔽。
在外国人入住的酒店据说可以登陆这两个海外网站。
Facebook总裁马克·扎克伯格2010年12月曾访问中国，参观互联网企业并与业内人士见面。

日媒：中共党校起叛乱对抗党的喉舌

日本《产经新闻》12日发表专栏作家石平的文章，提及中共中央党校最近令人瞩目地发出拥护宪政和支持网络舆论的声音。
文章说，中央党校女教授蔡霞发表的“宪政才是维持国家安定的大计”演讲引起民间舆论关注，9月2日中国民间“共识网”刊载了该演讲内容。
周四在中央党校的刊物《学习时报》网页上还看到署名李勇的“宪政体制中的检查权”等拥护宪政的文章。
文章指出，同样在9月2日，《学习时报》刊登了该校教授宋惠昌的评论文章，以西周时期的厉王封杀民众声音导致自己仓皇出逃的结果来论说不应扼杀网络舆论的观点。
宋惠昌说，任何时代如果想以权封杀民众的口都是重大错误，就算一时成功，最终也会被民众拉下权力的宝座。

南早：薄熙来被控挪用之500万元本来乃支付江泽民建别墅之用

根据南华早报引述知情人士7日报导，薄熙来被控挪用的500万元人民币公款，其实是中央党部帮时任国家主席江泽民建造一幢别墅之用的款项。薄熙来2002年以辽宁省长的身份，处理了这笔公款，而这是薄熙来被控贪污的唯一罪证。薄熙来其他两项控罪包括受贿以及滥用职权。
庭上公开的文件只说，这笔来自上方的钱，是大连一项工程的费用，而薄熙来之前曾经是大连的市长和市委书记。
但南华早报根据来自大连的两个个别消息来源证实，这笔钱是中共中央办公厅支付在大连为即将退休的总书记江泽民兴建一幢度假别墅之用。
根据法院文件，这笔钱后得到薄熙来的批准下，透过一家律师事务所汇进了薄熙来的妻子谷开来的户口。1999年大连庆祝建市100周年时，江泽民曾经到当地视察，并且逗留了10天之多，对一个视察地方建设的国家主席而言，实属罕见。
其中一个消息来源说：“江泽民视察大连时，表示喜欢这个港口城市。薄熙来为了博取江的欢心并且为自己仕途铺路，就把握机会兴建这幢别墅。”
另一个消息人士证实这个说法，并且指出这笔钱从中办拨给大连，系得到江泽民的近身侍从由喜贵的同意下进行的。由喜贵曾出任解放军总参谋部警卫管理处长，2004年获晋升上将军衔。
地方政府为了招待中央领导人到访所支出的费用，通常都可以从中央政府寻求偿还，甚至还帮退休的领导干部兴建或重修房子，这些其实已是一个公开的秘密。
第二个知情人士说，大连政府很可能宣称这笔钱是用作某种公共建设开支，但从中央政府取得拨款之后，却又没有汇进地方政府的户口。
前大连城乡规划土地局局长王正刚在法院作证时指，他在一家咖啡店与谷开来的律师赵东平会面，并将这笔钱交由赵保管。王正刚说，有关的工程在2000年中已经开始动工。

预期2013年的三中全会将宣告重大改变

（1）、习和李在经济政策上彼此认同，都认为当前的经济增长模式不可持续。
（2）、习在党内拥有足够的力量推行艰难的变革，这一点其上任或许难以企及。
（3）、全会议程经过广泛的思考及调查研究，国务院发展研究中心等智库起到重要作用。
（4）、改革者在重要部门担任领导职务，如周小川（央行）、楼继伟（财政部）、刘鹤（国家发改委），这应会有助于减轻反对的声音，尽管部门内部可能还会有阻力。
（5）、地方政府或会赞成改革议程的某些方面，例如，很多省份眼馋新近宣布的上海自由贸易区政策。
政府体制改革或许也会成为2013年全会的焦点
•精简政府机购。中国目前的五级行政体系中，每一级拥有自己的财政预算及人员编制。过去几年在900多个县镇推行的试点将这一体系由五级精简为三级（中央、省、县）。在这一领域，浙江省走在前列。精简政府裁减无用的重复职能部门并节省开支。中央或将逐步压缩市辖区和乡镇政府的预算自主权并逐渐推广至全国。一旦这些地方预算由中央其他政府部门管控，浪费性支出应会减少。我们注意到山东省正着手这方面的尝试。据《经济观察报》报道，自2013年9月起，山东省政府将允许县保留大部分新收缴的企业和个人所得税。在此之前，全省所有税收都由省、市辖区和乡镇依据固定比率分享。该项政策意在加强当地政府的财权，提供资金用于当地公共服务支出，如教育、医疗卫生（目前基本由最低一级政府县级政府承担），然后逐渐降低对中间级政府的资金投入。山东省现由郭树清主政，其在20世纪80年代的改革中同周小川、楼继伟共事。
•重新定位政府职能。正如国务院副总理汪洋在主政山东省时所倡导的，该项改革的核心在于扭转政府直接干预经济的局面。据报道，国务院已批准若干项取消行政审批及许可要求。随着审批权力的削减，腐败的机会自然下降。
•为地方财政提供可持续来源。为保证县级政府能拥有资金用于提供公共服务，这或许需要允许地方获得税收（热议的房产税背后的考虑），同时割断他们对土地财政的依赖。另外，很多学者提出将地方政府当前的部分事权上移中央财政，例如如果中央政府在初高中教育方面承担更多支出责任，将是十分有意义的。至少，中央政府应当增加对地方的资金拨付，鼓励地方将农民工纳入当地社保体系。
•创建受约束的预算制度，确保资金支出的效率。中国的政府预算普遍不够细致。并且常常滞后，缺乏预算监督机制。当前对预算制度改革的一些好的建议包括：更为详实、透明的预算（想发行地方政府债券？先看下你的财政状况吧）；建立中期财政规划，这样一来当地政府不得不为未来负债建立预算；进行政府资产审计（我们对地方政府资产的了解程度甚至低于对地方政府负债的了解程度）；建立政府支出的独立评估体系；改进地方官员绩效考核体系。这一方面正在发生变化，在我们看来，官员绩效考核必须由看支出转向看结果，由看基建转向看政府服务质量。
•清理当前及未来的地方政府债务。地方政府债务管理框架有望在未来三年正式推出，包括债务规模、还款来源、担保以及债务股本比等。相关数据将由财政部负责检验并监督。近期，中央政府官员明确公开表态，希望地方政府能够清偿债务，不要指望中央出手相救。中央收紧地方融资平台信贷的举措看来已初显成效，已经触发了地方国有财产出售。
•创造途径让私人部门参与到基础设施建设当中。与其通过地方政府的表外工具开展基建，不如思考如何鼓励民营企业参与到基建中来。这需要通过民营企业与地方政府签订明确的合同来将地方政府的债务公开化。
上述措施背后的核心思路，是限制地方一级行政力量参与经济、精简公务人员数量、制约地方政府过度负债、推动更多资源用于民生支出。所有这些都将进促进经济增长模式的进一步转变。

人民币即将在上海自由兑换

上海自由贸易区定于9月27日隆重开启，人民币将在上海自贸区成为自由兑换货币。此举被认为是中国金融体系走向现代化的第一步，也是自贸区开放项目中风险最大和最精彩部分。
上海自由贸易区的面积目前只有28平方公里。这个试验区是中国总理李克强推动的项目。在香港回归16年之后，北京要在上海施行“一国两制” ，将英国在香港建立的经济模式搬到大陆。
中国总理李克强的目标是要将上海打造成一个货真价实的国际贸易和金融中心。他与主管自贸区的上海副市长周波设立了一条电话专线。这条专线的作用，是为19个经济领域开放疏通道路，解决行政及法律问题。
上海自贸区允许外资公司涉足19个生产和服务领域，其中包括：医疗保险，船舶航运，增值电信，文化娱乐，教育培训，融资租赁以及博采等行业等等。
上海实验区首次允许人民币完全自由兑换特别受到瞩目。此举被认为是一个非常大胆的改革尝试，将推动世界第二大经济体加大开放幅度。
上海自贸区官方文本显示，外资银行和中国的银行将可以在自贸区内开业经营。 “在风险可控的前提下”，自贸区内允许人民币资本项目自由兑换先行。自贸区的人民币汇率将根据市场浮动。
自贸区内注册经营的公司将拥有专用账户可自由兑换人民币。不过这些公司须放弃或关闭其在中国内地的账户，只有极个别情况可以例外。
按照这个草案，上海自贸区还将为金属、能源、农产品等大宗商品提供交易平台，开放人民币利率的衍生交易，允许外国公司直接进行大宗商品的期货交易。
个人在上海自贸区内的工资收入与其他合法收入及海外收入，可以开立人民币账户，但个人不可将其在中国其他地方的人民币资金转入这个账户。
费加罗报说，目前中国金融体系还是由国家主导，特点是将资本优先分配给大型国有企业。到目前为止，投资人不论是向中国输入资本还是撤离资本，都会遇到很多麻烦和障碍。因为中国要防止大量资本的涌入或撤离对经济金融造成冲击。
中国政府希望扩大人民币使用范围和数量，并表示未来要让人民币成为100％的自由兑换货币，要建立一个汇率自由浮动的体系。而上海的金融市场看来就是要做成一个可以吞吐大量人民币资本的蓄水池，加强人民币的国际循环。有分析说，上海自贸区的金融发展近期目标是模仿香港、新加坡、瑞士、开曼等离岸金融功能平台。如果成功，下一步将效法纽约、东京国际银行，打通离岸和在岸市场，最终向伦敦那样，变身为真正的全球金融中心。
人民币自由兑换和汇率按市场浮动被费加罗报认为是上海试点中最精彩的部分，也有分析说是风险最大，最关键的部分。这个实验倘若成功，能为中国全面金融改革铺垫道路；倘若失败，中国的经济改革将很难突破瓶颈，可能走不下去。
欧盟驻中国商会在其年度报告中指出，北京如果想保持经济增长，就要减少国家对经济领域的干预。欧盟商会对中国政府建立上海自由贸易区表示欢迎，认为这是朝着好的方向迈出一步。