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朝韩两国将进行多年来首次对话

韩国首尔——朝韩两国周四达成共识，将举行多年来的首次政府间对话，这增加了人们对两国改善关系的希望。
周四，朝鲜出人意料地向韩国提议，就重启两个已中断的经济合作项目以及人道主义项目展开正式谈判。韩国迅速接受了这一提议，建议两国于下周三在韩国首都首尔举行内阁部长级会议。近月来韩国一直要求进行此类谈判。
这一最新进展是分裂的朝鲜半岛近况的一个戏剧性转变。一天后，奥巴马总统将在加利福尼亚与中国国家主席习近平见面，中国是朝鲜的主要盟国，朝鲜近来的行为被认为是中美领导人将讨论的一个主要议题。
朝韩两国在2008年停止了正式对话，原因是那年朝鲜士兵开枪打死一名韩国游客，作为报复，韩国政府暂停了向朝鲜山区的一个度假地送游客。两国间的紧张气氛在今年达到顶点，因为朝鲜去年12月发射了另一枚远程火箭，并在今年2月进行了第三次核试验，这两种做法都违反了联合国的决议。在联合国加紧对其进行制裁之后，朝鲜威胁要对华盛顿和首尔进行核打击。
朝鲜提议，朝韩两国就重启开城(Kaesong)工业园一事进行谈判，开城工业园位于分隔朝韩两国的非军事区以北。该工业园已有8年的历史，是朝韩合作的象征，但今年4月朝鲜切断了跨越边境的交通，撤出了5.3万工人，使工业园关停。
朝鲜还提议重启自2008年以来停止的跨境旅游，以及恢复红十字会的项目，安排被1950-53年朝鲜战争分裂的家庭的年迈成员临时团聚。
韩国统一部在声明中称，“我们希望这次政府间的对话将成为韩朝两国建立信任的一次机会。”中国对于朝鲜的核野心越来越不满，虽然美国和韩国政府希望中国对朝鲜施加更多压力，但中国一直担心这样做会增加让固执的朝鲜政权和该地区出现不稳定的危险。相反，中国寻求让美国、朝鲜和韩国、日本和俄罗斯回到旨在终止朝鲜核武器项目的六方会谈上去。
5月底朝鲜领导人金正恩特使在北京与习近平会面，当时中国国家媒体报道称，朝鲜承诺“接受中方的提议，与相关方展开对话。”在那之前，朝鲜一直称自己对六方会谈失去兴趣。
韩国东国大学研究朝鲜问题的教授高有焕说，“朝鲜是试图在即将到来的习近平与奥巴马的会谈中帮习近平一把。朝鲜试图将国际注意力从对朝鲜施加更多制裁和压力转向与其进行对话上。”
朝鲜周四提出的对话建议，比韩国总统朴槿惠以前提出的韩朝两国开展有限度对话的建议，所涉及的范围广泛得多，朴槿惠提议的对话仅限于帮助韩国工厂主从已关停的开城工业园中运出成品货物。
分析人士认为，朝鲜的提议将会迫使朴槿惠做出是否要在朝鲜无核化问题毫无进展的情况下重启朝韩之间的合作项目的决定。韩国称，一旦朝鲜履行了其在周四称要重启两国间的交流渠道的承诺之后，将公布与朝鲜进行会谈的时间和议程。
分析人士称，朝鲜与韩国在2008年以前的十年中有较好的经济合作，朝鲜寻求将合作恢复到那时的水平。家庭团聚、开城工业园，以及朝鲜金刚山旅游都在那个时期著名的合作项目之列。
朝鲜的提议是在该国寻求实现双重目标之际提出的，朝鲜希望重振其萎靡不振的经济，同时扩大其核武器库的规模。最近该国公布了一套新的激励措施，以提高农场和工厂的生产力。
朴槿惠在周四的显忠纪念日讲话中，再次批评了朝鲜的好战政策。她说，这些政策“永远不会成功，只会让其孤立”，朝鲜应该放弃核武器，从而让国际社会对其减轻制裁，帮助其发展经济。朴槿惠计划于6月底与习近平会面。
几十年来，朝鲜一直试图迫使美国政府与其进行对话并签订和平协议。但是近几年，美国只希望在讨论无核化的六方会谈框架内与朝鲜进行交流，上次六方会谈是在2008年举行。
在经过多年努力之后，朝鲜依然没有放弃核项目，因此美国现在不愿重启六方会谈，除非朝鲜显示出放弃核武器的诚心。华盛顿也希望朝鲜能先改善与韩国的关系。
朝鲜周四的提议意味着该国正在接受美国要求中的至少一部分。

中国：要珍惜来之不易的对话势头

6月6日，朝鲜提议为使开城工业园区与金刚山观光正常化而进行韩朝当局之间的对话，韩国政府表示接纳这一建议。
中国外交部发言人洪磊表示“中方对朝韩双方表示同意恢复接触对话感到高兴并表示欢迎”，“希望各方珍惜来之不易的对话势头，积极推动形势早日转圜，共同致力于维护朝鲜半岛和平稳定”。
日本政府发言人菅义伟官房长官在当天的记者会上表示“虽然不了解详细内容，但相比对立的状态，双方同意对话，这本身就是一件好事”。
中国与日本媒体也纷纷以快讯形式报道了这一新闻。中国官方媒体新华社报道称“开城工业园区是在2000年韩朝首脑会晤上双方商定建立的，目的是为达成韩朝和解构建经济基础”。
日本时事社报道称“韩国对朝鲜的提议做出了积极回应”，“我们关注，此次会谈是否能引导2011年9月韩朝六方会谈首席代表在北京会晤以后便不断恶化的韩朝关系恢复正常”，并分析称“朝鲜的此次会谈可能是为了转换为对话局面，并解除韩国原则上禁止韩朝交流的制裁措施”。
法新社引用朝鲜朝中社的报道预测称“已经持续了数月的两国之间的军事紧张关系有望找到新的突破口”。特别是，报道还引用朝鲜专家的分析称“专家们在对（韩朝关系的）进展表示欢迎的同时，也嘱咐要格外当心”。朝鲜研究生院大学教授梁茂进表示“朝鲜似乎想要掌握主导权”，“这次的提议是否会发展成双方之间富有诚意的对话，还需要进一步观察”。
路透社对朝鲜的对话提议预测称“朝鲜在暗示，已经做好准备收回在韩朝关系恶化的3月之后采取的一系列措施”。

金正恩要转向？

朝鲜于6月6日提出举行朝韩当局间的对话，而韩国表示接受朝方提议。朝韩对话有望在1年零9个月后得以重启。在中美韩等国的压力日趋加强的背景下，朝鲜似乎正通过突出转向对话的姿态来寻求打开局面。不过，对于作为各方关注焦点的弃核问题，朝鲜并未作出承诺，预计今后的对话将充满波折。
韩国统一部部长柳吉在6日晚间的新闻发布会上积极评价了朝鲜的对话提议，同时透露已向朝鲜提出于12日在首尔举行朝韩部长级会谈。在此之前，已经敦促朝鲜自7日起重新开放板门店南北联络窗口。
韩国青瓦台6日发表了总统朴槿惠的谈话，朴槿惠称“希望此次对话成为解决开城工业园区等各种悬案、建立信赖关系的契机”。如果朝韩当局间对话得以实现，自2011年9月两国首席代表在北京的六方会谈上进行会谈以来，将是朴槿惠政府首次与朝鲜举行会谈。
朝鲜之所以转向对话路线，是因为包括中国在内，国际社会的压力正在加强。5月下旬，金正恩最主要的亲信崔龙海访华，外界认为崔龙海已成功要求中国放宽经济制裁，但韩国高丽大学教授洪官憙分析称，崔龙海访华“没有获得特别的成果，以失败而告终”。
6月7日～8日，美国总统奥巴马将与中国国家主席习近平举行会谈，而朴槿惠将于下旬访问中国，举行中韩首脑会谈。洪官憙教授认为“由于中美韩的合作体制得到加强，日趋孤立的朝鲜正在寻求打开局面”。朝鲜的意图似乎是，首先实现朝韩对话，以从韩国获得经济援助。
不过，朝鲜似乎并未放弃开发核武器的意志。日美韩3国一致认为，重启六方会谈的前提是朝鲜要采取弃核的行动，因此核武器和导弹问题很难取得进展。韩国韩中大学教授金正奉指出，“如果对话难以取得成果，朝鲜可能转向强硬姿态，例如再次进行核试验等”。

中日再次博弈“搁置争议”

日本前官房长官野中广务日前在中国访问时表示，1972年中日邦交正常化之际，中日之间曾经达成搁置尖阁诸岛（钓鱼岛）领土主权争议的共识。对此，日本政府表示了强烈反对。在这场博弈中，中国把承认存在领土主权问题作为中日首脑会谈的条件，而安倍政权拒绝这一条件。但也有观点认为中国方面其实愿意改善两国关系。
据悉，中国曾提示中日首脑会谈等高级别交流重启的条件是日本承认存在领土主权问题。但中日有关人士表示，最近中国的条件已经变为日本接受搁置争议。
如果在这个问题上不能让日本的让步，中国领导层在国内有可能被批评过于软弱。在中国方面看来，相当于间接承认领土问题存在的“搁置争议共识的确认”是实现关系改善的“引子”。
但这是日本现任安倍政权不能接受的内容。日本首相安倍晋三于5月11日接受美国《外交事务》采访时表示，“对于搁置尖阁诸岛问题，我们从未同意过。中国主张过去曾达成这样的共识，这是在撒谎”。
该采访内容在5月16日杂志电子版上发表后，中国外交相关人士表示，“感到非常震惊，对今后的应对感到困惑”。因为在日本与安倍率领的自民党合作执政的公明党党首山口那津男在1月访华前表示，“由将来的智慧解决是一种聪明的选择”，提到了事实上的搁置论，因此中国曾期待日本采取灵活态度。

中国对日本边踩油门边刹车

对日本一直强硬的中国开始答应通过磋商等来预防军事冲突。真实意图到底是软还是硬？中国的对日强硬似乎正处于两难境地。
美国总统奥巴马上周将其得力干将国家安全事务助理多尼伦派往北京，为6月7日～8日与中国国家主席习近平举行的会谈做准备，受到了习主席等要人的热情招待，但据说话题一转到尖阁群岛（钓鱼岛）问题，气氛就紧张起来。紧张局面是由日本一手造成的――负责外交事务的国务委员杨洁篪用严厉的语调批评日本。
中国表面的应对看起来似乎依旧强硬。中国海监船还在不断进入日本主张的领海，今年以来进入的次数达到每月3～7次。此外，中国军舰今年以来已经5次通过西南诸岛进入太平洋，这一势头远远超过去年全年的7次。中国的潜艇也前往双方相邻水域活动。但同时也出现了相反的动向，尽管不是很起眼，却是实实在在。4月初中日防卫部门时隔10个月悄悄重启了事务级磋商，为了防止偶发军事冲突、建立在紧急情况下可以迅速联系的体制。
一名日本安保部门人士透露，“自去年夏季初中断以后，中国一直对重启磋商持慎重态度，但进入3月份后，突然同意进行磋商”。4月26日将磋商升级为司局级。目前正就夏季前后举行下一次磋商进行协调。磋商的内容尽管没有公布，但预计将会讨论设立多条连接中日两国防卫部门的热线；设定在紧急情况下双方舰船、飞机可以直接相互通讯的频率。除此之外，日本自卫队高层还透露，中国军舰编队在通过日本西南诸岛前往太平洋时，还出现了出航前主动公布的情况。
中国宣传部门在2月底指示媒体不要报道煽动中日开战之类的过激言论。在采取强硬的攻势的同时，又设法避免军事冲突。中国似乎在一脚踩油门，一脚踩刹车。
2月上旬的日本方面称中国军队进行雷达照射的事件似乎能有有一定启示。日本方面称中国军舰曾用火控雷达照射日本自卫队舰艇，这在世界上产生了很大反响。多位日本政府人士进行了如此分析：从各种各样的信息判断，雷达照射事件属于一线军人的冲动之举。中国高层似乎担心照这样一味地对日强硬下去，很容易导致一线军人失控，引发真正的军事冲突。如此一来，会招致全世界的责难，并给美军介入提供口实。
于是才有了从4月份起进行防卫磋商、开始对报道进行控制。如果不是这样，中国领导层未必能对军队一线进行有效的控制。中日关系的的对立长期持续下去，对中国经济也是一个沉重负担。北京的一名外交人士透露，中国政府已经开始收到地方为日本投资减少而苦恼的报告。
中国还想着要避免受到美国的批评。4月份美国国务卿克里、美军参谋长联席会议主席登普西访问中国，据美国方面的消息，两人表示“为防止发生危机，中国应该答应与日本进行对话”，对中国施加了压力。中国答应进行磋商就是在这次访问的前后。
尽管如此，中国的攻势并没有减缓。在不断派出海监船的同时，也将对话作为迫使对方让步的手段。中国的安全专家私下里提到，通过讨论建立紧急联络体制的中日磋商，提出对尖阁海域进行“共同管理”的方案。

日本防卫相表示将探讨拥有对敌攻击能力方案

日本防卫相小野寺五典6日晚在BS富士电视台节目中就针对朝鲜核及导弹开发拥有对敌基地攻击能力的方案指出:“今后将活跃开展有关日方应对的讨论”，表示将配合年内制定新《防卫计划大纲》就此进行探讨。
他同时强调:“所谓应对指的是最低限度地攻击袭击源点，如果被认为具有攻击多地的能力会很难办。若想具备（攻击能力），必须谋求近邻各国的理解。”

新加坡专家认为中国在南海强硬剑指美国

新加坡国际事务研究所主席戴尚志日前称，中国在南海对菲律宾和越南等国显示出强硬姿态剑指美国重视亚洲的战略。
对于中国与菲律宾、越南等国在南海主权问题上摩擦频发的现状，戴尚志担心“可能会引发各国高层无法遏制的偶发性军事冲突”。他呼吁东盟“不应依存于美中任何一方，而应保持中立性和一体性，与中国尽快构建起具体的冲突回避机制”。
东盟和中国正在为通过谈判制订“南海行动准则”举行磋商。但戴尚志告诫称不能对此抱有过高期待，“虽然制定准则很有必要，但不知何时才能得出结论的事情也存在风险”。
戴尚志同时指出，已成为东盟最大贸易伙伴的中国“在经济和政治两方面都在逐渐强大，但也有点过于自信。东盟并不希望建立以中国为中心的关系”。
他认为从中长期来看，美国的地位将出现下降，构筑包括中国、日本、印度等国在内的多边共存关系有利于地区稳定与发展。

中美领导人峰会可能产生切实成果

和前些年相比，两国经济的发展势头看起来更加平衡。眼下，中国经济势头减弱，而美国经济势头相比金融危机以来的情况变得更加强劲。中国经济今年一季度年化环比增幅降至6.6%，低于去年四季度8.2%的水平。美国经济一季度增幅升至2.4%，外界预期美国经济今年表现强劲。
在一些关键问题上，两国的态度比以往更加接近。朝鲜最近的好战表现似乎已经激怒了中国，这令美中两国在地区安全问题上更容易达成一致。在经济上，中国经常项目盈余的萎缩给有关人民币问题的讨论降温。中国已经释放信号表示，将很快朝着人民币汇率自由浮动的目标再迈出一步，拓宽人民币兑美元汇率浮动区间。但此举不太可能在本次峰会上宣布。
对中国来说，向海外投资者进一步开放金融市场，同时允许更多外国资本进入电信业等受保护的行业，这与中国政府的改革议程是一致的。对于美国提出的“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”这一自由贸易区，中国也有可能加入其中。不过，即使双方在这些问题上达成一致，具体细节可能还要到今年7月召开的中美战略与经济对话时才能得到落实。