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伊朗与6大国就核问题谈判框架达成一致

伊朗和6大国在维也纳举行的核会谈20日结束，各方就全面协议谈判框架文件达成一致。
会谈各方就伊核问题确定了将要谈及的问题以及时间进度表，并确定下一轮谈判将于3月17日在维也纳举行。
不过在伊朗核问题谈判将要谈及的问题上，各方的分歧还是非常大，因此接下来的谈判将会更困难。
与此同时，国际原子能机构确认，伊朗已经履行其承诺，削减将近20%的高度浓缩铀存量。

中国外交副部长马不停蹄连访朝韩

刘振民束了17日至20日的访朝之旅后马不停蹄地开始了20日至22日访韩行程，目的是以与北韩达成的协议为基础，讨论无核化问题。
中国外交当局者访朝归来后马上访韩，这非常罕见。有分析说，美国国务卿克里本月13至14日接连访问韩中，为韩美中关于无核化讨论注入动力后，中国也开始加速推进。克里与中国国家主席习近平等会晤后说，中国已准备采取“追加措施”，以使（北韩无核化）政策得到切实履行。3天后，刘振民便踏上了访朝之旅。
中国外交部说，刘振民与北韩六方会谈首席代表、外务省副相李勇浩等会面时表示，希望有关当局共同努力，为尽快重启六方会谈创造有利条件。

美报告：韩美或因扩大开城工业园区而产生矛盾

美国国会研究服务局20日发布的《韩美关系报告》说，随着韩朝关系取得进展，韩国政府若扩大开城工业园区和实现其国际化的话，要求加强对朝制裁的美国国会可能会与韩国政府就此产生矛盾。
报告说，奥巴马政府支持朴槿惠政府推进的“韩半岛信任进程”。目前，韩国政府根据这个构想采取措施，同朝鲜建立互信，并向其提供人道主义援助，但韩国大规模对朝援助都与美国的首要课题——朝鲜无核化联系在一起。
报告还说，重要的是，奥巴马政府和美国国会对朴槿惠政府在韩朝关系上取得的进展支持到什么程度。朴槿惠政府曾透露，到了一定时候会扩大开城工业园区和实现园区国际化，但美国国会的几名议员对此表示反对。
有关修订《韩美原子能协定》的事宜，报告指出，问题焦点是韩国是否会向美国施压，使美国接受允许韩国可再处理核废料的有关条文。报告说，多数韩国政府官员和政治家认为，核废料再处理与国家主权息息相关，因此这是很敏感的事宜。但美方担忧这或给与朝鲜的核谈判和国际核不扩散机制造成不利影响，因此不愿允许韩国对核废料进行再处理。
报告还分析说，预计朴槿惠政府期间韩美将保持良好关系，但有关朝鲜方面的事宜、修订《韩美原子能协定》等可能会给双边关系带来考验。另外，就韩国和日本关系，报告指出，由于国内部分势力反对进一步发展两国关系，两国政府能否超越暂时性合作关系而取得更大突破还不明朗。

安倍晋三助理批美言论引发争议

卫藤晟一的言论之所以如此引人注目，是因为他是安倍的少数心腹之一，安倍在参拜神社前曾派他去华盛顿试探美国可能作出的反应。
这位66岁的保守派议员称，在11月份访问华盛顿期间，他会见了9组美国官员和专家，包括负责东亚事务的助理国务卿罗素，并讨论了安倍在其3年党首任期内参拜神社的意图。他说，“我向他们解释，作为领导人，为那些为国家献出生命的人而祈祷是安倍的工作。”
他表示，“他们说他们理解首相参拜的真诚愿望，但希望我们谨慎从事，因为如果中国和韩国发出各种抱怨的话，事情将会很麻烦，至少这是我对他们立场的理解。”
但是几位美国官员却有不同说法。他们称，华盛顿多次明确告诉日本，不欢迎任何加剧东亚紧张局势的行动。这些官员表示，美国副总统拜登去年12月初访问东京时特别要求安倍不要参拜靖国神社。所以，三周后安倍参拜靖国神社，只提前了几个小时通知美国，这惹恼了他们。
在东亚紧张局势升温之际，许多日本议员和官员、尤其是安倍的心腹越来越多地表达对美国的不满，并对美国对其盟友的承诺表示怀疑。他们感到，美国对中国单边划设防空识别区的反应过于软弱。那些持有民族主义观点的人也认为，美国总是爱管闲事，不断要求日本克制。
卫藤晟一在视频中说，中国就在他从华盛顿回国之后一天宣布了划设防空识别区的消息。他表示，这使我意识到，无论日本如何自我克制，都不能阻止中国的扩张政策。他说，“我们试了近20年时间，但效果不佳，我开始相信，日本再保持克制将是有害的。”
安倍的另一名重要顾问本田悦郎称，日本需要一支正式的军队保卫自己。他说，“我们不希望看到一个残废的日本，我们希望看到一个独立的日本。”
NHK经营委员百田尚树也因发表了有争议言论而受到抨击。这位受欢迎的作家、安倍的密友近期批评美国在二战期间屠杀日本人，并称美国主持的战后军事法庭审判是为了掩盖其野蛮行径。

日本政府“对于《河野谈话》的可靠性问题，需专家进行验证研究”

日本政府的发言人官房长官菅义伟对承认日本强征慰安妇事实的《河野谈话》表示“需要从学术观点上重新进行研究”。
对于日本维新会众议院山田宏2月20日在众议院预算委员会上主张的“作为《河野谈话》依据的日军慰安妇受害者听取调查的可靠性存在问题，因此也要吸纳第三国学者进行重新研究”，官房长官菅义伟这样回答道。
其间，《产经新闻》反复报道称，在作为《河野谈话》依据的听取调查中，受害人的姓名和出生日期等信息不准确，证言内容模糊，主张应该废除《河野谈话》。有观测认为，关于最近日本的右倾化动向，检查组可能会为废除《河野谈话》进行事前准备。

澳大利亚外长敦促日中改善关系

正在菲律宾访问的澳大利亚外长毕晓普20日在当地举行记者会，就日中两国围绕尖阁诸岛（钓鱼岛）陷入对立表示“希望不要加剧紧张局势”，敦促双方自制。他还表示：“希望（日中能）认识到很多国家期待日中两国和平与合作。”
毕晓普提及澳大利亚大部分进出口船只经过南海，称“澳大利亚也拥有南海权益”。
对于中国主张拥有南海主权，与菲律宾、越南的对立加深的状况，毕晓普“表示关切”，并强调“希望根据国际法，和平解决纷争”。

默克尔建议乌总统在德国与欧盟调停下与反对派谈判

俄新网RUSNEWS.CN柏林2月20日电德国政府发言人塞伯特表示，德国总理默克尔周四与乌总统亚努科维奇通电时建议他在德国与欧盟调停下与反对派谈判。
塞伯特强调，“德国总理表示欧盟、德国和其它伙伴准备好支持政府与反对派的谈判。她坚决呼吁乌克兰总统采纳这一建议。任何时间上的拖延都将加剧冲突和包藏严重风险”。
他指出，默克尔对造成几十人死亡的流血冲突予以坚决谴责。塞伯特说：“各方应立刻放弃暴力，遵守达成的和解协议。冲突主要责任在于乌克兰的领导层。”
塞伯特补充道，“只有具备组建政府和宪法改革的迅速显著结果的谈判，才有机会获得冲突的长期解决方案”。

乌克兰内务部下令向基辅警务人员发放作战武器

俄新网RUSNEWS.CN基辅2月20日电乌克兰内务部网站公布的一份该部部长的声明中指出，乌内务部长扎哈尔琴科已签署向警务人员发放战斗武器和允许使用的命令。
声明中指出，“在乌克兰安全局反恐中心的工作框架下我签署了相应命令：发放警务人员武器，将依照乌克兰警察法使用武器”。
扎哈尔琴科在声明中表示，“内务部要求极端分子自动放下武器，回到和平抗议框架。另外，要求能清醒判断局势的反对派领袖和代表们与激进分子划清界限，不要在继续支持他们”。
他强调，法律允许警方使用武力、特别工具和武器。“乌克兰内务部的任务是维护法律，警方能够恢复国内秩序和安宁”。

普京：俄陆海军的战斗力仍是确保国家安全的重要因素

俄新网RUSNEWS.CN莫斯科2月20日电俄总统普京在庆祝祖国保卫者日晚会上表示，俄罗斯陆军和海军的战斗力依旧是确保国家安全的最重要因素，在现今局势下必须保持警惕和做好应对任何事态发展的准备。
普京表示，“我们不只要保持警惕，我们有义务确保并做好应对任何事态发展的准备，保卫俄罗斯及其公民，因此我国陆军和海军的战斗力依旧是确保国家安全的最重要因素”。
与此同时，他表示，俄罗斯是一个爱好和平的国家。他说：“我们坚信，有争议的国际问题需要通过政治而非军事途径来解决。”他补充道，在很多方面正是由于俄罗斯的这种立场，“很多戏剧性的事件才得以被阻止，包括围绕叙利亚的局势”。
他强调，“然而当代世界依旧不平静，风险和潜在冲突的空间依旧在扩大”。
普京称俄罗斯将会继续增强武装力量和所有负责国家安全的机构的潜力。

普京锋芒毕露乌克兰事件考验美俄关系

乌克兰熊熊燃烧的烈火让奥巴马政府看到了一场新的国际危机，这场危机的源头是他们再熟悉不过的普京。
在全球热点地区，奥巴马不止一次领教过普京的锋芒：他扶植叙利亚领导人巴沙尔，为伊朗提供生命线，支持埃及军方备受争议的指挥官担任未来的国家领袖。
他向斯诺登提供庇护，还试射了一种新导弹。
如今类似的一幕又在乌克兰上演了。华盛顿不得不面对这样一个事实：普京领导下的莫斯科愿意花大价钱保护自己的利益，与美国唱反调。普京向乌克兰施加压力，让乌克兰放弃与欧盟的自由贸易协定，强迫乌克兰总统亚努科维奇接受俄罗斯援助，而不是与西方走得更近。
奥巴马内阁官员一度为他们与普京的交往方式辩护。他们说，在某些情况下，例如涉及叙利亚内战和伊朗核问题的国际谈判，俄罗斯的核心利益至少与美国的目标有部分重合。
曾在布什政府效力、目前在智囊机构大西洋理事会供职的威尔森表示，出于可以理解的战略原因，美国总统总是希望美俄关系能够摆脱冷战思维。
但威尔森说，他们都不可避免地被拉回到现实中来，认识到与他们打交道的人并不准备朝这个方向努力。
外交政策专家表示，对于莫斯科这种“非敌即友”的世界观，奥巴马政府领会的比较慢，但无论是白宫还是国家安全部门官员，都已经越来越清楚地看到了这一点。
保守派机构美国企业研究所俄罗斯研究主管阿伦表示，在执政的头几年里，奥巴马政府一直给予莫斯科善意的理解，总是从好的一面去揣测。
但奥巴马的态度已经开始转变。
阿伦说，甚至在政府内部，人们也开始明白，这与普京的情绪无关，实在是普京的地缘政治格局在起作用。这是普京心中的俄罗斯复兴梦。
对普京来说，恢复俄罗斯的国际地位，重树俄罗斯在前苏联国家中的大佬形象，一直是他孜孜以求的目标之一。美国坚持地缘政治不是“非敌即友”的零和游戏，但普京明确表示不同意这种观点。
大西洋理事会的威尔逊说，看一看俄罗斯的外交政策就知道其中的消极含义。
俄罗斯是想通过制衡美国来恢复自己的影响力，威尔逊说。
去年9月普京对本国媒体和美联社说，美国人选奥巴马做总统不是要让他与俄罗斯亲善，俄罗斯人选自己谦卑的公仆，也不是要取悦什么人。
普京说，我们努力着，争论着，我们是凡人，有时候会发火，但我要重申：我相信全世界的共同利益是我们共同寻找解决方案的坚实基础。
奥巴马政府官员否认普京已经占据上风，他们说，俄罗斯的两个盟友——叙利亚和乌克兰都在麻烦中。
奥巴马政府的一位高层官员说，无论从哪个方面讲，叙利亚和乌克兰的局势都对俄罗斯不利；如果说这些事件意味着什么，那就是人们要的是民主，不是腐败，每个人都希望获得发展的机会，想融入到全球经济中去。
美国官员周三指责莫斯科一边暗中插手乌克兰事务、一边批评美国多管闲事。美国国务院一位高官表示，俄罗斯一直对自己在乌克兰的所作所为神神秘秘，反指我们干预他国事务，对此我们坚决反对。
美国周三对20名乌克兰官员实施了签证制裁，这是美国首次对乌克兰事件采取具体行动。
不过有人认为，美国除了外交施压，可选择的制裁手段其实很有限。有些政府官员则对无助于解决危机的行动方案提出警告。
一位美国官员说，这样做只能让你看起来显得无能为力；怎样才能真正影响那里的局势呢？我觉得还没有一个人能一针见血地指出来。
美国与俄罗斯的关系从2012年普京再度上台后就一直比较紧张。
这种紧张在去年夏天达到白热化，当时，奥巴马决定取消在访俄行程中与普京举行一对一会谈的计划，后来两人只在国际峰会的间隙会了面，而那次会面又发生在斯诺登事件引发激烈纠纷和奥巴马准备对叙利亚动武之际。
但一些专家认为，奥巴马还是有必要更直接地介入乌克兰事件。
战略与国际研究中心俄罗斯项目负责人库钦斯说，奥巴马必须愿意介入，不怕惹麻烦，积极地与普京打交道。

美国将乌克兰高官列入签证黑名单

周三，欧盟和美国争相作出快速回应，对乌克兰政治暴力的致命性升级表示深切担忧，并威胁要对乌克兰政府的高层人物实施惩罚性制裁。奥巴马政府随后表示，美国已将20名乌克兰高官列入签证黑名单。
欧洲外交官和布鲁塞尔的高级官员已经开始商讨实施制裁的保障工作，为周四召开的欧盟外长紧急会议做准备。
他们还宣布，法国、德国和波兰的外长将事先访问基辅，与政府及反对派成员会面。
奥巴马警告乌克兰军队不要介入这场危机。“我们一直在密切观察，并希望乌克兰政府保持克制，不要对和平抗议者使用暴力，”奥巴马在访问墨西哥期间表示，“如果人们越过这条界线，将会产生种种后果。”此次访问为期一天，其间奥巴马与墨西哥及加拿大总统举行了会晤。
在华盛顿，国务院表示，该机构已禁止向20名被控参与政府镇压行动的乌克兰高官发放签证。国务院拒绝透露哪些官员被列入了黑名单，名单上的人将无法进入美国。不过，国务院一名高级官员表示，“今天的名单涵盖了下令实施昨晚暴力行动的整个指挥链条。”
要求匿名的上述官员表示，如果暴力冲突继续下去，美国将会与欧盟合作，以“远比现在广泛深入的方式”对乌克兰官员施加制裁。
虽然这名官员表示，没有迹象表明军队参与了周二晚间的镇压行动，美国官员周三仍在密切监控军队营区的一次“卫兵换岗”，称此举让人担心政府已经调动军队。
周三早些时候，正在为中东会议事宜访问巴黎的国务卿约翰·克里也提出警告，称美国可能会加入欧洲的制裁计划，应对乌克兰危机。与法国外长洛朗·法比尤斯在巴黎一同露面时，克里表示，“我们正在与欧洲及其他地方的朋友讨论制裁或其他举措的可能性。”
法国总统弗朗索瓦·奥朗德在巴黎与德国总理安格拉·默克尔举行了常规会晤，并在之后的联合新闻发布会上表示，“乌克兰正在实施无法形容、不可接受、无法容忍的行动。”
默克尔谴责了“从乌克兰传来的骇人景象”，并且明确表示，应该对暴力事件的责任人实施制裁。她表示，欧盟外长需要决定的只是“应该采用的具体制裁措施”。
“不过，只进行制裁是不够的，”她补充说。“我们需要重启政治进程”，让政府和反对派的代表都参与进来。
她还表示，法德两国的外长及高级官员正在通过一切可用渠道化解危机，包括与俄罗斯进行接触。
克里说，他警告乌克兰的目的是“为妥协创造环境”，而美国并不认为，乌克兰总统维克托·F·亚努科维奇已经没有时间与反对派进行谈判。
克里说，“亚努科维奇总统有机会做出选择。我们对亚努科维奇的希望是团结人民，和反对派对话，找出妥协方案，把乌克兰人民的广泛利益摆在前面。”
最近几周，奥巴马政府官员已表示，如果亚努科维奇镇压反对派，美国已准备好采取行动推进制裁。美国官员在周三上午暗示，他们正在考虑实施制裁。
实施所谓的精明制裁，是欧盟面对暴力局面时标准的外交政策反应机制。多年以来，官员们已经打磨出一种制度，通过它来确定被指对迫害行径负有责任的个人，之后通常会发布旅行禁令，禁止这些人前往欧盟的28个成员国，常常还会冻结他们的银行账户。

奥巴马今日将在白宫会晤达赖喇嘛

美国白宫官员透露，美国总统奥巴马将在星期五（2月21日）于白宫会晤西藏精神领袖达赖喇嘛。
白宫发言人海顿说，美国关注中国统治下藏区日益恶化的人权问题和紧张，将会持续敦促中国与达赖喇嘛在没有先决条件的情况下进行对话。
她还表示，美国支持西藏是中国领土的说法，并不支持西藏独立，但美国支持达赖喇嘛提出的“中间道路”解决西藏问题方案。
由达赖喇嘛提出的中间道路，指的是在解决西藏问题的过程中，西藏人既不接受西藏在目前中华人民共和国所处的地位或状态，也不寻求西藏的主权独立地位，而是在中华人民共和国的框架范围内寻求大藏区自治。
达赖喇嘛和流亡藏人所提出的大藏区包括目前西藏周边省区的很多区域，总面积将占中国的四分之一。
同时达赖喇嘛所提出的自治也远远高于目前中国各少数民族自治地区的程度，另外达赖喇嘛还提出中国军队应该撤出藏区，也要求“移民入藏”的汉人迁出有关地区。
曾担任统战部副部长的全国政协民族和宗教委员会主任朱维群曾撰文表示，达赖喇嘛曾表示其大藏区要驱走750万汉人，而根据他本人的估计，如果实现达赖喇嘛提出的大藏区地域，至少要赶走汉族和其他民族2500万人。

达赖喇嘛：习近平反贪行动具有极大勇气

正在美国华盛顿访问的西藏精神领袖达赖喇嘛，接受《时代杂志》（Time）专访，被问及他对习近平的看法时表示，他认为习近平反贪行动是具有极大勇气，十分有效率、无畏无惧。
达赖喇嘛在接受《时代杂志》专访时也表示，真的要取得成就，就必须将改革推进到乡村地区。仅仅建设新颖的大城市并非解决方案，13亿中国民众有权知道真相。达赖喇嘛认为，言论审查是不切实际的，只会加深猜疑与不信任。他说，中国的司法体制必须改革，与国际更为接轨，唯有如此，超过10亿的民众才能获得一些保障。

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金融武器：美国维持霸权的王牌（中）

美国“金融实力”到底是什么？美国前财政部副部长助理胡安·萨拉迪列举了3个因素：（1）美国的经济实力；（2）美元的储备货币地位；（3）以资金为媒介的纽约市场的魅力。此外，或许还可以加上对资金流动信息的收集能力。
以这些因素为武器，向其它国家、企业和组织等施加影响力的“金融说服力（financial　suasion）”正是金融实力的真实面目。
例如伊朗希望出口石油。但是，交易所使用的货币是作为储备货币的美元。而结算则通过华尔街的货币中心银行(money center bank)以及纽约联邦银行来完成。与交易有关的信息毫无隐私可言，如果美国政府决定“禁止与伊朗进行交易”，任何方面都不愿意蹚浑水。对于从事国际业务的银行而言，能否继续在美国展开营业活动是关系到生死存亡的问题。
美国国家安全保障会议前主管李·S·沃洛斯基表示，如果被赶出美国牢固控制的世界金融基础设施，就等同于“被排挤出21世纪的经济体系，那就只能回到石器时代”。
以美国市场魅力为背景的金融“软实力”以及暗示将对手排除在外的威胁。经济全球化和信息与金融技术的进步，大大加强了能在战略上有效利用这种“胡萝卜与大棒”举措的美国的优势。
目前突出的举措是切断资金流动的战术。就是所谓的“水攻”。但是，还存在更加强有力的战术。就像洪水破坏城市那样，猛烈的资金流动拥有严重扰乱一国经济的威力。
例如自2010年底到第二年，中东和北非各国发生了民众纷纷发起抗争的“阿拉伯之春”运动。这正是在第二轮量化宽松（QE2）启动之后，当时投资资金流入商品市场，导致小麦等食品价格出现暴涨，这导致了大规模游行。
最近新兴市场国家的混乱固然源于各国固有的问题，但导火索则是受第三轮量化宽松（QE3）规模缩减的影响，资金迅速出现逆流。