时事经纬
09-01-15
法国警方在北部展开大规模搜捕行动
法国警方,包括反恐特别行动组周四在该国东北部城市维勒-科特莱地区展开大规模搜捕行动。
周四早些时候,巴黎《查理周刊》枪击屠杀案两名主要疑犯据报在维勒-科特莱市附近一个公路加油站持枪打劫。
维勒-科特莱市附近的小镇隆蓬镇被警方封锁。警察在那里挨家挨户搜索查询。
法国警方特种部队已部署在该地区,警方直升机也停在附近。
法国商业电视频道BFMTV 报道称,警方目前对进入巴黎的所有主干道实施了监控。
法国内政部长说,自从发生对《查理周刊》的恐怖袭击以来,法国已在全国各地出动了88,000警员加强戒备及追捕凶嫌。
同时,法国官员说,没有证据显示,周四上午在巴黎南部发生的枪击案同周三巴黎杂志社袭击案有关联。
周四的事件中,一名枪手在巴黎南部蒙鲁日一个地铁站外开枪,一名警察丧生,一名市民受重伤。
巴黎枪杀案凶手曾在也门接受训练
星期三法国《查理周刊》惨案的调查人员说,目前仍在逃的两名嫌犯中的一人曾在也门基地组织分支机构接受过恐怖主义训练。
调查人员说,赛义德•库阿奇2011年曾在也门生活过几个月,但是目前还没有确凿证据显示,赛义德•库阿奇和他的弟弟谢里夫•库阿奇接受了任何恐怖组织的命令。
美国和法国的反恐官员对库阿奇兄弟俩并不陌生,谢里夫•库阿奇曾因试图飞往伊拉克而被法国关押。他们都被列入美国已知恐怖嫌疑人的中央数据库,也被列入美国不准乘飞机的名单中。
枪手开枪前逐一问幸存者姓名
美国有线电视新闻报道,法国讽刺刊物《查理周刊》总部8日遭持冲锋枪与火箭发射器的武装分子攻击,导致至少12人死亡、10人受伤。据幸存者称,嫌犯在实施屠杀之前,曾询问每个人的名字。
据曾帮助受伤人员的医生Gerald Kierzek称,他曾与幸存者交谈。据幸存者透露,嫌犯在开枪前曾将男女分开,他们开枪射击精准,并非扫射。
最新报道引述消息人士说,3名嫌犯中最年轻的一人已向警方投降。警方也公布了另2名嫌犯的照片。
中国谴责巴黎报社恐怖袭击事件
中国外交部周四加入东西方主要国家的行列,对巴黎恐怖袭击事件表示“强烈谴责”。
外交部发言人洪磊在声明中说,“我们对7日发生在法国巴黎的恐怖袭击事件深感震惊并予以强烈谴责。中方向遇难者表示哀悼,向遇难者家属和伤者表示诚挚慰问。中方坚决反对一切形式的恐怖主义,支持法方为维护国家安全所做努力。”
美国总统奥巴马周三发表讲话说:“我强烈谴责发生在《查理周报》社的可怕枪击事件,我们为这起恐怖主义袭击的死难者祈祷。这是对记者的袭击,对我们的新闻自由的袭击,同时也说明那些恐怖分子是多么惧怕言论自由。”
俄总统普京在给法国总统奥朗德的慰问电报中说:“我们坚决谴责这种阴暗的犯罪行为。我们重申,我们已做好准备,将继续打击恐怖主义威胁。”
教皇圣方济各在书面声明中说:“无论动机如何,暴力杀人都值得唾弃,永远不可原谅。生命和人的尊严必须得到坚决的捍卫。”
全球漫画家通过画笔怒斥法国杂志社遇袭事件
针对法国巴黎周刊杂志社遇袭事件,全球各地的漫画家日前相继在推特等平台上发表漫画予以谴责。对于以“言论自由”理念揪住政治与宗教禁忌问题不放的漫画家而言,法国同行遇袭案绝不能事不关己,他们通过画笔表达愤怒并呼吁团结。
《堪培拉时报》上刊登的政治漫画家珀普作品。画中一位看似漫画家的人倒在血泊中,其身旁站着一戴着头套的开枪男子。
《纽约时报》旗下的一份国际性报纸刊登的漫画则通过一名男性呼吁“若(世间)没有幽默,我们所有人都会死光”,要求社会对讽刺的做法给予更多宽容。
英国安全局:“我们不能阻止所有恐袭”
在法国讽刺漫画杂志《查理周刊》刊社遭遇袭击之后,英国安全局局长安德鲁·帕克警告说,英国正面临极端主义者“更复杂和激烈的袭击阴谋”。
英国近几个月进行了一系列反恐怖主义行动,包括在过去三个月阻击了三次恐袭阴谋。帕克在MI5总部发言时表示,安全局提前知道了叙利亚的一个“基地”组织分支的极端主义者曾计划“对西方发动大规模恐怖袭击”。
帕克说,若非阻止及时,“肯定会有人丧命”。
“但我们不能自满。虽然我们和合作伙伴都已经竭尽全力,但我们知道,我们不能指望阻止每一次袭击。”
他说,安全局面对的“小规模但有可能造成死伤的袭击阴谋”数量有所增加。
“它们常常是一些个人突发性的行为。他们受到恐怖分子的宣传所激发,而不是作为一个成形网络的一分子展开行动。他们常常即兴而为,或者在极短暂的计划后就立即行动。”
他还说,“伊斯兰国”是“现代的恐怖主义现象”,他们充分利用现代的社交媒体工具和沟通方式,而我们很多人同样正在通过这些工具生活。
他为情报部门的监听行动辩护,还警告说,英国的隐私权“绝对而不容侵犯,于是恐怖分子和其他企图伤害他人的人们就能放心地在一堵保护墙后面行动,而不怕监察”。
《查理周报》主编:为挑衅而生,为挑衅而死
《查理周报》编辑部主任斯特凡纳·沙博尼耶在照片中时常做出挥舞拳头的样子。47岁的沙博尼耶笔名叫沙博。
2011年,他领导出版了一期讽刺性的专刊,宣称该刊由先知穆罕默德担任客座编辑。此事导致该报的办公地点遭遇燃烧弹攻击。
2012年,沙博尼耶不顾法国政府的建议,刊登了一系列粗俗的漫画。在漫画中,穆罕默德赤身裸体,摆着有性含义的姿势。而对先知的描绘,哪怕是以虔诚的方式,在伊斯兰教法中都是被禁止的。周三的遇害者中包括一名警察。这名警察是在发生了这些事件后,被派去保护该报的办公场所的。
“火上浇油真的理智吗,明智吗?”时任外长洛朗·法比尤斯在关闭法国位于大约20个国家的使领馆、文化机构和学校时说。
沙博尼耶说,作为一名单身汉,他不怕报复,他说自己宁愿“站着死,也不愿跪着生”。
周三,沙博尼耶不久前创作的一幅漫画在社交媒体上传播。这幅漫画的内容似乎在这次袭击事件中得到了应验。他画了一名沮丧的男子,装扮与许多伊斯兰极端分子相同,漫画上方写着,“法国尚未遭到袭击”。这名极端分子在漫画里的对话泡泡中说,他1月底之前都可以许下他的新年愿望。
“漫画家因为发表漫画而遭到杀害,这是我们18世纪以来都不曾见过的,”《纽约客》杂志的美术编辑穆利生于法国,是阅读着《查理周报》长大的, “在我的记忆中,他们很喜欢制造麻烦。”
这家有45年历史的报纸,是法国用讽刺和无礼来针对政客、警察、银行家、宗教以及宗教人物的长期传统的一部分。这些宗教人物既包括教皇,也包括先知。本周的报纸就包括关于耶稣是否存在的讽刺性讨论。
《查理周报》于1970年在争议中诞生,当时,一份名叫《切腹)的出版物因讽刺夏尔·戴高乐遭受强烈批评,后来倒闭。于是,这家出版机构的员工创立了一份新的周刊,也就是《查理周报》,名字取自它转载美国漫画“查理·布朗”。这份报纸的创办意味着“漫画家在法国文化中变得重要起来”,穆利说。
尽管发行量只有大约3万,《查理周报》的挑衅性漫画还是引发了争议,并激怒了穆斯林。2006年,这家报纸转载了丹麦报纸《日德兰邮报》率先刊登的穆罕默德的漫画,遭到法国穆斯林群体的起诉。
2011年的袭击事件后,沙博尼耶开始担心这家报纸的未来,但《查理周报》还是存活了下来,也继续制造着争议。
法式幽默之死
2006年,这个报纸转载了首先在一家丹麦报纸上刊登的嘲讽穆罕默德的漫画;2011年,该报出版了一期戏仿刊《沙里亚周报》,刊名用“伊斯兰教法”(Shariah law)玩了一把文字游戏,之后该报的办公室遭到了燃烧瓶袭击。
对多数巴黎人而言,《查理周报》已经成了60、70年代的古旧遗物,早已失去了令人震惊的力量。最近一期报纸的头版,看起来很滑稽的圣母玛利亚,正在生更加滑稽的耶稣基督。
在一定程度上,两名被害的著名人物的年龄就反映了这一点:受人爱戴的出色漫画家让·卡布和乔治·沃林斯基分别是76岁和80岁。最重要的是,他们属于1968年5月学生运动的那一代人。他们反抗夏尔·戴高乐父权式的强硬统治,崇尚无限制的自由、无节制的性和毒品,最重要的是,嘲讽所有形式的道德和宗教权威的自由。
《查理周报》不懈地追求挑衅,用俚俗的法语词说就是“la provoc”。这是一种十分巴黎的传统,可以追溯到法国大革命之前,当时的说法叫作“弹弓般的诙谐”(l’esprit frondeur)——“fronde”是发生起义时,用来朝国王扔石头的投射器。
让创刊于1970年的《查理周报》如此法国的,是它好斗、激进的世俗主义。这也是法国文化中的一个老传统,历史上这是一种约束天主教会权力的方法。1968年的“五月风暴”也是年轻人针对老人的反抗,反宗教的讽刺是其中的关键成分。然而在当代法国,五月风暴时还年轻的反叛者,早已成为了文化上的权威,尽管他们仍然信奉年轻时那种左翼的、自由放任的理想。
至少住在郊区的人是这么想的——所有法国大城市周边都有这种巨大而且常常状况恶劣的郊区,这些区域聚集了人数众多的移民,主要来自法国在中东、非洲和亚洲的前殖民地。在巴黎市中心被认为是嘲讽宗教或政治权威的举动,在郊区却会被认为是当权者的傲慢,那些人可以信口开河地嘲讽他人,包括他人深信不疑的宗教信仰——这或许是个人身份当中,仅有的一块尚未被法国主流社会摧毁或同化的角落。
周三在巴黎被枪杀的,是对嘲讽的自由深信不疑的一代人,他们相信可以对任何人说任何话。巴黎人以他们称作“gouaille”的放肆玩笑为傲,这种玩笑植根于思想自由和对挑衅的热爱,永远站在权威的对立面。
法兰克福评论报:对宗教狂必须寸步不让
法国《查理周刊》血案让德国媒体普遍感到震惊,同时也引发了媒体对新闻自由、宗教、价值等多方面的思考。《世界报》写道:恐怖袭击的残忍令人难以置信。袭击对象是在其高峰时期堪称伏尔泰后人的一个编辑部,也就是说,一个为公民思想自由斗争到底的编辑部。正因为袭击者好象是来自法国,法国总统和总理因此面临一场规模尚以难预测的挑战。
《法兰克福汇报》写道:法制国家不能容忍让带冲锋枪和火箭弹发射器的男人们来决定我们的说、写、画、想。他们追求的是自由和开明社会的终结。事实上,对越来越多的人害怕伊斯兰,人们并不感到惊讶。但坚信伊斯兰和西方民主不可融合的人并不只是伊斯兰份子。在欧洲许多国家都出现了类似于德国的反伊斯兰化的Pegida集会。仇恨也在西方流涌,在唤醒暴力幻想,其中也包括Pegida在示威游行时教唆的针对“撒谎媒体”的暴力幻想。
《法兰克福评论报》认为:枪杀案首先是对伊斯兰的挑战,算不上是对西方的挑战。枪杀案以令人最憎恶的方式证实了西方民主和自由的存在。满脸胡子的诱惑者和被他们勾引上钩的失去了方向的年青男人并不代表整个伊斯兰。《查理周刊》在讽刺批评时,对所有宗教一视同仁。这应该是记者的未来,也是西方同时更是所有穆斯林的责任:对宗教狂必须寸步不让,因为正是这些人在嘲弄上帝。
朝鲜强化核导弹战斗力的原因
金第一委员长之所以集中精力强化非对称战斗力,是因为朝鲜判断自己现有的部队力量无法与战争时韩美的现代化联合战斗力相抗衡。韩国军方高层当局人士表示“90年代中期以后朝鲜一直深陷经济困难的泥潭,无力继续进行军备竞赛,便将主要精力倾注到了花费少且破坏能力强的非对称战斗力方面”,“这是考虑到自己的实际能力而寻找另外一种解决办法”。也就是说,朝鲜在亲眼目睹80年代与美国进行军备竞争的前苏联被相对薄弱的经济力量拖垮以致崩溃的先例之后,决定选择一条与苏联不同的道路。
看到最近美国在阿富汗和伊拉克等战争中发挥的令人吃惊的武器威力之后,朝鲜判断认为,应该在美国的主力武器登陆韩半岛之前迅速结束战争。一位不愿透露姓名的韩国情报当局人士表示“据称,朝鲜内部已经对伊拉克战争和阿富汗战争的情况进行了彻底分析”,“最后得出了战争拖得越久越对自己不利的结论,因此朝鲜判断,即使甘愿冒着国际社会的谴责和压力,也必须通过使用核武器和导弹等非对称战斗力,实现速战速决”。
朝鲜制定以强化非对称战斗力为中心的新作战计划,不仅是为了准备战争,也是为了凝聚国内民心。自主国防网络的申仁均代表说“金正恩似乎想要通过新的领导力给朝鲜居民带去希望和自信”,“朝鲜意图通过炫耀核武器和导弹等军事力量,让居民燃起可以战胜美国的希望,实现凝聚国内民心的目的,同时也可以在非对称战斗力达到一定程度之后,顺理成章地将国防费用投入到经济领域,获得全力恢复经济的名分”。
金正恩: 有啤酒肚的指挥官打不了仗
长金正恩执政后,朝鲜部队里刮起了一阵人事更替的飓风。在过去三年内,总政治局长、总参谋长、人民武力部长等朝鲜部队的高级指挥官不到6个月就会更换一次,军衔也像跳绳一样忽高忽低。韩国国防部当局人士表示“最近朝鲜部队的将军们每次在媒体上亮相,都要仔细看过照片上的肩章才能知道他们的军衔,一直在变”,“甚至频繁出现一次下降两三个级别的情况”。
韩国情报当局分析认为,朝鲜部队干部的军衔如此频繁变化,主要是受朝鲜新制定的战争计划影响。韩国情报当局人士表示“也有人是因为个人腐败行为被揭发后遭到降级,但大部分被降级的指挥官都是因为没有切实制定作战计划或履行训练责任”。也就是说,如果一个指挥官没能切实为2012年8月金第一委员长批准的新作战计划做好准备,就会遭到更换或降级等惩罚。
在去年针对所有陆海空军主要指挥官实施的射击比赛(3月)、游泳比赛(7月)和飞行比赛(10月)中,不达标的指挥官也会遭到降级或更换。一位熟悉朝鲜部队动向的韩国当局人士表示“金正恩曾强调‘长着啤酒肚的人打不好仗’,要求指挥官们以身作则,将80%部队军团长级别将领换成了相对较年轻的50多岁干部”。
2015是日本外交的“鬼门关”
在日本众院解散后的11月下旬,日本和韩国的新闻工作者在韩国首尔举行了对话会。会议由日本国际问题研究所和韩国国际交流财团联合主办。会上最突出的一点,就是两国对华路线问题上的错位。
“日本为什么要对中国如此警惕?”“在经济上中国是绝对重要的伙伴。应当保持友好”。
当日方对中国的扩军和海上活动表示担忧时,韩国方面则是这样的反应。
“我们也知道独裁的中国靠不住。但明摆着的一点是不能对立。我们不仅在经济上严重依赖中国,如果惹恼了这个强大的家伙,还将无法实现与朝鲜的统一”。
在中国不断崛起、对朝鲜半岛的影响力越来越大的情况下,韩方不得不把与中国友好放在最优先的位置。这一格局使得日韩接近变得更加困难。
中美国力势均力敌也让安倍期待中的与东南亚联合遇到重重阻力。
“中国在南海的活动是一个问题。但美国的力量出现动摇后,将无法抑制中国”,11月下旬在日本举行的日本与新加坡政府及民间对话中,相继出现这种担忧。
中国在南海与越南、菲律宾、马来西亚、文莱存在岛屿领土主权之争。但在看到美国政府无暇顾及亚洲事务之后,各国只剩下与中国进行妥协的选项。
“即使是最为反华的越南,也开始通过共产党的渠道寻求与中国和解。还有传闻称马来西亚、文莱也与北京达成了某种密约”,一位熟悉水面下外交活动的东南亚安全问题专家这样透露。
日本要想加深与亚洲各国的关系,就得了解各国的这些内情,并不断进行与其相适应的细致合作。
安倍提出“俯瞰地球仪的外交”,今年仍将在全世界穿梭。但开展外交活动时不仅具有放眼全球的宽广视野,还要有密切关注各国真正想法的放大镜下的视角。
北京法学家呼吁香港引进国民教育
北京大学法律教授、基本法委员会成员饶戈平星期三在全国港澳研究会座谈会上指出,应该在香港学校中重新引入国民教育,“教授中国文化,而不是意识形态。”饶戈平还指出,特区政府应当更加努力,铲除殖民历史对香港的影响,以便消除年轻人的“反大陆心态”。
饶戈平认为,香港在教育年轻人如何在一国两制下调整身份方面做的不够。他说,很多年轻人还没有接受香港是中国特别行政区这个事实,他们从来没有接受过国民教育,加上反共心态,这些都促使他们走上政治前线。因此他认为应当再次引入国民教育。
2012年,港府曾试图在中小学引进国民教育,但遭到家长学生和民众的抵制,并引发多次大规模游行。反对派称国民教育是变相“洗脑”。在社会及舆论压力下,港府被迫让步,收回了国民教育计划。
艺人房祖名容留他人吸毒罪判6个月刑期
名人成龙儿子房祖名容留他人吸毒罪9日在北京市东城区人民法院第二法庭公开审理,经过一个多小时审讯后,被判以6个月刑期,处罚金二千元人民币。
房祖名的家人没有出席旁听。房祖名在庭上表示容留他人吸毒共有4次,容许柯震东3次,全都自愿认罪。
公诉人认为房祖名具有自首和立功情节,且认罪态度一直较高,建议减轻处罚。公诉人在庭上又指被告人作为公众人物,和普通人相比具有更大的影响力,希望他能认识到自己的错误,迷途知返,树立阳光健康的形象。
根据刑法规定,容留他人吸食、注射毒品的,处3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。
房祖名在庭上说:“我犯了法,应受到惩罚。我伤害了太多人。回到社会,一定不会再犯。我得到惩罚,不意味着我得到宽恕。在以后的行动中,希望用行动得到大家原谅”
中国追剿潜逃贪腐官员也常态化
以受贿和贪污等非法手段敛财,然后携资产和家人一起逃亡境外的中国前官员和国有企业高管正相继回国。此前,中国政府发出通告称只要在2014年12月之前投案自首即可从轻或减轻处罚。据称在这一追逃行动中,先后有超过200人自首。中国领导层正通过与境外各国和地区的合作加强追逃行动,这似乎使得很多逃亡贪腐官员等认为第一时间回国自首才是上策。
从逃亡地美国返回北京首都国际机场的辽宁省凤城市原市委书记王国强:“在美国,每天都处在一种恐惧的状态当中,也没有正常的生活”,2014年12月下旬,从美国返回北京首都国际机场的辽宁省凤城市原市委书记王国强(54岁)向中国纪检监察机关递交了自首书,对于外逃期间的心理他这样描述。
据中国公安机关统计,自“猎狐行动”启动以来,有231人自首。其中,已在海外生活10年以上的人达到32人。另据中国人民银行统计,自1990年代中期起,逃亡境外的官员和国有企业职员超过1万6千人,携带至境外的资产总额达到8千亿元。
中央纪律检查委员会也做了统计。据称,外逃的前官员和国有企业高管每人平均带走1亿元赃款。逃亡目的地各不相同,在已自首和回国的人员中,既有人在泰国居住了11年的,更有人逃到了尚无供电的非洲村落。
中国政府已相继与法国、澳大利亚和加拿大等主要逃亡目的地的政府和当局就追回赃款达成了共识。其内容是承诺将赃款的一部分给予该国,以在扣押赃款方面换取协助。中国领导层希望借此对在职官员等的外逃构成震慑。
江泽民长子江绵恒卸任中科院职务
6日上午,中科院上海分院召开大会,宣布由朱志远接替江绵恒出任中科院上海分院院长。
报道引述中科院副院长詹文龙表示,江绵恒是因“年龄原因”不再担任中科院上海分院院长的。
江绵恒出生于1951年4月,还差3个月就64岁。
他1977年毕业于复旦大学物理二系后,1982年于中国科学院半导体研究所获得硕士学位,随后就加入中国科学院上海冶金所工作。
1986年9月江绵恒赴美国留学,并在1991年6月获得美国费城卓克索大学电机工程学博士学位。毕业后,他曾在美国惠普公司工作了一年多,然后在1993年1月又回到中科院上海冶金所,并在1997年7月担任该所所长。
在1993年回到中科院上海冶金所工作后一年,江绵恒就创办成立了上海联和投资有限公司,并亲自出任董事长和法人代表,至于首任总经理正是现任上海市长杨雄。
据公开资料显示,联和投资是由上海市人民政府批准成立的国有独资有限公司,隶属于上海市国有资产监督管理委员会,主要投资重要基础设施建设、技术改造、高科技、农业、房地产项目及其他相关项目。而该公司先后投资了中国网通、上海汽车工业(集团)总公司、上海机场集团公司、宏力半导体、上海微创软件有限公司、凤凰卫视等企业。
不过,与江绵恒关系密切的前网通董事长张春江2009年底因“严重违纪”遭中纪委“双规”。此外,网通还曾经在2003年9月投资令计划的弟弟令完成担任总经理的“九州在线”。
虽然一直有传言指江绵恒通过联和投资成为亿万富翁,不过,至今他本人或联和投资均没有出面回应有关传言。
江绵恒的儿子江志成出生于1986年,曾经就读于上海交通大学,后来又在美国哈佛大学留学。毕业后曾在美国投资银行高盛公司任职,2010年又在香港创办博裕资本投资公司并出任董事。
博裕资本后来又改名为博裕投资顾问有限公司,投资人包括亚洲首富李嘉诚以及新加坡主权基金淡马锡。
2013年,博裕投资在香港宣布打算募集15亿美元资金,并引起业界广泛关注。
何清涟:北京为解决财政危机找到方案
2014年,中国房市走冷,引起地方政府与银行的连锁反应。对地方政府的影响,是因为土地出让金规模降低,影响地方债务的偿还。
2014年土地出让金收入的下降,直接导致财政收入增速下降。据统计,10个典型城市土地出让金收入为8841亿元,与2013年相比下降15.4%。
国有四大“坏账银行”之一的东方资产管理公司于1个月前发布《2014:中国金融不良资产市场调查报告》,预计2014年四季度不良贷款余额为8277亿元,不良贷款率从9月底的1.16%升至1.23%,今年银行坏账将达到峰值,地产业是造成银行坏账的“祸根”。
最近发改委官员李铁对外公开说,地方债务上报数(18万亿)不及实际债务的一半数额。在地方调研时候,走了十几个城市,他们说只报了10%,有些报了20%、30%。上报数超过实际债务50%的几乎没有。
为了清理地方债务这一“地雷阵”,2014年9月21日,《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》下发(称“43号文”)。该意见规定,截至2014年底的存量债务余额应在2015年1月5日前上报;将存量债务分类纳入预算管理;统筹财政资金优先偿还到期债务,2016年起只能通过省级政府发行地方政府债券方式举借政府债务。要言之,地方政府上报的18万亿债务,公益性部分由中央政府埋单,市场性的由市场承担,剩余部分由地方政府、省政府承担。即:央行通过发行钞票来承担;市场性部分,应该指购买了各种影子银行金融产品的投资者风险自负。剩余部分由地方政府、省政府承担,其实际结果应该是:地方政府赖帐,如果引发群体性事件,省里派象征性地承担一些以平息事件。
中央政府充当地方政府债务的“拆弹部队”,还包括几着:一、今后地方政府按43号文精神,职能瘦身,成了“小政府”,就会减少开支,二、为地方政府划定了税收的长期来源。
12月22日,中国政府网全文公布由国务院签署通过的《不动产登记暂行条例》,自2015年3月1日起施行。分析称,不动产登记将加快房地产税、遗产税等税种推出的步伐。按照规定,2014年12月31日以前,全国所有城镇都必须将其纸质房产档案录入电子信息库,并建立本地的住房信息系统。应该说,全国共有多少房子,中国政府相关部门应该有了基本数字。剩下来的问题就是如何开征。
目前认为最可能采取的方法是杭州版,“杭州版”房产税试点方案与上海类似,对增量房屋征收房产税,同时划定人均60平方米的免征面积,以家庭为单位综合计征。税率分为两档,对普通住宅以交易价格的4%。的税率征收,对非普通住宅以交易价格的8%的税率征收。
关于房产税还有些热议的税率,比如三套以上实行累进房产税,所有商业房产,每年均按租金收入的12%缴交房产税(财政部、国家税务总局另有规定的除外),等等。考虑到美国房地产税率2.8%已经算高,国内亦有人用这一税率倒计算,认为按此税率可以填补每年6000多亿的土地出让金缺口。也就是说,中国地方财政将从过去20年依赖土地出让金逐渐过渡为依赖房产税。
今后开征的房产税以此税率计征,这对中国的很多中产家庭来说是笔不小的负担,将极大改变他们的家庭收支模式。
2013年,中国开始财税改革,营改增、消费税、资源税等改革方案相继问世,个税征收改革方案也已基本成型。据官方表示,预计2015年可能会推出。
对于灰色收入多的人群来说,因为其收入并不透明,个税征收不是问题。喜欢将钞票藏在家中的“徐才厚”们当然得等到被抄家时,其“收入”才会曝光,而移居海外仍保留中国国籍的人,则需要向中国政府交纳税收。中国国税总局将颁布新规:中国公司在进行海外大型投资前需避免偷税漏税的嫌疑。此专项行动已经开展,将于今年2月1日正式开始执行。此项规定专为防止公司借国际投资之名寻求“避税港湾”。
中国地方政府债务问题可能赫然耸现
中国地方政府要在1月5日之前将未偿还债务的统计数据上报给财政部。从媒体报道以及我们的渠道调查来看,地方政府上报的债务总额会较2013年6月时的水平急剧上升。
地方政府会希望将尽可能多的债务纳入“地方政府直接债务”类别。此次上报的增量债务中有一部分是地方政府在上一次审计中通过将其上报为或有债务而有意隐藏的负债。另一部分是地方政府在2014年最后三个月获得的新信贷额度,主要是为2015年的潜在投资需要做准备。
市场已预料到地方政府债务规模会有所上升。但如果升幅过大,比如较2013年年中水平上升了30%,则可能对短期市场情绪产生负面影响,特别是对银行而言。
按之前财政部指示的要求,截至2014年12月31日的地方政府债务统计数据已于1月5日之前上报。调查显示,地方政府上报的债务总额较2013年6月的水平大幅上升,可能出乎市场意料。
官方经济信息称,很多地方政府融资平台向省里上报两套数据以逃避责任。这两套数据之间的差距最大达30%。
这背后的原因在于,地方政府希望把尽可能多的债务归入“地方政府直接债务”类别。
我们从渠道调查中了解到,地方政府等了很长时间,决定上报一个大数目。剔除自然增长,这次上报的增量债务有一部分是地方政府在之前的国家审计署审计中故意隐瞒的,方式是将这类债务上报为或有债务。另外一部分是2014年最后三个月获得的新信贷额度,这些信贷是为2015年的潜在投资需要准备的。信托公司、银行、证券公司和其他金融机构忙着为获批的地方政府融资平台扩大信贷额度,前提是政府承诺将这类信贷归入直接债务。
尽管财政部曾表示,如果省级部门的未偿债务规模过大,他们的地方政府发债配额将被降低,并且相关人员将承担责任,但是这似乎并未遏制住地方政府尽可能多报债务的势头。唯一的约束就是两个比率:债务余额占政府综合财力的比率(需低于100%)和债务余额占GDP的比率。这两个指标将限制地方政府可以发行新债的上限,同时也会影响地方政府债券的利率。
存量债务经国务院审批后将予以锁定,不再扩大。我们认为存量债务数字不会很快公布。根据财政部的规定,直接政府债务可以用政府预算收入偿还或者转换成地方政府债券。其他债务的偿还则面临不确定性。非政府债务,包括一些地方政府融资平台债券,将转变成正常的公司债。
2013年年中,中国地方政府债务总规模为人民币17.9万亿元。市场预计债务规模将有所增加,但如果规模过大,例如较2013年年中增加30%,就可能对短期市场人气不利,尤其是对银行。如果中国地方政府债务总规模增加30%,意味着将达到人民币23万亿元。
另外,预计地方政府对基础设施支出将更为谨慎。还不清楚2015年地方政府债券的发行规模。地方政府担心,即使地方政府债务额度较2014年的人民币4,000亿元增加一倍,仍然远远不能满足新项目和到期债务替代需求。据称,如果预算过于紧张,地方政府可能减少新建设项目数量或暂停某些项目,但尚未考虑出售国有企业资产或股权。
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