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时事经纬
19-12-09 

伊朗士兵进入伊拉克境内

伊拉克说,伊朗士兵越过边界进入伊拉克境内占领了一座油井。伊拉克认为伊朗这一举动是对伊拉克主权的侵犯,但伊拉克将致力于以外交手段解决问题。自从1980年代两伊战争后,两国边界从未妥善划定过。

美国提议在北韩建立永久外交办事处

华盛顿已提议在平壤设立一个联络处。这项提议将在两国间首次建立永久的、直接的外交互动。首尔东国大学北韩问题资深学者高柳焕说,办事处将为美国和北韩提供一个在实际问题上持续对话的机会。这些问题包括为结束20世纪50年代的韩战而达成一项最终的和平条约,或是结束北韩的核武器项目。

柬埔寨将驱逐寻庇护维吾尔人

在中国领导人即将到访之际,柬埔寨外交部发言人说,柬埔寨必须将22名寻求庇护的维吾尔族人驱逐出境。这些人都是在七月份中国新疆骚乱事件后非法进入柬埔寨的,其中两人目前下落不明。这些人将被送往最终的目的地中国。中国国家副主席习近平12月19日开始缅甸和柬埔寨之行。但柬埔寨方面否认驱逐决定和这次来访有关。

美俄新核裁军条约接近成型

美国和俄罗斯表示,两国就一项新的核裁军条约的谈判进入最后阶段。双方立场接近一致但谈判不会在年底前结束,谈判将在明年一月继续进行。这一新的条约将取代本月早些时候失效的美俄《削减和限制进攻性战略武器条约》。

鸠山称美军机场搬迁问题拖至明年获美国理解

鸠山18日晚在哥本哈根的气候变化大会首脑级会议会场接受记者访问时,就日本政府将驻日美军普天间机场搬迁问题推至明年的方针表示,“向美国国务卿希拉里解释了来龙去脉,基本上得到对方理解”。

据鸠山介绍,当地时间17日晚在丹麦女王举行的晚餐会上向坐在旁边的希拉里指出“众议院选举中民主党获胜,冲绳人民的期望不断攀高”,“日美当初达成的协议很重要,但正在开始努力思考新方案,希望(美方)再等一段时间”。希拉里回答称“很明白”。鸠山向记者表示“双方还就日美同盟的重要性进行了确认”。鸠山当初考虑在与奥巴马举行会谈直接表示日方关于普天间问题的方针,但美方对首脑会谈自始至终态度消极。哥本哈根气候大会上二人的对话也仅仅是“这个会开得不顺利啊”等,非常简短。

中国提议监测互联网流量

中国希望能够计量监测通过其边境的所有互联网流量。这一举措需要征得国际社会的同意,负责互联网的联合国机构正在就此进行商讨。中国说,自己的建议不涉及边界改变现有的网关协议(Border Gateway Protocol)。欧盟网络安全专家警告说,该计划可能威胁到整个互联网的稳定。

联合国欢迎气候大会最终协议

经过两周多的会谈和激烈争论,气候大会的各国谈判代表丹麦当地时间周六(12月19日)通过投票,赞同中美等大国提出的动议。

潘基文对媒体表示:“我们最终达成了协议”。他说,这份协议是一个“重要的开始”,必须在明年将之变为一个具有法律约束力的协议。

早些时候,由美国牵头、包括中国在内的五大国在最后一分钟提出了最终协议草案,奥巴马将这份协议称为“有意义的协议”。

但这份协议并没有得到各国的一致赞同。

几个发展中国家拒绝接受这一协议,认为它未能采取措施阻止气候变化。

尼加拉瓜、委内瑞拉等国认为该协议的通过没有经过正常程序。

但大多数国家敦促会议主席国丹麦通过这一协议。

这一协议如果要成为联合国官方的正式文件,仍需要得到参加这次气候变化会议的所有193国同意。

协议文字显示,将气温上升限制在2摄氏度以下并未成为正式目标,而只是一个“被认可的科学观点”。

五大国的协议承诺在今后三年向发展中国家提供三百亿美元的援助。

协议还包括一项核查工业国家减少排放的措施。美国曾坚持要求中国放弃对这一措施的反对。

反对五大国协议的,主要是中南美洲国家,包括尼加拉瓜、委内瑞拉、古巴、厄瓜多尔和玻利维亚。但有最多的小岛屿和非洲联盟则似乎支持最后协议。

各国代表在原定闭幕日期已过的情况下通过了上述文件。潘基文就此表示,把各国领袖召集到一起的努力终于没有白费。

26国达成减排自主协议 不定目标也不具强制力

在《联合国气候变化框架公约》缔约国第15次会议(COP15)的最后一天的18日夜间,日美中印及欧洲诸国等26个主要国家达成了《哥本哈根协议》,规定发达国家在2020年前制定本国的温室气体减排目标,而发展中国家制定减排行动计划。该协议定位为26国的自主协议,不具强制力。会上没有谈及全球长期减排目标和《京都议定书》到期后的问题。会议原计划为《京都议定书》2012年到期后具有法律效应的新框架拟定工作铺平道路,但目标未能实现。

分析:哥本哈根大会未达成目标反应中美对立

《联合国气候变化框架公约》缔约国第15次会议26个主要与会国家首脑达成的协议与原定目标相差甚远。会议原计划达成具备实效的温室气体减排框架,可以说本次会议目标未能达成。

本次大会是下届减排框架的最后谈判期限,当初期待大会能够通过有法律约束力的新框架。当预计到通过新框架很困难之后,大会开始瞄准达成含有发达国家温室气体减排目标在内的“具备政治约束力”的合意。但是现实结果比这个目标还要低很多。

美中两大温室气体排放大国的意见一定程度上影响了大会结果。美国没有提出与日欧相等水准的2020年前后减排目标,谈判中始终表示不能接受发达国家整体大幅减排目标。

预计今后温室气体排放量较大的中国则对“2050年全球排放量减半”等波及本国减排义务的目标表示为难。美中两国相互指责,对立局面无法缓解,最终导致大会未能达成较为具体的一致意见。

《京都议定书》将于2012年底到期,有必要尽早制定具备法律约束力的国际框架。但是本次大会甚至未能提出框架制定工作的程序和期限,会上所达成一致意见的不充分之处可见一斑。

中国财政部严查“小金库”挖出百亿元

中国财政部长谢旭人发表文章披露,截至11月底,在针对“小金库”开展的检查治理行动中,共发现“小金库”两万多个,涉及金额超过百亿元人民币。这次针对“小金库”的治理开始于4月底,由中纪委、监察部、财政部、审计署等党政机构联合进行。

据中国媒体解释,小金库又称外帐,指违反国家财政法规侵占截留国家和单位收入,未经过正常财政渠道注册私存私放的各种资金。专家指出,“小金库”之所以危害巨大,并不仅仅在于造成资金损失,更在于其中产生的官员腐败堕落。这一问题之所以难以解决,根本原因还在于政府预算缺乏透明度,使社会及民众无法进行有效监督。