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美军指挥官考德威尔把参军人数大增的现象归功于这个月早些时候宣布的增加工资，这使得阿富汗士兵的工资接近塔利班武装分子的收入。这位负责训练阿富汗军队的美军指挥官承认，要在2011年7月前增加50%阿富汗部队，达到28万2000人是困难的。这个目标是新战略中规定的。他警告说，在训练阿富汗部队的过程中会面临很多挑战，包括大量文盲和在培养好的领导方面所需的时间。

基地组织表示对巴格达爆炸事件负责

伊拉克一个与基地组织有关的组织称对此前一系列经过协调的爆炸事件负责。

这个名叫“伊拉克伊斯兰国”的组织在互联网上发表了一份声明，声称他们制造了星期二针对两个政府机关和一座法院大楼的袭击。该组织威胁说将进行更多的袭击，并表示袭击目标的名单不会终止。

犹太居民抗议冻结定居点

数千名犹太定居者在以色列总理内塔尼亚胡的官邸外举行示威，抗议他冻结西岸犹太定居点建设的决定。示威者指责内塔尼亚胡停建新定居点十个月的决定，是屈服于美国的压力。早些时候，以色列外交部长利伯曼说，他认为犹太定居者只要不触犯法律，他们有权不遵守冻结令。

博斯沃思说对重启六方会谈达成共识

美国朝鲜问题特使博斯沃思10日表示：“向朝鲜表明了实现韩半岛完全无核化是六方会谈根本课题。同时，向朝鲜指出了无核化不取得进展会阻碍朝美关系的改善和9.19共同声明目标的实现。”“同朝鲜坦诚而又认真地进行了意见交换。我们对六方会谈的必要性和作用以及9.19共同声明的履行重要性，达成了一定的共识。但朝鲜将以何种方式重返六方会谈，还需要观察一段时间。”

他还说：“当初没有提出要同金正日会晤，因此也没有同他进行会面。”

美拒绝美日峰会同盟关系现分裂苗头

鸠山原本打算在丹麦哥本哈根气候变化大会上与美国总统奥巴马会见，就冲绳县普天间美国海军陆战队机场迁移问题说明日方立场，但美国政府相关负责人表示拒绝。此外，美日两国普天间机场问题的“部长级工作小组”8日也全面停止。2010年是美日安保条约修订50周年，为此美日两国原计划从年底起着手制定新一轮“深化美日同盟协议”，但这也遭到美方单方面的延期通报。

有分析认为，鸠山首相等日本政府核心人士虽然在努力寻求对策，但却不改变现有立场，因此美日同盟可能会发生根本性转变。

NHK电视台9日报道说，美国政府的一位高层人士就美日首脑会谈问题表示：“如果是为了在首脑会谈上转达将基地迁移到冲绳县内其他地区的立场，我方就同意举行，但如果是为了介绍联合政权等日本国内情况，那就是浪费时间。”鸠山由纪夫7日曾表示，在丹麦哥本哈根大会上希望能与奥巴马会面，介绍日本政府的立场。日本外相冈田克也表示：“美国总统在哥本哈根的全部日程排得很满，因此让对方挤出时间非常困难。”这实际上是放弃了美日首脑会谈。

冈田克也在8日举行的记者会上公布了停止举行“部长级工作组”会议的决定，他表示：“当前情况已经超出了部长级工作组可以讨论的范畴。”部长级工作组分别于上月17日和本月4日举行了两次会议。

另外，美日两国原计划从年底开始讨论美日同盟的长期发展方案，着手制定“深化美日同盟协议”。但美国政府已通过日本驻美大使馆通报称无意进行讨论。奥巴马政府的一位官员表示：“在阿富汗牺牲的美军士兵不断增加，在此情况下，很多人感觉遭到了日本政府的背叛。”

8日在东京举行的一个研讨会上，前美国副国务卿理查德-阿米蒂奇公开指责日本政府：“难道要牺牲经济和生活方式，回到（曾推行闭关锁国政策的）江户时代？”曾担任白宫国家安全委员会(NSC)首席顾问的美国战略与国际研究中心（CSIS）日本事务主任迈克尔格林也在同一研讨会上表示：“如果普天间基地不迁移到冲绳县内的其他地区，（2006年）协议将全面被撕毁。”

对此鸠山表示：“对方可能会提出那样的意见，但目前尚未在正式谈判框架内提出这一问题。我们会慎重做出判断。”

日防相称放弃年内解决美军机场搬迁日本责任重大

日本防卫相北泽俊美当地时间9日下午在视察美属关岛的美军基地后称日本政府放弃年内解决普天间机场搬迁问题的方针“将对驻日美军整编带来相当大的影响。日本责任重大”。因交涉当事人独自谈及日方责任的行为十分罕见，预计该言论将激起余波。

北泽还表示社民党要求的迁至关岛方案难以实现，称其“大大背离了日美协议”。针对推迟普天间搬迁、首先落实达成协议的美海军陆战队8000人转移关岛一事，他称“先处理一部分，而但推迟剩余部分十分困难”。

围绕政府方针，日本首相鸠山由纪夫7日、8日与北泽和外相冈田克也等相关阁僚举行了磋商，正在就以下3点进行调整：(1)放弃年内决定普天间搬迁地；(2)对美磋商中，优先解决去除普天间机场危险性等减轻冲绳县民负担问题；(3)探索新的搬迁地。但是还不能预见美方会接受探讨新的搬迁地。

分析:美国执意普天间现行搬迁方案是为保留东亚军力

普天间是美国海军陆战队基地。海军陆战队不同于陆、海、空军，其特点是综合运用“陆地、航空兵力和后勤”。重视迅速执行任务的应变能力，运输、攻击直升机与步兵紧密合作行动是海军陆战队存在的意义。

驻日美军整编将转移至关岛的8000人主要是司令部要员，一名美国海军陆战队高官称：为把战斗部队留在冲绳，“航空基地绝对需要设在冲绳本岛”。如果普天间迁至冲绳县外，那么战斗部队的集合和训练场也必须一同迁至附近地区。被提名为搬迁候补地的鹿儿岛县种子岛海域马毛岛过于狭窄，不能满足条件。

把战斗部队转移至关岛，美军将远离朝鲜半岛和台湾海峡，造成威慑力降低。

日本民主党干事长小泽一郎率600人启程访华

小泽一郎访华团10日上午在羽田机场等启程飞赴北京。此次访华的共有600余人，包括约140名民主党国会议员及普通参加者。访问为期4天，至13日结束。

目前双方正在就10日傍晚中国国家主席胡锦涛在人民大会堂与小泽会谈一事进行最后协调。小泽11日起还将单独访问韩国，12日将在首尔与韩国总统李明博举行非正式晚餐会，并于13日返回日本。

此次访华是日本民主党和中国共产党的定期磋商和小泽从自民党时代就参与至今的日中交流项目“长城计划”的联合实施。

“富国草案”引众怒哥本哈根大会一团糟

12月8日，哥本哈根联合国气候变化大会只进行到第二天，东道国丹麦和美国、英国制作的一份协议草案外泄，引来诸多发展中国家的强烈抗议和不公正争议。对这份“丹麦草案”，发展中国家和环保组织予以织强烈抨击，这是“暗箱操作”的产物，主要偏袒发达国家的利益。包括岛国在内的众多贫穷小国指出，自己遭遇了发达国家和有实力的发展中国家的排斥，被剥夺了参与讨论的权利，甚至提出要抵制会议。

“丹麦草案”的设想是：把全球二氧化碳排放总量峰值年份定为2020年，把全球变暖的升温幅度控制在2摄氏度以内（与工业革命之前相比）；到2050年为止，在1990年的基础上削减50%排放量；在2012年至2015年，每年向贫国援助100亿美元用于应对气候变化。

之前的气候变化协议《京都议定书》只规定了发达国家的减排义务，但“丹麦草案”却把减排义务扩大到了发展中国家。援助穷国应对气候变化的计划也与相应国家是否履行减排义务挂钩了，负责使用资金的不是联合国，而是受控于发达国家的世界银行。可以说，在大会公布正式案文之前，东道主等一些富国拟定“丹麦草案”，当作正式的文本框架。

在哥本哈根会议上，除了“丹麦草案”之外，还有由巴西、南非、印度、中国提出的草案也正在不公开讨论。四国认为，最后协议案本应该是《京都议定书》的延续，而“丹麦草案”是全新的另一种协议案。发展中国家之所以重视《京都协定书》，原因是经由联合国达成的唯一国际减排协议；严格规定了发达国家的减排义务；保障对发展中国家的资金援助和技术转让。国际环境团体“国际乐施会”的气候顾问Antonio Hill指出，虽然四国草案比丹麦草案更加均衡，但对于“最贫国”们来说，仍有必要在相当程度上进行修改。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔澄清，该草案只是在协商之前为部分人士提供意见的非正式谈判文本。英国政府发言人也表示，在今后10天时间内，还会出现更多草案。

美谈判代表：不会向中国提供减排资金

奥巴马政府的联合国气候峰会首席谈判代表说，美国不计划向中国提供资金，对其削减温室气体排放进行补贴。他还说，发展中国家也不能在减少使用化石燃料方面得到豁免。

斯特恩的讲话加剧了同中国和其它发展中国家的冲突。这些国家周三再度呼吁，如果发达国家希望发展中国家控制二氧化碳的排放，发达国家就要提供大量的资金。随著经济的发展，发展中国家排出的二氧化碳也在增长。

中国官员周三说，因为工业化国家过去排放温室气体的责任，它们应该提供资金和技术。与此同时，欧盟(European Union)指责发展中国家没有同所有国家就二氧化碳减排目标展开全面讨论。

气候峰会还只是刚刚开始，迄今为止在哥本哈根提出的多数问题应该属于艰难谈判前的互相试探。但这场交锋表明，两个主要与会阵营之间存在著巨大的分歧：一方是美国和欧盟，另一方是中国和印度为首的77国集团。

奥巴马总统定于12月18日前往哥本哈根，此前他说希望帮助达成每年向发展中国家提供至多100亿美元减排援助的协议。斯特恩说，未来所有的排放增长几乎都将来自发展中国家，其中约有50%将来自中国。

外交关系协会(Council on Foreign Relations)主要从事气候外交的高级研究员列维(Michael Levi)说，斯特恩的讲话让中国处于左右为难的境地。他说，如果它们想从100亿美元中获得部分资金，就要以抢占最贫穷国家的资金为代价。这是任何一个希望宣称自己属于贫穷阵营中的国家都不想看到的局面。

中国提出在2020年前将碳强度削减40%至45%。印度和其它亚洲国家也在峰会前提出了削减能源强度的方案。实际上，中国和其他采取这种做法的国家承诺的是提高经济中的能源效率，而非削减总的排放量。欧盟和奥巴马政府提出削减总排放量，但各自提出的方案不同。

发展中国家哥本哈根出现分裂

在哥本哈根联合国气候峰会上，发展中国家阵营内部产生严重分裂。

在全球气候变化中受害最明显的是那些较小的岛国和贫穷的非洲国家，它们要求达成一个比《京都议定书》更强硬的、具有法律约束力的协议。

但这一提议受到较富裕的发展中国家例如中国的反对，担心更强硬的协议可能遏制它们的经济发展。

中国外交坚持韬光养晦、有所作为

杨洁篪表示：“明年中国外交将以应对后金融危机时代政治、经济、安全等各领域挑战为主线，以推进国际体系改革为重点。”“明年的国际形势将继续保持总体稳定，但后金融危机时代，各国为争取在国际体系改革中占领新的制高点的竞争可能会更加激烈。”

中国可能会通过明年11月在韩国举行的20国集团（G20）峰会等场合积极推进国际货币基金组织（IMF）改革和打击贸易保护主义等。

力拓：正在更换铁矿石价格谈判代表

Rio Tinto Ltd发言人，力拓与中国方面都在更换铁矿石价格谈判代表。力拓亚洲铁矿石业务Rio Tinto Iron Ore Asia总裁Will Malaney正在将其担任的铁矿石合约价格谈判首席代表一职移交给该业务市场部总经理Danny Goeman。

《中国日报》(China Daily)及其他中国媒体本周也报导称，中国最大的钢铁生产商宝钢集团有限公司(Baosteel Group Corp.)已取代中国钢铁工业协会(China Iron and Steel Association, 简称：中钢协)，主导中方与力拓之间的铁矿石价格谈判。上述报导均未透露消息来源。

经济学家解读中央经济工作会议

今年会议释放出的主要信息是，向公众保证通过银行贷款和政府支出刺激经济的政策会继续下去。不过，会议也发出这样的信号──政府将采取比今年更严厉的措施限制刺激计划带来的任何过度现象。

遏制通胀

会议提到商品房供给和农业产能的扩大，暗示政府可能会主要依靠供给相关政策来限制资产价格和农产品价格的上涨。尽管这些措施长期来看应会发挥成效，却不太可能阻止短期内价格的上涨。

──中国国际金融有限公司，哈继铭

调整支出重点

他们希望把中国V型复苏变成更均衡、更坚实的增长。此外，把刺激支出的重点从新增建设转向教育和医疗，这被视为是实现这一目标的重要方法。如果中国国内生产总值(GDP)增速超过10%、通货膨胀超过3%，政府将会加大政策调整的力度。

──汇丰银行(HSBC)，屈宏斌

刺激消费

现行的家电和汽车下乡增值税补贴会继续下去，同样，对二手车“以旧换新”的补贴也会继续，这和市场预期一致。政府还将继续增加对低收入人群的退休金和收入补贴。我们认为还会推出更多的措施，形式可能包括普遍涨工资、退休金覆盖面扩大、鼓励服务性消费。这符合我们的预期，我们认为2010年家庭消费的增长将好转。

──瑞士银行(UBS)，汪涛

住房保障措施

在出口行业增长恢复到一定水平之前，政府尚未准备采取严厉措施给房地产市场降温。

──德意志银行(Deutsche Bank)，马骏

鼓励城镇化

户籍制度将部分放宽（但不会取消），以便加快城镇化的步伐。我们认为，在通常是定大方向的中央经济工作会议上宣布这样一项具体的积极政策调整值得欢迎。我们认为，这不会造成农村居民立刻大量流入城镇。相反，我们认为，短期内，这更多的是赋予已经住在城镇的农村流动人口永久居住权，让他们可以享受城镇居民的福利，比如医疗和教育。长远来看，政策的调整很可能会推动城镇化过程；城镇化是30年来推动中国经济增长的最重要的大趋势之一。

──高盛(Goldman Sachs)，宋宇和乔虹

避免政策走向急转

公报提到有必要调整增长结构的平衡，这是积极的信号。公告中没有提到愿意容忍GDP增速放缓，也没有提到推出更切实的经济改革。

──苏格兰皇家银行(Royal Bank of Scotland)，贝哲民(Ben Simpfendorfer)