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菲律宾总统阿罗约宣布菲律宾南部进入无限期紧急状态，紧急状态地区包括发生屠杀事件的马京达瑙省以及附近的两个地区。星期一，大约100名枪手拦截了一个约由40人组成的车队，并将他们带到偏远地区。车队上的人是布卢安镇副镇长的支持者，事发时他们正在前往递交提名他明年参选省长一职的有关文件的途中。当地官员说，遇害者中一些被肢解、一些被斩首。随后，他们被丢在棉兰老岛上的浅坟中。

北约敦促成员国派遣更多部队到阿富汗

北约表示，希望北约成员国能在美国总统奥巴马作出是否派遣四万增援部队到阿富汗的决定前，为阿富汗派遣更多部队，提供装备和资金。北约秘书长拉斯穆森正在和其他北约成员国代表进行激烈讨论，希望能使新建立的北约训练团得到更多的资源。北约训练团的任务是建立阿富汗军队和警察部队。

奥巴马与国家安全小组讨论阿富汗增兵

奥巴马和他的国家安全小组成员举行非公开会议，讨论他是否应该向阿富汗增派四万部队以打击猖獗的激进分子。星期一晚间在白宫举行的两个小时会议是9月以来的第九次阿富汗战略评估会议。副总统拜登、国务卿希拉里克林顿和国防部长盖茨参加了会议。批评人士说，奥巴马总统为作出决定耗时过长。与会官员没有透露会上是否作出了决定。白宫发言人罗伯特吉布斯星期一说，这项决定非常复杂，而美国人民也希望奥巴马总统花一些时间来作出正确的决定。

希拉里：阿富汗与塔利班和谈须谨慎

美国国务卿希拉里克林顿说，奥巴马政府不反对阿富汗政府与塔利班分子进行和平谈判，但是建议喀布尔官员须谨慎进行谈判。

高官主张修改无核原则日本执政党内意见不一

日本防卫政务官长岛昭久10月29日下午在东京的众院议员会馆谨慎表达了修改“无核三原则”的决心。他认为，为应对现实危机，应该考虑把三原则重新定义为“不拥有、不制造、不部署”。

长岛一贯主张根据战略环境的变化把三原则中的“不引进”核武器改为“不部署”，以保留将来允许核武器过境或靠港的选择余地。作为民主党内的安保政策专家，长岛基于对今后“难题”的预测，一边赞同销毁核武器的理念，一边主张所谓的“无核2.5原则”。

日美之间存在默许美国载核舰船过境或靠港的密约。外相冈田克也已下令彻底调查此事，并表示“这是为在赢得国民信任的基础上开展外交的重要课题”。外务省的工作组正在展开调查。自民党执政时期一直否认存在日美核密约。如果核密约这一“潘多拉魔盒”被打开，如何在依赖美国“核保护伞”和坚持无核三原则之间求得折衷，鸠山由纪夫政府势必面临艰难决断。

美国国防部长盖茨10月21日与防卫相北泽俊美会谈时企图牵制冈田指挥的密约调查工作，称“希望注意不要给核威慑和日美关系带来不良影响”。在此前一天，针对冈田提出的“不首先使用核武器的原则”，盖茨回击称“虽然美国致力于建立无核武世界，但也有必要保持核威慑的灵活性”。日美之间的分歧浮出水面。

长岛对核密约表示了一定程度的理解。他因考虑到朝鲜等威胁而重视核保护伞的作用，是民主党内“安保现实派”的代表人物，其主张与“无核自由派”的冈田完全相左。长岛表示：“在坚持三原则的同时确保美国的核威慑。（允许核武器）入境或靠港难道不是战略性的‘历史的智慧’吗？”

民主党对奥巴马提出的“无核武世界”抱有同感，并在竞选纲领中提出日本将“站在销毁核武器的最前列”。但是，正如冈田与长岛所象征的那样，党内在核武器问题上的主张并不统一。虽然要求坚持无核三原则的人占多数，但现实安保派的某资深议员怀疑“三原则能否保卫国家”，要求对其进行修改。甚至还有议员主张“核共有”，认为应在日本部署美国的核武器。

多数民主党议员认为日本应脱离美国的核保护伞。但是，如何在面临现实威胁的情况下为脱离核保护伞而构建战略环境，执政的民主党并没有具体的蓝图。

鸠山首相9月在联合国大会上演讲时表示：“作为唯一被原子弹轰炸过的国家，我们感到在道义上负有责任，因此选择了切断核扩军连锁的道路。再次宣誓坚持三原则。”这一表态给人以理念先行的印象。鸠山政府上台后也未明确日本为实现无核武世界而应选择的途径，“无核”原则的实质正受到质疑。

麻生政府下台前夕曾敦促美国拥有小型核弹

麻生太郎执政末期日本政府为了维持美国的“核保护伞”，曾于今年9月向负责研究中期核战略的美国国会下属“战略态势委员会”进行游说。日方当时指出美国应该拥有钻地型小型核弹，并要求美方在退役短程核导弹之前与日本协商。“战略态势委员会”的多名相关人士透露了这一消息。

对中国和朝鲜的核威胁感到不安的日本政府担心美国单方面削减核武器将使核保护伞弱化。支持核裁军的奥巴马政府上台后，麻生政府为确保核保护伞的可靠性对美展开了外交工作，其中部分内容与赞成“无核武世界”的鸠山由纪夫政府的基本立场相违背。鸠山府今后如何应对将受到关注。

由于日方的游说，美国的一些保守势力开始要求延长最快将于2013年退役的“战斧”核巡航导弹的服役时间。考虑到日本的要求，还有人反对大幅削减核武器。这一动向可能会对美国政府将于近期汇总的新核战略方针产生影响。

据美方相关人士透露，战略态势委员会委员长、前国防部长佩里2月底在日本驻美大使馆听取意见，为向美国政府建言做准备。大使馆官员等将写有日方意见的3页记录交予佩里，并作出如下发言：小当量钻地型核弹可以提高核保护伞的可靠性；希望美国在潜射型“战斧”核巡航导弹退役前与日方协商；希望知道美国核战斗力和核作战计划的详细内容。

美国目前只拥有威力约相当于广岛原子弹20倍的大当量钻地型核弹。小布什执政期间曾计划发开可用于实战的小当量钻地型核弹，但因国会反对而未果。

3页记录属机密文件，据了解其内容的核专家Hans Kristensen透露，日方竭力劝说美国拥有具备“灵活性”和“区别性”的核战斗力，以确保可攻击多种目标并最大限度地避免平民伤亡。日方称美国拥有“现代化的核弹头”等可保证核保护伞的可靠性。

日本大使馆官员去年秋季就曾向该委员会表示“如果包括核武器在内的遏止力这一前提崩溃，日本将不得不从根本上重新审视安保政策”，表达了对核保护伞弱化的强烈担忧。日本外务省没有公开与该委员会交涉的具体内容。

中国第四代战机是歼-10改进型不是西方隐身超音速概念

美国即将宣布温室气体减排目标

美国白宫官员说，将在12月召开的联合国气候峰会前宣布温室气体减排目标。

预计这一减排目标将与呈交到参议院的法案所注明的数字相吻合，即到2020年，美国二氧化碳排放将从2005年的总排量减少大约17%至20%。

美国政府官员称，已经在与参议院的资深议员们讨论减排数额，希望确保参议院支持奥巴马总统提交到哥本哈根的减排目标。

不过，由于离12月7日开幕的哥本哈根气候峰会只有大约两周时间，目前尚不清楚美国政府具体将在何时宣布这一减排目标。

2008年全球温室气体平均浓度创历史新高

世界气象组织（WMO）23日公布，造成全球变暖的二氧化碳、甲烷等温室气体的2008年全球平均浓度创下了历史新高。报告显示，与工业革命前相比，二氧化碳、甲烷与一氧化二氮的浓度分别增加了38%、157%与19%。

美国房地产行业在10月份大幅度回升

一个商业组织发布的数据显示，美国房地产行业在10月份大幅度回升，因为许多买家迫切使用税收优惠政策。美国房地产经纪人协会表示，二手房屋的销售数量在10月份上升了10.1%。

新兴市场力防国际热钱流入

新兴市场正在采取措施防止投机性短期游资“热钱”的流入。时下，因全世界范围的低利率趋势，热钱正在向高利率滚滚流动。新兴市场担心，如果这些资金急剧流入会促使本国货币升值，导致降低出口竞争力，房地产等资产价格产生泡沫。

巴西已从上月20日起对外资购买巴西股票和债券征收2%的金融税，当地时间本月19日起，又决定对本国企业在海外发行的存托凭证(DR)也征收1.5%的税费。据认为，巴西为防止发行DR后外资流入而本国货币升值，采取这一些措施。

台湾11日宣布，将限制海外投资者将过剩资金转为新台币定期存款。台湾方面认为，海外投资者应该投资于股票或债券，但他们豪赌高利率和台币升值，涌向定期存款，助长台币走高。据悉，目前约155亿美元的境外投资者资金闲置在新台币存款账户中，这达台湾认为可接受规模的5倍。

印尼央行副行长表示：“正在考虑限制外国人购买短期银行债券的方案。”

香港金融管理局总裁陈德霖对热钱流入表示忧虑：“全球资金流入亚洲进行投资，造成大量资金持续流入香港，可能给香港带来通胀和资产泡沫风险。”

韩投资者赎回中国基金重回韩国股市

随著近来中国股市重新找回活力，止损或挽回部分投资损失的中国基金投资者纷纷赎回基金。明年开始海外基金收益免税优惠制度也将被取消，这一点也让以巨额投资者为主的基金投资者赎回手中的海外基金。但有分析认为，从中国基金流出的资金有可能再次流入韩国股票型基金，最终拉动韩国股市上扬。

据金融投资协会和基金评级公司“Zeroin”称，在11月12日至18日的一周时间里，从海外股票型基金流出2300亿韩元的资金。出现这种现象的最大原因是向中国投资的基金发生1376亿韩元的赎回。在所有海外股票型基金发行目标额53万亿韩元中，对中国、金砖四国（BRICs，巴西、俄罗斯、印度、中国）、Chindia(中国、印度)等向中国投资的基金的比重占60%以上。

今年第三季度（7至9月）中国国内生产总值（GDP）同比上升8.9%，10月份工业产值也比去年增加16.1%，随著经济的复苏，投资心理也逐渐恢复。在此基础上，看好人民币将升值的热钱(游资或投机性短期资本)为赚取汇率差价，流入中国，从而推动股价上涨。本月19日，上证指数上升到3320.61点。在香港股市上市的中国本土企业股指──H指数也创下年中最高水平，达到1.3万点以上。

随著股价上涨，基金收益率也在提高。据“Zeroin”称，中国基金最近1个月的收益率为2.88%，超过海外股票型基金的平均（0.69%）。而在年初中国基金收益率（55.66%）低于海外股票型基金平均（56.86%）。这表明中国基金收益率正在好转。反观，中国基金赎回规模正不断扩大，从今年7月的155亿韩元增加到本月20日2351亿韩元。

三星证券研究员Kim Tae-hun说：“预计低利率可能会持续一段时间，因此中国等海外基金的赎回资金不会流入银行存款。相当一部分将流入股票型基金，推动韩国股市上涨。”

黄金期货再创新高，受美元下跌推动

黄金期货周一再创纪录新高，涨至接近每盎司1,175美元的水平，原因是Fed一位官员此前发表的言论令美元承压，而住房数据也较为强劲，均推动股市上扬，促使投资者继续将资金从美元撤出，转而投向大宗商品市场和股市。

圣路易斯联邦储备银行(Federal Reserve Bank of St. Louis)行长James Bullard周日在接受道琼斯通讯社(Dow Jones Newswires)采访时表示，他认为美国应当在2010年第一季度此轮机制结束后继续实施购买抵押贷款担保证券的措施。

除此之外，强劲的成屋销售数据也推动股市走高，而由此引发的通货膨胀担忧也对黄金期货走势构成支撑。道琼斯工业股票平均价格指数在黄金期货结算后上涨126.74点，至10,444.90点。美国10月份成屋销量增加10.1%，折合成年率为610万套，远高于经济学家此前预计的570万套。

十二月黄金期货本月累计涨幅达到12%左右，而ICE期货交易所美元指数则累计下跌1.6%左右。

白银期货周一追随金价而走高。Comex十二月白银期货结算价上涨17美分，至每盎司18.610美元，

与此同时，铂期货也追随金价而走高，主要受美元走软推动。纽约商交所一月铂期货涨25.70美元，结算价报每盎司1,467.60美元；三月钯期货结算价涨8.90美元，至每盎司374.60美元。

中国银监会严厉重申资本要求

中国银监会网站上的声明称，对今年年底之前未能达到10%资本充足率要求，未能制定科学的、切实可行的资本补充计划的银行，银监会将在市场准入、对外投资、增设机构、业务扩张等方面予以限制。这些制裁措施早已存在，但很少予以实施。

中国银监会这份措辞严厉的声明显示，中国政府准备采取更为积极的措施收紧信贷增长；而信贷增长一直是中国经济复苏的关键。提高资本要求将对银行贷款能力构成限制，因为银行将需要筹集额外资本才能发放更多贷款。

中国银监会已将银行的资本充足率要求从去年年底的8%上调至10%，并要求银行的坏帐拨备覆盖率至少要达到150%。最近，中国银监会还降低了银行能在其资本充足率中算入的次级债券规模；次级债券具有较低的偿付优先权，但提供较高的回报率。在中国银监会采取这一举措之前，中国银行业明显利用此类债券互相放贷，从而提高了违约风险可能在整个体系中蔓延的风险。

中国四大国有银行之一的建设银行发言人说，中国银监会正在考虑明年提高银行资本要求，建设银行目前正密切关注此事。建设银行发言人胡昌苗说，由于银监会尚未下达任何书面通知，该行目前还不确定银监会是否将决定提高银行资本要求，也不确定提高的幅度。

政府上次对银行贷款实施限制是在2007年底，为的是冷却过热的经济；2008年10月全球金融危机爆发后，贷款限制被取消。

将贷款限制扩大到整个银行体系的可能性微乎其微。尽管中国比任何其他主要经济体增长都要迅速，银行贷款突然收缩却可能会动摇中国的复苏。

银行放贷上个月有所放缓，10月份新增银行贷款人民币2,530亿元，是今年以来最低的水平，不到9月份规模的一半。