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时事经纬
01-08-15
美国呼吁塔利班新领导人“拥抱”和谈
美国呼吁塔利班新领导人抓住一个与阿富汗政府达成真正和平与和解的非常有希望的机会。美国主管阿富汗和平努力的最高外交官费尔德曼说，美国希望在原定星期五举行的和谈因奥马尔去世的消息被确认而取消之后，各方能继续努力。
塔利班临时取消了定于星期五在巴基斯坦于阿富汗政府代表举行的谈判。该组织成员说，他们要在奥马尔之死确认之后解决新领导人的问题。奥马尔是塔利班的领导人和创始人之一，在基地组织2001年对美国发动恐怖袭击之前他就被看作是基地组织的保护人。
阿富汗政府和塔利班组织这个星期都透露奥尔马其实早在两年前就已经死亡，这使得局势复杂化，人们对谁一直在领导这个激进组织提出疑问。
塔利班相对迅速地做出行动，星期五宣布阿赫塔尔· 毛拉· 曼苏尔为新领导人，但是没有提出与阿富汗政府的进一步和谈的问题。
美国的阿富汗和巴基斯坦事务特别代表费尔德曼大使在喀布尔对记者表示，美国官员最近才知道奥马尔的死讯。
费尔德曼说，目前来评估塔利班新领导人在和解进程或其他任何问题上的态度还还为时过早，不过华盛顿希望和平进程继续下去。
中国驻朝大使祭扫志愿军烈士陵园，赞金正恩不忘历史继承传统
据新华网平壤7月31日消息，在中国人民解放军建军88周年到来之际，中国驻朝鲜大使李进军7月31日率使馆外交官前往开城，祭扫中国人民志愿军烈士陵园。
朝鲜最高领导人金正恩7月25日在第四次老兵大会上向志愿军烈士和老兵表示崇高敬意，并于7月27日向桧仓志愿军烈士陵园敬献花圈。
对此，李进军说，这一切再次表明，金正恩同志以及朝鲜党、政府、军队不忘历史、继承传统的决心，我们对此表示赞赏。在新的历史条件下，我们将继承并发扬传统，为这种用鲜血凝成的友谊赋予新的时代内涵。
韩国铁路公社：连接韩朝铁路是统一的试金石
KORAIL(韩国铁路公社)社长崔然惠（59岁）表示“朝鲜与中国和俄罗斯都有铁路相连，因此韩国与朝鲜之间也因开通铁路，与大陆铁路网相连接”。
他说“韩朝分裂前可以从韩国坐火车去往大陆，但现在铁路被切断了，慢慢地这条路全被人们遗忘了。只要连接朝鲜部分的铁路，就会有无限的可能性，而不仅仅是单纯地打通路段而已……”
崔社长称韩朝铁路的连接是“统一的试金石”。“只要在朝鲜领土上修建韩国铁路，就算是为铁路的维持与维修，也需要持续的合作，因此双方关系可以得到维持”。从这个意义上讲，崔社长在采访期间一直使用了“铁路主权”这一表述。他解释说，如果在朝鲜领土上用中国或俄罗斯等国资本修建铁路，统一后有可能出现技术服从等问题。崔社长表示“铁路涉及通关、运营、技术等所有领域，一旦丧失主导权，数十年内都不得不依赖于其它国家的系统”，“在决策过程中，韩国应该掌握主导权”。
韩国政府为迎接光复70周年，正在准备对京元线南段路线（白马高地站～军事分界线）11.7公里的路线进行修复。一期工程是接连白马高地站～月井里(9.3公里)，剩下的需与朝鲜协商的2.4公里路线之后再连接。崔社长表示“因为未运营有可通往朝鲜的铁路，所以如果不做好准备，不得不出现更多的失误”，强调要进行彻底的准备。
韩美日商定为解决朝核问题坚持对朝施压与对话并行
韩联社东京7月31日电 朝核问题六方会谈韩美日三方副团长——韩国外交部朝核企划团团长金健、美国国务院朝核问题特使悉尼·塞勒、日本外务省亚洲大洋洲局参事官泷崎成树31日在日本东京举行会谈，三方商定在遏制朝鲜挑衅和实现韩半岛无核化方面坚持对朝施压与对话并行战略。
特别是在各方预测朝鲜有可能在10月10日朝鲜劳动党建党纪念日前后发射远程导弹的情况下，三方决定开展紧密合作，在朝鲜发起挑衅时，由国际社会向朝鲜发出强硬消息。
在伊核问题达成全面协议后朝核问题成为各方关注的焦点，韩国外交部韩半岛和平交涉本部长、六方会谈韩方团长黄浚局不久前访问中国，同中方就朝核问题交换了意见。塞勒也从本月26日起先后访问韩中日三国，与各方就朝核问题进行沟通。在这种背景下，此次朝核问题六方会谈韩美日副团长举行会谈尤为引人注目。
从中日之间孤立的韩国
我们把日本首相安倍晋三的战后70周年谈话看作判断韩日关系改善或倒退的分水岭，不少人还抱着“至少这次能够道歉吧…”的期待。但记者到东京进行了两天采访后得出的初步结论却是，我们应对安倍的演讲做好“不满意的准备”。没有一位专家可以断定安倍谈话的确切内容，但从曾担任《朝日新闻》主编的日本重建财团理事长船桥洋一口中听说，在负责讨论谈话内容并为安倍提出建议的集团中，两名强硬右派的意见输给了自由多数派的意见，令人不禁心生期待。庆应大学教授添谷芳秀则表示，自己虽然关注韩国的期待和安倍的基本意识形态之间可能产生的和谐，但并不抱有太高期待。他发表了安倍并不那么重视韩日关系的悲观论调。他说，对于中国来说，韩国的存在感也并不强烈。添谷芳秀和船桥洋一都是精通中国局势的专家，他们的话自然不能小视。
另一个重要性不亚于安倍谈话的大问题是，中日关系急剧回暖正导致韩国逐渐陷入外交孤立。这是幻想韩中关系进入最佳时期的韩国韩国外交系统寄希望于朴槿惠总统今年表明改善韩日关系意愿后韩日关系前景就会明朗的期盼所导致的结果。外交当局人士把国民们，可能也把总统领上了错误的道路。根据船桥洋一的说法，即将于9月访美的中国国家主席习近平即使为了改善美中关系，也会抓紧把改善中日关系提上日程。依照他的观点，最近安倍的外交参谋谷内正太郎访华与中国总理李克强和负责外交事务的国务委员杨洁篪等人会面，已经找到了改善两国关系的突破口。安倍甚至制定了9月初访华和等待习近平明年初访日等充满野心的首脑外交日程表。表面上看，中国在南中国海不断建造人工小岛扩张领土，并修建可用于军事目的的跑道，导致美中关系紧张，但习近平向美国发出了“无需担心”的信息，美国也克制自己没有做出过度反应。这说明美国也希望中日关系得到改善。
东北亚的力量结构是美国+日本对抗中国，韩国夹在其中进退两难，而认为这样的局势对韩国来说可能是一种幸运的看法也是错误的。我们对周边局势的解读总是出现差池。无法正确解读事件，自然就不可能做出正确应对。添谷芳秀教授说，习近平决定改善整体国际关系，对安倍来说是一件幸运的事。
维基解密：美国“监听日本政府和企业”
维基解密网站说，美国暗中监视日本内阁大臣、银行以及包括三菱集团在内的企业。
维基解密网站发布的文件列出35个美国国家安全局（NSA）监听的电话号码。
该网站表示，监听行动从至少80年前开始展开。
维基解密此前曾经发布文件显示，美国监听德国、法国、巴西等与日本一样的盟国。
维基解密网在一份声明中说，最新公布的情况展示出“美国监听日本政府的深度”。
据报，被标为“顶级机密”的文件显示，美国监听日本政府各部门和办公室之间的通话。
维基解密透露，美国了解日本在贸易谈判、气候变化政策、核政策、能源政策等话题的内部讨论，也窃听了在首相安倍晋三官邸进行的一次机密会议的内容。
据称，美国还监听了日本银行官员和三菱以及松井公司的矿石燃料部门。
维基解密说，美国国家安全局将获取的信息与澳大利亚、加拿大、英国和新西兰分享。
这几个国家与美国一道组成所谓的“五眼”情报联盟小组。
维基解密公布文件称美国也对日本进行窃听
“维基解密”31日称，美国国家安全局(NSA)对日本的内阁官房及省厅、日本央行、大型商社等进行了窃听，并公开了与此有关的美国政府部分机密文件。据悉，窃听活动至少可以追溯到2006年安倍晋三第一次执政时期，窃听对象以日美关系及有关气候变化的交涉过程为主。
公开的文件包括根据窃听内容制作的NSA报告以及窃听对象的名单。文件中部分内容被遮盖，除内阁官房之外，还列有包括财务省、经济产业省、三菱商事及三井物产能源部门在内共35个电话号码等。
可能是2007年汇总的报告显示，在安倍同年4月访美之前，经产省曾研究就全球变暖对策提出日美可能取得一致的讯息。但是外务省认为，美国不会同意到2050年使温室气体排放量减少一半的目标，研究事先不向美方传达日本方面的想法。
由于有的报告中还写有英国及澳大利亚等与美国建立国际通信窃听网的4个国家的名字，维基解密指出，这5个国家之间有可能共享了信息。
中国与东盟将设旨在解决南海纠纷的首个“热线电话”
路透社吉隆坡消息称，一名东盟高级官员今天7月31日表示，中国与东盟国家共同决定架设首条热线电话。而其目的在于一旦南中国海上发生事端时，能够有紧急沟通的渠道。
路透社称，架设南海紧急热线电话可望在下周二正式宣布。届时，东盟成员国外长将举行会议，并邀请中国、印度外长与美国代表与会。这将是中国首度参与旨在解决南海问题的电话沟通机制。
习近平颁命令状一次晋升10名上将，苗华宋普选在列
中国军网7月31日消息，中央军委当天在北京八一大楼隆重举行晋升上将军衔警衔仪式。中央军委主席习近平向晋升上将军衔警衔的同志颁发命令状。
中央军委副主席范长龙宣读了6月30日中央军委主席习近平签署的晋升上将军衔命令和7月2日中央军委主席习近平、国务院总理李克强签署的晋升武警上将警衔命令。中央军委副主席许其亮主持晋衔仪式。
这次晋升上将军衔警衔的10位军官警官是：副总参谋长王冠中、总政治部副主任殷方龙、海军政治委员苗华、国防大学校长张仕波、北京军区司令员宋普选、兰州军区司令员刘粤军、济南军区司令员赵宗岐、南京军区政治委员郑卫平、成都军区司令员李作成、武警部队司令员王宁。
中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和出席晋衔仪式。
公开资料显示，这是习近平担任中央军委主席后举行的第四次晋升上将仪式。数据显示，四次共晋升21名上将，其中这次是四次晋升上将中人数最多的一次，达到10人。
跨国公司切实感受到中国反腐行动压力
中国当局严厉打击腐败的行动已经让在华开展业务的跨国公司切实感受了压力，这些公司现在感觉自己已经成了靶子。
由化险咨询(Control Risks)与上海美国商会(American Chamber of Commerce in Shanghai)联合发布的《2015中国商业报告》向企业询问了他们成为中国执法行动目标的可能性；52%的受访高管认为其公司今年成为行动目标的可能性增大。此项调查始于2011年，每年进行一次。
调查发现，有超过65%的受访企业表示，2014年欺诈和腐败在某种程度上仍然是企业面临的难题。高凯德说，15或20年前，外资企业进入中国时也面临同样的挑战，但他们容忍了这些问题，以便能够从中国的高速经济增长中分得一杯羹。他还表示，现在中国的经济增速正在放缓，很难再实现以前的增长速度，但这些外资企业仍然要面对这些挑战，而且这种局面短期内很难改变。
调查发现，2014年，表示会提高对合规问题关注度的公司的比例增至48.7%，而2012年和2013年这一数字分别是36.6%和44.2%。公司表示，最大的风险是中国经济改革的不确定性，2014年，有52%的公司认为这是一个隐患，这一比例高于2012年的25%。
高凯德说，公司在合规问题上仍然摸不着头脑，原因是调查作者所说的中国法律法规不明确，常常明显背离监管部门所强调的“法治”。这让合规问题在成为法律程序的同时也成了政治工具。他表示，党治和法治之间存在矛盾，目前这个问题尚未得到解决。
调查发现，虽然企业的合规意识增强并强调加强政策培训，但很多企业并没有采用调查作者眼中能够降低这类风险的最佳方法，比如，加强第三方尽职调查、实施更为严格的监控措施、从一开始就将合规纳入公司战略以及开展定期的风险评估。不过调查报告显示，在中国这样的市场存在很多规避合规规定的做法，仅靠增加培训还远远不够，公司应该采取更多更加积极的措施防患于未然。
北戴河会议前 中共中央办公厅印发领导干部“能上能下”规定引关注
在中共现任最高领导班子和退休政要在秦皇岛北戴河度假并商讨人事以及重大内政外交举措的北戴河会议到来之前，中共中央办公厅悄然下发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行，引起各方关注。
根据这一规定，推进领导干部能上能下，重点是“解决干部能下”问题，着力解决“为官不正、为官不为、为官乱为”等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
这一规定，要求首先加大领导干部问责力度，2009年出台《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第五条所列情形，主要是所在领域出现性质严重的恶性事件时必须问责；新的领导干部“能上能下”新增了五种必须问责情形。
首先，落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；其次，法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策，或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；之三，抓作风建设不力，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；其四，在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的；最后，对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。
这五种情形尚不构成领导干部的直接违纪，大致可认为是违反所谓“政治规矩”的行为，应该承担政治责任，发生上述情形的，对有关领导干部实行问责的方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
新的“能上能下”规定要求，对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。
领导干部具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整。
首先，不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；其次，理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的；违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定的；不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的；不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的；品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的；其他不适宜担任现职的情形。
对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整，对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。
根据中共的党建理论，官员下（即撤职，降级），除了正常退休外，只能是违法违纪；该规定也强调，主要规范对有关领导干部的组织调整，涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。
如果“能上能下”的规定果真得到推行，则将在党纪国法之外，另外打通一条官员换血淘汰通道。这也是这一规定由中共中央组织部负责解释，只适用于中央和国家机关各部门、地方县级以上党政机关的领导干部而非普通公务员的原因之一。
北京消息称，谁是高层干部中不能胜任“能下”者的话题争议太大，至少在此次北戴河会议上，未必会讨论谁将是“能下”人选。
中国政治局会议：果断处理各类矛盾和风险
中国共产党7月30日召开由国家主席习近平主持的政治局会议，关于今年下半年的经济政策运营，会议中提出“高度重视防范和化解系统性风险”。这显示出中国政府十分重视最近股价的急剧下跌，对金融市场的混乱波及实体经济抱有危机感。会议强调，“要坚持以经济建设为中心，保持宏观政策连续性和稳定性，坚持积极的财政政策不变调”。
中国领导层在4月召开的政治局会议上指出高度重视应对经济下行压力，显示出将阻止经济减速的姿态。在此次会议上，除了与4月份时一样提出重视应对经济下行压力外，还增加了防范“系统性风险”，对经济运营的危机意识进一步提高。
从6月中旬开始中国股市行情急剧下跌，中国出现的动荡正在向世界扩散。
虽然中国领导层采取了暂停首次公开募股（IPO）等强硬手段，但是如果影响到证券公司的资金流动，危机可能波及到整个金融系统，进而导致经济减速。此次会议意识到海外对中国经济的担忧，强调“既要保持战略定力，持之以恒推动经济结构战略性调整；又要树立危机应对和风险管控意识，及时发现和果断处理可能发生的各类矛盾和风险”。
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