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时事经纬

30-04-18

蓬佩奥:若不修改伊朗核协议美国将退出

美国新任国务卿蓬佩奥星期天(4月29日)说,美国尚未就是否退出伊朗核协议作出最后决定。但是,如不对该协议进行重大修改,美国就将退出。
蓬佩奥在结束了对沙特阿拉伯的访问之后星期天抵达以色列。
蓬佩奥在此行中一方面向中东地区的盟国介绍川普政府在伊朗核协议上的政策,同时也力求寻求盟国的支持。
川普总统在竞选时就曾强烈批评前总统奥巴马政府在2015年达成的《伊朗核协议》,认为该协议没有起到遏制伊朗发展核武器的目的,还让伊朗利用从协议中获得的大量资金资助恐怖主义。
蓬佩奥星期天说,伊朗是“全球恐怖主义的最大支持者。”他说,除非对该协议作出修改,确保伊朗永远不会拥有核武器,否则美国将会推出协议。

蓬佩奥访问以色列阐述美国对伊朗强硬立场

蓬佩奥宣誓就职国务卿后,立即展开首次外交访问行程,首次外访中东三国,旨在向这些中东盟国阐述特朗普威胁退出伊核协议,希望游说各国齐力反制伊朗。蓬佩奥周六抵达利雅德后与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼共进晚餐,周日会晤沙特国王萨勒曼。
法新社报导,蓬佩奥周日结束在沙特访问后,飞往特拉维夫,预计周日傍晚会晤以色列总理内塔尼亚胡。美国国务卿随后还将造访毗邻的约旦,这个周末他将跑遍伊朗在中东地区的几个最大敌国。
蓬佩奥向沙特保证,除非美国与欧洲达成协议,能够修订各大国与伊朗达成的核协议,确保伊朗永远无法拥有核武器,否则美方将会废止这项前总统奥巴马在2015年达成的协议,退出伊核协议。
蓬佩奥与沙特外交大臣朱拜尔举行联合记者会时指责伊朗“造成整个地区动荡不安”。蓬佩奥称,“伊朗并支持作为伊朗代理人的民兵和恐怖组织,销售武器给也门胡塞反政府武装,伊朗并支持杀人成性的(叙利亚总统)阿萨德政权。”
蓬佩奥并称,我们决心尽一切努力阻止伊朗拥核。而目前的伊核协议不能提供这方面的保征。
蓬佩奥并提及部分海湾国家与卡达尔间的争端。他表示,“海湾国家必须团结,我们务必要达成。”

特朗普称可能参加美国驻耶路撒冷大使馆开馆仪式

美国总统特朗普称,他可能会参加5月14日美国驻耶路撒冷大使馆的开馆仪式,藉此宣传他兑现了将大使馆迁离特拉维夫的重要竞选承诺,尽管此举具有地缘政治影响。
特朗普说,他可能会参加,新的大使馆已准备开放。
特朗普没有透露同行者名单。包括美国财政部长姆努钦、特朗普女婿库什纳、女儿伊万卡以及首席谈判官员Jason Greenblatt等人士均预料出席开馆仪式。
新使馆开放后,目前巴勒斯坦人在以色列和加沙边界进行的抗议行动料将达到高潮。

韩青瓦台:金特会日程即将出炉 文特会或提前

韩联社首尔4月30日电 韩国青瓦台一位负责人30日向记者表示,预计于下月中旬举行的韩美首脑会谈将与朝美首脑会谈日程挂钩,可能提早举行。
该负责人表示,美国总统特朗普表示将在未来3至4周内举行朝美首脑会谈,而若韩美首脑会谈在5月中旬举行,两大会谈行程安排过于紧凑。
该人士表示,由于举行朝美首脑会谈的候选地范围逐渐缩小,因此朝美可能较预期更早确定会谈日期,韩方计划在朝美会谈日敲定后,再决定朝美首脑会谈日期。
当地时间28日,特朗普在华盛顿表示,朝美首脑会谈预计将在未来3-4周内举行,也就是说朝美首脑会谈将在5月中旬举行。
对于国际原子能机构(IAEA)相关人士是否到场参观朝鲜关闭核试验场,该负责人表示,根据青瓦台发布的内容,金正恩表示邀请韩美专家和媒体记者访朝,向国际社会公开关闭核试验场过程。该负责人介绍,金正恩还用过“国际相关专家”这一措辞,但至于这是指国际机构专家,还是指青瓦台发表内容中的韩美专家,现阶段还不宜下定论。

文在寅:金正恩期待与特朗普对话默契

文在寅总统正以举行韩朝首脑会谈为基础扩展对韩半岛周边4大强国的外交空间。文在寅总统在4月28日与美国总统特朗普的电话通话中表示,“希望韩朝首脑的成功会谈成为朝美首脑会谈成功的基础”。这显示出青瓦台方面的自信,在韩朝首脑会谈的基础上推动朝美首脑会谈实现朝鲜无核化的大妥协的计划也更具胜算。
据悉,特朗普总统也对文在寅总统的积极调解表示很满意。据青瓦台相关人员29日称,“特朗普总统(在28日的通话中)表示‘非常满意’”。青瓦台发言人金宜谦也说到,“两位总统已经决定,为了在朝美首脑会谈上达成有关实现完全无核化具体方案的一致协议,韩美之间将继续进行紧密协商”。此外,当文在寅总统说到“金正恩委员长也表示期待与特朗普总统会面时两人会很默契”,特朗普总统回答称“朝美首脑会谈也会取得很好的成果”。
据青瓦台称,特朗普总统当天就韩朝板门店宣言表示“确定了通过完全的无核化实现无核的韩半岛这一目标,这是令人高兴的消息”。不过白宫公布的韩美首脑之间的通话内容中并未提及此内容。相反,白宫声明中称,“两位首脑一致认为,美国、韩国和国际社会通过‘最强施压(maximum pressure)政策’(对朝鲜)进行了史无前例的施压才迎来了这一重要的时刻”。
在这一形势下,朝美首脑会谈的准备也开始加速。当初预计最早在5月末至6月初举行的朝美领导人会谈很有可能提前到5月内举行。青瓦台发言人金宜谦称,“(韩美首脑)一致认为,为了维持韩朝首脑会谈成功的动力,最好尽早举行朝美首脑会谈”。计划以公开废弃丰溪里核试验场为契机营造良好氛围以促使朝美首脑会谈圆满成功。
文在寅总统29日上午还与日本首相安倍晋三通了电话,说明了韩朝首脑会谈的结果。安倍首相曾向文在寅总统提出在韩朝首脑会谈上提及被朝鲜绑架的日本人问题的请求。青瓦台相关人员称,“被朝鲜绑架的日本人问题也有提及,具体事项将由安倍首相来公布”。安倍首相当天接受记者采访称,“听说文在寅总统就绑架问题及我对朝日关系的看法等转达给了金正恩委员长”,“在此对文在寅总统的诚意表示感谢”。
青瓦台相关人员称安倍首相对文在寅总统表示,“日本也会准备与朝鲜对话的机会,必要时将请求帮助”,文在寅总统则表示“十分乐意给朝日之间搭建(对话)桥梁”。文在寅总统当天派遣国家情报院院长徐薰前往日本见安倍首相,向其说明韩朝会谈的结果。
文在寅总统还与俄罗斯总统普京进行了电话通话。普京总统称,“若俄罗斯的铁路、天然气、电力等经过韩半岛连接到西伯利亚,这将有助于韩半岛的稳定与繁荣”,对此文在寅总统称,“希望韩国、朝鲜、俄罗斯三方着手进行(相关)研究”。青瓦台核心相关人员解释称,“文在寅总统将在最近几天内与中国国家主席习近平进行电话通话”。

特朗普:将在3至4周内会见金正恩

当地时间28日,特朗普在与韩国总统文在寅进行了75分钟的通话后,在推特上发文称:“与文在寅总统进行了漫长的友好对话”,“事情进展十分顺利。正在确定和朝鲜的会谈时间和地点。”白宫方面表示:“两位首脑强调称,朝鲜的繁荣未来取决于完全的、可验证的、不可逆转的无核化(CVID)。”
青瓦台也就文在寅的通话内容表示:“特朗普总统的大方决断做出了很大的贡献”,“金正恩委员长也对特朗普的决断给予了高度的评价,他表示,‘如果与特朗普总统见面,会聊得很投机’。”
特朗普当天在密歇根州举行的游说集会中表示:“我认为,与朝鲜的会晤将在3至4周内举行。”他还表示:“首脑会谈的目标是无核化”,“具体情况很难预测。由于今后会发生什么,我们也真的不知道,所以不会多说。”
“我不认为金正恩在开玩笑。”“过去美国花钱和朝鲜达成协议,朝鲜第二天就重启核武器项目的事情,我都看在眼里。我不会让这种事情再次发生。在实现无核化之前,最高强度的施压将一直持续。”他还表示:“我感受到了在解决朝鲜问题上的责任感。如果我做不到的话,许多国家和人民将陷入困境。”
29日,美国国务卿迈克·蓬佩奥在接受ABC采访,谈及复活节周末访朝会见金正恩时进行的对话称:“我们就如何构建完全的、可验证的、不可逆转的(无核化)机制进行了诸多探讨。”
29日,白宫国家安全事务助理约翰·博尔顿接受福克斯新闻采访时重申了当前立场称:“(先弃核、后补偿)利比亚式无核化是为朝鲜准备的模式。”当被问及“在美朝首脑会谈中,是否有承认朝鲜拥核国地位的可能”,他还表示:“我认为没有这个可能性。”

朝鲜宣布将调快平壤时间统一韩朝时区

韩联社首尔4月30日电 朝鲜30日宣布,为实现韩朝时区统一,5月5日起将平壤时间调快半小时,和韩国共用东9区时间。

中国外长即将访朝 韩朝峰会继续释放后续效果

中国星期一发表的一份声明说,应朝鲜外长的邀请,王毅将在5月2日至3日访问朝鲜。这份简要声明没有提到有关这次访问的任何细节。

美告知金正恩须采取不可逆措施去核

美国国务卿蓬皮奥周日表示,他在复活节期间访问平壤时已向金正恩转达特朗普的意思,如果要跟特朗普签署协议,必须接受一个条件,采取能够使得朝鲜核计划彻底终结的不可逆措施。
蓬皮奥表示,“我们有意识使用了‘不可逆’这个词,我们对去核化的每一步实施的程度都将提出严苛的要求。”蓬皮奥当时秘密会晤金正恩时,身份还是美国中央情报局局长,为一般估计应在五月底或六月初举行的美朝峰会铺路。
蓬皮奥在ABC电视台星期日播出的访谈中表示,他认为他与朝鲜领袖的会晤是“建设性的”,他离开平壤时深信,现在存在着特朗普与金正恩签署谈判协议的一个“真正机会”。
因此,对于特朗普来说,举行特金会的目标很明确,特朗普要求金正恩采取使得朝鲜去核化不可逆转的措施。与此同时,美国也会采取相应措施,作为对朝鲜去核化的补偿,但是蓬皮奥没有说明具体细节。
目前的局面虽然乐观,特金会在望,但是蓬皮奥仍然警告说,仍然有许多工作需要去做,朝鲜过去已经多次没有遵守承诺,最好这可视之为无能守信,最差可视之为是骗局。
白宫方面表示,这次特金会决不能纸上谈兵。

金正恩:若能宣布终战、与美国约定互不侵犯,朝鲜何必拥核?

青瓦台国民沟通首席秘书尹永灿4月29日透露称,朝鲜国务委员长金正恩曾在4月27日的韩朝首脑会谈上表示“美国对朝鲜体制怀有反感,但在双方对话后美方就能明白,我并不是会向韩方和太平洋发射核弹或有意针对美国的人”,“如果今后能够经常见面,与美国积累信任,宣布终战,约定双方互不侵犯,朝鲜何必在拥核中艰难生存?”有分析称,金正恩委员长的此番发言再三强调了在韩朝首脑会谈上达成协议的“完全非核化”意志,同时也表明了将在构建朝美互信和体制安全得到保障的前提下,积极接受弃核核查的意志。
此前,金正恩委员长在4月27日于板门店韩方一侧的和平之家举行的首脑会谈上对文在寅总统表示,“朝方将于5月关闭(废弃)北部核试验场,为向国际社会透明公开全过程,将邀请韩美专家及媒体访朝”。尹永灿首席秘书转述称,“文在寅总统立刻对金委员长公开朝方核试验场关闭过程的方针表示欢迎,关于邀请韩美专家及媒体的时间等问题,两位首脑决定遵从朝方安排的日程进行”。尹永灿首席随后解释称,“金正恩委员长阐明关闭核试验场和对外公开方针传递出了,朝方将积极、主动参与将在今后展开讨论的朝鲜核检查过程的意志”。

蓬佩奥说金正恩准备完全弃核

美国新任国务卿蓬佩奥说,朝鲜领导人金正恩准备完全放弃核武器。
蓬佩奥在上个月复活节周末(3月31日至4月2日)秘密赶赴朝鲜会晤朝鲜领导人金正恩。蓬佩奥国务卿星期天(4月29日)在接受ABC电视台采访时说,美国总统川普向他清晰地下达了他此行的使命,而在他离开时,金正恩也明确无误地知道他的使命是什么。他说美国政府的目标就是朝鲜实现“完全、可证实且不可逆的无核化”。
蓬佩奥说,他和金正恩进行了深入的交流,金正恩跟他全是有备而谈的,并提出一张帮助实现无核化的“路线图”。
但至于朝鲜半岛是否能真正最终实现无核化,蓬佩奥认为,只有时间才能说明。

美国务卿:与朝鲜领导人会晤目的是讨论无核化机制

蓬佩奥在接受ABC电视台采访时说:“我有任务,就是为特朗普总统与金正恩会晤打造基础。我们希望确信,朝鲜和金正恩准备讨论最具重要意义的事情”。
他指出,他的任务是与金正恩讨论朝鲜关押美国公民的问题以及接受检查的无核化机制。
早些时候,蓬佩奥与金正恩举行了会晤。他表示,金正恩对于谈判持严肃态度。
此外,美国总统顾问约翰·博尔顿在接受福克斯新闻频道采访时说,在唐纳德·特朗普总统对平壤作出让步之前,他打算效仿销毁利比亚化学武器计划的例子,完全销毁朝鲜核-导弹火药库。

朝鲜5月将公开关闭北部核试验场

韩联社首尔4月29日电 韩国青瓦台负责与民沟通的首席秘书尹永灿29日在记者会上介绍27日韩朝首脑会谈成果时表示,朝鲜国务委员会委员长金正恩表示将于5月关闭北部核试验场,并进行公开拆除。
尹永灿说,金正恩委员长在会谈上表示,将于5月关闭北部核试验场,届时将邀请韩美专家和媒体记者访朝,向国际社会透明公开。金正恩委员长指出,外界称朝鲜废弃的是无法使用的核试验场,实际上有两条比之前更大的坑道,且状况十分良好。对此,文在寅总统表示欢迎,双方决定就具体实施时间进行协商。
尹永灿还介绍,金正恩在会谈上表示,不愿让6·25战争的痛苦历史重演,决不能让韩民族土地上再发生流血冲突,并重申不会用武力解决问题。他还指出,针对偶发性军事冲突和战争危险需要从制度上进行管理,并采取措施有效防范。

川普或在三到四周后见金正恩

美国总统川普说,他可能在今后三、四个星期内就会与朝鲜领导人金正恩见面。
川普总统星期六(4月28日)在密西根州举行的一场集会上说:“我想我们将在三到四周后(与朝鲜)举行会议。这将是一场非常重要的会议,它将事关朝鲜半岛非核化。”
在他讲这番话的同事,在场民众开始高呼“诺贝尔,诺贝尔”,称川普应该获得诺贝尔和平奖。
他在讲话中还感谢了中国领导人习近平,说习近平帮助很多,是他的好朋友,“不过他爱中国而我爱美国”。

韩美领导人通电话商定保持紧密合作

韩联社首尔4月29日电 韩国青瓦台发言人金宜谦29日发布新闻稿介绍,总统文在寅28日晚9时15分同美国总统特朗普通电话,双方商定保持紧密合作,力促美朝在首脑会谈上就半岛“完全无核化”的具体实施方案达成一致。
文在寅与特朗普通话1小时15分钟,对韩朝首脑会谈结果进行沟通,高度评价会谈取得成功,并商定保持紧密合作,力促美朝在首脑会谈上就半岛“完全无核化”的具体实施方案达成一致。

韩日首脑通电话寄望金特会谈成无核化方案

韩联社首尔4月29日电 韩国青瓦台发言人金宜谦29日表示,总统文在寅当天上午同日本首相安倍晋三通电话,双方一致认为韩朝就半岛完全无核化达成协议为朝美首脑会谈营造良好的环境。
金宜谦表示,韩日领导人期待朝美首脑会谈就无核化具体解决方案达成一致。安倍晋三高度评价韩朝领导人通过发表《为促进韩半岛和平、繁荣、统一的板门店宣言》(简称《板门店宣言》)确认实现半岛无核化的共同目标,认为朝鲜的行动发生变化,期待宣言以实际行动得到落实。
文在寅对安倍晋三说,金正恩委员长在会谈中表示有意同日方进行对话,我也将日方愿意与朝方对话并希望在清算历史的基础上恢复日朝邦交正常化的立场转达给了朝方,韩方愿为朝日对话搭桥。安倍晋三对此表示,将积极营造日朝对话的机会,必要时将向文在寅总统请求帮助。
金宜谦介绍,安倍晋三就韩方派国家情报院院长徐薰访日介绍韩朝首脑会谈的成果致谢,此次访日也是应安倍晋三24日同文在寅通话时提出的要求。据悉,徐薰前一天在韩美领导人通话前飞赴日本。

韩美防长通电话商定加强合作

韩联社首尔4月29日电 韩国国防部29日发布新闻稿表示,国防部长官宋永武28日晚同美国国防部长马蒂斯通电话,双方对当前半岛局势进行评估,并探讨两国国防部门今后的合作方案。
马蒂斯说,韩朝首脑会谈在实现半岛乃至东北亚和平与稳定上取得重要进展,为美朝首脑会谈成功举行营造积极环境。宋永武说,不久的将来韩朝将举行军事会谈讨论缓解军事紧张和构建互信,韩方就此将同美方保持紧密沟通。
另外,据韩国联合参谋本部(联参)消息,联参议长郑景斗28日同美国参谋长联席会议主席邓福德通电话,讨论当前半岛安全局势和双方军事合作方案。郑景斗向邓福介绍韩朝首脑会谈结果,呼吁美方为韩朝协议得到切实落实提供支持与合作。他还表示,韩国联参也会为使即将举行的朝美首脑会谈取得成功积极提供支持。
另一方面,美国国防部发言人怀特当地时间28日发布韩美防长通电话的消息时说,双方商定为实现联合国安理会多项决议提及的朝鲜“完全、可验证、不可逆的无核化”(CVID)而进行外交努力。马蒂斯还重申美方会落实运用全部军事力量协防韩国的承诺。

克宫称,普京与文在寅通电话

克里姆林宫新闻处表示,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与韩国总统文在寅通电话。
消息称:“俄总统弗拉基米尔·普京与韩总统文在寅在韩方倡议下进行了电话交谈。”
普京强调了有关各方继续努力用政治外交手段解决朝鲜半岛问题的重要性,包括考虑到俄中共同提出的“路线图”的目标。
克里姆林宫新闻处指出:“双方就热点双边关系问题进行了讨论,重点关注了扩大各领域互惠合作问题,并商定高级别接触时间表。”
克里姆林宫新闻处指出,在交换意见过程中,双方对此次朝韩首脑会晤达成的协议做出积极评价,特别提到《板门店宣言》确定的通过彻底弃确保半岛无核地位的意愿。

美国国安顾问博尔顿:金正恩完全弃核前 特朗普不会见他

4月27日,特朗普会见来访的德国总理默克尔,并宣称,“以前,美国被(朝鲜)人耍得团团转,(现在)因为有不同的领导人。我们不会再被耍了。”
4月25日,特朗普刚刚计划提名著名“鹰派”、太平洋司令部司令哈里·哈里斯任美国驻韩大使。
“金正恩完全弃核前,特朗普不会与他会面”;“美国政府中也有很多人并不天真……”美国白宫著名“鹰派”、新任国安顾问博尔顿再次浇下冷水。
当地时间29日,他分别在福克斯新闻(Fox)和哥伦比亚广播公司(CBS)两个主流电视台的节目中接受访谈,表明强硬态度。
美国国务卿、刚刚秘密访朝归来的蓬佩奥29日在美国全国广播公司(ABC)的节目中,也表达了类似意见。
博尔顿29日接受“福克斯周日新闻”采访时表示,目前两国领导人仍在就会面的时间和地点进行沟通,但实现这一会面的“关键前提”是金正恩完全放弃核项目。
博尔顿说,“实际上,如果金正恩作出了完全放弃核武器项目的战略决定,我认为决定在哪里会面相当容易。”
他说,包括韩国总统文在寅在内的全球各国领导人都对特朗普称赞有加,是美国的强力的经济制裁和巨大的政治-军事压力迫使金正恩来到谈判桌前。
博尔顿当天在哥伦比亚广播公司(CBS)的“面向全国”节目中谈及了同样的话题。
主持人玛格丽特·布伦南在对博尔顿访谈时问道,他是否认为金正恩对解除武装的谈判是认真的。
博尔顿说,“我认为,如果金正恩真的做出了‘没有核武器,朝鲜的境况会更好’的战略决定,那么,我认为我们之间才有的谈,并且我认为总统特朗普会对这个机会非常积极。”
博尔顿表示,在美国制裁解除之前,必须对核设施进行核查。他提到利比亚“弃核”的例子,当时一切都在美国及其盟友的的监控下进行。
他说,“我认为我们正在审视03、04年的利比亚模式(是否适合朝鲜)。我们也在关注朝鲜到底承诺了什么。最重要的是,我认为,这是不是回到了1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》中,朝鲜承诺放弃核武器、并放弃铀浓缩与核处理设施的内容。”
博尔顿还说,关于美国和朝鲜的谈判还将涉及朝鲜的“化武计划”、绑架外国公民、以及目前仍在朝鲜被扣留的三名美国人,“有很多事情要谈”。
博尔顿也提到,朝鲜此前也承诺过要“弃核”,这意味着朝方的信用可能受到质疑,他说,“他们说要放弃核试验和弹道导弹试验,确实,他们目前没有继续试验,这可能是一个非常积极的信号,同时也有一种可能是,他们已经达到了不再需要试验的水平。我们在其他案例中也碰到过这种情况。特朗普总统对这个机会非常重视,希望我们能够取得真正的突破。但我们的政府并不幼稚,有很多人在参与(和金正恩的)会面安排工作。”
博尔顿在福克斯的采访中同样强调,美国政府中没有人对金正恩真的放弃核武计划“过分乐观”(starry-eyed)。他重申,金正恩必须“完全弃核”才能换得解除制裁。
美国国务卿蓬佩奥参加29日播出的ABC电视台的节目时,同样强调,将要求朝方采取实现无核化的行动,如若不然,美方将不会减轻施压。他说,“我们需要朝方采取显示实现无核化的行动。我们不需要承诺和空话”。
蓬佩奥透露,他此前与金正恩委员长会谈时,向他表明了上述想法,并就如何实现全面、可验证且不可逆转的无核化做了说明。他表示,将审慎关注金正恩此后的反应。
蓬佩奥就美朝首脑会晤表示,“最好的结果是两国首脑就实现无核化达成协议,并指示双方下属采取行动。金正恩必须做出抉择”。美方的目标是就美国要求的实现无核化的框架达成协议,并付诸实施。
蓬佩奥还强调,美方对朝鲜是否值得信任的问题仍持慎重态度。他就访朝理由称,“此行是为了观察这次是否真的是好机会。我认为机会不错”,金正恩确实有意就实现无核化的问题与美方进行磋商。

朝鲜官媒是如何报道“文金会”的?

怀疑人士表示,金正恩的目标仍是要被接受为一个有核国家。他们说,金正恩试图与韩国改善关系的原因只是为了让韩国疏远美国,并且逃避愈发损害朝鲜经济的制裁。
但一旦金正恩像韩国官员所希望的那样,意图获得外交认可、一份和平协议及来自华盛顿及其盟友的经济援助,那么用他的核武库作为交换是他唯一的谈判筹码。怀疑人士表示,他不能太早亮出底牌。
韩国官员说他们已经直接从金正恩那里听到了无核化的意愿。
但除了签署这份峰会文件,金正恩自己在周五这场高度经过精心设计的活动中,从未公开说过“无核化“这个词。

加鲁奇:朝鲜的无核化决意模棱两可

“此次达成的协议,包括所有人的关注焦点(朝鲜的)无核化含义,有许多模棱两可的部分”,“尤其是(共同文件中的)停止军事敌对行为,这有可能指的是中断韩美联合军事演习,因此必须掌握准确的含义。”
美国战略与国际问题研究中心韩国首席研究员皮特·车当天也表示:“朝鲜看待无核化的视角,是否与美国的(CVID,完全的、可验证的、不可逆转的无核化)相同,尚不明确。”
CSIS首席研究员苏美·泰瑞:“(无核化协议)是过去已经有过的画面”,“美朝会谈中也会就此达成协议,但朝鲜是否当真会接受(无核化)验证,还有待观察。”
美国智库大西洋理事会首席研究员罗伯特·梅宁就韩朝首脑会谈表示:“刺激了韩国国民的感性,凸显了金氏王朝领导人的宽容和变通,这场仪式编排得非常出色。”

朝韩峰会的局限

首尔更愿意接受分阶段方式,这将逐步减轻对平壤的制裁,从而可能会在朝鲜作出任何放弃核武器能力的明确举动之前奖励朝鲜。
西江大学教授金宰春表示:“我对北韩实现完全无核化的意愿仍持理性怀疑。”他同时表示平壤与华盛顿打交道的信心是由其核能力支持的。
“如果他们放弃它,可能会大大削弱金正恩的筹码……如果我是他,我会尽力让无核化的定义维持在含糊不清的状态。”

朝韩峰会让人疑窦丛生

朝韩两国的根本问题就在于:很多事情它们自己说了不算,要得到大国的肯首,这使得他们满怀幽怨;另一方面,大国之间的矛盾又给了他们游刃的空间,同时他们自己相互之间也各有算盘,于是多方博弈就开始了。
整个朝韩峰会和《板门店宣言》,呈现的就是这个逻辑。
《板门店宣言》对当今半岛局势发展最关键的朝核问题是放在最后一部分的最后一条阐述的;前面第一、第二部分全部讲发展南北双边关系,减少双边冲突。这与当前半岛的实际局势高度不协调。
即便提到无核化问题时,重要的也只有一句话,即:“南北双方再次确认了将通过完全无核化构筑无核的朝鲜半岛的共同目标”。这在提法上没有什么突破,因为朝鲜以前一直没有说不能弃核,从金日成到金正日,再到金正恩,都是如此;同时宣言里更没有具体的无核化时间表和路线图,行动方案更是只字未提。这同宣言第一和第二部分发展双边关系、减少冲突风险的详细条文成了鲜明的对比。
整个宣言给人的印象就是:双边关系比无核化重要的多,南北亲善是第一位的,威胁地区和世界的朝鲜核导则是第二位的,并不重要。同时也让人觉得,韩国在朝鲜弃核问题上的利益和立场和周边国家、乃至联合国并不一致。联想起朝鲜对韩国宣传的“朝核是全民族共同资产”,以及文在寅本人和韩国执政党的政见,反倒让人觉得韩国的利益和立场和朝鲜趋向一致。
宣言的另一个特征是:一方面高度重视在朝鲜半岛建立长久和平机制,另一方面又不顾历史事实和现实实力对比,试图建立一个排除中国在外的排他性半岛和平机制,这使得其公正性和可操作性令人生疑。
4月27日南北双方发表的《板门店宣言》规定:“在停战协定签订65周年之际,南北宣布终止战争,并将停战协定转换成和平协定,并将积极促进南北美三方会晤、南北美中四方会晤以构筑永久稳定的和平协定。”宣言在这里已经明确把日本和俄罗斯排挤出未来半岛和平机制的安排之外了。可是,中国无论从历史还是现实角度都是绕不过去的,究竟是通过朝韩美三方会晤,还是朝韩美中三方面会晤来建立半岛长久和平机制呢?宣言也没有明确说明,这使得中国未来在半岛的地位变得很虚、很不明确。消息来源说:朝韩美中的四方会晤机制是应朝鲜要求写入宣言的。这一切意味着,宣言起草者至少有一方希望把中国排除于建立半岛长久和平机制之外,而且是从现在开始就这样做。
众所周知的事实是:1953年签署的《板门店临时停战协议》是中美朝三方签署的,建立半岛长久和平机制,当然首先要由这三个国家来进行,而韩国并不是临时停战协议的签字国,甚至不是与中朝交战一方的联合国军的成员。韩国可以和朝鲜讨论、商定结束敌对状态,建立和平关系等双边关系领域的问题,但韩国没有讨论结束朝鲜战争和为相关事宜背书的资质。
据消息来源说,朝鲜在和韩国磋商相关事宜时就明确表示:结束朝鲜战争,朝鲜要和美国去谈。可见朝鲜看重的是美国,而非韩国。
宣言还有一大特征是:避开安理会对朝制裁决议谈发展南北经济,这不由得让人质疑其合法性。
宣言规定:“双方为了实现民族经济均衡发展和共同繁荣,将积极推进10•4宣言达成的事务,将初步连接东海线及京义线铁路和公路。”
南北朝鲜2007年达成的10•4宣言规定:为了均衡发展民族经济和共同繁荣,南北将在互惠互利和有无相通的原则下积极促进经济合作事业的发展;南北双方鼓励经济合作领域内的投资,大力推进社会基础设施和资源开发事业,按照民族内部合作事业的特殊性给予相当的各种优惠政策。等等。
问题是,当前朝鲜正因为非法拥核受到安理会决议制裁,上述发展南北经济关系的行为显然必须在朝鲜弃核、安理会制裁决议解除之后进行,否则就是违反安理会决议。但宣言显然没有提及这个前提。这一切给人的印象是根本没有安理会对朝制裁一说,而且双方合作马上就要行动起来。
那么,中国现在要不要执行安理会制裁决议?以联合国为代表的国际社会能同意这样做吗?
总之,4月27日南北峰会及其发布的《板门店宣言》给人的印象是:无核化很空,落实南北亲善很实,半岛民族自主意识极强。这在当前国际社会要求朝鲜弃核的大背景下,和国际社会的要求及安理会决议是相背的,客观上起到了帮助朝鲜逃避弃核的作用。如果这个决议草案是美国事先同意的的话,只能说明美国对朝核政策已经发生重大改变,其结果必然是不利于中国的。
如果宣言是朝韩双方自己所为的话,则意味着宣言难以落实。宣言中说“争取年内结束战争状态”。“争取”实际上是指要看美国的意思,朝韩自己决定不了,起码韩国是如此;而美国要看朝鲜对弃核的实际态度和行为。