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时事经纬

15-03-18

青瓦台提朝鲜无核化、和平协定一揽子协议方式

3月14日,青瓦台就朝鲜无核化与和平协定提出了非阶段性解决方法的一揽子协议方案。青瓦台核心相关人士当天接受接着采访称,“迄今为止我们采取了渐进的对话方式,但目前无法保障该方法有效”,“解开复杂交错问题不要一个一个解决,而要像‘戈尔迪乌姆之结’的方式”。
“戈尔迪乌姆之结”出自古代亚历山大大帝的一个传说。传说亚历山大大帝一刀斩断了宙斯战车上缠绕的绳结,而非去一一解开它,也就是我们所说的快刀斩乱麻式的解决方法。
该相关人士附带说道,“通过终结更难的问题,其他问题--停战宣言、缓解对朝制裁、保障朝鲜体制等应该会自动化解”。这意味着不同于之前的“先无核化、后保障体制”的方式,而是要两者同时进行,通过对换进行一揽子协议。
文在寅总统在去年6月在访问美国的专机内也说过,“最理想的是‘一口气’实现朝鲜完全弃核与韩半岛和平体制的构建”。文在寅总统在去年7月德国“柏林构想”中也谈到,“我们会通过朝核问题与和平体制的整体性解决方案来推动与完全无核化和平协定的同时进行”。据韩国外交部相关人员称,“文在寅总统的构想是,签署不仅仅有韩国与朝鲜,还有美国、中国等周边国家参与的‘韩半岛和平协定’,构建永久和平体制”。

文在寅政府推进废弃朝核、保障体制的一揽子协议

青瓦台研究以一揽子方式解决无核化与对朝补偿,是因为截至目前,无核化的解决方法一直在延续“谈判→协议→验证→废弃→挑衅”的恶性循环。朝鲜利用将谈判和验证分为多个阶段的“萨拉米”战术,巧妙地躲避无核化措施。由于本次要先举行韩朝首脑会谈和美朝首脑会谈,因此想以“自上而下(top down)的方式”解决朝鲜问题。但专家们担心“为了实现‘完全无核化’,需要进行验证,但这一过程中可能再次出现问题。”

美国阻止联合国安理会通过中俄有关支持朝鲜半岛局势调解进程的声明草案

俄罗斯常驻联合国代表团发言人费奥多尔·斯特日若夫斯基表示,美国阻止联合国安理会通过中俄有关支持朝鲜半岛局势调解进程的声明草案。
他向记者表示,美国代表团阻止了俄罗斯和中国为媒体提交的安理会声明草案,声明称,“最近在朝鲜、美国和韩国领导人举行高层会谈方面达成突破性协议,支持解决朝鲜半岛局势方面取得的进展”。
俄常驻联合国代表团指出:“在朝韩关系出现升温迹象的背景下,美国未与安理会理事国做任何讨论便决定停止有关俄中倡议的工作,其真实意图令人质疑。”
此前俄罗斯和中国制定了解决朝鲜半岛问题的路线图--“双暂停“倡议,该计划分为三个阶段:首先朝鲜应放弃核试验和导弹发射,同时缩减其规模和强度,以此减缓军事方面的紧张局势,美韩相应暂停在该地区举行联合军演;第二阶段是启动朝美、朝韩间的直接谈判;最后各方就在东北亚地区建立和平安全机制开展多边谈判。

俄副外长:俄罗斯力求美朝领导人会晤期间暂停朝鲜半岛附近军演

俄罗斯副外长伊戈尔•莫尔古洛夫向《消息报》表示,莫斯科希望,朝韩首脑会晤以及美国总统唐纳德•特朗普与朝鲜最高领导人金正恩会晤期间,能够暂时停止在朝鲜半岛附近举行军演。
俄罗斯外交消息人士向该报表示,俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫与韩国总统特使郑义溶的会晤中表达过这样的想法。
莫尔古洛夫称:"很难想象,这种史无前例的大事--美朝领导人会晤,甚至在筹备过程中朝鲜半岛及周边都充斥着‘武器的当当声'。毕竟,加紧军事活动本身就带有武装冲突的潜在威胁。我们希望,华盛顿能够保持理智并决定暂停演习,哪怕只是在谈判期间。"
消息人士称,首尔正就同时暂停美韩军演和朝鲜核导试验开展工作。

朝美对话“幕后渠道”: 韩国情院长徐薰与美国务卿蓬佩奥线路是否会正式开通?

随着美国中央情报局局长迈克•蓬佩奥在3月13日被提名为新任国务卿,据悉曾为促成5月朝美首脑会谈发挥了重要作用的韩美情报线也受到了外界的更多瞩目。其中,在韩国国家情报院长徐薰和蓬佩奥局长之间构筑起的情报线,今后是否会作为朝美对话幕后沟通渠道进行运转,也引发了广泛关注。
“徐薰-蓬佩奥”线路在上月为平昌冬季奥运会访韩的美国副总统迈克•彭斯于绝密状态下推进与朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正会晤的过程中浮出了水面。《华盛顿邮报》于上月20日转述了朝美高层会晤在最后一刻被取消的消息。该报同时还报道称,在美国中央情报局得知了朝鲜方面有意与彭斯副总统举行会面后,特朗普政府曾推进过双方会晤之事。之后又有后续报道称,徐薰院长带领的韩国国情院与蓬佩奥局长领导的美国中央情报局之间开启了沟通线路。这期间朝美接触大致上都是通过美国国务院或白宫国家安全委员会与朝鲜常驻联合国代表处之间进行交流,即所谓的“纽约渠道”等。由此来看,“徐薰-蓬佩奥”线路可谓是非同寻常。
韩美启动对朝工作情报线一事之所以能够被破例公开,离不开徐薰院长的独特履历。据了解,徐薰院长曾参加过2000年和2007年的韩朝首脑会谈工作组,在韩国国情院里负责了30多年的对朝工作,在朝鲜方面也拥有一定的人脉关系。在上月朝鲜劳动党副委员长兼朝鲜统一战线部部长金英哲为出席平昌奥运会闭幕式访韩时,徐薰院长还亲自担任其对话对象,重启了一直负责在幕后推进韩朝间主要协商的“国情院-统战部”线路。换言之,徐薰院长可以通过韩美情报线转达朝鲜隐藏的内心想法。
据了解,徐薰院长从去年开始曾多次到访美国,就对朝情报与蓬佩奥交换了意见,彼此之间逐渐积累起了一定的信任。一名外交消息人士表示,“据说徐薰院长为建立起这层关系花了不少心血”。有说法称,每当去美国拜访蓬佩奥时,徐薰院长都会带上韩国国情院中掌管朝鲜情报的工作人员,向美方提供具体情报,此举也为获得美国情报当局的信任发挥了不小的作用。《纽约时报》报道称,在韩国对朝特使团3月8日访美说明访朝结果之前,唐纳德•特朗普总统便已经在当天上午,通过情报机构获悉了朝方的首脑会谈提案。有观测称,徐薰-蓬佩奥线路也在此事中起到了作用。
蓬佩奥局长通过听证会正式就任国务卿后,其在韩方的对话对象将变为韩国外交部长康京和。但是有预测认为,截至目前蓬佩奥局长与徐薰院长构筑起的关系一直在主导局面,因此在今后的韩朝、朝美关系中,两人或将会继续发挥主要作用。仁济大学教授金炼铁分析认为,“眼下的局势是朝鲜统战部-韩国国情院-美国中央情报局三方对话的结果”,因此考虑到带领情报机构的蓬佩奥难以正面出击的情况,“特朗普总统是出于‘让他亲自准备朝美首脑会谈’的目的”,才任命蓬佩奥为国务卿。

朝鲜再提驻韩美军撤军 离蒂勒森解职仅一天

朝鲜劳动党党报《劳动新闻》3月14日再次提出了要求驻韩美军撤军的主张,这是在美国总统特朗普闪电解除主张与朝鲜对话的蒂勒森国务卿职务的第二天。
前国务卿蒂勒森是典型的对朝温和派人物,还曾表示“愿意与朝鲜见面,哪怕聊聊天气什么的”。
朝鲜这次发表的评论矛头对准了3月7日至9日韩美为签署防卫费分担特别协定而在夏威夷举行的第一次磋商。韩美签署这一协议旨在商讨驻韩美军费用的分摊问题。《劳动新闻》3月14日发表《分摊防卫费谈判显示了掠夺者的险恶用心》的社评文章,将驻韩美军称为“美帝侵略军”,指责“要求韩国支付更多防卫费用,是赤裸裸的强盗逻辑”,并提到了“傲慢的统治者”,用来指代特朗普总统。虽然这一称呼比去年的“老疯子”相对轻柔,但显然比3月13日该报在报道中使用的“美国执政者”的措辞激烈。
《劳动新闻》没有像以往一样单方面谴责美国,而是假借韩国的立场阐述了驻韩美军撤军的必要性。《劳动新闻》当日表示“南朝鲜人民希望不请自来的美帝侵略军无条件撤军”,并指责韩美这次谈判是为了“掠夺韩国人民的血汗税收”,主张美国应为驻韩美军对韩国“造成的巨大伤害和灾难进行谢罪赔偿”。
《劳动新闻》还表示“美国在南朝鲜驻扎军力并不是为了保护南朝鲜不受其他国家的威胁,而是为了实现美国自己的侵略目的”,“蔑视其他民族且道德低下的美帝侵略军给南朝鲜人民造成了巨大的不幸和痛苦,这一点无可否认”。朝鲜此举可以看作一种“通南封美”战略,有意利用当下韩朝关系好转的气氛煽动韩国内部矛盾,掌握朝美谈判的主动权。
朝鲜当日还通过另外一个官方媒体朝鲜内阁机关报《民主朝鲜》谴责了美国的对朝政策。该报表示,特朗普针对朝鲜采取新增制裁措施“是为了扭转当前的局势,意图非常险恶”,并主张“此举暴露了美国不希望和平、故意将局势推入破裂深渊的真实意图”。

日本亦商讨与金正恩直接对话

据日本共同社等日本媒体14日报道称,日本政府正在讨论举行日朝首脑会谈的可能性。据分析,日本政府为避免遭到所谓的“排除日本”,即在韩朝首脑会谈和美朝首脑会谈的过程中,商讨朝鲜问题时将日本排除在外,而晚一步开始采取措施。
共同社援引多位日本政府有关人士的言论报道称,日本政府正在研究促成日朝会谈的可能性。首相官邸的有关人士表示:“即便是为了解决绑架日本人的问题,我们认为与金正恩委员长进行直接对话是不可避免的。”在这种情况下,接下来日本将同美国协商核导问题,而绑架问题将与朝鲜进行直接交涉。据分析,日本首相安倍晋三4月前往美国会面美国总统特朗普时,将会亲自就此进行协商。
日本官房长官菅义伟当天在例行新闻发布会上表示:“为全面解决核导问题,我们要从最有效的观点出发,考虑今后的应对方案。”
尽管日本一直以来强调“施压高于对话”,但在特朗普改变立场决定与朝对话之后,日本的态度也产生了微妙的变化。尤其是在特朗普未与安倍商议就单方面决定对话之后,“事后通报”的事实让日本倍感不安。

川普与金正恩的历史性会晤引发的问题

曾经与朝鲜进行过谈判的前美国国防部长佩里尤其表示,美国必须对会谈能够达到的目标有实际的期待,即使朝鲜签署了解除核武器的条约,其实施也是无法核实的。
一些外交政策专家甚至认为,同意举行会谈本身就是对朝鲜做出了巨大的让步--朝鲜邀请美国领导人举行会晤本来是一个标准做法,美国以往的总统之所以没有接受邀请是因为同意这样做是给朝鲜的一个巨大让步,会抬高朝鲜领导人的身价,给金氏政权提供合法性。这次所不同的是,川普总统竟然在没有要求朝鲜采取任何行动的情况下接受了直接会晤的邀请。他认为,川普这样做是抛弃了美国对朝政策上的一般常识。
“在朝鲜没有放弃任何东西的情况下早早的作出这些让步,这的确是把这次的谈判完全反过来了。所以说,我们真的是处于一个未知的领域。”
新美国基金会的蒂马奇奥认为,我们面临的一个重要问题是,美国是否有必需的坐功来与朝鲜进行直接的谈判。她说,美国必须为这次会面进行大量的准备,否则会有让它成为一次有名无实的会晤的风险。眼下,金正恩正在设定日程和步伐,川普政府是在做出反应。在她看来,川普政府需要很快采取行动来改变这种局面。
她还告诫说,“与一个我们多年几乎没有什么沟通的敌手进行接触是一个尤其困难的挑战。一个被掏空的国务院只会放大这些挑战。这,与川普总统喜欢脱稿的倾向以及他对威权人物的崇拜结合起来,只会削弱我们的谈判地位。”
在国防部担任过负责东亚事务的副助理部长丹马克表示,他最担心的是两人会晤后没有达成协议可能造成的后果。
他说:“对于我和很多其他人来说,这引发了这样的担心,即如果外交失败了,就有可能发生军事冲突。川普总统会说,我们尝试过外交,如果我做不了,没有人会做。我们几十年来都试图通过外交解决问题,这意味着只剩下一个选项了。”
目前是斯坦福大学国际研究所高级研究员的卡尔在推文中表示,这次会晤的成功需要川普政府做一些他们到目前为止还不很擅长的事情,包括启动一个跨部门的程序,让所有利益相关方就我们希望这次会晤达到的目标达成一致并发出同样的信息。美国需要考虑现实的眼前以及长远目标是什么以及在谈判的每一步美国愿意做出的让步。他还认为,美国需要与韩国以及日本进行密切的协调,尤其是在韩国总统文在寅今年4月与金正恩举行会晤后。
卡尔还建议,川普政府需要现在就组建一个有能力和有经验的谈判团队,为会谈做准备,而不是浪费几个星期的时间才揣摩清楚。他还认为,由于川普与金正恩峰会的灾难性失败将会扼杀任何外交的机会并使这两个善变的领导人加速走向战争的道路,因此川普必须做功课,听取顾问的意见并进行自律,包括在推特上。他说,任何希望和平解决朝鲜问题的人都应当希望川普在这个问题上获得成功,而这意味着继续给川普政府以及总统本人施压,让他们事前做一切必要的事情,加大会面成功的可能性。
针对卡尔的这些建议,前国防部长佩里在推文中回应说,成功没有容易之路,但是如果川普政府在峰会发生前致力于在这些方面做好准备,那就有成功的希望。
他在一份声明中说,这次会晤涉及两个关键的问题:一是我们将与朝鲜谈什么?也就是说,美国预期从中得到什么以及美国愿意给朝鲜提供什么。第二个问题是,在会谈时美国与朝鲜将做什么?美国及其盟友是否会维持对朝鲜的压力?朝鲜是否会继续其导弹与核武器的测试?
在他看来,川普政府的声明表明,美国的目标是让朝鲜解除其核武库,成为一个无核国家。他认为,有充分的理由怀疑朝鲜愿意走那么远,而且即使他们愿意,这里仍然有一个根本的问题,这就是我们如何核实这样一个协议。
佩里说,鉴于美国不知道朝鲜究竟拥有多少可以使用或是还在制造过程中的核武器,也不清楚他们所有核设施的位置,而且美国也从来没有实施过统计了实际弹头数量的条约--美苏核条约统计的是导弹数量,而实际弹头与导弹数目之间可能存在很大的偏差,因此即使朝鲜签署了一个解除所有核武器的条约,认为我们可以可靠的核实这个条约的实施将是一个根本性的错误。
佩里表示,他一直高度倾向与朝鲜会谈,但是这样的会谈必须建立在什么可以谈判以及什么可以得到核实的现实期待的基础上。

美任命对朝强硬派为国务卿暗含重大信息

3月13日,美国总统特朗普解除了国务卿蒂勒森的职务,并将中央情报局局长迈克·蓬佩奥指名为下一任国务卿。在四月的韩朝首脑会谈、5月的朝美首脑会谈即将到来之际,美国国务院领导层突然被调换。对话派的蒂勒森被撤下,由对朝强硬派的蓬佩奥执掌外交指挥棒,令人瞩目。
在特朗普政府中,军人出身的蓬佩奥是继国家安全顾问麦克马斯特之后对朝鲜态度最为强硬的人物。他主张用音波或放射线攻击朝鲜并强制朝鲜更替政权,还曾透露出暗杀金正恩的可能性。特朗普让这样一位人士坐在国务卿的位置上,表明他虽然想速战速决地推进朝美首脑会谈,但如果发现朝鲜并非真心想要实现无核化,则随时都可以转变为超强硬施压模式,因此这次更迭也可以看成是一种暗示。去年10月,蓬佩奥曾主张称,“在6个月之内,朝鲜将具备对美国本土进行核攻击的能力”。因此,若在朝美对话中无核化问题未能取得进展,那么不但对朝制裁会强化,也不排除采取军事行动的可能性。在蓬佩奥被任命的第二天,朝鲜再次提出“撤回驻韩美军”的要求,这与目前的状况并非无关。
如今在美国政府内部,很难找到特朗普表示“要收拾朝鲜”时劝其打消念头的内阁成员。因此,韩国政府要随时与新任美国国务卿进行沟通,构建透明的对朝情报共享和滴水不漏的合作机制。在这种漩涡中,韩国外交部部长康京和并没能预测到蒂勒森被调任,原本决定去美国与其会晤,却急忙改变方向决定与国务卿代理沙立文举行会谈,表现出左右为难、举棋不定的样子,令人担忧。目前比任何时候都迫切需要政府的冷静应对与对状况的处理能力。

特朗普启用蓬佩奥或旨在暗示朝鲜做足准备

《华盛顿邮报》当日报道称“在即将举行朝美首脑会谈这个最为重要的外交活动前夕美国却将外交事务的负责人彻底更换”,“这两者之间明显存在联系”。分析认为,美国此举旨在向朝鲜发出信息“我们对待谈判非常认真,甚至不惜更换了外交团队,你们朝鲜也应当做好充分准备,拿出成果”。
近期在促成朝美首脑会谈中发挥主导作用的蓬佩奥被任命为国务卿,成为主导朝美会谈“谈判”过程的指挥官,可以对朝鲜形成一种无言的压力。
去年3月卸任的原美国国务院东亚太事务助理国务卿、现任亚洲协会政策研究院高级研究员的丹尼尔·罗素在网上发表文章分析道“朝鲜政权非常尊重美国情报机构中情局局长的作用,曾任中情局局长的蓬佩奥在未来的对朝谈判中,将会占据非常有利的位置”。
《时代》周刊报道称“特朗普任命蓬佩奥主要是因为蓬佩奥对待伊朗核问题协议的立场强硬,主张应大幅修改协议,而不像蒂勒森国务卿一样主张最大限度保留奥巴马政府期间的协议内容”,“特朗普认为,大幅修改与伊朗的核协议,有利于美国与金正恩的谈判”。也就是说,特朗普希望朝鲜看到,自己追求的协议条件比奥巴马政府的伊核协议更加优越。
事实上,在即将举行朝美首脑会谈的5月中旬,特朗普政府将决定是否重新承认伊朗核协议。也就是说,特朗普政府很快需要决定是否继续制裁伊朗。如果在朝美首脑会谈之前,美国与伊朗的核协议进展不顺,对于朝鲜来说将面临很大压力。
另有分析认为,特朗普此举旨在向日本等盟友、一同参与对朝制裁的中国以及朝鲜暗示,虽然美国同意举行首脑会谈,但依然会继续对朝鲜施加最大限度的压力。也就是说,特朗普可能是为了安抚从去年开始一直与美国合作对朝鲜施加各种制裁和压力的日本等国,让它们相信“美国并未改变立场”,抚平内外反对情绪。
特别是,特朗普还任命与蓬佩奥合作了30年的老朋友吉娜·哈斯佩尔接任蓬佩奥担任中情局长,也非常值得玩味。
有分析认为,特朗普安排麦克马斯特、蓬佩奥和哈斯佩尔三位强硬派人物组成一个铁三角团队,旨在要改变以往白宫和国务院各自为营的对朝政策,应付“首脑会谈后”可能出现的局面。
事实上,特朗普总统3月13日访问加利福尼亚州圣迭戈的米拉马尔海军基地时,就曾在演讲中表示“希望能够得到某种肯定的、非常积极的成果”,并强调“我们做好了一切准备,必须时刻对一切情况都做好准备”。
而且,美国媒体纷纷罗列了蓬佩奥以前针对金正恩政权的强硬表态,其中甚至包括强行清除金正恩政权的暗示。
2016年担任众议员时,蓬佩奥曾在接受美国媒体采访时表示“我们应当利用声波、电子、放射线等方式针对朝鲜进行攻击”。特朗普政府出台后,他被任命为中情局局长,之后他又曾在去年7月表示“最危险的问题在拥有核武器指挥权的人物身上”,“朝鲜人可能也希望能除掉金正恩”,暗示将针对金正恩采取行动。
《华盛顿邮报》分析称“特朗普任命蓬佩奥旨在传达这样一个信息,即外交--朝美首脑会谈--一旦失败,就会毫不犹豫地付诸军事行动”。

斯诺登:中情局新局长不会甘冒被捕风险访问欧盟

俄罗斯卫星通讯社莫斯科3月14日电 美国中央情报局前雇员爱德华?斯诺登提请人们注意,新的中央情报局局长吉娜?哈斯佩尔不会甘冒被捕风险访问欧盟国家。
美国总统特朗普3月13日任命哈斯佩尔担任中情局局长。她成为担任这一职位的首位女性。
斯诺登在推特上称:"有趣的是:由于有欧洲宪政和人权中心向德国检方的控告,中央情报局新局长吉娜?哈斯佩尔可能不会冒着被捕的风险前往欧盟与其他情报机构主管会面。"
2017年6月,欧洲宪政和人权中心要求德国政府因刑讯恐怖嫌疑犯而发布对哈斯佩尔的逮捕令。据媒体报道,其理由是在泰国中情局秘密监狱遭到83次刑讯的朱贝达案件。
根据大赦国际关于2017-2018世界范围内侵犯人权的报告,有消息称,2002年,哈斯佩尔领导了中情局泰国总部,当时中央情报局在此设有秘密监狱。在该监狱内至少刑讯了两名被情报部门绑架的人。