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时事经纬
08-03-18
朝鲜证实“美国通”崔善姬升任副外相
韩联社首尔3月8日电 朝鲜外务省8日证实前北美局局长崔善姬晋升为外务省副相。这是朝鲜官方首次证实崔善姬晋升消息。
朝鲜外务省6日在官网发布消息称，朝鲜民主主义人民共和国外务省副相崔善姬5日在人民文化宫会见了到访的俄罗斯能源与安全中心代表团。
分析指出，崔善姬一直负责对美外交，因此很可能晋升为主管美国事务的副相。预计在朝美对话重启后，她有望从中扮演核心角色。崔善姬去年5月在挪威同六方会谈美方团长、美国国务院对朝政策特别代表约瑟夫·尹进行闭门会晤，同年9月访问俄罗斯，与俄罗斯外交部无任所大使布尔米斯特罗夫举行会谈。
民调：六成韩国人积极评价特使团访朝结果
韩联社首尔3月8日电 韩国民调机构Realmeter8日发布的一项调查结果显示，逾六成韩国民众对总统特使团访朝结果予以积极评价。
Realmeter7日针对全国501名成年人进行了一项关于特使团访朝结果的调查。结果显示，60.3%受访者积极评价韩朝达成的协议内容并称，这有望为实现半岛和平和发展韩朝关系带来转机。相反，31.5%受访者予以消极评价称，这只不过是朝鲜为避免国际社会制裁而发起的“和平攻势”而已。8.2%受访者则保留意见。
分年龄看，40-49岁人群中75.4%予以积极评价，比例最高，30-39岁（67.3%）、20-29岁（57.4%）、50-59岁（54.8%）、60-69岁（49.5%）分列其后。
金正恩“无核化是先辈遗训” 朝媒“拥核正当”
在发表文第三项中，韩国政府关注的是“朝方明确表明了韩半岛无核化的意志”。金正恩实际上的确是首次亲口表明无核化的意志。
但当天朝鲜主要媒体对金正恩所说的“无核化”一律未进行报道，反而是朝鲜《劳动新闻》在题为《朝鲜拥核正当无争论余地》的报道中主张称，“我们为应对美国的核威胁恐吓策动而强化核遏制力的措施光明正大”。
而且韩国青瓦台国家安全室长郑义溶3月6日会见记者时称，“金正恩明确表示，这是先辈遗训这一点没有改变”。但“先辈遗训”是近似于口头禅的宣传性表述。朝鲜国防委员长金正日2005年6月也对访朝的韩国统一部部长郑东泳表示，“韩半岛无核化是先辈遗训，依然有效”。然而，朝鲜次年就进行了首轮核试验。
在发表文第三项中，朝鲜表示“若军事威胁解除，体制安全得到保障，那么我们就没有拥核的理由”可能会引发争议。“军事威胁”是之前朝鲜将驻韩美军和韩美联合军演等问题视为眼中钉而使用的逻辑。解除军事威胁可能意指驻韩美军撤军。峨山政策研究院副院长崔刚指出，“朝鲜这是‘新瓶装旧酒’，只是将主张拥核是因美国仇视政策的现有立场调整了一下顺序，变了一个说法而已”。
发表文第五项表示，“朝方明确表示，在对话期间不再进行追加核试验和弹道导弹试射等战略挑衅”。而朝鲜附加的“对话期间”的前提条件就是问题所在。因为朝鲜可能是想要确保“若对话决裂，可能会再次进行挑衅”的一种正当性。
此外，朝鲜的措辞只是“中止试验”，并非“中止开发”。韩国国策研究所相关人士说明称，“就算不进行追加试验，朝鲜也能确保完成洲际弹道导弹所需的再入大气层技术或末端制导技术”。
最重要的是，还有人指出，特使团的成果并非是“协议文”，而是“媒体发表文”，这一点需要注意。韩国西江大学政治外交系金英秀教授表示，“不是白纸黑字的协议，因此朝鲜以后可能会改变立场并将其作为借口。韩国政府需要考虑的是，比起口头协议，更重要的是掌握、检验和检查朝鲜的核状况等问题”。
访朝特使团两天内敲定首脑会谈 或经事先协商
虽然青瓦台在6日公布特使团与金正恩会面时基本达成了朝韩协议，但是有人指出在此之前朝韩或已对此进行了具体的协调。因为如果没有事前协商将很难拿出这样速战速决的协议。此前，金正恩的妹妹金与正以特使的身份访韩，随后朝鲜统一战线部部长金英彻接连与韩国青瓦台国家安全室室长郑义溶、韩国国家情报院院长徐薰等人会面，朝韩间已经有了公开或非公开的接触。对朝专家们认为，“在这一阶段或已经完成了对首脑会谈等大部分重大事件的框架性讨论”。
朝鲜媒体未对特使团公布的朝韩首脑会谈及朝鲜无核化意向等进行详细报道，这一点也令人疑惑。在过去，有关首脑会谈的消息都是朝韩双方同时发表的。但是此次，朝鲜6日上午报道“双方探讨了首脑会谈的事宜”后，在当日下午仅报道称，“金正恩与特使团针对重大而敏感的问题进行了开诚布公的谈话”。
韩国朝鲜研究生院大学教授梁茂进分析称，“特使团公布的事项中包括了如果不是金正恩本人是无法做出的、会使朝鲜内部受到冲击的内容”，“即使是在金正恩的决心高于法律之上的朝鲜，突然公开讨论无核化的问题，也会担心这一事件会对军队和居民产生的影响”。
美媒：美韩3月底军演 与南北首脑会谈并行
美国NBC新闻援引国防相关人士的发言称，此前延期的美韩联合军演将于3月底启动。演习预定持续至5月，在4月底的南北首脑会谈期间仍将举行。借此再次彰显出维持“最大限度压力”的姿态。
美韩将实施舰船和战斗机等参加的“秃鹫”野外机动训练、和模拟指挥系统的“关键决断”演习。“秃鹫”预定自3月31日开始，持续约2个月，“关键决断”自4月中旬开始，约持续10天。
美韩例行军演往年在3月前后至4月举行，驻韩美军等约30万人参加。韩国总统文在寅为推动朝鲜参加本届平昌冬奥会，要求美方避免在冬奥会期间举行军演。
美方敲定了在平昌残奥会闭幕的3月18日以后立即实施演习的方针。在３月31日开始演习，象征着维持对朝鲜压力。
文总统称“无核化需要具体路线图”，特朗普表示“已准备好前往任何一条路线”
随着韩朝双方就举行首脑会谈达成协议、朝鲜表明了与美国开展无核化对话的意愿，围绕韩半岛的外交动向变得愈加急促起来。据预测，今后一个多月内各方将针对韩朝对话和朝美对话如何衔接才能解决朝鲜“无核化”的难题展开激烈的外交战，这将成为决定韩半岛未来的分水岭。
文在寅总统3月7日邀请朝野五党代表前往青瓦台共进午餐，席间其表示“最终目标是促朝弃核”，“防止核扩散也好，核冻结也好，都不能作为终极目标”。文总统指出，“但恐怕很难一次性实现促朝弃核的最终目标。因此，需要经过各个阶段，进行协商实现完全弃核”,“应与美国集中讨论（这一部分）”。文总统明确阐明了应通过朝美对话等相关国家之间的协商来拟订具体的无核化路线图的观点，他指出，“尽管先前笼统提出了无核化的入口是核冻结、出口是完全无核化的方法，但今后需进行更具体的协商”。
文总统还就朝鲜劳动党委员长金正恩向访朝特使团阐示的“无核化意愿”能否进一步演变为实际上的无核化问题指出，“目前没有任何确定的内容。不过从此前我们与美国协商的内容来看，至少已符合美国为朝美间选择性、预备性对话提出的要求”，“既不能过早乐观，也不宜有什么都行不通或被对方耍了的想法”。
华盛顿智库曼斯菲尔德基金会总裁弗兰克•詹努齐表示，“球飞到了美国一侧的球场。美国是时候该举起球拍了”。美国国际战略研究中心高级研究员Sue Mi Terry表示，“美国似乎会暂时先进行对话”，“若想展开谈判、取得进一步进展，朝美双方都需要再稍稍做出点让步”。
美国要朝鲜在无核化上“用行动说话”
朝鲜对于面向“无核化”的美朝对话显示出积极姿态，美国特朗普政权正慎重探寻其真实意图。
在特朗普政权内部，认为应观察朝鲜真实意图的意见占大多数。这是因为，此前朝鲜承诺推进无核化、然后又撕毁协议的情况反复出现。“我仍存在疑问”，美国国家情报总监科茨也在3月6日的国会听证会上，对于朝鲜推进无核化的意图表示了疑问。科茨掌握侦察卫星的图像信息等美国情报机构收集到的有关朝鲜的机密，其表态很有分量。
美国政府高层告诫称，“如果他们只想争取时间，对话或许不会顺利。已经屡次看到这种情况”，显示出美方认为朝鲜仅仅停止挑衅是不够的。
即使克制挑衅行为，朝鲜仍能在私底下推进核开发。一边倡导无核化，一边为造出将美国本土纳入射程的可携带核弹头的洲际弹道导弹争取时间。这是美国政府最为担忧的前景。
在此背景下，美方期待的是朝鲜采取迈向无核化的看得见的具体行动。美国政府高层指出，“应避免重蹈覆辙，朝鲜要有具体的行动”。美国副总统彭斯在声明中表示，“在朝鲜采取迈向无核化的具体行动之前，我们的态度不会改变”，表示将维持对朝“最大限度施压”。
在进行正式对话之前，美国政府并未排除参加“预备磋商”的选项。预备磋商将以talk和chat的形式就正式对话包含哪些议题展开磋商。对美国来说，打算观察朝鲜是否具备认真推进无核化的意愿。
日本唱衰韩朝和解不明智
日本官房长官菅义伟在3月6日的记者会上就金正恩与韩国特使团举行会谈一事表示:“过去与朝鲜的会谈对朝鲜的无核化没有起作用”，似乎在暗示南北会谈不起作用，没有意义。
现在的世界上，可以说只有日本一个国家在不断唱衰和否定南北会谈，但是日本唱衰南北会谈是不明智的。
如果韩朝之间真正建立了稳固的友好关系，朝鲜半岛也就成为了和平的半岛，可以说朝鲜问题基本上得到了解决。现在由于韩国率先改善韩朝关系，中美等各国都在积极跟进，而日本如果持续唱衰南北和谈，就会在朝鲜问题上陷入孤立，在和平解决朝鲜问题上的国际潮流中落后、“晚点”。
美国本心并不希望和朝鲜动武，因为美国现在在贸易问题上和世界各国闹翻，国内问题成堆，没有精力在朝鲜问题上动武。一旦在朝鲜问题上动武，也会涉及到和中俄武力对抗的问题，动作太大，美国承受不起，韩国如果与朝鲜充分改善了关系，美国就更没有和朝鲜动武的必要了。而日本首相安倍晋三，一听说美国方面有对朝鲜软化的动向，就会给特朗普打电话，“就日美合作继续最大限度施压直至朝鲜方面以完全且可验证的无核化为前提要求对话达成了一致”。但是美国对朝鲜的对话路线其实早已确定。《华尔街日报》中文版2月12日报道：几位美国高级官员表示，经过最近几周的内部商议后，特朗普政府的官员们已转变了对朝策略，将与韩国加强团结，并暗示愿意与朝鲜举行初步会谈。
日本以朝鲜的“完全且可验证的无核化”为对话前提没有客观性，因为这一目标应该是对话的结果，而不是对话的前提。如果真的实现了这一步，朝鲜的核问题也就解决得差不多了。日本总是强调：“应充分考虑到过去与朝鲜的对话未带来无核化的教训加以对应”，但是朝鲜核与导弹开发问题不可能一蹴而就，前几次对话没有成功可以再谈，一直坚持到成功，这是国际交涉的常态。
朝鲜表明了朝鲜半岛无核化的意愿，称如果针对朝鲜的军事威胁消除且其体制能得到保障，则没有理由拥有核武器。如果总像日本所主张的那样，施压施压再施压，战争的危险性将更大。从朝鲜战后的历史来看，朝鲜很难因为外在的压力而妥协，而是愈感到其体制受到外在的压力与威胁，愈发展核与导弹开发，最后很可能在难以抗拒外在压力下，觉得体制真的岌岌可危，“急鼠噬猫”，孤注一掷，铤而走险，使用核武器。
因此，解决朝鲜问题，只有和平解决一条道路，武力的选项对于任何当事国家都是不幸的，日本应该充分认识这一点，为朝鲜半岛走向和平助燃，而不是唱衰。
中国“欢迎”之余强调“中国作用”，日本称“继续对朝施压”同时担心“越过日本”
面对韩朝双方就举行首脑会谈达成协议和朝鲜表明“无核化”意愿的消息，中国政府破例在深夜发表欢迎声明等情况,引发外界密切关注，而日本政府则警惕道“应当继续加强对朝施压”。
中国外交部在3月6日晚以发言人耿爽的名义发表谈话称，“中方对此表示欢迎。作为朝鲜韩半岛近邻，中方一贯支持半岛南北双方改善关系”。谈话中讲到，有关各方应当通过对话协商解决包括安全问题在内的合理关切，抓住当前时机。谈话同时强调称“中方愿继续为此发挥应有作用”。
《环球时报》在3月7日强调了“中国作用”的重要性。该报认为朝美之间毫无信任，韩国的力量又有限，因此单凭韩朝与美国或难以解决相关问题，“朝韩有必要考虑将中俄两国拉进来，将安理会拉进来，共同支持将半岛目前的缓和态势延续下去”。
正在访问美国的日本自民党总裁外交特别助理河井克行向记者们透露称，日本首相安倍晋三3月6日晚表示“将与各国一道密切关注事态发展”。日本官房长官菅义伟在3月7日的记者会上重申了日本的现有立场，其表示“需要注意的是，过去与朝鲜的对话并没有实现无核化，眼下应当在吸取该教训的基础上采取应对措施。为了对话而对话毫无意义，最重要的是朝鲜要为无核化拿出具体行动”，“今后日美及日美韩三国应当展开合作，与有关国家一道通过各种方法实施最大限度的施压，借此让朝鲜改变有关政策”。
此外，日本国内开始有担忧认为，朝美对话促成后日本或将被排除在外，出现“越过日本”的情况。《读卖新闻》转述称，一名要求匿名的日本防卫省干部表示，“在美国与朝鲜进行交涉的过程中，日本被纳入射程范围内的中短程弹道导弹问题有可能会被遗漏”。
朝鲜的对话提议有诚意吗？
美国副总统迈克•彭斯仍坚持强硬立场，他在周二白宫发布的一份声明中表示，朝鲜需要采取“实现无核化的可信、可核查和具体的步骤”。
美韩研究所朝鲜事务负责人珍妮•汤表示，平壤表面上的对话提议实际上只是以前曾用过的一种模糊套路，这更多应归功于首尔方面旨在缓和关系的努力，而非特朗普政府施加的压力。
“这是一个严肃的提议，而且是金正恩提出的，这非常好，但现实是这样的提议不是第一次了，”她说，“没错，朝鲜受到了更大的压力，但我们见过压力激起了更多的挑衅——所不同的只有韩国总统文在寅愿意与金正恩直接对话。”
朝鲜曾表示，只有美国放弃“敌对”政策，朝鲜才会放弃核武。其提出的条件林林总总，包括冻结美韩军事演习、美国从本地区撤走所有核武器，以及美国放弃与首尔方面结盟。
曾在美国中央情报局担任分析师的布鲁斯•克林纳表示，这次所谓的“突破”或许还代表着“担忧美国对朝鲜进行先发制人打击的、过于急切的韩国总统”的希望，或者是来自平壤的有如打了兴奋剂的魅力攻势，而不是怀着诚意的提议。
“这一幕我们见过很多次了，”研究朝鲜问题24年之久的克林纳说。他称此前有过8次失败的协议。
还有人警告称，朝鲜或许试图通过外交手段，为本国资金匮竭的政权争取时间，以继续追逐其核野心或者在制裁方面得到让步。
范围广泛的联合国制裁以及美国施加的双边制裁，通过禁止进口朝鲜鱼类、纺织品和煤炭等产品切断了朝鲜的收入。韩国国会情报委员会负责人认为，平壤可能在今年10月之前耗尽硬通货。
“华盛顿应该支持朝韩改善关系，只要这种做法不破坏制裁，”首尔智库朝鲜半岛未来论坛高级客座研究员金杜妍说，“此轮和平攻势从朝鲜方面来说可能是一种预防政策。”
专家担心，即使朝鲜暂时停止其大规模的武器试验计划，它仍有可能继续发展其武器库。
世宗研究院的郑相昌表示，朝鲜承诺在对话进行期间停止挑衅行为也很重要。
他说：“这可以成为一个重要契机，为与朝鲜建立政治和军事互信、平稳地管理其核和导弹威胁、防止战争铺平道路。”
金杜妍认为，韩国代表团访问平壤取得的最重要进展是双方承诺开设一条朝韩领导人电话热线，并在下月可能举行的峰会之前启用该热线，此举可以降低作出灾难性误判的可能性。
美韩将探讨朝鲜无核化提议
美国政府官员表示，白宫国家安全顾问麦克马斯特将与韩国国家安全顾问会面，华盛顿正权衡平壤有关举行无核化谈判的提议。
在这一高级别会谈召开之际，韩美政府官员正试图寻找线索来判断平壤是否真心实意要采取措施实现无核化。
韩美高级别会谈可能在周四进行，届时韩国国家安全顾问郑义溶和国家情报院院长徐薰将向麦克马斯特以及包括美国国务院官员在内的多位特朗普政府其他官员介绍他们在平壤与朝鲜领导人金正恩等人会面的情况。
美国官员将关注上述韩国官员是否会再次确认，朝鲜已承诺将不再进行核武器和导弹试验，并且愿在国家安全得到保障的情况下举行无核化谈判。
如果韩国方面能够确认此事，那么美国下一步可能会直接要求朝鲜重申这一立场。美国可通过包括朝鲜驻联合国大使在内的多种渠道与朝鲜进行沟通。
美国官员表示，如果朝鲜重申这一立场，则可能为美国与朝鲜代表开启谈判打下扎实基础。
朝美初步对话可能会以何种具体形式开展尚不清楚，但官员们表示已经努力制定了一份美国谈判提案，未作详细说明。朝鲜方面曾表示，一旦该政权面临的威胁消除，其就会放弃核计划。而一些美国官员则一直担心，平壤可能会坚持要求美国撤军并切断美韩军事同盟关系。
据官媒报道称，中国官员对朝鲜提出的与美对话提议表示欢迎。由于美国需要北京最大程度地对平壤施加经济和外交压力，中国的支持可能会推动某种形式的谈判。
朝鲜表达无核化意愿，美国谨慎乐观
文在寅办公室表示，韩朝两国还同意于4月底让金正恩与文在寅总统在两国边界举行会谈，在此之前还会设立热线电话，直接连接两国领导人。
“多年来头一次，各方都作出了十足的努力，”特朗普在Twitter上说。“世界正注视并等待着！就算可能是空欢喜一场，美国也已经做好了向各个方向努力的准备！”
随后在华盛顿，特朗普告诉记者：“从韩国和朝鲜传来的声明非常积极。这对世界来说是一个好消息。”
白宫官员则更加谨慎，一位高级官员指出，美国已断断续续地与朝鲜就核计划问题进行了27年的谈判，但朝鲜几乎破坏了与美国签订的所有协议。
这名官员表示，美国目前没有计划进一步推迟上月因韩国平昌冬奥会而暂时搁置的美韩联合军演。这些演习预定将于4月在平昌残奥会之后恢复。
尽管特朗普政府对朝鲜通过韩国传达的提议很感兴趣，但这位高级官员指出，朝鲜仍有可能在暂停核试验的同时制造导弹和炸弹。
两名与金正恩会晤的文在寅的高级顾问将于本周晚些时候访问白宫，更详细地陈述会谈内容。不过，这位高级官员表示，美国对他们提供的初步评估有信心。
评估表明，金正恩第一次表示愿意讨论放弃核武器，以换取美国的安全保证。从严格意义上讲，美国已与朝鲜进行了近70年的战争。
韩国代表团没有表示朝鲜会很快开始废除核武器或导弹计划。尽管如此，该代表团的访问表明，文在寅改善与朝鲜关系的努力取得了重大进展。
周二回国的韩国代表团的一名高级成员、文在寅的国家安全顾问郑义荣表示，金正恩表现出令人意外的灵活态度。
郑义荣在韩国首都首尔向记者们表示，韩国代表团本以为金正恩会坚决要求韩国和美国不再举行军事演习。他们猜错了。
“金正恩只是表示，他能理解两国为什么必须在4月份举行与之前规模相当的联合军演，”郑义荣说，“但他表示，如果朝鲜半岛的局势在未来稳定下来，他希望他们能做出调整。”
郑义荣说，韩国认为他们与朝鲜达成的协议足以让华盛顿和朝鲜开启对话。他表示，金正恩还让他给特朗普带了另一些话，但他不能透露。
“朝鲜对恢复对话没有其他任何具体要求，”他说。“他们只是说希望被当成一个严肃的对话伙伴。”
对特朗普来说，朝鲜的提议让美国进入了一个具有挑战性的阶段，要求白宫在长期依靠经济压力并辅以武力威胁后动用外交力量。
这项挑战会变得更加复杂，因为美国国务院的资深朝鲜谈判代表尹汝尚不久前宣布从驻外机关事务局退休。另一位经验丰富的谈判代表车维德最近则遭遇出局，白宫决定不继续提名他担任驻韩国大使。
特朗普宣布对钢铁征收关税可能会成为一个更大的摩擦源头。韩国是第三大对美钢铁出口国，占其所有出口产品的近10%。
尽管特朗普提出，如果加拿大和墨西哥同意重新协商《北美自由贸易协定》，就把它们排除在关税征收范围之外，但对韩国他只字未提。另一些联邦政府官员说，在对美国市场倾销钢铁方面，韩国是最严重的。
特朗普已经要求韩国彻底修改与美国的自由贸易协议。部分联邦政府成员力劝特朗普在韩美共同应对朝鲜问题期间，推迟采取惩罚性的贸易措施。
文在寅会五党党首就韩朝对话等事宜沟通
韩联社首尔3月7日电 韩国总统文在寅7日与韩国五大党党首在青瓦台举行午餐会，就4月底韩朝首脑会谈的促成过程、韩方是否有计划放宽对朝制裁等话题进行了交流。
席间，在野党自由韩国党党首洪准杓提出在推进韩朝首脑会谈的过程中，双方在国内还是在海外进行接触的问题，对此文在寅回答说，韩朝没有在海外进行秘密接触。
对于先由哪方提议举行会谈的提问，文在寅回答，韩方去年7月在柏林率先提议举行韩朝首脑会谈，金正恩在新年贺词中对此予以回应，之后就自然而然地水到渠成。洪准杓提出，朝鲜并非首次展现无核化意志，以往已有多次表示这是先辈们的遗训，但这些都是谎言。对此，文在寅反驳，目前没有任何确定的内容，从其间韩方与美方协商的内容来看，至少已符合美方为选择性、预备性对话提出的要求。因此既不能过于乐观，也不宜悲观认为这都是朝方的谎言。
对于未来正党党首刘承旼提出的“制裁施压非常重要”的意见，文在寅说，对朝制裁和施压属于联合国安理会制裁以及美国的单边制裁，因此韩国政府无法单方面解除制裁。即使韩朝实现对话，国际社会在制裁方面的合作也不会松绑。
对于韩朝将首脑会谈的场所定在板门店，文在寅说，韩国提议的候选地有首尔、平壤、板门店，而朝鲜选择了板门店。对于韩朝选在4月底举行首脑会谈的理由，文在寅表示，首脑会谈要具备切合时机等条件，考虑到6月将举行地方选举，因此建议尽早举行韩朝首脑会谈。
文在寅说，我们的最终目标是促朝弃核，但恐怕很难一次性实现，需要经过各个阶段，进行协商实现完全弃核。这需要和美国进行集中商讨，无核化的起步是冻结，终点是完全弃核，今后需要更为具体的讨论。
俄外交部：除联合国安理会外任何方面实施的对朝制裁均系非法
俄罗斯卫星通讯社莫斯科3月7日电 俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃就美国因朝鲜领导人金正恩的兄长金正男遇刺决定对朝实施新一轮制裁一事发表评论时指出，除联合国安理会实施的制裁外，其他所有对朝制裁措施都是非法的。
扎哈罗娃说：“我方认为，安理会实施的对朝制裁措施是合法的。除此之外，尽管其与朝鲜半岛局势有关，其他制裁措施都是非法的。”
美朝外交：希望与失望的历史循环
1994年10月，比尔·克林顿签订了或许是华盛顿和平壤达成的最有力核协议，它有个恰如其分的名称，叫《框架协议》--Agreed Framework。
根据协议，朝鲜同意停止建造美国认为将会用来生产核弹燃料的两座核反应堆。作为交换，白宫承诺为朝鲜提供两座不能被用于武器计划的核反应堆——以及在新反应堆准备就绪之前用以过渡的燃料。
这项协议遏制了朝鲜退出《核不扩散条约》的威胁，缓和了朝鲜半岛上自朝鲜战争以休战方式结束以后最紧张的时期之一。
在朝鲜1998年开始了弹道导弹试射后，克林顿政府曾试图扩大《框架协议》的范围。该努力以2000年美国国务卿玛德琳·K·奥尔布赖特访问平壤告终，另一位美国官员温迪·谢尔曼后来写道，这些谈判离更广泛的协议“只有一步之遥”。
但在乔治·W·布什总统上任之前没有完成任何协议，而布什开始了自己的政策反思。朝鲜正在发展铀浓缩能力这一事实的披露，导致布什政府断定该《框架协议》不值得维系，也暂停了新反应堆的建设。
2002年年底，朝鲜驱逐了国际原子能机构的检查员，重新启动了本国的核设施，并宣布退出不扩散条约。《框架协议》成为泡影。
此后，谈判都在一个六方框架下进行：朝鲜、美国、韩国、中国、俄罗斯和日本。这些由美方克里斯托弗·R·希尔领导的谈话在2002到2005年间断断续续地进行，当时朝鲜承诺“放弃核武器和现有核计划”。
在就如何核验朝鲜的承诺争论多年后，六方会谈于2009年破裂，把这个已经在核计划方面取得了进展，但依然对外界保持怀疑、难以捉摸的朝鲜留给了贝拉克·奥巴马总统解决。
奥巴马政府对恢复六方会谈并没有表现出多大兴趣，反而开始了一项稳步收紧对朝经济压力的政策。但美国外交官开始悄悄与朝鲜官员会面。
2012年2月29日，双方宣布达成了所谓的《闰日协议》--Leap Day Agreement，根据协议，朝鲜将暂停宁边核反应堆的运作，并允许检查员确认核试验和导弹试验已经停止。作为回应，美国承诺向朝鲜提供食物援助。
不到一个月，朝鲜便威胁要发射卫星，实际上等于撕毁了协议。
普京：乌克兰剧变时俄罗斯被美国骗惨，对特朗普“印象很好”
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京7日在一部纪录片中说，乌克兰2014年政局剧变中，美国“明目张胆地”欺骗俄罗斯，支持了一场“政变”。
在名为《世界秩序2018》的访谈中，普京说，美国政府当时要求俄罗斯出面说服乌克兰时任总统维克托·亚努科维奇，不要武力平息反政府示威，而亚努科维奇次日就遭推翻。
普京说，美国向一次“政变”提供支持，“粗暴、明目张胆地”欺骗了俄罗斯。
他强调，对俄罗斯而言，乌克兰不是一般国家，而“有着特殊关系”。
乌克兰危机后，俄罗斯与美国及其他西方国家关系急剧恶化，降至“冷战”后最差。普京认为，俄罗斯与西方关系紧张的根源在于后者一直试图遏制和削弱俄罗斯。“我们是强大国家。没人喜欢有竞争对手。”
俄罗斯原本希望，唐纳德·特朗普2017年初就任美国总统后，俄美关系能回暖，但是双方关系至今仍在谷底徘徊。
普京对特朗普本人表示好感，同时批评美国的政治体系。普京与特朗普多次在国际政治活动场合会面。普京说，特朗普“给我的印象非常好”，说话切中主题，同时善于倾听。“他是可以谈判的对象，可以寻求他作出让步。”
普京与特朗普迄今多次相互表示“欣赏”。不过，特朗普竞选团队成员在美国受到涉嫌“通俄”指认，正在接受调查。普京和特朗普都坚决否认“通俄”一说。
普京说，美国的政治体系“变化无常，非常难打交道”。而且，这一体系“效率低下，正在吞噬自身”。
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