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时事经纬
04-06-18
美军主导北约盟军在东欧启动军演
美军主导北约盟军6月3日在东欧开始进行年度军演。来自19个国家的1万8000名军人参加本次联合军演。演习区域是波兰和波罗的海的欧东防线。这次军演是加强北约应对俄罗斯的防卫能力。
东欧国家曾受前苏联控制，对俄罗斯抱有深刻戒心，特别是普京吞并乌克兰克里米亚并支持乌克兰东部亲俄势力寻求分裂，都让东欧国家担心俄罗斯对他们也下手。波兰是最忌惮俄罗斯的东欧国家，华沙希望美军能够在波兰长期驻扎，并愿意支付20亿美元，增减基地设施。
俄罗斯对波兰的提案保持警惕，莫斯科不愿意看到家门口驻扎大量美军。克里姆林宫表示美国北约在东欧部署重兵不利于欧洲的安全与稳定。
2014年乌克兰克的克里米亚半岛被俄罗斯兼併后，美军在波兰和东欧的要求下，增加了兵力。2017年5月美军将其欧洲总部设在波兰，负责指挥部署在北约成员国的6000美军，和五角大楼在这地区的各项行动。
朝媒谴责韩美联演与《板门店宣言》背道而驰
韩联社首尔6月3日电 朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》3日发表署名文章谴责韩方参加环太平洋军事演习和进行“乙支自由卫士”（UFG）韩美联演与《板门店宣言》背道而驰。
朝美连谈三天首脑会谈筹备工作
韩联社首尔6月4日电 堪称“世纪谈判”的朝美首脑会谈将在8天后举行，朝美代表团连续三天在板门店进行工作谈判，加紧协调金特会议题。
由美国驻菲大使金成率领的美国代表团4日上午8时30分从首尔一家酒店出发，9时30分许经由统一大桥抵达板门店。随后美方代表团在板门店朝方一侧的统一阁开始同朝鲜外务省副相崔善姬率领的朝方代表团进行工作磋商。
朝美代表团分别于上月27日、30日及本月2日每隔三天进行磋商。然而，美国总统特朗普会见朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲后，朝美代表团加快步伐，在板门店连续三天进行磋商。
美方希望朝鲜“完全、可验证、不可逆地弃核”（CVID），朝方则要求美方“永久、可验证且不可逆地保障其体制安全”，双方分歧较大。有鉴于此，朝美代表可能就核弹头运出境外方式和朝鲜体制安全保障方案等具体事宜进行磋商。
尤其是，考虑到特朗普会见金英哲时提到将讨论在朝美首脑会谈前宣布结束战争状态，预计朝美代表团将就此进行磋商。
文在寅或加入新加坡朝美首脑会谈
华盛顿和新加坡高层知情人士6月2日(当地时间)透露，文在寅总统正积极试图促成前往朝美举行首脑会谈的新加坡并与美国总统特朗普和朝鲜国务委员长金正恩一起发表韩半岛终战宣言的方案。这位知情人士说“文总统准备在6月12日朝美首脑会谈当日或者13日与朝美首脑一起发表终战宣言”，“如果没有突发事件，三国应当可以一起发表 ‘新加坡终战宣言’”，并表示“新加坡已经开始为接待文在寅总统进行准备”。
另一位知情人士表示“虽然预计朝美首脑会谈将就无核化和体制保障方案达成基本协议，但这次朝美首脑会谈中最引人注目的可能会是韩朝美一同发布的终战宣言”。在此之前，特朗普总统6月1日表示“会在朝美首脑会谈之前讨论这个问题”，暗示可能会在新加坡发表终战宣言。
分析认为，特朗普通过“蓬佩奥国务卿与朝鲜劳动党副委员长金英彻会谈”和“美国驻菲律宾大使金成与朝鲜外务省副相崔善姬会谈”这样两个渠道的会谈认识到美国希望看到的“CVID(全面的、可查证且不可逆转的无核化)”与相关路线图很难快速达成协议，也催生了特朗普推动发表终战宣言的积极性。对此，青瓦台高层相关人士澄清道“文总统是否参与新加坡会谈发表终战宣言，目前还不确定”，“还需要进一步确认美国和朝鲜的意思”。但专家们普遍认为，强烈希望成功举行朝美首脑会谈的特朗普总统可能会积极推动发表终战宣言或多次首脑会谈，以防备第一次朝美首脑会谈没有大的成果。
前美国国务院对朝政策特别代表尹汝尚(Joseph Yun)6月2日接受《华尔街邮报》采访时表示“仅通过一次首脑会谈很可能无法解决问题”，“蓬佩奥国务卿谈到(会谈的)程序和进展问题，也非常值得关注”。
特朗普总统谈到无核化时的态度也出现了大的变化。特朗普总统接见金英彻后在记者会上表示“我们将会进行谈判，开始谈判的进程”，前后9次使用了“进程(process)”一词。这意味着，特朗普总统意识到无核化需要经过一定的过程才能实现。但这并不意味着美国接受了朝鲜主张的分阶段、同步行动的无核化方案，因为朝鲜的重点不在于采取“分阶段措施”，而在于获得“阶段性补偿”。特朗普总统口中的进程更接近“分阶段采取无核化措施后，给予一揽子补偿”的方案。梨花女子大学国际系教授朴仁辉表示“无核化谈判本身可以在短时间内达成一揽子协议，但履行过程必须分为多个阶段进行，美国似乎开始认识到了这一现实”。
特朗普推动“终战”因无核化进展甚微？
《终战宣言》确实有可对韩半岛和平稳定做出贡献的层面。但如果考虑到即使发布《终战宣言》，停战体制也不会有变化，那么这基本上等于只是一个象征性成果。
据韩国世宗研究所安全战略研究室室长俞正烨等人最近发布的政策报告书显示，《终战宣言》接近于政治协议或君子协定，并不具有法律约束力。即使发布《终战宣言》，约束韩半岛的有效法律体制的根据依然是1953年7月27日签订的《停战协定》。《停战协定》可用《和平协定》来代替。
即使如此，特朗普总统依然关注终战问题是因为其象征着七十年的战争在自己手里结束的意义。这与“6·12”会谈中无核化部分的成果直接相关。
特朗普总统6月1日(当地时间)就朝美首脑会谈表示，“我们6月12日不会签署任何文件。这将会是一个过程(process)，我从未说过一次会面就能解决一切”。这与特朗普总统一个月前的态度有很大差别，他当时表示“若在首脑会谈上不能成功让朝鲜撤销核武器，我会郑重离场”(4月30日)。
这透露出为实现朝鲜无核化，朝美首脑会谈不会只举行一次就结束。这还意味着朝美两国间本应缩小的意见分歧依然如故。
对此，某对美知情人士表示“在此次新加坡会谈上，无核化部分停留在宣言协议的可能性逐渐增大。若不能在无核化上达成实质成果，就需要采取其他动作，而若终战问题成功得到解决，那么这就可被评为象征性成果”。
问题是在未对《终战宣言》做详细计划就将其作为谈判筹码时所产生的影响。特别是有担忧称，美国可能会在朝鲜采取实质性无核化措施之前就向朝鲜赠送礼物。美国前国家安全会议韩中事务局长劳拉·罗森伯格(Laura Rosenberger)在推特上就终战讨论指出，“这是将核问题放到后面同时将谈判主导权让出的‘表面胜利’”。
即使没有法律效力，朝鲜也可将其作为要求美国停止军事选择的依据。也就是说，既然美国已承诺战争状态结束，那么朝鲜可向美国要求缩减驻韩美军或停止韩美联合军演。
此外，特朗普总统谈到的“终战问题”的形式和性质也不明确。特朗普总统未表示这是“终战宣言(declaration of the end of the war)》，只是表示这是“终战(ending the war)”。若此次打算商讨的终战问题最终是以签订《和平协定》为目标，那么美国国会也将进行干涉。因为在美国，关于征兵、兵力维持和军队预算的所有权限均掌握在国会手中。
国际法专家申昌勋博士指出，“对于有法律约束力的终战，美国《宪法》上的惯例是由美国参议院介入。若未走该程序，只是由美国总统宣布终战，那么就很有可能产生权限问题的争议。美国总统对终战的相关权限只能停留在政治层面上，若从实效性层面上来看，有些问题要先予以解决”。
美防长：美国5-10年内不会从朝鲜半岛撤军，连谈都不会谈
新华社华盛顿６月３日电 美国国防部长马蒂斯３日说，美国近期不会从朝鲜半岛撤军。
马蒂斯在从新加坡返回华盛顿的飞机上对媒体作出了上述表示。根据美国国防部提供的马蒂斯与媒体交流实录，马蒂斯说，“这个话题（撤军）甚至不在我们讨论范围内”，５年或１０年后，美国和韩国或将重新审视这个问题。
马蒂斯还说，在新加坡参加第１７届香格里拉对话会期间，他感受到各方在通过外交渠道推动实现朝鲜半岛完全无核化方面的立场有着“惊人一致”。
韩国总统府青瓦台发言人金宜谦５月２日说，针对总统外交安保特别助理文正仁有关“签署朝鲜半岛和平协定时应考虑驻韩美军撤离”的说法，总统文在寅明确表示，驻韩美军是韩美同盟的问题，与和平协定没有关联。
金正恩建议特朗普：多次会晤吧
多名首尔外交消息人士当地时间2日透露称，朝鲜国务委员长金正恩在传达给美国总统特朗普的亲笔信和口信中表示的主旨是：“特朗普总统应该能做到此前的总统们做不到的事情。就算不是全部大问题，哪怕解决一两个问题，首脑会谈也会为世界和平做出贡献。”金正恩还说：“尽管朝美关系不会一天就改变，但经常见面并形成信赖后，朝鲜就不需要拥核了。希望首脑会谈不要仅止于一次，能够多进行几次。”对此，《华尔街日报（WSJ）》援引听取过亲笔信内容的外国官员的话报道称：“亲笔信的内容，并非重要的让步或威胁，而是表明有兴趣和特朗普会晤。”
消息人士们透露，朝鲜劳动党副委员长金英哲在和美国国务卿彭佩奥会晤时说“带来了（金正恩的）亲笔信和另外的口信”，促成了华盛顿之行。1日，特朗普在白宫和金英哲面谈了80多分钟，是因为听取了口信，并就此进行了交谈。
特朗普随后在记者会上表示：“虽然随着12日的新加坡美朝会谈正式进行，会有大交易（Big deal），但12日并不会签字，而是开启一个过程（process）。我绝对没有说进行一次会谈。”这可以理解为事实上接受了金正恩“多次会晤”的建议。外交消息人士说：“如果追加进行美朝首脑会谈，地点很可能在美国或朝鲜。”华盛顿外交消息人士说，特朗普对金英哲强调说：“多次会晤很好，但此后必须要有无核化。”
特朗普表示将讨论终战问题……或为韩半岛冷战划上句号？
在国际法上，终战宣言并非是从停战协定到和平协定的必经阶段，但考虑到韩朝停留在停战状态长达65年的特殊性，青瓦台认为可以将其作为对话的“动力”。值得一提的是，在朝美双方围绕“无核化”和“体制安全保障”展开较量的情况下，终战协定或将成为通向和平协定的中间阶段。
特朗普总统强调称，“通过一次会谈无法解决所有问题”，因此也有预测称，此事或将在6•12朝美首脑会谈之后得到落实。部分观点认为，有关各方可能会于7月27日在签订停战协定的板门店促成终战协定。
青瓦台高层相关人士在与《韩民族日报》的通话中表示，“韩朝美首脑发表终战宣言的可能性越来越大，但具体时间是否为此次新加坡会谈尚数未知”，“签订停战协定的7月27日也将成为候选日之一。韩国对此不可急于求成，暂且还是期待朝美首脑能够相对而坐，成功举行历史性会谈”。
特朗普称“无核化是过程”……朝美寻找无核化切入点
6月1日（当地时间）,美国总统唐纳德•特朗普在白宫接见朝鲜劳动党副委员长兼统一战线部长金英哲。朝美双方似乎以此为契机，缩小了在围绕6月12日新加坡首脑会谈的无核化及相应措施上的意见分歧。随着特朗普总统发挥变通性，新加坡首脑会谈协议内容的构图大致成形。
首先，在特朗普总统向记者说明金英哲副委员长礼节性拜访结果的内容中，明确暗示对朝鲜提出的无核化方式相关要求出现重大转变的段落备受瞩目。特朗普总统表示，“这（12日新加坡会谈）只是一个开始，我不认为（无核化）能够一蹴而就，我也从未这么说过”。其还称，“它（无核化）如今是一个过程”，“我从未说过仅凭一次首脑会谈就实现无核化。但两国将随之建立起关系，这会是一件十分积极的事情”。
特朗普总统的发言与这期间美国政府提出的“一揽子协议和一步到位”的“一次性解决”方式相去甚远。这在一定程度上相当于是接受了朝鲜有关在朝美间尚未建立互信的情况下，应当“分阶段、同步性”推进相关工作的立场。再者，该发言也可以看做是特朗普总统承认了由于无核化的操作复杂性与和平协定等体制安全保障的程序繁琐，“一次性解决”存在困难的现实。
美国一直以来主张的迅速、压缩式的“无核化速度”和“两年左右的无核化时限”或将交由朝鲜进行决定。特朗普总统介绍称，其当天对金英哲副委员长表示，“不要着急，我们可以快点走，也可以慢慢来”。特朗普总统还表示，希望朝鲜国务委员长金正恩在无核化上“能够三思而后行，不要操之过急”。此举似乎意在表明，听过朝方对能否迅速得到与“迅速无核化”相对应的措施保证的担忧后，对此表示理解之意。
但是特朗普总统还表示，自己也告诉了金英哲副委员长，“我们正在实施的制裁极其强硬，如果他们不推进（无核化），我们就不会收回制裁”。该发言或可以被解释为是在逼迫朝鲜做出选择：若想迅速解除制裁，就要迅速采取无核化措施。虽然没有为无核化限定用时，但似乎只有“尽早实现无核化”，双方才能达成协议。
为了让朝鲜表现出明确的无核化意志，美国提出了广为人知的“果敢的初步措施”，即所谓的“运出核弹头及洲际弹道导弹（ICBM）”。但特朗普总统在接见金英哲副委员长时似乎并未获得对此的准确答复。
预计相较于协议形式，特朗普总统和金正恩委员长的“6•12谈判”内容或将采取包含无核化及相应措施原则及方向性的联合声明或公报的形式。特朗普总统表示，“大交易将在12日进行”，“虽然12日不会签署任何东西，但我们将从当天开始步入相关过程”。
特朗普: 对朝经济援助将由韩中日等邻国实施,美国距离太远
美国总统唐纳德•特朗普提及朝鲜无核化相应措施之一的经济援助，并称将由韩中日等邻国主导进行。分析认为,特朗普总统此番发言重申了不考虑投入美国财政进行对朝援助这一既有立场。
6月1日（当地时间）,特朗普总统会见朝鲜劳动党副委员长兼统一战线部部长金英哲后，在回答记者提问时就对朝经济援助问题表示“今后韩国将对其进行经济援助。说实话，中国也会对其援助的，日本也是”。他还补充称：“那些国家距离很近，是邻国，美国则远在6000英里外。”
特朗普总统强调了韩国是对朝经济援助的主体，这一点备受关注。特朗普总统回答称“我已向韩方表示，韩国应做好准备”。由他的话可以推测出，在5月22日举行的韩美首脑会谈上，双方就对朝经济援助的内容进行了具体磋商。文在寅总统曾在“4•27韩朝首脑会谈”上阐明积极的对朝经济合作构想。
美国对朝经济援助预计将以吸引民间投资方式进行。美国国务卿迈克•蓬佩奥5月13日在接受电视台采访时表示“不能花费税金来支援朝鲜”，“将通过民间投资帮助朝鲜扩充电力网、建设社会间接资本以及发展农业”。专家们分析称，如果美国资本流入朝鲜，实质上就会提高朝鲜体制的稳定性。预计美国将根据朝鲜无核化的进展，探索国际货币基金组织（IMF）和世界银行等国际金融机构的援助。美国向朝鲜提出的经济相应措施，最终或将由吸引美国民间投资、韩中日邻国的援助、灵活运用国际金融机构等方式相结合。
预计中国将会积极参与对朝经济援助。据悉，在5月7日至8日举行的朝中首脑会谈上，中国国家主席习近平向朝鲜国务委员会委员长金正恩表明了立场，如果达成无核化协议，则可以对朝鲜进行阶段性援助。日本参与援助问题则与朝鲜绑架日本人问题挂钩，因此，预计将从朝日关系正常化的层面上进行讨论。
特朗普：朝鲜经济支援来自韩中日 不花美国钱
当地时间1日，美国总统唐纳德·特朗普谈及美朝首脑会谈议题之一的“无核化补偿”时表示：“我认为韩国将会为朝鲜提供经济援助。”
特朗普当天在白宫会见朝鲜劳动党中央委员会副委员长金永哲后，在记者会上，当记者问及：“是否打算向朝鲜提供经济援助”时，他表示：“我不认为美国要为此花钱。”换言之，作为对朝鲜无核化的补偿方案，“对朝经济援助”应该由韩国全权出面而非美国。特朗普表示：“坦白地说，我认为中国和日本也会提供帮助，美国用不着花很多钱。美国和朝鲜距离遥远，达到6千英里（9600公里）。他们（韩中日）才是（朝鲜的）邻国，美国并不是。”尽管他以美国不是朝鲜的邻国为借口，但实际上相当于公开宣布，美国仅决定是否放缓或解除对朝制裁，而不会参与投入大规模资金的经济援助。特朗普自就任以来一直坚持“美国优先”的基调，维持不会再为其他国家而增加美国经济负担的立场。分析认为，在对朝援助方面他意图将责任全部推给包括韩国在内的东北亚三国，最大限度地减少美国政府的财政负担。
特朗普当天还表示：“将不再对朝鲜使用最大施压的表达”，“期待解除对朝制裁这一天的到来。”
朝鲜据信撤换了三名军方最高官员 疑与川金会有关
朝鲜据信撤换了三名军方最高官员。分析人士认为这一行动可能跟朝鲜领导人金正恩与韩国总统文在寅的两次会晤以及他计划与美国总统川普的历史性峰会有关。
韩国韩通社星期天（2018年6月3日）引用一位情报消息人士的话说，朝鲜国防部长、朝鲜人民军总参谋长以及朝鲜人民军总政治部主任据信都被撤换，他们的职务都被年龄较轻的官员接替。
报道引用这位消息人士的话说，这几位军方最高官员被认为在思维上缺乏灵活性，可能对金正恩最近几个星期推动与韩国和美国的外交努力持不同看法，因此被解除职务。
同样在星期天，一位不愿透露姓名的美国高级官员对路透社说，三名朝鲜最高军官已经被解职。路透社的报道说，美国官员们认为朝鲜军方高级官员们对金正恩与韩国和美国的互动持不同看法。
跟平壤当局会晤过的韩国和美国官员们都说，金正恩有意愿放弃核武器，并寻求半岛的和平与繁荣。美国与朝鲜官员们星期天在板门店举行了第四轮会谈，为两国领导人6月12日在新加坡举行峰会铺路，但是双方在如何具体完全去核化的问题上显然存在不少分歧。
分析人士们普遍认为，平壤当局一直视拥有核武器为其政权安全的保障，因此不会轻易完全放弃。
媒体：朝鲜在筹备朝美峰会背景下撤换军队最高层
俄罗斯卫星通讯社莫斯科6月4日电 据韩联社援引熟悉情况的消息人士的话称，朝鲜在筹备与美国峰会背景下已更换了三名军队高官：人民武力部部长、总参谋长和总政治局长。
据该消息人士称："据我所知，朝鲜人民武力部部长朴永植、朝鲜人民军总参谋长李明洙已相应被人民武力部第一副部长卢光哲和副总参谋长李永吉替换。"
此外，总政治局局长金正角也离职人民军"一号"位，接替他的是朝鲜劳动党平壤市委员会前委员长金秀吉。
据该社消息人士称，这些军事领导人离职，是因为他们"僵化的思维方式"不符合已变化的情况。据该消息称，新继任者比前任年轻，调整可以视作"世代交替"。例如李永吉63岁，他比李明洙年轻21岁。
据推测，新军事领导层的任命是5月17日在朝鲜劳动党中央军委扩大会议上实施的。
该社补充称，调整的必要性是因为定于6月12日在新加坡即将举行的朝美峰会，以及无核化的持续谈判，这可能引起了军事指挥机关老一辈人的不满。
俄外长：俄中准备在俄总统普京访华期间通过一揽子协议
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