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时事经纬
11-05-18
朝美领导人狮城核谈判举世瞩目
韩联社华盛顿5月10日电 史上第一次朝美首脑会谈定于6月12日在新加坡举行。
美国政府和特朗普最初提出5处会谈备选地点，但最终缩至新加坡和板门店。前一天，特朗普宣布，不会在板门店举行会谈，美媒之后纷纷报道，金特会定在新加坡。
据悉，虽然特朗普曾表示对在板门店会面有兴趣，但美政府的鹰派人士则强调会谈场地对谈判的主导权、会谈内容和结果具有重大影响，因此将其排除在外。《华盛顿邮报》报道称，白宫幕僚们认为能同意举行朝美会谈就已是作出退让，若将会谈地点定在板门店，可能会被认为过度让步，丧失主导权。而新加坡在政治上是中立国，同时在警卫、安全和媒体方面的设施完备。
特朗普前日与韩国总统文在寅通电话，双方可能就会谈议题进行了沟通。韩美领导人将于本月22日在华盛顿会面，届时双方将就半岛无核化、宣布半岛结束战争状态、构建永久和平机制等朝美首脑会谈议题进行最终的协调。
韩青瓦台：韩朝领导人不日通电话
青瓦台核心人士11日向记者透露，韩朝领导人将在近期拨通热线电话，具体时间尚不清楚。青瓦台曾表示韩朝首脑可能在朝美领导人会晤日程公布后通过热线电话进行通话。
对朝美领导人确定在新加坡会晤而非板门店，这是否导致韩朝美首脑会谈日程延迟的提问，该人士表示若在板门店举行朝美领导人会晤，能自然而然地举行韩朝美首脑会谈，但若在新加坡举行，很难就地举行韩朝美首脑会谈。韩方希望韩朝美首脑会谈早日举行，地点要由三方协商确定。
对文在寅会不会参加下月在加拿大举行的七国集团峰会，这位人士表示没有接到正式邀请。但是半岛无核化和七国集团峰会不是完全无关，韩国参会问题一直在磋商当中。
对于何时赴朝参观丰溪里核试验场关闭现场，这位人士表示这要由朝鲜邀请韩美专家及记者参观，朝方将通知相关日程。
朝鲜媒体：金正恩对特朗普提出的新方案致谢
5月10日，朝鲜各媒体都集中报道了前一天美国国务卿迈克·蓬佩奥访问平壤的消息。据朝鲜媒体报道称，“(美国务卿蓬佩奥)为了准备朝美首脑会谈到访朝鲜”，“并捎来了美合众国特朗普总统的口讯”，并称双方相互交换了对于韩半岛地区政治形势的评价和见解以及两国最高领导人对于朝美首脑会谈的立场和意见。据悉，朝鲜在3月末4月初蓬佩奥访朝时一度缄口。
尤为值得关注的是，当日朝鲜中央电视台播放了长达7分钟的影像内容，与此同时朝鲜国务委员长金正恩“听取了蓬佩奥国务卿所带来的美国总统特朗普的口讯，并对特朗普总统用新方案通过对话进行解决问题表示深切关注，并就特朗普总统对朝美首脑会谈的积极态度表示高度评价并致以感谢”。
有分析认为，美国所展示的“新方案”应该是对朝方提出的作为去核的条件需要美方撤回敌对政策和解除安全威胁等进行了答复。
并且有人提出，“新方案”也有可能是关于朝美间无核化所涉及的范围和方法。近日，美国用“永久性的、可查证的、不可逆地废除大规模杀伤性武器(WMD)”(PVID)来代替曾经的“全面的、可查证的、不可逆的废除(CVID)”的表达方式。10日，峨山政策研究院安全统一中心所长申范澈(音)表示，“美国一直主张以一揽子的方式完成去核，此次有可能是在最少的分阶段的路线上认可了朝鲜所主张的阶段性解决方案，或是对于解除制裁时机的问题提出了比原先更为柔和的方案”。与此同时，他还表示，“在美国与朝鲜间的分歧，即是否分阶段进行、最终实现无核化的日期是什么时候、何时解除制裁等问题中，美国可能对其中的某一部分进行了一定的让步”。
金特会选址新加坡折射朝鲜弃势取利意图
韩联社首尔5月11日电 韩朝首脑会谈地点定在新加坡后，新加坡成为会谈地点的理由受到关注。虽然朝鲜基于政治考虑一直希望在平壤或板门店举行会谈，但最终做出让步。
据分析，朝方可能认为与其与美方围绕会谈地点等细枝末节较劲，不如把着力点放在谈判上，让其取得良好成果。也有分析指出，这就反映出朝鲜国务委员会委员长金正恩谋实利的性格特点。
分析认为，朝方可能通过接受美方提议，向世人展现朝鲜参加本次会谈的诚意，为成功举办朝美首脑会谈营造有利环境。
朝美首脑会谈协议草案浮出水面
美国总统特朗普5月9日(当地时间)在内阁会议上对朝美首脑会谈表示“预计将会非常成功”。与此同时，据朝中社5月10日报道称，朝鲜国务委员长金正恩接见了美国国务卿蓬佩奥，并表示达成了“满意的协议”。
但外交界主流观点认为朝美双方很难达成双方都百分百满意的协议。因为若要达成百分百满意的协议，必须有其中一方做出让步或对本质性的意见分歧视而不见。特朗普总统和金正恩委员长自信背后隐藏着“对会谈结果各自表述”，这就是要关注此次朝美协议结果的原因。
韩国首尔大学客座教授魏圣洛表示“首脑会谈协议草案的框架似已初具轮廓。朝美双方打算推出的成果可能与2005年作为六方会谈成果推出的《9·19共同声明》相似，但会做出部分改进”。
《9·19共同声明》的内容包括朝方承诺弃核，而美国则不再对朝表示敌意。魏圣洛教授表示，“若打算不仅仅停留在宣言的层面上，就要设定执行无核化的时限，并且在双方协议中加入若违反承诺将迅速重启所有制裁的‘紧急返回(snap-back)’条款等。朝鲜可能打算在保障体制安全的层面上，制定韩半岛周边的军事安全政策。这就是韩美两国间需周密协商的原因所在”。
对朝知情人士表示，“朝鲜也很清楚美国希望自己采取果断措施，至少要公开保管核弹头的场所或废弃洲际弹道导弹等”。
韩国高丽大学国际研究生院院长金圣翰指出，“朝美两国协议不能仅停留在对无核化和体制安全保障的笼统协议上，要反映具体内容，诸如‘通过彻底执行PVID、朝美两国建交、解除制裁等措施保障朝鲜体制安全’等等”。
金正恩表示“与蓬佩奥达成满意的共识”，无核化路线图或已成形？
5月9日，朝鲜国务委员长金正恩与美国国务卿迈克•蓬佩奥举行第二次“突然会面”后，有关朝美首脑会谈的乐观论再次抬头。会面结束后，朝美双方释放出了十分积极的信号。因为有观测表示，除了会谈的时间和地点外，双方或已围绕核心议题达成了广泛共识。
首先，朝鲜内部首次正式表示正在筹备朝美首脑会谈。5月10日，朝鲜劳动党中央委员会机关报《劳动新闻》用整个头版，刊登了金正恩委员长接见国务卿蓬佩奥的8张照片，同时报道称，“（国务卿蓬佩奥）为筹备朝美首脑会谈访问朝鲜”。这是朝方首次通过媒体提及朝美首脑会谈。
《劳动新闻》报道称，金正恩委员长表示，“即将到来的朝美首脑会晤与会谈将是推动朝鲜半岛局势积极发展，并为建设美好未来而迈出的良好第一步的历史性会晤”。金正恩委员长还称，“听取特朗普总统的口信后，对特朗普总统深切关心通过对话解决问题予以高度评价并表示感谢”。
朝鲜中央电视台报道称，“（特朗普总统）提出了新的方案”，“对待朝美首脑会晤的态度十分积极 ”，金正恩委员长“对此予以高度评价并表示感谢”。与此同时，首次提及的“新方案”究竟有何含义也引发了外界的高度关注。
值得一提的是《劳动新闻》还报道称，在此次接见中，“为举行朝美首脑会谈，双方就实务问题及相对应的程序和方法展开了深入探讨”，“（金正恩委员长）与美利坚合众国国务卿就讨论的问题达成了满意的共识”。该内容可以看作是在暗示，首脑会谈的时间、地点等已经得以确定，议题也在大框架下完成了协商。再者，从新闻中大张旗鼓地谈及释放3名在押美国人的内容也可以看出朝方的态度。
（韩国政府相关人士间的）多数评价认为，“从双方围绕议题展开了深入交流等来看，（朝美双方）或在很大程度上缩小了意见分歧”。结束访朝行程后，踏上回国之路的国务卿蓬佩奥也提及了前一天与金正恩委员长的会面。其透露称“为了切实满足成功举行会谈的相关条件，双方就应当采取何种方式进行协调展开了实质性对话”，“这是一次具有建设性的成功对话”。当天主持召开白宫阁僚会议的特朗普总统也乐观地表示，“在我看来，此次（朝美首脑会谈）将会取得圆满成功”。以慎重著称的美国国防部长詹姆斯•马蒂斯当天也对朝美首脑会谈和无核化谈判给予了正面展望称，“这些谈判可以取得有利结果的乐观论并非空穴来风”。
然而，对于金正恩委员长和国务卿蓬佩奥达成的“满意的共识”的内容，专家们表示从“美国停止部署核战略资产”到“解除经济制裁”等均有可能被作为朝鲜无核化的回报，各种说法莫衷一是。首尔朝鲜研究大学教授具甲祐表示，双方或是就朝鲜实现无核化后，“美国对朝鲜的积极体制安全保障进行了交流”，“再者，双方也有可能就禁止在半岛部署核战略资产等具体措施，以及和平协定、朝美建交等展开了讨论”。韩东大学教授金俊亨（音）分析称，“即使未就细节展开讨论，双方似乎也已就大框架下的路线图达成了协议”，“另外，双方有可能讨论了在结束对朝鲜的核检查以及对现有核项目的检查后放宽制裁，或是在2020年5月之前实现CVID（全面、可验证且不可逆的无核化）和CVIG（全面、可验证且不可逆的体制安全保障）的交换”。与此相关，韩国外交安全领域高层人士的态度则较为谨慎：“朝美首脑会谈本来就是史无前例的大型比赛，最高领导人的判断和协商将起到决定性作用，因此眼下还有许多需要克服的难关。”
川普欢迎三名被朝鲜释放的美国人，称赞金正恩
美国总统川普星期四早上亲自欢迎三名从朝鲜获释的美国人，并乐观表示美国“与平壤开始新的起点”。
“我真的认为他（金正恩）想有所作为”，将朝鲜’带入现实世界’。
副总统彭斯对记者表示，美国没有向朝鲜做出任何让步，来换取这三名美国人获释。彭斯说，“让这三位美国人回家，而没有做出任何让步，我认为这是总统以实力赢得和平的最佳证明。”
与此同时，美朝峰会的准备工作似乎取得实质性进展。一位参加了最近在平壤会谈的美国官员说，“我们还同意要再次会面，敲定细节。”
韩统一部：朝餐厅女工非自愿投韩说法有待确认
韩联社首尔5月11日电 对于韩国某媒体报道称2016年集体投韩的朝鲜餐厅女员工不是出于自愿投韩，统一部发言人白泰铉表示，在她们的投韩途径、是否自愿等方面有了新主张，而该主张是否属实有待确认。
白泰铉表示，作为负责脱北者相关事务的政府部门，统一部必要时对脱北者的定居情况等进行调查，而统一部曾几次试图约谈投韩女员工，但她们不愿意露面，因此无法正确掌握相关信息。
对于若女员工愿意返朝，政府是否有意向朝送还她们，白泰铉只表示，正在密切研究相关问题。
2016年4月，中国宁波一家朝鲜餐厅的12名员工集体弃朝投韩，虽然政府曾表示，她们都出于自愿投韩，但JTBC电视台昨日报道称，她们投韩不是自愿，而是服从她们经理的指示，并且餐厅经理遵照韩国国情院指示率领她们集体投韩。
特朗普称他与金正恩将于6月12日在新加坡会面
美国总统特朗普表示，他与朝鲜领导人金正恩的会晤将于6月12日在新加坡举行。
特朗普发推文称：“我与金正恩备受期待的会晤将于6月12日在新加坡举行。我们两人都会努力为世界和平而让这一刻不同寻常！”
白宫国安顾问：美朝峰会尚未设前提
白宫国家安全委员会总统特别助理兼战略评估高级主任维多利亚·科茨5月10日（星期四）下午在白宫新闻室当中向记者们表示，川金会会谈的时间目前还没确定:“可能是60分钟，可能是120分钟。 ”
科茨表示，总统的目标很明确，就是要朝鲜的无核化是“不可逆转、可核实、彻底的”，如果川普总统没看到这个，那就不会为了签协议而去签订一个协议。科茨表示，如果这些目标能够在川金会之前发生，那就能提高本次峰会的成功率，不过目前美国还没有为本次峰会设定前提。
有记者问，会不会有其他世界领导人，包括中国国家主席习近平或韩国总统文在寅或地区盟国的领导人出席川金会? 她回答说：“可能性是有的，但我们不知道。”
至于为什么选择在新加坡会面，是因为“那是个方便的地点”，也是亚洲的媒体中心。至于金正恩将搭乘自己的专机，还是中国会提供专机，科茨表示这由平壤当局自己决定。
已敲定的美朝历史性会晤有哪些关注点？
朝鲜的金正恩委员长已经向中国国家主席习近平转达了通过“分阶段、同步性的措施”实现无核化的想法。有分析认为，这考虑到了根据无核化的进展获得制裁放宽和能源支援等回报的方法。
不过，美国提出的想法是，要求朝鲜首先弃核，认为在实现之前不给予实质性回报的做法最为妥当。在6月12日的首脑会谈之前，在1个多月时间里能在多大程度上推进协调仍是未知数。
朝鲜要求的“体制保证”和1953年签署的朝鲜战争停战协定向和平协定的转变也将成为议题。虽然美国态度消极，但朝鲜有可能将驻韩美军的撤退摆到谈判桌上。如果为包括冷战时代在内、长达约70年的美朝的敌对关系画上终止符，在东亚作为威慑力发挥作用的驻韩美军的定位也有可能改变。此外，日本政府请求特朗普在首脑会谈中提出的日本人绑架问题的解决也受到关注。
美国退出伊核协议危及美朝谈判？
借由宣布退出伊朗核协议的决定，特朗普总统说，他希望发出一个与美国的另一个宿敌——朝鲜计划中举行的那种强硬谈判有关的信号。
然而，在亚洲此举遭到很多分析人士的质疑。他们说，这么做会危及计划中的特朗普与朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)会晤的目标。
分析人士表示，特朗普退出伊朗协议的举动证明美国不是一个值得信任的谈判对象，不能指望它履行协议。“现在只有傻瓜才相信美国会遵守自己在与一个流氓国家达成的核协议中的诺言，”韩国釜山国立大学政治学教授罗伯特·E·克利在Twitter上写道。
特朗普政府表示这个决定意在向朝鲜表明，美国只接受彻底废除核计划。
“传递给朝鲜的讯息是，”特朗普的国家安全顾问约翰·R·博尔顿说，“总统希望达成真正的协议。”
如果特朗普向金正恩提出在一年内拆除朝鲜核武库的严苛要求，“就是在激将金正恩决定是否接受特朗普政府坚持主张的那种协议，”设在韩国首尔的韩国国家战略研究所高级分析师文圣默说。“这将考验金正恩对达成协议的渴望和诚意。”
最近几周，金正恩并没有表现得像一个走投无路的领导人。尽管上任前六年像隐士一样，从来没有离开过朝鲜，但他40天内两度前往中国同中国国家主席习近平会面。上月，他还去了边境村板门店的韩国一侧，与韩国总统文在寅会面。
在那次历史性的首脑会晤期间，金正恩和文在寅发表声明，承诺实现朝鲜半岛的无核化。但关于无核化的含义，他们几乎没有给出细节。
实际上，虽然无核化这个词在最近几周的外交热潮中常被提及，但它是一个可以替换的概念。
在中国、日本和韩国领导人周三在东京举行会谈期间，三方都在面向记者发表讲话时提到了“无核化”。但显然，他们对如何实现无核化的看法各异。
比如周二，当金正恩飞赴中国大连同习近平会面时，两位领导人勾勒的无核化进程，远比美国或其盟友日本所希望的要漫长。
周三与安倍晋三举行会谈时，韩国领导人文在寅强调了就定义达成一致并为实现朝鲜裁军制定路线图的挑战。“尽管朝鲜同意了无核化的基本原则，”文在寅说，“如何具体实现是个难题。”
中国分析人士认为金正恩无意放弃核武器。“到头来，金正恩并不打算信任美国的安全保证，”卡内基-清华全球政策中心研究员赵通说。
赵通说，特朗普退出伊朗协议，向朝鲜证明了美国的保证“可以随时反悔”。
“保留其最重要的核能力是对未来不确定因素的防范，”赵通说。
通过一系列马不停蹄的外交活动，金正恩试图巧妙利用各国。本周他访问中国大连，旨在争取北京支持他应对来自美国的压力，同时又从“中美之间的地区霸权斗争”当中渔利，前首尔国家外交学院院长、现在韩国外国语大学任教的尹德敏说。
朝鲜的所有邻国都忙着声明自己的主张，力图影响半岛的和平进程。
“在‘我们需要解决核扩散问题’的名义下，所有人都希望提高自己的威望，而不是他人的威望，”迈阿密大学政治学教授朱恩·托伊费尔·德雷尔说。“他们都试图以一种既不影响自身利益，又能把成果归功于自己的方式解决问题。”
在所有这些角力之中，朝鲜的顾忌最少。
即使金正恩和特朗普之间的会谈没有达成协议，首尔的韩国半岛未来论坛高级研究员金杜妍表示：“朝鲜不会受到太大损失，因为它依然能够像往常一样继续自己的活动，按照计划完善和大规模生产核弹头与弹道导弹。”
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