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美智库称不排除朝鲜在数天内进行核试验

美国智库“科学与国际安全研究所”（ISIS）26日发布了朝鲜丰溪里核试验场的最新卫星照片分析报告。报告称，发现朝方在南侧坑道入口附近进行作业，不能排除在数天内进行试验的可能性。
报告同时指出朝鲜过去曾对核试验进行准备但并未实施。报告还强调，由于牵扯到政治因素，朝鲜的行为难以预测。
熟知情况的外交消息人士称朝鲜在本月中旬封锁了南侧坑道入口，认为在坑道内安装核爆炸装置和测量仪器的作业已经结束。
同一期间，韩国发生了“岁月”号客轮沉没事故，高中生等众多乘客遇难。上述消息人士指出，如果在沉船事故造成的悲痛氛围下进行核试验，韩国国内连主张南北对话的政治力量也有可能被激怒，朝鲜在做出最后决定前需要时间考虑得失。

朴槿惠：朝鲜新形式挑衅将引发国际社会进一步施压

朴槿惠25日在青瓦台与到访的美国总统奥巴马举行首脑会谈后举行了联合记者会。朴槿惠就朝鲜核威胁表示，朝鲜的新形式挑衅将引发国际社会的进一步施压。
朴槿惠还说，韩美将进一步加强合作体系，全力遏制朝鲜发起挑衅。两国将巩固和加强韩美联合防卫力量，有效应对来自朝鲜的威胁的。两位元首明天将访问韩美联合司令部，确认韩美同盟的威慑力。这是韩美联合司令部创建以来韩美元首首次一同前去访问。
至于朝鲜拒绝接受朴槿惠在“德累斯顿宣言”（优先解决韩朝居民的人道主义问题、为韩朝共同繁荣构建民生基础设施、恢复韩朝居民之间的认同感）中提到的韩半岛和平统一构想，朴槿惠强调，虽然朝鲜政府拒绝接受，但该构想将给朝鲜居民带去最基本的人生价值，恢复韩朝居民的认同感，我们将按原则推进该构想。

美国的朝鲜政策基本已告失败

美国情报机构和朝鲜观察家们两年前自以为对年轻的朝鲜领导人金正恩有所了解，事实证明几乎他们所有的设想都不正确。
金正恩继承领导权之后，奥巴马总统收到的报告说，金正恩几乎肯定会受制于其经验丰富的姑父张成泽。结果，金正日处决了他的姑父和其他几十人。
当初也有人坚信，曾经短暂就读于瑞士的金正日会强调经济改革，而不是注重扩大父亲和祖父传下来的核计划和导弹武库。结果朝鲜的核计划突飞猛进。最近的导弹测试表明，经过多年的惨痛失败，朝鲜工程师们终于提高了精准度。他们的下一个重大挑战，是证明可以把洲际导弹发射到美国本土，迄今他们只展示过这种导弹的实体模型。
事实已经证明，金正恩这个统治者比所有人预想的更无情、更有攻击性，更具谋略，这个统治者虽然反复无常，却精于算计。
“我们已经失败，”李维亚说，他在国务院任职期间曾尝试过用不同的外交策略来阻止朝鲜的核计划。“20年来，我们的政策一直是阻止朝鲜发展核武器。现在情况已经很清楚，无论我们怎样制裁朝鲜，也不管我们开出什么样的条件，他们也不会放弃计划。那现在该怎么办？”
奥巴马的一些助手说，他们私下里赞同这个看法，虽然目前来说，美国政府拒绝与朝鲜进行谈判，除非它先履行其经常违反的协议，冻结其核计划和导弹计划为止。国家安全委员会最近试图制定一个新的对朝策略，于是汇集了大量研究报告，开了多次机密战略会议——结论是，所有替代方案还不如现有方案。
“我们现在进退两难，”一位参与审核的人说。
美国目前在韩国驻扎了2.8万兵力，比较过去已有所缩水。官员们说，如今，与朝鲜发生冲突的应急计划自1953年停战以来首次把该国作为了一个拥有核能力的对手来看待，尽管美国官方拒绝承认朝鲜事实上是一个有核国家。（朝鲜看似在为第四个核试验做准备，时间也许就在不远的未来，其目的似乎是为了消除所有人的相关怀疑。）
根据最新修订的朝鲜半岛作战计划《OpPlan5029》，如果发生了冲突，朝鲜有能力使用一件由卡车或船只运载的、粗糙的核武器。美国情报官员不相信朝鲜现在能把核弹尺寸缩小到可以用其“劳动”导弹运载的程度，这是朝鲜需要突破的关键问题。
国防部官员说，他们现在对导弹发射的预警时间比两、三年前少，因为金正恩把导弹放在了移动发射装置上，并且经常在隧道之间转换位置，让美国卫星难以追踪。
最近在这里和华盛顿的采访则显示出，金正恩已经把重点重新放在了较为廉价的武器上，包括导弹发射器和粗糙的网络武器，而这类武器很难监测，更难阻止。他还给人留下了难以预测的印象，让对手不敢放松警惕。美国政府的官员承认，在专注于对伊朗进行制裁、网络攻击和施压该国，以迫使它参与谈判的同时，他们基本上把朝鲜问题搁在了一边。
罗伯特·艾因霍恩去年离开国务院，此前管理着针对这两个国家的制裁实施项目。他说，“政府有意识地，或不言明地认定，伊朗问题更重要，取得实效的可能性更大。“你可以挤压伊朗和它的石油收入”，不过，在中国不断为朝鲜提供经济支持的同时，“挤压朝鲜则要难得多”。
白宫官员认为，如果德黑兰的目标是获得核武能力，那么在它获得核武器之前，仍然可以中止该项目，美国政府认为，朝鲜引发地区军备竞赛的可能性更小。
一名高级政府官员说，“你可能会说，最好的朝鲜战略是与伊朗达成一项协议，为朝鲜树立榜样，告诉它世界可以是怎样的。”
但政府内部的其他人担心，这一政策过于被动，如果这么做，在奥巴马2017年离任时，朝鲜的核武库可能会比现在大得多。
金正恩2011年掌权，并再次达成了停止所有核武器及导弹活动的协议，以换取与美国等国重启时断时续的六方会谈的机会，但在这几个月之后，我们就失去了乐观的理由。朝鲜短暂的努力很快终止：为了纪念金正恩的祖父，朝鲜发射了一颗卫星。接下来两年，与朝鲜的外交活动暂停了下来，美国政府不愿像之前几任政府那样做出妥协，因为之前的妥协之后，朝鲜都没有信守承诺。
最近几个月，中国发起了重启外交谈判的行动，美国也悄悄与朝鲜举行了会晤。但目标很不清晰。
对于美国来说，谈判的目标是去核；而金正恩的政府已经表示，他不会放弃其小型核武库，在看到美国帮助推翻了利比亚的穆阿迈尔·卡扎菲政权之后更是如此。卡扎菲2003年放弃了自己的核计划。
美国政府的前朝鲜问题策略师乔尔·威特说，金正恩知道那件事。威特目前在38 North网站担任主编，这个网站密切关注着甚少为外人了解，但颇为残酷的朝鲜政局。
他说，“金正恩的所作所为是确保朝鲜的核材料储备越来越多，这不是偶然的。”
他指的是朝鲜扩大高浓缩铀生产的计划。与过去只依赖钚相比，这会让金正恩拥有更为稳定、更充足的核燃料供应。
“我现在确信，朝鲜宁可在拥有核武器的情况下灭亡，也不愿意在没有核武器的情况下存活，”不久前曾担任韩国国家安全顾问的千英宇本周说。然而华盛顿目前遵循的策略则基于完全相反的假设。

朴槿惠：日本须继承“河野谈话”精神

韩联社首尔4月25日电韩国总统朴槿惠25日下午在青瓦台同到访的美国总统奥巴马举行会谈，就战时作战指挥权（以下简称“作战权”）移交问题、朝核问题等两国共同关心的问题交换了意见。在会谈结束后举行的联合记者会上，朴槿惠就慰安妇问题表示，日本今年3月在荷兰举行的韩美日首脑会谈上表示，日本将继承“河野谈话”（承认日军强征慰安妇的历史事实）精神，并为慰安妇受害者采取负责任的措施。日本政府必须履行这一承诺。
朴槿惠强调，只有韩日外交部的局长级人士就慰安妇问题进行讨论，为解决该问题做出真诚的努力，慰安妇问题才能找到突破口。
奥巴马总统对此回应说，慰安妇问题是严重侵犯人权的问题，日本首相安倍晋三和日本国民可能也明确认识到了日本需要客观看待历史。但我觉得有一点很重要，那就是韩日两国既要回顾过去历史，又要面向未来。
奥巴马强调，韩日两国有着不少利益共同点，两国都是民主主义国家，两国经济都实现飞跃式增长，两国也是美国的重要盟国。因此，两国年轻人一方面要寻找解决历史问题的办法，另一方面要寻找实现两国共同繁荣的办法。
奥巴马就朝鲜公然宣称可能会进行第四次核试验一事警告称，朝鲜发起挑衅只会导致自身更加孤立。这意味着朝鲜进行核试验时将会引发更强有力的制裁。他强调，过去5年，我们对于朝鲜的挑衅没有进行任何补偿，因为补偿会引发恶性循环。
关于六方会谈重启问题，奥巴马表示，如果朝鲜表现出诚意，当事各方可以采取措施，但六方会谈必须讨论无核化问题，并且优先考虑能否遏制重大威胁。奥巴马还说，中国也开始认识到朝鲜威胁到中国的安全，希望中国在解决朝鲜的问题上能够发挥自己的影响力。
另一方面,韩国青瓦台在会谈后发表《关于韩美关系现状的联合情况说明（joint fact sheet）》称，虽然韩美此前商定的作战权移交时间为2015年，但目前朝鲜核武器给韩半岛安全带来极大威胁，韩半岛局势发生了巨大变化。因此，两国元首在会谈上商定重新考虑作战权移交时间。
战时作战指挥权是指在韩半岛“有事时”指挥军方作战的权力，又称战时作战权。韩国军方的作战权分为平时作战指挥权和战时作战指挥权，其中平时作战指挥权由韩国联合参谋本部议长行使，而战时作战指挥权则由韩美联合司令（驻韩美军司令）行使。
2007年2月韩国前总统卢武铉执政期间，韩美两国商定于2012年4月17日移交战时作战指挥权。2010年6月，时任韩国总统李明博与时任美国总统奥巴马举行首脑会谈，将移交时间推迟到2015年12月1日。

奥巴马访日追求实利安倍盲目乐观致失算

由于美国总统奥巴马希望以写明美国对尖阁诸岛（钓鱼岛）的防卫义务为条件换取日本在“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）谈判中作出让步，日美联合声明推迟一天于25日才得以发表。对于希望在首脑会谈后立即发表联合声明以彰显稳固同盟关系的日本首相安倍晋三来说，这无疑是一次重大失算。
日美两国政府发表联合声明后不久的25日上午11点许，安倍立即在官邸对记者表示：“虽然声明的发表花费了少许时间，但对日美同盟来说具有划时代意义”。
但是，据日本外务省消息人士透露，联合声明的推迟发表对安倍来说无疑是“出乎意料”，因为两国政府在截至23日的事前磋商中已就写明“尖阁事项”这一最大焦点达成了协议。由于联合声明中仅剩下与TPP有关的表述尚待协调，日本政府内部一度乐观地认为“就等两国首脑在会谈中敲定然后对外发布了”。
然而，奥巴马抵达日本后的言行打破了乐观的氛围。
抵达东京后的23日晚间，奥巴马与安倍前往银座的高级寿司店共进晚餐。席间，奥巴马一边手举酒盅，一边以半开玩笑的口气邻座的安倍说道：“安倍内阁的支持率有60%多，而我才40%多。Shinzo(晋三)你执政稳定，能不能在TPP谈判中做出让步？”。
对此，安倍立即以玩笑岔开话题称：“哪里哪里。在日本，美国驻日大使卡罗琳·肯尼迪更有人气。”奥巴马仍不依不饶地表示：“在日本受欢迎也无法在中期选举中获得更多选票”。此外，他还列举出日本的猪牛肉关税税率，称“降不下来的话真的很为难”。
在翌日的会谈中，奥巴马以日美在TPP谈判中存在分歧为由提出推迟发表联合声明。无法轻易妥协的安倍也不得不表示同意。
奥巴马关于尖阁诸岛的部分发言也出乎安倍的意料。奥巴马在会谈结束后的联合记者会上表示，“我向安倍首相强调了和平解决该问题的重要性”、“使事态持续升级是不对的”。基于“尖阁诸岛是固有领土、根本不存在主权问题”这一日本政府的立场，安倍显然不可能接受奥巴马的要求。
对于奥巴马的发言，舆论的注意力都集中在了其表明尖阁诸岛属于《日美安保条约》适用范围这一点。但是，日本外务省的相关人士则失望地表示：“奥巴马的提议听上去像是要求日本与中国通过对话解决问题，这抵消了适用安保条约发言的效果。”
日本政府内有人怀疑联合声明中写入“尖阁事项”只不过是美国为在TPP谈判中获得让步而对日本打出的一张牌。韩国的外交消息人士断言：“安全合作不是能免费得到的。日本应该被动地认识到了严峻现实。”

奥巴马称钓鱼岛“红线”非他所划

奥巴马访日期间撇清说，美日安保条约适用于钓鱼岛是美国历届政府一贯立场，并非他给中国新划设的“红线”。有外媒说，日本对奥巴马的这一表态感到非常担忧。
澳大利亚《澳洲人报》4月24日的报道说，访日期间，美国总统奥巴马小心翼翼地涉足中日钓鱼岛争端这个外交雷区，他坚持说，在这组东中国海上的小岛最终归属中国还是日本的问题上，美国不持立场。但他指出，日本对这些岛屿行使着管理权这是历史形成的事实，如果中日紧张关系升级为军事冲突，根据美日安保条约美国有义务帮助日本守卫这些岛屿。报道注意到，奥巴马在谈到美国这一协防日本的义务时强调了它的历史渊源，报道认为奥巴马这是在有意淡化这一义务，不让中国觉得协助日本守卫钓鱼岛是他这届政府为遏制中国而搞出来的新政策。
报道援引奥巴马的话说，美日安保条约早在他出生之前就签订了，因此这绝对不是他本人正在划设的红线。报道说，奥巴马敦促中日双方通过对话来解决钓鱼岛争端，他要求这两个国家在钓鱼岛争端上保持低调门。
美国广播公司新闻网站4月24日的报道说，奥巴马明确表示，美国对日本的安全承诺适用于钓鱼岛，但在他做出这一表态仅几分钟后，当有人暗示他这个表态是在给中国的行为划红线（就像在化学武器问题上给叙利亚划红线、在克里米亚问题上给俄罗斯划红线一样）时，奥巴马立刻警觉起来，他说，美日安保条约早在他出生之前就签订了，因此这绝对不是他本人正在划设的红线。奥巴马表示，美日安保条约适用于钓鱼岛是美国历届政府对这一条约的解释，他现在只是萧规曹随，并没有改变美国历届政府的一贯立场，也没有划定什么新的红线。
美国新闻网站lubbockonline.com 4月24日刊登了一篇题为《日本能信任奥巴马吗？》的评论文章。该文说，奥巴马访日期间提到中日钓鱼岛争端时称，中日两国应通过对话和外交手段而不是军事行动来解决这一争端，日本对奥巴马的这一表态感到非常担忧，它确实应该担心。文章说，日本已经看到，奥巴马给叙利亚阿萨德政权划定的“红线”已经消失，日本还看到，俄罗斯军队未受到任何抵抗就占领了克里米亚，而奥巴马和美国政府只不过告诉普京，他的几名高级助手将无法获得赴美签证，这样他们就去不成迪斯尼乐园了。
文章说，奥巴马动身访日前接受日本《读卖新闻》书面采访时曾明确表示，美日安保条约适用于钓鱼岛，日本媒体当时曾兴奋地宣称这是美国首次有在任总统明确做此表态，但看了奥巴马在日本的相关讲话后，人们有理由认为奥巴马并没有真的安抚日本。

专家恳谈会敲定解禁集体自卫权建议报告概要

相关人士26日透露，日本首相安倍晋三设立的由专家组成的“关于重建安全保障法律基础的恳谈会”日前敲定了建议解禁集体自卫权的报告概要。概要主张修改宪法解释，使宪法允许的“必要最小限度的”行使武力涵盖集体自卫权。恳谈会认为，要行使集体自卫权必须具备首相做出综合判断、国会承认等6个条件。设定条件是为了确保文官统治，以防集体自卫权被滥用。
美国总统奥巴马24日在与安倍晋三首相会谈时对日本解禁集体自卫权表示了支持。安倍将加速为解禁做准备。安倍政府在5月中旬接受恳谈会提交的报告后，将就解禁集体自卫权制定“政府方针”，经过执政党协商，在夏季后的内阁会议上决定修改宪法解释。今后安倍政府及自民党与对解禁持慎重立场的执政伙伴公明党的协商将是最大焦点。
鉴于中国的海洋活动日益积极，报告概要指出了亚洲安全环境的变化，建议修改宪法解释。
关于行使集体自卫权的条件，除上述两点外，报告概要还列出以下4点：(1）若不采取行动将严重影响日本的安全；(2）与日本关系密切的国家受到攻击；（3）盟国等合作伙伴明确提出请求；（4）在经过第三国领域时获得许可。恳谈会最初把首相的判断和国会批准一同列为了第5条件，后改为将两者分列。
报告还将列举行使集体自卫权的具体事例，包括自卫队舰只在公海上为一同航行的美军舰只提供防护、在到中东的海上交通线上进行扫雷、对驶向攻击了美国的国家的船舶实施登船检查。
宪法第9条禁止在国际争端中使用武力。报告将建议政府对此加以新的解释，把“国际争端”的定义限于日本为当事者的情况。在新的解释下，日本自卫队参与联合国的集体安全行动将不再受到限制，可向战斗地区的多国部队提供燃料、运输和医疗支援。
报告还将建议修改相关法律，以使自卫队能够应对外国武装集团占领岛屿等不属于武力攻击的侵犯行为。

奥巴马对马来西亚展开历史性访问

美国总统奥巴马抵达马来西亚，成为1966以来首位访问该国的在任美国总统。
奥巴马此次马来西亚访问显示，经过数十年关系不佳时期之后，两国双边关系有所拉近。
预期奥巴马此行旨在寻求与马来西亚这个穆斯林国家更紧密地经贸关系，以淡化中国在东南亚地区的影响力。
美国已经向马来西亚提供军事支持，包括最近针对马来西亚航空失踪航班的搜救行动。
奥巴马当地时间周六晚抵达马来西亚梳邦的空军基地。
有分析人士认为，童年曾经在印尼居住的奥巴马用了过了这么久的时间才访问东南亚地区。
由于马来西亚前总理马哈蒂尔时期强烈的反西方立场，很多任美国总统没有到访过该国。
马来西亚现总理纳吉布想要华盛顿承认该国的全球重要角色。
奥巴马则想要与马来西亚签署自由贸易协议跨太平洋伙伴关系协议（TPP）。
尽管如此，一些马来西亚穆斯林认为，美国主导的这一协议将减少穆斯林在大马的经济特权。

中国将把克里米亚与“丝绸之路”连在一起

美国摸不清普京的意图

美国一直在密切关注俄罗斯军队在乌克兰边境越来越频繁的活动，但美国官员称，他们不知道俄方加大行动力度是否表明莫斯科准备对乌克兰进行军事干预。
美国军方官员表示，俄罗斯最近的军事演习显然是俄罗斯军方展示实力的信号。在这些演习中，俄罗斯部队开始训练，一些军队调动驻地。
这些美国官员称，俄方的举动明确表明，俄方并未采取行动缓和紧张局势。
美国国防部在对俄罗斯总统普京的意图评估方面仍存在分歧。一些官员认为，普京是企图进一步展示实力以增强其地位，之后会采取行动缓和紧张局势并巩固他已经获得的利益。
这些官员声称，普京已经削弱了乌克兰政府，并且吞并了他最为垂涎的乌克兰部分地区。这些官员表示，进一步对乌克兰进行军事侵犯并不能给普京带来什么好处。
但其他人仍认为，俄军的演习和调遣可能预示着俄罗斯将对乌克兰进行公开的军事干预。这些官员中的一部分人认为，说俄语的乌克兰人声称自己受到基辅方面袭击的说法会迫使普京向乌克兰出兵。
一位美军高级军官称，美国已看到俄方的种种行动，看起来这像是莫斯科在展示实力，但是否还有其他意图呢？
俄罗斯国防部长绍伊古称，俄罗斯军队周四将在乌克兰边境沿线展开演习。他表示，演习将包括空军飞行训练。
乌克兰政府周四宣布，其官员已经要求俄方提供演习细节，美国国务院称，其正密切关注俄方演习。
美国国务院发言人帕莎琪称，美国确实对俄罗斯军队在俄乌边境的任何行动表示关切，美方也对以威胁姿态驻扎在边境的数万俄罗斯军队感到关切。
美国国防部和情报官员一再表示，除非俄罗斯军队越过边境，或是大幅度减少边境驻军数量，否则不可能确定俄方的真实计划。
一位美国国防部官员表示，这里没人知道普京的意图。
该官员指出，在克里米亚危机期间，俄罗斯军队也是在增兵的同时进行了类似的演习。

失控的中国外汇储备

根据中国央行的最新数据，截至2014年3月末，中国外汇储备余额为3.95万亿美元，占全世界外储总量的三分之一，比世界第二的日本还要高出2.85万亿美元。
当2006年中国外汇储备达到8536亿美元，首次超过日本成为全球外汇储备第一大国时，全球一片惊叹。但很快，观察家们发现自己过于大惊小怪了：此后中国外汇储备象脱缰的野马，不断刷新记录。从后视镜里已经看不到追赶者。
如果用“失控”来形容中国外汇储备是非常恰当的：一是规模太大，远远超出合理边界；二是增长没有停下来的迹象。1996年中国外汇储备才首次突破了1000亿美元，当初最乐观的人恐怕都难以预测到如今的规模。从趋势来看，除了2011、2012年增速有所放缓之外，增长势头一直迅猛。2013年增加了5080亿美元，成为中国外汇储备积累增幅最大的一年。
对于经历过外汇稀缺年代的中国人而言，外汇储备一度是国家实力与尊严的象征。中国的做法并不独特，它不过是重商主义(Mercantilism)的现代版本。重商主义产生于16世纪中叶，盛行于17-18世纪中叶，该名称最初是由亚当•斯密在《国民财富的性质和原因的研究》中提出来的。该理论认为一国积累的金银越多，就越富强。要使国家变得富强，就应尽量使出口大于进口，因为贸易出超才会导致贵金属的净流入。二战后，大量发展中国家也都采取了“出口导向型战略”来发展经济。
但物极必反，持有过多的外汇储备，不是幸福，而是一种负担，在信用货币时代更是如此。
外汇储备过多，带来的主要问题有三：第一，央行收汇需要投放人民币基础货币，这加剧了中国本就严重的货币超发问题；第二，外汇储备主要投资于美国国债等高流动性资产，回报率很低。尽管中国的对外净资产高居全球第二位，但 2008-2012年国际收益累计净亏损超过7000亿美元。究其原因，是中国的对外资产回报率大大低于对外债务的成本。第三，安全性隐忧。一旦发生国家间的对峙，美国冻结中国部分外汇储备并非不可能。此前，美国就对利比亚等国采取过此类限制。央行行长周小川早在2011年就表示，外汇储备已经超过了中国需要的合理水平。