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时事经纬
27-03-14
北韩昨射导弹射程1300公里展示技术升级
北韩26日凌晨突然向东海海域发射“芦洞”导弹，特别选在韩美日三国首脑在荷兰海牙举行会谈的时间发射导弹。北韩通过此次行动展示了比以前更具威慑力的军事力量。北韩正好在韩美日三国首脑会谈开始时间发射导弹，就三国进一步加强对北核问题的合作提出了抗议。
另有分析指出，北韩发射芦洞导弹针对的是将于本月底韩美在东海岸实施的联合登陆演习“秃鹫”军演。而北韩这次利用移动式发射台发射导弹，展示了可以让韩美两军的“杀伤链”（kill chain）体系失效的军事力量，这一点让韩美军当局神经紧绷。“杀伤链”是韩美为打击北核与导弹攻击而构建的“反导系统”。
俄外交部呼吁不要激化朝鲜半岛局势
俄新网RUSNEWS.CN莫斯科3月27日电 俄罗斯外交部网站周三发布该部新闻司评论称，莫斯科就朝鲜发射芦洞中程导弹一事呼吁不要激化朝鲜半岛局势。
消息指出：“我们呼吁有关各方不要采取可能导致朝鲜半岛乃至整个东北亚地区局势激化的行动，遵循使紧张局势降级的利益，在东北亚地区形成和平稳定和互利合作的氛围。”
朝鲜再次点名批评朴槿惠 称言行要理智谨慎
对于韩国总统朴槿惠近日在核安全峰会上呼吁国际社会共同努力实现朝鲜无核化一事，朝鲜祖国和平统一委员会发言人当天接受朝中社记者采访时表示，如果朴槿惠有意改善韩朝关系，就不该胡说八道，言行一定要理智谨慎。这是自韩朝2月14日商定中断相互诽谤以来，朝鲜首次点名批评朴槿惠。
对于朴槿惠在峰会上说朝鲜宁边核设施存在极大安全隐患，并表示韩方不能容忍朝鲜的“经济发展和核开发并行路线”一事，祖平统发言人强烈批评说，这是朴槿惠蒙昧无知的表现，必然会遭世人嘲笑。朴槿惠以朝核与并行路线为借口向朝鲜提出挑战，而且违反了韩朝之间的“中断相互诽谤”这一承诺，因此没有资格提及“信任”和“诚意”。
发言人还主张，朴槿惠犯了极其严重的错误，即使可以实现韩半岛无核化，也不可能实现单方面的“朝鲜无核化”。韩方应该和“核武器的祖先”、“核威胁的元凶”（指美国）说出该说的话。
26日，祖平统书记局就韩国散发对朝传单一事表示，这是将朝韩关系推向无法挽回的局面的重大事件。“韩国最高领导人”在国际舞台上大谈信任、和平，假装成“统一的使者”，但在国内却对朝韩不信任、对立以及战争，推波助澜。
韩国总统：必要时可以举行韩朝首脑会谈
据香港新闻网消息，韩联社报道，韩国总统朴槿惠州三接受採访时表示，必要时可以举行韩朝首脑会谈，就朝核问题、半岛和平以及韩朝关係的发展进行磋商。
报道称，朴槿惠说，韩朝首脑会谈需要有实质性的內容，不应为了对话而开展对话。朝鲜试图採取“经济发展与核开发并行路綫”无法实现，如果朝鲜弃核，包括韩国在內的国际社会都将为其提供经济上的援助。
安倍用韩语问候“见到您很高兴”朴总统无表情
韩美日首脑关注朝核 商讨军事外交合作
奥巴马：这是我们三人首次相聚，商讨我们都直面的严峻挑战。在过去五年里，我们三国通过紧密合作成功改变了与北韩的博弈模式。也向北韩发出了强有力的信息，即“我们会对北韩的挑衅和威胁将作出一致回应”、“美国守护韩日盟国安全的立场坚定”、“决不容许北韩拥核”。我们将具体探讨在外交、军事层面上深化合作的具体步骤，包括联合作战和导弹防御等军事合作。
朴槿惠：最近北韩局势的不确定性日益加剧，三国在北核问题上的合作就显得尤为重要，所以有此机会互相交换意见具有非常重要的意义。为促成这次会谈，作为主办方美国做出了很大努力。希望借此机会三国巩固在北核问题上的共识，并加强合作。
安倍晋三：很高兴举行本次会谈，非常感谢奥巴马总统。非常高兴今天能见到朴槿惠总统（韩语）。持有相同的基本价值观和战略理念的三国首脑举行会谈，就安全问题进行讨论和合作具有非常重要的意义。
奥巴马：我们应该通过密切合作，让北韩认识到“无法离间韩美日三国”。我在此提议，为解决北核问题以及加强三国安全合作，举行韩美日的六方会谈代表团团长会议和由三国国防部副部长担任首席代表的韩美日安全讨论会。
朴槿惠：如果能够保证北韩无核化取得实质性进展以及阻止北核尖端化，就可以为重启对话讨论多种方案。希望韩美日三国的六方会谈代表团团长尽快举行会谈，探讨合作方案。
安倍晋三：要让北韩认识到“并进”路线行不通，三国之间的合作更加重要。尤其驻韩美军和驻日美军，美日同盟和韩美同盟具有互补性。日本人被北韩绑架的问题必须得到解决，将继续保持日北对话的透明性。
朴槿惠：需要创造让北韩必须改变的环境，同时还需要打造韩半岛和平统一的基础。主张“统一巨给力”的背景也在于此。将继续对北韩民众施以具有原则性的人道援助，继续致力于文化和体育等民间交流，继续关注婴幼儿等弱势群体的疾苦。东北亚的和平与稳定是解决北核问题、引导北韩变化和实现韩半岛统一等时代课题的关键。对美国的亚太再平衡政策和美国的作用给予肯定的评价。
韩美日以六方会谈为王牌敦促放弃朝核
韩美日三国首脑3月25日下午在荷兰海牙召开三方会谈，决定为完成完全的、可以检测的朝鲜无核化进行密切合作。朴槿惠总统表示“重要的是，韩美日和国际社会在坚持不允许朝核的坚定原则下进行团结和协作”，“为使朝鲜放弃核，我们要以禁止朝核的强烈国际共识为基础，改变朝鲜拥核战略计划”。
美国总统奥巴马也强调称“朝鲜最近核武器与导弹在量和质上得到了深化，在安保问题上不断发出挑衅，我们在不能无视这些盲目行动的情况下，要扼制朝鲜的无耻行为，三国合作比过去显得更加重要”，“我们一定要意识到只有通过密切合作才能使朝鲜无法离间三国之间的关系”。日本首相安倍晋三也声援道“在朝鲜不可预测状况更加深化的情况下，要让朝鲜认识到核开发和经济发展并进路线是不可能的，三国加强合作更为重要”。
三位首脑一致表示“不容忍朝核”，亮出“六方会谈”这张王牌，就推进六方会谈达成共识，并决定尽早举行韩美日六方会谈首席代表会议。六方会谈在2008年12月在中国北京召开以后一直处于中断状态。三位首脑对敦促朝鲜放弃朝核过程中中国的重要作用也达成共识。
当天在韩美日首脑会谈召开的时候，爆出的朝鲜导弹发射事件。韩国立外交院长尹德敏指出“我们和美国认为首先朝鲜要作出有诚意的态度变化，并不认为朝鲜会很容易中断武力挑衅”，“朝鲜其间在通过核试验和导弹发射等挑衅将局势弄得非常紧张后，一直在通过对话再次恢复到原状的过程中表现出要付出代价才会作出改变的模式”。
但有分析称，随着朴总统在六方会谈中表现出柔和的态度，其发挥缩小美中两国意见分歧的作用逐渐增大。即有预测称，为避免出现现有的“美日vs中俄”对立局面，朴总统以仲裁者身份让中国说服朝鲜的形式变得可能。
外交界中有人表示，要关注三位首脑声明“要敦促朝鲜以完全的、可以检测的以及不可逆转的方法来放弃”。因为该内容意味着2003年六方会谈初期美国提议的“CVID(Complete Verifiable Irreversible Dismantlement)”原则的复活。外交部相关负责人表示“当时朝鲜将CVID视为一种威胁，因此美国也无法积极推进，该原则实际上等于被废弃了”。对此，韩国立外交院教授曹阳贤（音）解释称“美国主导将CVID原则放在三国首脑会谈的成果中被认为是对朝鲜压迫的同时加强韩美日三国对朝互助，试图在应对朝核时牵制韩中两国走得太近”。
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日韩和解之路依旧漫长
日美韩首脑会谈于当地时间3月25日晚间在荷兰海牙举行。担任斡旋人的奥巴马强调称，“朝鲜核武器和导弹的发展处于不容忽视的状态”，而就在这个时间，朝鲜发射的中程弹道导弹“芦洞”落入了日本海。
日美韩合作正变得更加重要，但日韩的相互猜疑已经达到极限。朴槿惠在历史问题上仍未改变固执姿态，而安倍则在参拜靖国神社等问题上一直刺激韩国。
奥巴马不惜通过将会谈议题事实上限定为朝鲜问题来促成日美韩首脑会谈，正是这种危机感的体现。安倍和朴槿惠也在口头上承诺进行合作。而外交与防卫当局的安全磋商也有望启动。但是，实施起来并非易事。其原因在于越是加深安全合作，就越会牵涉到历史问题，这是日韩关系的特征。
例如在防卫当局之间使机密情报交换更加容易的《日韩秘密情报保护协定》。对于和曾进行殖民统治的日本加强军事领域的联系，韩国方面非常抵触，即使经过了长达4年的讨论，仍未确定签署协定的时间表。
安倍在日美韩会谈上并未大力宣传“积极的和平主义”。避免了韩国反对处于其延长线上的允许行使集体自卫权的情况。日本外交相关人士感叹:“即使此举有助于朝鲜半岛的稳定，也很难让韩国理解”。
关于另一方面的历史问题，安倍在国会答辩中表示继承村山谈话等历届内阁的历史认识，对此朴槿惠表示“感到高兴”。看似事态取得了进展，但担忧并未消除。
在随军慰安妇问题上，围绕承认原日本军队参与表示道歉的河野谈话，自民党总裁特别助理萩生田光一谈到在完成谈话的调查之后有可能发表新谈话，随后韩国的反对声音出现了增强。
“归根到底，如果不发生重大危机，或许就没有日韩和解”，熟悉朝鲜半岛局势的日本前外交官如此感叹。如果促使奥巴马参加海牙日美韩首脑会谈的因素是强烈的危机感，那么安倍和朴槿惠不打算相互妥协也源于危机感的问题。
如何应对在合并克里米亚的过程中显示出不惜以武力改变现状这种姿态的俄罗斯？如何处理与不断崛起的与中国的关系？日美展开激烈交锋、韩国显示出参加意愿的跨太平洋经济合作协议（TPP）的前景如何？这些都是不逊色于核问题的重要课题，但在日美韩会谈上却并未成为话题。
目前的现状是无法磋商应该磋商的议题，而如果对这种情况置之不理，“重大危机”就有可能成为现实。
美军：钓岛之争中日彼此误判可能性很大
美军在亚太地区的最高军事指挥官告诉国会，他认为中日的钓鱼岛争执很有可能会发生误判。
在国会听证会上，太平洋司令部指挥官洛克利尔说，如果中国和日本不妥善处理彼此的分歧，那么在钓鱼岛问题上发生误判的可能性“非常高也非常危险”。
不过他也指出，中日两国应该不会在近期之内发生与此有关的冲突。
洛克利尔说，他认为中国的军力尚不足以在未来的几十年中挑战美国在全球的军事优势。
但是中国有能力“影响许多与我们盟友和伙伴所涉及的事件的结果”。
洛克利尔与驻韩美军指挥官在国会听证会上，同时也认为裁减军费冲击了地区美军的战力。
洛克利尔表示，美国如果裁减军事预算“最终将会降低我们的作战准备、我们回应危机以及应变的能力”。
“也会影响到我们与地区盟友和伙伴之间交往的信赖程度”。
驻韩美军指挥官斯卡帕罗蒂则说，虽然驻韩美军“资源齐备”，但是担心要是朝鲜半岛出现危机时，后续的部队会准备不足。
美联社的报道说，美国的军费支出虽然仍然远超过中国，但是美军的部署范围更广泛。
而裁减军事预算的压力，也让人怀疑奥巴马政府是否有能力继续执行所谓的“军力重新分配”。
美国现在正计划减少参与中东地区军事行动的部队，并在缩小海军舰队规模的同时，在亚太地区部署更多的舰艇。
美专家：争议岛屿公关战 日本应该开始改变对策
两名已退休的美国高级军官称，日本在与中国就争议岛屿展开的公关战中已经失败，需要改变对策。
退休中将格雷格森说：“我们应该开始改变对策。以个人观点看，我们没有控制局面，掌控权落在中国手中。”
在周二于东京举行的一场关于东中国海紧张局势的座谈会上，格雷格森和退休海军少将、海军分析中心高级研究员麦克德维特发表了讲话。
他们表示，尽管日本在战后长期奉行和平政策，但中国已经成功将日本描绘成军国主义抬头的侵略国家。这有助中国逐步对日本施压、迫使日本改变东中国海争议岛屿的现状。这些岛屿日本称为尖阁诸岛(Senkakus)，中国称为钓鱼岛(Diaoyu)。
麦克德维特说，他相信中国的目标是缓慢而坚定地把日本逼入死角，迫使日本处于守势。他表示，中国预计日本最终会让步。
麦克德维特称，日本可以转守为攻，转变立场，承认这些岛屿的主权存在争议。他说，日本之后可将该争议提交国际法庭，并显示日本信奉国际行为准则。
他表示，这样一来中国就必须作出回应。即便中国对此置之不理，至少也处在了守势。他说，否则日本会继续被缓慢而坚定地逼入死角，而他看不到有什么出路。
格雷格森建议，美日两国应向中国等其他国家清楚地解释美军驻扎在日本的原因。他说，应当传达这样一个信息：美国无意侵犯中国，但如果任何国家对日本有侵犯意图，这便是美国的应对方式。
德国总理默克尔反对对俄罗斯经济制裁
德国联邦总理安格拉·默克尔提出，应通过政治途径，而不是对俄罗斯实施经济制裁来解决乌克兰周边危机。据俄塔社报道，这是她于周三在柏林就与韩国总统朴槿惠会晤结果所作的表示。
德国政府首脑指出，西方“未达到”可对莫斯科“实施经济制裁的地步”。德国总理表示：“而且我认为，这一点是可以避免的。”默克尔女士称：“我不对（局势恶化）升级感兴趣，我正为使 （局势）降级而工作。”
德国专家一致认为，对俄罗斯的经济制裁会对德国经济起到负面影响。去年德俄贸易额达760亿欧元，德国六千来家公司同俄罗斯企业保持生意联系，他们的对俄投资达200亿欧元。德国约30万个工作岗位取决于同俄罗斯的经济关系。
乌克兰危机：默克尔必须和普金直接谈判？
虽然欧盟支持乌克兰，但随着乌克兰过渡政府中法西斯份子不断露出水面，欧盟支持乌克兰的行动受到强烈怀疑。《南德意志报》日前在网上公开了乌克兰新执政党自由联盟一议员殴打乌克兰“第一民族之声”电视台台长并强迫台长签署辞职书的录象。该录象是打手方自己录制并上网公开的。俄罗斯一直说乌克兰有法西斯份子，说派兵克里米亚是为了保护当地俄国人。现在，这段录象等于证实了俄国的说法。德国多位专家认为，自由联盟在推翻亚努科维奇政府的行动中起了决定性作用。德国在野党左翼党批评说：“乌克兰新政府中有法西斯份子和反犹太主义者。这样一个通过政变上台的政府却受到了默克尔和施泰因迈尔的祝福！”如果美国和欧盟继续认为乌克兰新政府是个亲西方的政府，到时失望的很可能将是自己。
德国《世界报》认为，默克尔在欧盟会议上显得很平静，几乎是从容不迫。虽然欧盟很难统一，比如波兰等国家要求对俄罗斯实行严历制裁，而离俄罗斯遥远的国家西班牙等则不同意严历制裁俄罗斯，但默克尔还是让大家同意了对俄罗斯实行轻微的制裁，德国政府也采取了惩罚俄国的措施。不过，《南德意志报》认为，政府的惩罚手段没有给任何人留下深刻印象。德国在私有化和自由化上可谓是世界冠军，结果是，德国经济如此自由，以致于政府缺乏真正的经济制裁手段。除了军火生意上政府可以下令禁止外，对其它私有企业，政府已没有下命令的权力。默克尔若要严历制裁俄罗斯，并不是一件容易的事。
说到制裁俄罗斯，德国民众并不和默克尔一条心，而是普遍表示反对。已有多个民意测验显示，德国大多数人反对制裁俄国。对本国媒体在乌克兰危机上流露的反俄倾向，德国人也十分不满。抗议信雪片般地飞往德国电台和电视台，批评媒体进行不公正煽动性报道。有听众质问说：为什么美国捍卫美国和美国人的利益的时候，媒体就认为是公正的，而俄国捍卫俄国和俄国人的利益的时候，媒体就齐声声讨？俄国是欧洲大陆的一部分，欧盟有必要和俄国保持友好关系。
《纽伦堡消息报》认为，克里米亚危机肯定会扩散到其它领域。没有俄国的合作，叙利亚内战不会走向终结，与伊朗的核谈判也会搁浅，美国想大力缩减世界核武器的梦想也实现不了。到最后，大家还是不得不承认，西方和俄国还是得会谈，要不然双方都是输家。
《斯图加特报》建议说：很多参与者认为，西方应派遣一名高级政治家和普金举行会谈。这位政治家除了默克尔并没有更好的人选。默克尔会俄语，很了解普金，又最能代表欧盟。为了欧洲的和平，默克尔必须前往莫斯科和普金谈判。
乌克兰危机使日本行使集体自卫权热望骤然降温
日本执政党自民党在3月17日召开“总务恳谈会”，该会对安倍首相欲在今秋通过内阁会议改变宪法解释，以使日本能够行使“集体自卫权”的动机形成了强烈的牵制，人们不禁要问：早在第一次安倍内阁的时候，就已设立有关“集体自卫权”的恳谈会，在2012年自民党在野时代，自民党再次把改变宪法解释作为行动纲领，而为什么“总务恳谈会”发出了如此强烈的声音要求对此持慎重态度呢？笔者认为这与最近乌克兰危机有直接关系。
自民党的“总务恳谈会”具有特殊的意义，只有要对重大事项作出决定的时候才召开。上次的“总务恳谈会”是在2005年，当时的首相小泉纯一郎欲进行邮政民营化时召开的，至今已经事隔9年。在这次会议上,发言者纷纷表示：这个问题关系到宪法和平主义的根干，必须慎重再慎重。原行政改革大臣村上诚一郎说：如果在宪法解释上承认行使集体自卫权，每当政权轮替的时候都要改变宪法解释，这样就破坏了法律的安定性。这是违反立宪主义的，如果向国会提出自卫队改正法等相关法案，我不得不反对。
根据1945年制定的联合国宪章第51条规定，主权国家拥有“单独或集体自卫的固有权利”。这一条款成为美国和前苏联分别组建北大西洋公约组织和华沙条约组织的法律基础。
一般国家拥有集体自卫权，但因为日本是发动第二次世界大战的国家之一，依据“放弃战争，不设军队”的和平宪法第九条,“日本永远放弃以国家权力发动的战争和依靠武力威吓及武力行使解决国家纷争的手段”，因此日本政府在1981年的答辩书中说：我国在国际法上拥有集体自卫权，这作为主权国家是理所当然的，但是宪法九条所允许的我国的自卫，必须限制在我国防卫的最小限度以内，而集体自卫权的行使，超出了这个范围，我们认为这在宪法上是不被允许的。”
这种宪法解释一直延续至今，而安倍政权积极推进行使集体自卫权，是为了和美国一起制衡崛起的中国及朝鲜。日本认为，冷战结束后，俄国已经不成为威胁，威胁来自隔海相望的中国和朝鲜，2013年底公布的日本防卫大纲同冷战时期的遗产彻底“绝交”，完全集中在中国和朝鲜这两个新的“威胁”上，甚至把防备俄罗斯陆路进攻的740辆坦克在2014年度起的10年中逐步削减，最终减至300辆，而这300辆将比传统坦克要轻，可空运，全被用于“加强西南诸岛地区的防卫能力”。
但是乌克兰危机骤起，使日本发生了严重的“战略错乱”，中国和朝鲜远隔大海，且军力和日美相差悬殊，美日协力，中朝必败，似乎没有打进日本本土的危险，因此“国民卷入”的危险性不大，但是俄国和美国打起来就不同了，俄罗斯是世界上唯一一个能使美国在核打击下全境化为焦土的国家，毁灭日本更不在话下，且雄踞日本边界，美俄开战，美国必然利用在日本的基地，而按照现在的宪法解释，日本可以实行单独自卫权，就是必须在日本施政的范围受到攻击时才能进行自卫，这样俄国针对日本的袭击可能仅限于美军基地，一旦改变了有关实行集体自卫权的宪法解释，美国如果从日本攻击俄罗斯，日本也必须硬着头皮一起上，这样日本全土必将遭到俄罗斯毁灭性的攻击，这种实行集体自卫权的目标性和方向性的突然转向，着实令日本措手不及，一些有识之士思来想去，觉得还是不忙推进实行集体自卫权的好，因此发生了自民党内为 “发烧”的安倍大降“体温”的一幕。
民调：普京支持率达到80%
俄新网RUSNEWS.CN莫斯科3月26日电 俄罗斯列瓦达研究中心26日发布的数据显示，大部分俄罗斯人（80%）支持俄总统普京的工作，与此同时超过一半的受访者（60%）相信，国家事务正朝着正确方向发展。
支持普京工作的指数接近2008年整个时期最大限度的支持率（85%）。仅有18%受访者不认可总统的工作。同时，近60%俄同胞认为，俄罗斯事务正朝正确方向发展。26%受访者持相反态度。另有15%受访者表示难以回答。
社会学家们补充道，62%受访者支持俄罗斯总理梅德韦杰夫的工作，对其工作表示不满的有35%。与此同时，对政府总理正面评价的指数较去年明显提高。
这项调查于2014年3月21日至24日进行，调查对象为俄罗斯130个居民点年龄在18岁以上的城乡居民。统计误差不超过3.4%。
乌克兰：乌民用天然气价格将上调50%
克里姆林宫发言人佩斯科夫周二表示，俄罗斯将不再以折扣价向乌克兰出售天然气。
佩斯科夫称，到目前为止，由于乌克兰境内已没有俄罗斯舰队，因此没有理由再以折扣价向乌克兰出售天然气。其次，普京是与被推翻的乌克兰总统亚努科维奇达成的协议，而乌克兰目前没有合法政府，因此也没有理由再以折扣价向乌克兰出售天然气。
乌克兰目前欠俄罗斯大约20亿美元的天然气供应款项。俄罗斯天然气垄断企业OAO Gazprom负责人阿里克谢米勒本月早些时候警告乌克兰天然气企业称，如果乌克兰不偿还债务，则俄罗斯可能会停止向乌克兰供气。
乌克兰危机激发欧洲页岩气革命呼声
奥巴马：美国准备向欧洲直接供应天然气
俄新网RUSNEWS.CN莫斯科3月26日电 美国总统奥巴马26日在美国-欧盟峰会会后召开的记者会上表示，美国准备向欧洲直接供应天然气，以降低欧盟国家对俄罗斯天然气的依赖性。
奥巴马称，“我们理解（扩大制裁）对各国造成的不同影响，包括欧盟成员国；欧盟一些国家十分依赖俄罗斯的天然气，而且我们也考虑到这点。我们（美国）现在已经可以完成超出欧盟国家需求量的天然气的出口”。
世行：乌克兰危机或将导致2014年俄经济下跌1.8%
俄新网RUSNEWS.CN莫斯科3月26日电 世界银行出于风险增大和波动性增强，考虑到克里米亚危机的政治不确定性，制定了两个2014年俄罗斯经济增长方案。第一个方案依据乌克兰事件对俄罗斯经济的短期影响，第二个方案威胁严重冲击和国内生产总值下跌。
世界银行有关俄罗斯经济的报告中说：“低风险的方案预测，克里米亚危机的影响有限并且是短期的，与此同时预计2014年经济放缓至1.1%，2015年速度略有上升，达到1.3%。”
在高风险方案中预测，经济和投资积极性将受到最严重冲击，这将导致2014年国内生产总值萎缩1.8%。俄经济发展部官方预测今年的国内生产总值增长为2.5%，这个预测将在4月初进一步明确。
分析撰写者指出：“我们预计，在两种情况下影响通货膨胀的将是卢布持续贬值造成的非货币性因素。”
世界银行指出，对俄罗斯经济的低信任水平依然负面影响内需。因此很明显，消费增长将放缓并稳定在比前些年更低的水平，俄罗斯经济增长速度将在很大程度上取决于投资需求的恢复。
世界银行警告：“第三点，短期影响增长速度的将是克里米亚危机造成的地缘紧张局势以及这个危机将如何解决的因素。”报告撰写者同时注意到，目前国际市场上没有因乌克兰和俄罗斯紧张局势升高而出现严重震荡，石油市场依然稳定。世界银行估计，2014年石油平均价格将为每桶103美元。
美前国防部长ROBERT M. GATES：普京对西方世界的挑战
普京志在复兴俄罗斯的全球影响力，并把曾是苏联加盟国的独立国家重新纳入俄罗斯的势力范围中。尽管普京未曾明确表现出重建苏联的意图（这将使俄罗斯肩负起振兴多个经济体的重任），但他决意打造一个由俄罗斯主导的，涉及政治、经济及安全层面的影响圈。这一目标的实现没有什么宏伟计划或策略可言，需要的只是瞅准机会、绝不手软，以及保持耐心。
近年来，普京把他的强权之手放在了俄罗斯的近邻上。2008年普京下令进军格鲁吉亚，西方几乎没有就此采取什么行动。其军队现今仍占领着阿布哈兹和南奥塞梯地区。亚美尼亚在普京的施压下放弃与欧盟签署协议，而摩尔多瓦也正面临着同样的压力。
去年11月份，藉助经济手段和政治势力，普京迫使时任乌克兰总统亚努科维奇放弃与欧盟达成协议，该协议可能会使乌克兰进一步向西方国家靠拢。亚努科维奇因此事被驱逐后，普京吞并了克里米亚，现在又针对乌克兰东部所有地区发起不利主张和军事行动。
乌克兰在普京希望建立的亲俄集团中处于核心位置，一定程度上是由于乌克兰规模较大；而另一个重要原因是，一千多年前基辅是俄罗斯帝国的诞生地。在基辅建立亲俄政府前，普京不会善罢甘休。
对西方国家而言，对抗普京掌控俄罗斯周边国家野心的唯一途径就是，打一场战略性持久战。这意味着采取行动让俄罗斯人明白，普京的世界观和目标、以及他为达到目标所采用的手段，久而久之将大大削弱并孤立俄罗斯。
欧洲必须减少对俄罗斯石油和天然气的依赖，必须实施真正有意义的经济制裁，同时也要明白西方国家也可能要付出代价。与俄罗斯接壤的北约同盟国必须加强军事实力，并且强化联盟力量；必须减少波罗的海国家容易受到俄罗斯举措影响的经济和网络漏洞（尤其是考虑到爱沙尼亚和拉脱维亚的俄罗斯人和说俄语的人数众多）。
西方国家在俄罗斯的投资应受到限制；俄罗斯应当被逐出八国集团(G-8)和其他承认俄罗斯权威和合法地位的论坛。美国国防预算应当恢复至一年前奥巴马政府2014年预算案中提出的水平，美国国防部应大幅裁减日常开支，节省资金用于增强军事实力，如增加海军舰艇；美国军队应暂停撤出欧洲；应敦促欧盟批准与摩尔多瓦、格鲁吉亚和乌克兰达成联合协议。
不过，到目前为止，西方的反应并不强烈。普京的亲信或寡头们的个人资产被冻结，或旅行受到限制，这些对普京几乎没有任何影响。美国单方面的制裁措施除了对俄罗斯的银行能起到一定作用外，如果没有欧洲的合作，不会产生什么效果。西方在回应俄罗斯彻头彻尾的侵略行为时，说的和做的相差很远。西方发出的讯息似乎是，如果普京的部队不进入乌克兰东部地区，西方将不会实施进一步的制裁或让俄罗斯付出代价。事实上，俄罗斯夺取克里米亚将成为既定事实，除一些俄罗斯官员外，一切将照常。
谁都不愿再爆发一次冷战，也不愿再发生军事对抗。我们希望俄罗斯成为我们的伙伴，但在普京的领导下这显然是不可能的。他已经发起了挑战，挑战的对象不只限于克里米亚甚至是乌克兰。他的行为对整个后冷战时期的秩序构成了挑战，尤其是独立国家选择与谁交好、与谁打交道的权利。
无论是在欧洲、亚洲或其他地方，默默接受用武力解决旧仇的行为都会引发危机和潜在的武装冲突。从在东中国海（中国称东海）和南中国海（中国称南海）表现越来越强势的中国，到拥有核抱负、在中东实施干预政策的伊朗，再到动荡难料的朝鲜，这些国家都在密切关注欧洲的局势。他们已经目睹了西方在叙利亚问题上的不作为。我担心，在回应俄罗斯最近的侵略行为时，类似的分歧和软弱将给今后埋下祸患。
普京的挑战对西方来说无异于雪上加霜。欧洲经济复苏疲弱，与俄罗斯经济往来密切。美国正在走出十多年战争的阴影，民主党和共和党的领袖都在选民中都面临日益孤立的处境，海外的又一重大挑战可能破坏当前的政治生态。克里米亚和乌克兰距离美国很远，公众几乎不明白它们对欧洲和美国的重要性。
因此，与以往一样，解释有必要发起有力行动的重任落在了我们的领导人的身上。正如罗斯福总统曾经说的，政府的工作包括制定政策，还包括经常的说服、领导、牺牲和教导，因为政治家最大的责任是教育。普京好斗、自负的行动需要西方领导人的战略性思考、有魄力的领导以及坚定的决心来应对，而且现在就必须行动。
三位美国总统难猜普京之谜
15年中，普京困扰着想把他琢磨明白的历任美国总统，使他们一次次地对他下错判断。
现在华盛顿已经不对他抱有任何幻想。那些幻想最终不可避免地被普京对克里米亚的占领所打破。俄罗斯军队现在集结在乌克兰边境，当下争论的焦点从如何与他共事变成了如何与他对抗。
“他已经表明了他的态度，”奥巴马总统的前国家安全顾问汤姆·多尼隆说。“这就是我们要应付的人。希望这些问题自己消失不是方法。”
奥巴马和他的两位前任都只看到他们想要看到的东西。“西方社会观念认为普京是一个务实的现实主义者，只要有足够的共同利益，他就会愿意合作，”“我们被这一说法所蒙蔽，忘了普京的实际目的是修改冷战后的国际秩序。莫斯科在该秩序中失去了对重要领土的控制，并眼睁睁看着西方国家在扩张领地。”
布什就任的时候就对普京心存怀疑，私下称他是“一个冷酷的家伙”。但2001年6月，双方在斯洛文尼亚举行首次会晤，布什发表了现在广为人知的评价，称自己看到了这个俄国人的灵魂，随后两人建立起了融洽的关系。为了联络感情，普京给有虔诚信仰的布什讲了一个故事，是关于他母亲给他一个十字架的故事，这个十字架是他的乡间住所着火后唯一幸存的东西。
但并不是每个人都相信这一套。布什的副总统切尼曾私下告诉别人，看到普京的时候，“我想的都是克格勃，克格勃，克格勃。”但布什下定决心要抹去历史遗留的隔阂，在这位俄罗斯领导人访问戴维营和布什在德克萨斯的牧场期间都积极示好。
普京喜欢炫耀他是2001年9月11日恐怖袭击事件后第一个给布什打电话的外国领导人，而且他准许美国军队进入中亚，将中亚当作针对阿富汗的行动基地。
但普京从没觉得布什带来了什么回报，两人关系因伊拉克战争及克里姆林宫对国内异议的加速镇压而陷入紧张状态。到了布什的第二任期，两人因为俄罗斯的民主制度产生了争执。2005年，在斯洛伐克举行的会议上，两人非常暴躁，争执达到顶峰。
谈话记录显示，布什后来向英国首相托尼·布莱尔抱怨说，“就像是初中的辩论赛一样。”普京不断回击布什的观点。“我在那儿坐了1小时45分钟，没完没了地说，”布什说。“翻译一度让我十分抓狂，我差点就要越过桌子，狠狠地扇他一耳光。他说话的口气带着嘲讽，指责美国。”
一年之后，他对普京感到更加不满。“他没有见识，”布什在2006年对到访的丹麦首相说。“那就像是与一个八年级的学生辩论，而且他说的事实有误。”
几周之后，他告诉另一位到访的领导人，他对说服普京不抱希望。“我觉得普京不再是一个民主主义者，”他说。“他是一个沙皇。我觉得我们跟他已经没戏了。”
但布什不愿放弃，即便他身边的人再也看不到他所说的机会。他的新国防部长罗伯特·M·盖茨在结束与普京的第一次会晤后，告诉同事，与布什不同，他“直视普京的双眼，就像我预料的那样，我看到了一个冷血杀手”。
2008年春天，布什力推乌克兰和格鲁吉亚加入北约，此举致使联盟成员国之间产生分歧，并激怒了普京。2008年8月，两位领导人在北京参加夏季奥林匹克运动会时，传来了俄罗斯军队进军格鲁吉亚的消息。
布什担心克里米亚可能会成为下一个目标，他成功阻止了俄罗斯对格鲁吉亚的吞并。但在雷曼兄弟破产、全球金融危机爆发的前夜，他没有采取奥巴马现在实施的制裁举措。
“我们和欧洲国家在2008年末把与俄罗斯的关系扔进了马桶，”布什的国家安全顾问斯蒂芬·J·哈德利上周回忆称。“我们当时希望传达一个信息，那就是从战略上看，这是不可接受的。现在回想起来，我们可能应该做更多的工作，例如经济制裁。”
布什没有尽其可能，采取最严厉的惩罚措施，他的继任者更是很快就改弦更张。在就任总统几个月后，奥巴马决定，不再因为格鲁吉亚问题而去孤立俄罗斯，他想要重建关系。与前几任总统不同，奥巴马试图通过绕过普京而不是与他结交来建立关系。
普京表面上遵守俄罗斯宪法有关总统最多连任两届的规定，不再担任总统，任命他的左膀右臂德米特里·A·梅德韦杰夫担任总统一职，自己担任总理。因此，奥巴马决定把梅德韦杰夫当作真正的领导人。
有很多人质疑奥巴马的策略，其中包括继续担任国防部长的盖茨和新任国务卿希拉里·克林顿。与盖茨一样，希拉里对普京深表怀疑。她私下戏谑地模仿普京在会晤期间大张着双腿的典型男人式的姿势。即便她和盖茨都不认为这个策略有多大的成功机会，但他们都同意，这个策略值得一试。她还兴冲冲地送给俄罗斯外长一个印有“重启”字样的按钮，虽然这个礼物在很大程度上是因为俄语拼写错误才被人记住。
几名俄罗斯问题专家表示，最终，奥巴马并不了解普京如何看待乌克兰上个月爆发的推翻莫斯科盟友的亲西方革命。“在奥巴马和普京并未建立真正的友好和互信关系的情况下，通过高层通话来真正解决问题几乎是不可能的，”安德鲁·魏斯说。“我们似乎基本上都是在故作姿态，各执一词。”
奥巴马试图找到终结乌克兰危机的方法，他向德国总理安格拉·默克尔等仍与普京保有关系的领导人寻求帮助。默克尔私下告诉奥巴马，在与普京交谈过后，她认为普京生活在“另一个世界”。国务卿约翰·克里后来公开表示，普京有关克里米亚的讲话“与现实不符”。
这在华盛顿引发了争论：是普京在过去15年间有所变化，在某种程度上精神失常了呢？还是在对世界的看法上，他只是与西方国家有着截然不同的观点？而这些不同观点让双方难以，甚至是不可能达成共识。
“他不是出现了错觉，但他生活在一个过去时代的俄罗斯，一个他自己构建的过去版本的俄罗斯，”布什政府负责俄罗斯事务的最高情报官员菲奥娜·希尔说。“他的现在是由这个过去的俄罗斯决定的，但没有清晰的未来。除了重申主张，重新获得对领土和民众的影响力，他究竟还会做什么呢？然后呢？”希尔是《普京：克里姆林宫的特工》(Mr. Putin: Operative in the Kremlin)一书的合著作者。
这将是现任总统，可能也是下任总统，在未来相当一段时间内考虑的问题。 |
