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文在寅就职百日：外交政策面临严峻考验

韩联社首尔8月14日韩国总统文在寅将于17日迎来就职100天，由于朝鲜不断发起挑衅，朝美间矛盾日益升级，韩半岛局势较以往更加严峻，新政府外交政策正面临严峻考验。
韩国世宗研究所一位研究员分析称，文在寅政府上任前半岛局势已高度复杂敏感，新政府继承的“外交遗产”十分糟糕，因此新政府推进新的外交政策难免遇到困难。尽管如此，文在寅在较短的时间内通过“元首外交”提升韩国的外交地位，还确立和平解决半岛问题的“和平基调”，这一点值得积极评价。
但部分观点认为，在文在寅提出“柏林倡议”前，半岛局势已经进入瓶颈期。在野党甚至忧虑，在朝鲜问题上，中美两国会跳过当事国韩国作重要决定，使韩国落入被孤立的处境，即所谓的“Korea Passing”。加上，韩国政府决定临时部署4辆“萨德”发射车后，韩中关系再度陷入僵局，韩日围绕慰安妇问题的分歧也没有缩小。
韩东大学教授金俊亨表示，在韩半岛局势一触即发的情况下，文在寅政府当务之急是做好危机管理，即一方面确立旨在维护半岛和平的“和平蓝图”，另一方面不断与美国、中国和朝鲜进行沟通。若正式对话很难促成，要采取非正式对话等一切手段，努力与有关各方沟通协调。

韩国外交安保阵营有气无力正在苦恼光复节对朝信息

7月6日，在德国柯尔柏基金会演讲中发布“柏林构想”的文在寅总统充满了自信感。虽然这是在朝鲜发射洲际弹道导弹级“火星-14号”两天后，但侧重于对话的原讲稿内容几乎未作修改。他还表示，“有意向会见朝鲜劳动党委员长金正恩”。
但在过了大约一个月之后，现在“柏林构想”未能走上正轨，反而是“8月危机说”逐渐高涨。在这种情况下，韩国政府外交安保阵营却未能推出补救策略或对策。
韩国高丽大学国际研究生院院长金圣翰指出，“要集中精力解决朝鲜的战略挑衅这一燃眉之急，但外交安保阵营将‘柏林构想’放在最前面，过分强调，导致现在作茧自缚”。
作为韩美首脑会谈最大成果而被韩国政府突出强调的“确认韩半岛主导权”也正在逐渐变得模糊。“确认韩半岛主导权”的主旨是由韩国掌握方向盘主导韩半岛问题，但随着金正恩进行了两次导弹发射，让文在寅总统的“司机论”无地自容。青瓦台相关人士改变了立场，甚至于8月7日表示“朝核解决主体是以美国为中心的国际社会”。
美国总统特朗普8月12日与中国国家主席习近平通话，就韩半岛问题进行了商讨。青瓦台对此发布声明称，“希望两位首脑的通话能成为解决紧张局势、转为解决问题的新局面的契机”。实际上当天两位首脑的通话中除“表示期待”之外，并未谈到韩国的作用。文在寅总统计划8月14日接见正在访韩的美国参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德，但是否会释放有意义的信息还不得而知。韩国外大政治外交学系教授南宫英（音）表示，“对韩国来说，最糟糕的情况就是‘通美封南’或美中两国通过强国逻辑对朝核问题达成了协议，而将韩国排除在外”。
之前在韩美首脑会谈上达成协议，决定成立“调整无核化对话创造条件方案等整体对朝政策的高层战略协议体”，但这一决定至今还遥遥无期。
上月28日朝鲜第二次发射“火星-14号”之后，青瓦台相关人士表示，“若最终证明朝鲜此次发射的是洲际弹道导弹，那么可以说触犯了底线”。围绕着这一问题，韩国外交界出现了“世界上有哪个国家的政府会自己主动划底线”的后话。也就是说，若对方越过底线，就一定要对方付出相应代价，但韩国却对此不加考虑就说了底线这样的话。
上月在韩中首脑会谈之后，青瓦台表示习近平主席称朝鲜为“血盟”，这也与事实不符。外交界消息灵通人士暗示称，“中国方面有消息称，习近平主席表示‘这就是用鲜血凝结而成的友谊’，而青瓦台却发布了错误的简报，而且还不承认失误”。
峨山政策研究院客座研究委员车斗铉表示，“若一味地强调时间，想在何时之前做出什么，就无法发挥谈判力。不要轻率地使用受限制的杠杆（leverage），要从中长期的角度来解决朝鲜问题”。

韩国防部：从未考虑调整韩美联合军演规模

韩联社首尔8月14日电韩国国防部相关负责人14日在例行记者会上就政府将调整韩美联合军演规模的报道反驳称，政府没有考虑过调整韩美联合军演规模。
这位人士表示，韩美联合军演是根据《韩美相互防卫条约》实施的合法正当例行演习，旨在遏制朝鲜挑衅。
当天一家媒体报道，韩国政府计划缩小韩美联合演习规模，某国防部官员也认为派战略力量参加韩美联合军演有过度刺激朝鲜之嫌。这位负责人对此表示，相关内容未经国防部证实。
另外，美国的朝鲜专题网站“38 North”日前报道朝鲜出现准备从海上发射潜射弹道导弹（SLBM）的迹象。对此，联合参谋本部相关负责人表示，不宜公开具体信息，韩军正在与美军合作密切监视朝军动向。

美军方为朝鲜危机制定方案但支持外交途径解决

美国国防部高层官员周日在韩国乌山空军基地表示，尽管军方在制定可行方案以备不时之需，但美国的政策重心仍是寻求通过外交渠道解决朝鲜导弹危机。
在美国总统特朗普与朝鲜领导人金正恩展开激烈口水战的同时，美国军方则在默默支持国务卿蒂勒森通过外交和经济手段施压朝鲜、以免引爆战争的行动。
美国参谋长联席会议主席邓福德表示，作为一名军方领导人，他必须确保总统有可行的军事方案，以应对外交和经济施压失效的局面。这是朝鲜上月末第二次试射洲际导弹导致危机升级以来，邓福德首度公开发表讲话。
邓福德称，尽管美国军方在制定应对方案，但非常清楚方案付诸实施的后果，因此紧迫感更加强烈，将尽一切可能支持国务卿蒂勒森的当前行动。
邓福德周日开始访问亚太地区，与新任命的美国国防部官员和司令一同抵达韩国会见总统文在寅。美国国防部官员称，邓福德周一离开韩国前往北京，本周还将访问东京。
与此同时，美国高级官员认为，不会很快与朝鲜开战。
邓福德及其夫人Erlyn本周在亚洲访问的事实也给人战争威胁不会立刻到来的感觉。
上周，前奥巴马政府国家安全顾问赖斯在报纸发表评论文章称，如果不得不容忍朝鲜的核武器，美国也可以办到，正如美国在冷战时期容忍苏联拥有数以千计的核武器，而那时的威胁比现在严峻得多。
邓福德称，周一访问首尔的目的是安抚一个至关重要的盟友。首尔距韩朝边境仅35英里。官员们称，预计邓福德将研究一旦发生冲突可供美韩选择的军事行动方案。
此外邓福德还将与文在寅讨论末段高空区域防御系统的部署问题。在韩美进行广泛讨论之后，今年春天韩国在一个高尔夫球场附近部署了一套“萨德”系统，以拦截朝鲜可能发射的导弹。由于韩国国内的政治反对声音，一套系统所需的六个发射台只部署了两个。但据美国太平洋司令部的军官称，在朝鲜发射第二枚洲际弹道导弹之后，文在寅态度开始缓和，美韩目前正就部署全套“萨德”系统进行商谈。
同时，美国和韩国很快将开始代号为乙支自由卫士的年度联合军演。为期两周的指挥和控制演习主要检验美韩军队的整合能力。
美国国防官员表示，演习不会发展为大型武力展示，并且在当前情况下没有扩大的计划。乙支自由卫士军演期间，未来几周通常会多出2,000至3,000支美国部队。
与此同时，尽管关岛正在为可能发生的攻击进行准备，但一些美国军方人士表示，从朝鲜的能力来看，金正恩不太可能让导弹打到接近关岛的任何地点。

特朗普的恐吓→协商→恐吓→和平发言，系“朝核焦虑与心理战的复合作用”

外交消息人士转述称，“白宫国家安全顾问赫伯特•麦克马斯特在8月11日与韩国国家安保室长郑义溶的通话中，证实了美国‘并未进行军事行动等类似准备’”。《华盛顿邮报》也转述称，美国国防部与军队，正在保持相对平稳的状态。
多位外交消息人士在8月12日（当地时间）转述称，特朗普总统的对朝强硬发言，属于“随时间压力而产生的焦虑与心理战的复合作用”。换言之，随着美国政府内部出现有关朝鲜已经完成核弹头小型化研发，并可能于明年在洲际弹道导弹上进行部署的情报评估，特朗普总统正被需要在朝核问题上尽快取得成果的强迫观念所左右。
所以，特朗普总统看似依赖着必须对朝强硬施压的“本能战略”。特朗普总统在经营房地产事业时，为了展开有利的协商，善于运用极度逼迫对方的战略。在就任总统以后的外交问题上，特朗普总统便采取“为缓解紧张局势，而加剧紧张局势”的一贯形式。
《纽约时报》也在8月12日转述称，“关于自己直接发表的言论，特朗普总统向身边人表示，‘在朝鲜完成能够打击美国本土的核导弹之前制造危机，是为了将金正恩拉到谈判桌前’”。国家安全保障会议结束后，特朗普总统的发言多少有所收敛，也不知是否是因为有了亲信们的劝阻。
此外，也不能忽视了美国国内的政治因素。特朗普总统由于对亲信们的“俄罗斯丑闻”调查而陷入了政治困境，当下正在为转移注意力而寻找攻击对象。从特朗普总统的立场而言，向发表“好战言辞”的朝鲜猛烈发起口水战，可谓是一个不错的攻击素材；再者，在支持者面前，对朝发言可以表现出一副在度假地也依然认真履行总统之职的姿态。
对特朗普总统此类战略的评价却是褒贬不一。美国外交关系协会高级研究员斯科特•斯奈德对《纽约时报》表示，“若金正恩作出积极反应，特朗普总统或会成为他最好的朋友”。相反，美国民主党重要人物、参议员黛安•范士丹则担忧道，“金正恩或将推进更具攻击性的应对方案”。

中国与美国的朝鲜算盘

美国总统特朗普将指示依据《美国贸易法》301条款开始对中国展开调查，考虑对中美间的不公平贸易实施制裁。朝鲜公布了向美属关岛海域发射导弹的计划，美国的目的是敦促中国采取行动，加强对朝鲜施压。中国国家主席习近平8月12日（中国时间）与特朗普举行电话磋商，要求美国保持克制，避免通过军事力量与朝鲜对抗。
美国政治报纸《Politico》8月11日报道，特朗普指示美国贸易代表办公室（USTR）最早8月14日开始依据《美国贸易法》301条款对中国展开调查。美国CNN电视台8月12日报道称，特朗普在电话磋商中告诉习近平正准备开始调查。

美中领导人对朝核问题解决办法意见分歧增大

随着朝美间军事紧张加剧，美中对立也逐渐变得尖锐。中国国家主席习近平的“对话论”与美国总统唐纳德·特朗普的“对朝压制论”逐渐呈现出激化的趋势。
特别是中国国家主席习近平对美国总统特朗普的态度逐渐变得更加坚决。中国外交部表示，在8月12日中美领导人第六次通话中，习近平主席强调“有关方面要保持克制，避免加剧朝鲜半岛局势紧张的言行。解决朝鲜半岛核问题，归根结底还是要坚持对话谈判、政治解决的大方向”，坚决维持了此前的基本立场。
对此，美国白宫无视了习近平主席的发言，仅公开了符合美国立场的发言，“双方领导人同意朝鲜应该中断挑衅并且激化紧张的行为”。美联社说明称，“可以从中看出美中围绕着朝核问题的解决办法的立场有了更大的分歧”。
最近，在中国内有很多分析认为朝美关系变得高度紧张是因为特朗普轻率地发表了威胁朝鲜的言论。中国人民大学国际关系学院教授时殷弘表示，“中国认为美方‘火焰和愤怒’的言论是导致近来紧张事态的原因”。换言之，特朗普的强硬发言反而损害了韩半岛的安全。时殷弘教授还表示，“美国在安理会通过第2371号决议不久后就要求中方对朝鲜追加压制，中方对此大为不满”，“习近平主席在通话中委婉地拒绝了特朗普追加对朝压制的要求”。主要外媒分析称，实际上两国首脑在此次通话上没有获得任何成果。
另一方面，美国中央情报局局长迈克·蓬佩奥否认了朝美间“战争临近”的说法。蓬佩奥在8月13日接受福克斯新闻的采访时表示，“有人认为美国和朝鲜处在核战争的边缘，但我没有收到任何有关这种看法的信息”。

美施压中国出面解决朝核问题……习近平表示“朝美应对话谈判”

联合国安理会的新对朝制裁决议案（2371号）8月5日出台以后，中国一直强调，美国应和朝鲜进行积极谈话。意为中国已对安理会决议案进行了充分的协助，现在该美国出面了。习主席在当天通话中向特朗普总统强调“对话谈判”、“政治解决”。
虽然中国反对安理会决议案之外的单方制裁，但韩美却认为中国应该对朝采取进一步措施。北京一位外交消息人士表示，“中国就萨德部署问题对韩国采取了各种施压性措施，但却称是非政府层面的制裁”，“只要中国有决心，在对朝贸易等方面也可以采取很多这种方式的‘依法’措施”。
在这种情况下，美媒在周末援引白宫高层人士的话报道称，特朗普预计将于8月14日在中国知识产权等贸易调查的行政备忘录上署名，美中关系将更加紧张。

特朗普或使用贸易战争筹码施压中国解决朝核问题

难以找到朝核问题解决方案的美国总统特朗普似乎有意使用对华施压筹码。
美国CNN电视台8月12日（当地时间）表示“美中领导人进行电话通话（8月11日）时，特朗普总统向习近平主席提到了中国的知识产权问题”，“特朗普说‘将在8月14日指示美国贸易代表罗伯特·莱特希泽对中国侵害知识产权的问题展开调查’ ”，电视台还表示“此举可能会导致美中之间正式爆发贸易战争，备受人们关注”。《纽约时报》也表示，特朗普总统正式展开了通过贸易战争施压中国控制朝鲜行为的“以中制朝”战术。
中国官方通讯社新华社8月13日报道了特朗普的这一表态，表示“此举引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧”。白宫在特朗普总统与习主席围绕遏制朝鲜挑衅的方案进行通话后一天（8月12日）早晨发表了这一措施。这意味着，两位领导人未能在通话中缩小分歧，成了贸易战争的催化剂。
根据外媒报道，特朗普总统在通话中要求中国做出更多努力控制朝鲜使用洲际弹道导弹（ICBM）威胁美国本土的行为，但习主席不仅没有接受特朗普总统的要求，还指责特朗普总统所说的“火焰与愤怒”加剧了韩半岛紧张，并要求“美国和朝鲜都应该克制自己的言行”。在此之前，特朗普总统8月10日曾在记者会上做出直白表态，说“中国每年从美国获取数千亿美元的贸易顺差，如果中国愿意在朝鲜问题上帮助美国，那么我们对这部分顺差的感觉将大不相同”，露骨向中国施压。在8月5日联合国安理会通过新一轮对朝制裁决议时，美国就曾使用延期展开知识产权调查的筹码施压中国投赞成票。
一旦美国切实着手展开知识产权调查，中国企业窃取美国企业专利等商业机密以及线上线下非法仿造商品和复制文化内容等问题都将成为美国的全方位调查对象。此外，美国还将调查中国政府是否曾为这种侵权行为提供支持。一般在美国展开知识产权调查之后，都会采取报复性关税或贸易报复措施，届时将对中国造成相当严重的经济打击。因为美国政府推测，中国给美国企业造成的知识产权损失规模高达6000亿美元。

特朗普推迟对华知识产权调查

周一，特朗普将结束自己的工作假期，从属于他本人的新泽西州贝特明斯特的高尔夫度假胜地返回华盛顿，届时他将签署一份行政备忘录，要求美国贸易代表对是否要调查中国在政府支持下从美国技术和国防企业窃取知识产权的行为做出决定。
调查的要求将聚焦在中国政府强迫在中国做生意的美国企业与当地企业合作的问题上，这种做法迫使美国公司把它们所拥有的技术秘密交出来，美国官员把这种做法描述为协同窃取知识产权努力的一部分。
特朗普的贸易顾问在周六早些时候通过电话会议对记者进行了通报，但他们没有解释为什么政府增添了一个要求调查的中间步骤，而不是马上开始调查。熟悉特朗普对此事的考量的人士曾在本月暗示，政府曾准备立即开始按照1974年生效的《贸易法案》对中国的窃取行为展开调查。
一位参与制定有关政策的美国官员说，不马上调查可能会让中美双方有机会在调查开始之前通过谈判达成某种协议。如果特朗普决定进行调查的话，中国可能会向世界贸易组织提起相关诉讼。
目前尚不清楚这个额外步骤会让整个过程的时长延长多久。官员说，如果批准调查的话，调查本身预计将需要长达一年的时间。

特朗普的“不靠谱”让中国看到了机会

“中国人不喜欢朝鲜的核计划，但目前的情况确实有助于他们削弱美国领导力的长远目标，因为它提供了让美国暴露自身弱点的环境，”澳大利亚政府前高级防务策略师休·怀特说。
中国正在努力改善中韩关系，特朗普威胁要对朝鲜采取先制行动，对中国人是一个机会，因为韩国新任的自由派总统文在寅极其反感这种做法。
中国官方对特朗普的发言反应淡定。外交部重申了关于朝鲜争端的例行说法：应该通过外交手段来解决问题，各方应该避免事态升级。
分析人士说，中国的回应之所以这么轻描淡写，部分是由于中国领导人目前正把精力放在国内政策而非国际政治上。
习近平等高级官员正在北京东部的海滨度假胜地北戴河参加一年一度的休养活动，今年的政治暗斗比往年更为激烈。习近平应该正在定夺未来五年的中国高层领导人新班底，预计将在下个月召开的全国代表大会上公布。
中国的反应也可能和日程安排有关系。特朗普的女儿伊万卡及其丈夫、白宫顾问贾里德·库什纳定于下个月带着孩子一起访问中国。库什纳是中国在白宫的主要联系人，北京为了确保这次访问的顺利进行正在投入大量精力。这次访问也被看成是为特朗普11月亲自访问中国所做的准备。
华盛顿史汀生中心东亚项目高级研究员孙韵说，总而言之，中国领导层已经习惯了其疏远的盟友朝鲜的好战言行——他们不相信特朗普会真的把对朝鲜的威胁付诸行动。
她说，中国已经听过三代朝鲜统治者的威吓，其中包括现任的领导人金正恩，所以对这种夸张而又危言耸听的语言并不陌生。她指出，朝鲜经常都会说“把首尔变成火海和灰烬”这种话。
孙韵说，尽管朝鲜和美国大不相同，但中国很可能同样也不把特朗普对朝鲜的“口水仗”当一回事。
“中国极少有人真的觉得朝鲜或特朗普的威胁是可信的，这给人留下深刻印象，”她说，“我不认为中国人今晚会睡不着觉。”
澳大利亚前防务策略师怀特表示，面对外界，中国领导人至少显得对特朗普的话做出了冷静反应，因为他们明白，不需要对这些话较真。这本身就是美国的一个重大问题，特别是它和中国在亚洲争夺影响力的时候。
“特朗普正在向朝鲜发出空洞的威胁。”怀特说。“如果朝鲜真的攻击了美国或其盟国，那么美国要攻击朝鲜就很可信了——就像马蒂斯说的那样。但如果朝鲜只是一直在向美国发出口头威胁，那么美国的攻击威胁是不可信的。”
如果特朗普真的要与朝鲜开战，这会对中国有好处吗？“如果美国迅速取得了决定性的胜利，那么这对中国来说是一个重大损失。”怀特说。
“但是，情况更有可能是这样：美国、韩国和日本被拖入一场代价高昂的灾难，这最终可能会终结美国在亚洲的领导地位。”他说。

特朗普怀疑自己的顾问向媒体透露机密信息

据Axios新闻网援引美国总统唐纳德·特朗普身边的消息人士的话报道，特朗普怀疑，他的战略问题专家史蒂芬·班农泄漏了白宫的工作信息，
据悉，特朗普向自己的支持者透露了自己的疑虑。该网站称，班农是泄漏美国总统国家安全顾问赫伯特·麦克马斯特信息的始作俑者。据悉，特朗普“对班农的自我推销已经不胜其烦”。最近，班农和总统在一起的时间都已经减少。在这样的情况下，已经有人质疑，班农是否还能保住自己的饭碗。该网站称，特朗普的女儿伊万卡·特朗普及其丈夫贾里德·库什纳是班农的主要对手。班农本人则拒绝对Axios网站的消息发表评论。

夹在中印之间的不丹

这次发生在喜马拉雅地区的紧张对峙，不仅仅是敌对邻国之间围绕一小块具有高度战略意义的土地的纠纷。它还反映出，北京方面想要动摇不丹与印度传统上的密切关系、并对这个山地国家施加更大影响。
“中国一直试图主导喜马拉雅地区，因为它认为，如若不然，中国将无法维持对西藏的牢固控制，”“中国仍然面临的重大障碍是不丹。让不丹和印度不和，显然是中国的一项战略。”
长期以来，印度一直是不丹金融、技术和军事援助的最大提供国、最大贸易伙伴国和通往外部世界的主要通道。1949年签订的一项友好条约奠定了印度的这一角色，该条约让印度实际上控制了不丹的外交。
10年前，印度对不丹修改条约的要求做出让步，给予其在国际事务上的自主权，但目前不丹仍没有与中国建立正式的外交关系。不过，部分不丹人希望国家通过与中国接触，包括解决长期以来的边境争端，来减轻对印度的依赖。
“不丹是印度在南亚主导地位的最后一个前哨站，”“过去10年，印度方面无疑一直在担忧中国与不丹的关系可能以不利于印度的方式发展。”
洞朗对峙把不丹置于尴尬境地。印度称其干预是为了帮助这个较小的邻国抵御中国改变该争议地区现状的企图。但北京方面指责印度“侵略”，目的是进一步巩固对这个较小、脆弱的邻国的控制。
不丹政府尽管坚持主张对该争议地区的主权，但对于是否寻求印度军方帮助一直保持沉默，明显了是为了避免惹怒任何一方。
对峙突显了不丹和印度之间潜在的利益分歧。北京方面以前提出过中不边境争端的“一揽子解决方案”，提出如果不丹放弃面积较小的多兰高原，中国将放弃对不丹北部大片地区的领土主张。
不丹方面认为该建议具有吸引力，但新德里方面认为不可接受，因为这将使中国获得俯看印度狭窄的“鸡脖子”（即连接印度腹地与其偏远东北部地区的狭长地带）的有利战略位置。
随着紧张加剧，分析人士称新德里方面必须慎重行事，以免惹恼这个对夹在两个大国之间感到不安的小国。
“印度如何处理与中国的冲突，可能影响不丹人对印度的想法，”“如果不丹感觉自己的利益总是服从于中印关系的大局，可能真的会让不丹感觉没有受到公平对待。”
乔希表示，北京方面在此次冲突过程中的言论——包括声称新德里方面企图把不丹变为“保护国”——似乎有意在2018年不丹举行下届大选前“破坏印度在不丹人眼里的形象”。
“中国人试图造成一种印象，即印度是专横霸道、恃强凌弱、寻求控制不丹行动的大国，”他表示，“这个比喻在南亚地区会引起共鸣。”