news

美国“异议备忘录”中的叙利亚政策

美国国务院数十名中层官员向他们的上司发送了一份备忘录，提出美国对叙利亚政策正在失败、需要加以调整。
他们是通过“异议渠道”发出消息的。这是美国在越战之后创立的一项机制，用以确保中层外交官把对正统观念构成挑战的想法报告给高层官员，而不必担心遭到报复。此渠道理应是不公开的，但那些不认同现行政策的备忘录往往会公诸于众。
美国在当地打造以逊尼派为主的武装力量的努力失败了——主要原因在于这些人的目标是把阿萨德赶下台，而美国的主要目标是削弱“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIS)。同时，人道主义危机有所加剧，俄罗斯和伊朗加大了对阿萨德政权的支持，和谈没有取得什么成果。
这份备忘录呼吁，要对叙利亚军事资产实施定点军事打击，想必是使用巡航导弹。
备忘录的思路是，美国这么做不但将削弱阿萨德政权，而且将增加反对派的吸引力，从而招募到更多人员。备忘录的签字者希望，这么做最终可能改变军事力量对比，对和谈结果产生积极影响。
人们也可以想象，美国增加派往叙利亚的特种部队人数，并向特定的逊尼派阿拉伯武装加强军事支持。
这种做法或许会劝服俄罗斯方面反思其对阿萨德的政策，甚至可能引导阿萨德的部分亲信思考谁能够接替他。
如果发生这种情况，那么和平的可能性或许会提高。即便不发生这种情况，对阿萨德政权发动打击与向反对派提供更大支持相结合，有望在叙利亚境内创建安全区域，让平民返回。
这么做明显存在种种风险。俄罗斯和伊朗可能决定加大对叙利亚政府的支持，从而抵消美国军事行动的效果。那时，美国将面对是否升级的两难选择。
也存在美军部队直接遭遇俄军部队的可能性。还存在另一个非常不同的风险：在出现可行的替代者之前，阿萨德就以某种方式丧失权力，导致叙利亚陷入更严重的混乱，在ISIS面前更加不堪一击。
鉴于这些和其他原因，这个不同意见将不太可能对奥巴马政府产生重大影响。在奥巴马政府内，制定外交政策的不是国务院，而是白宫。
另一个事实是，奥巴马政府还剩下7个月时间，奥巴马没有流露出什么迹象表明，他在反思自己减少美国对中东军事干预的承诺。
但是，这51名签字者所做的是向掌权者反映真相。他们要说的话即使现在遭到拒绝，或许也会受到白宫下一位主人的欢迎，尤其是如果这个人是希拉里•克林顿。在担任国务卿时，希拉里表现出了相当大的使用军事力量追逐美国对外政策目标的意愿。

朝鲜宪法明示国务委员长金正恩享有军事、外交等七大权力

一，领导国家全盘事业；二，直接领导国务委员会事业；三，批准或废除与其他国家缔结的条约；四，拥有特赦权；五，宣布国家进入紧急状态、战时状态或宣布动员令；六，领导战时国家防卫委员会；七，任命或罢免国家重要干部。
金正恩时代正式拉开序幕。

朝鲜对韩机构祖平统正式升格为国家机关

朝鲜在6月29日举行的最高人民会议上宣布，将对韩机构祖国和平统一委员会（祖平统）升格为正式的国家机关。祖平统是1961年5月由33名朝鲜政党、社会团体和各界代表组成的朝鲜劳动党外围组织，首任委员长由著名历史小说《林巨正》的作者、前任朝鲜首相洪命熹担任，后来一直由相当于韩国政府总理级别人士担任委员长。祖平统一直负责在统一政策或韩朝对话等问题上代言朝鲜立场。
将祖平统正式升格为国家机关的情况，韩国政府认为这意味着朝鲜即将对韩国展开对话攻势。
庆南大学教授金根植（政治外交学）则表示“朝鲜此举意在表明韩朝关系并非民族之间的问题，计划从国家对国家的立场出发处理韩朝关系。从这一点来看，很难将朝鲜此举视为积极信号”。

金正恩时代权力结构完成，这是韩国面临的课题

朝鲜前天在最高人民会议上通过修订社会主义宪法并新设“国家主权最高政策的领导机构”——国务委员会，将金正恩推举为国务委员长，完成了金正恩时代的权力结构。
值得关注的一点是朝鲜将本来只是党中央委员会统一战线部外围组织的祖国和平统一委员会升级为正式的国家机构。朝鲜也是对其赋予特别意义，在昨天《劳动新闻》第七版上作为头条进行报道并解释称，“这是为打开统一繁荣的辉煌未来的神圣斗争而强力地进行组织、推进”。
这是朝鲜将强化对韩和平、对话攻势的表现。由此在韩国社会内部认为韩国政府持续维持“不推动无核化就不进行对话”的立场是否妥当的争议将很有可能会越来越大。

跨性别者可公开在美国军队服役，想做变性手术的国防部给报销

据《纽约时报》报道，当地时间6月30日，美国军方撤除了募兵制度的最后一道限制，宣布从此跨性别者可以公开在军队服役。
美国国防部长阿仕顿·卡特当天表示：“这一命令立即生效，跨性别者可以公开自己的身份。从此他们不再会因为自己是跨性别者而被开除军籍或区别对待。”此外，卡特表示，国防部正在计划面向全军实施全方位的训练，来适应这一政策变化。
《纽约时报》指出，卡特从去年开始积极推进军队改造，首先面向女性放开了所有军队岗位，而后公开任命了第一位同性恋陆军部长。这项针对跨性别者的政策无疑也是军队改造的进一步推进。早在去年，卡特就明确表明了对解除跨性别者入伍禁令的态度，并号召全军官员开始研究如何才能撤除这条过时的规定。
据报道，卡特当天表示，对于那些想要进行变性手术的现役军人，国防部会报销医疗开支。而征募变性新兵时，军队只接受经历变性手术后至少18个月的申请人。
卡特接受采访时表示，“变性军人在世界各地的军队中服役，他们或驾驶飞机，或驾驶潜艇，或身在前线作战基地，或就在国防部五角大楼里办公。如果我们不明确对变性军官和士兵的态度，他们就难免会受到不公正待遇。”
据《纽约时报》报道，虽然卡特当天表示，包括参谋长联席会议主席在内的军队高层领导都支持解除禁令，然而也有些高级军官表达了忧虑，他们表示这一改革就像是一场社会实验很可能会削弱军队的作战能力。
不过，根据几项研究结果表明，解除禁令不可能对军队的备战能力造成任何明显的影响。
美军现役军人中，对于跨性别者人数并未有明确的官方发布数据，但最常被引用的数据为兰德公司的调查结果。
根据该公司3月完成的调查结果报告显示，在约130万名的现役军人中，有约245人为跨性别者，每年有约65名军人试图变性。

法轮功是邪教吗？纽约华人为此上法庭

皇后区法拉盛——这里或许是美国法轮功信徒最多的地方——其成员说他们的对手是一小帮精神饱满的华裔移民，他们每天都在缅街的一家中餐馆门前摆一张小折叠桌。那一带住着许多华裔移民。
这个反法轮功团体分发的传单把法轮功斥为“邪教”，这两个字也出现在了该团体的名称中：全球华人反邪教联盟。
两派人在法拉盛划定了各自的地盘，打起了旷日持久、艰苦卓绝的意识形态战争。
目前，一场新的战斗在布鲁克林一家法院拉开了帷幕。
法轮功成员已经对这个反邪教团体提起了联邦诉讼，旨在摆脱他们称自己遭受的“持续不断的暴力袭击、威胁、恐吓以及其他伤害。”
他们在诉状中指控该联盟迫害美国的法轮功成员，企图“把法轮功赶出法拉盛”，是中国政府的盟友。诉状详细列举了原告遭遇的20多场袭击和对抗，要求法庭下令，让这个反法轮功团体远离他们。诉状还称，法轮功成员一直承受着来自该团体的群体暴力。
该联盟的律师汤姆·菲尼(Tom Fini)说，这场诉讼毫无根据，原告对其客户的主要指控是给法轮功贴上了邪教的标签。菲尼还表示，“原告正试图恐吓我的客户，并以一场联邦诉讼惩罚他们，旨在剥夺他们的言论自由权。”
法轮功是一个把佛教、神秘主义、传统养生法等元素组合在一起的体系，但菲尼说，一些信徒也会将其归为李洪志的那些不那么正统的教义，包括外星人来访、民族分离等方面的信条，从中可以清楚地看出“我的客户为什么拥有宪法赋予的称之为邪教的权利”。
菲尼说，一名原告已经在庭外采证时承认接受了李洪志关于外星人以及不同种族有不同天堂的理念。
“我的客户认为这些信条既荒谬又危险，”菲尼说。“如果他们追随的领袖会宣扬关于外星人以及天堂里存在种族隔离的思想，我的客户就可以说，这些思想带有邪教色彩，既荒谬又危险。言论自由就是这样的。”
但马什表示，“他称之为荒谬的这些教义，实际上存在于每一种东方宗教之中，包括藏传佛教、佛教和道教。在他看来很奇怪，并不意味着它就不是一种宗教。”
马什说，菲尼扬言要让李洪志出庭作证，其实是在恐吓她的客户，目的是迫使他们放弃诉讼，以免让他们的领袖曝光。
她说她的客户认为李洪志是一个超凡脱俗的开明人物，而菲尼提出的让其出庭作证的要求，是“一种蓄意为之的不敬，旨在骚扰他们，亵渎他们的宗教”。
马什说，让李洪志出庭作证还有可能导致其个人信息外泄，从而将其置于危险之中。她请求法庭阻止发出让李洪志出庭作证的传票，并将案卷对公众保密，但遭到了拒绝。
菲尼无法联系上深居简出的李洪志。后者于1990年代末移居美国，至今下落不明。
马什说，她和她的客户都不知道这位法轮功领袖的下落。
李洪志偶尔会在法轮功的活动上现身，外界推测他住在纽约上州的龙泉寺，那是一座由法轮功运作的大型寺庙。
菲尼说，传票送达人到了龙泉寺大门口却被拒之门外，并被告知李洪志不住在那里。
他说，马什并不想让这位法轮功领袖接受质询，“因为原告不想让与他的许多荒谬教义有关的真相曝光”。

新民法 - 中国深化法制改革的重要标志

据中国媒体报道，中国有望在2020年通过史上首部民法典。2017年就有望通过民法总则，而民法典各分编将于2020年通过，中国全国人大常委会法制工作委员会主任李适6月27日表示。
30年前，即在1986年通过了《民法通则》。然而至今没有一部包含所有民事法律规范的统一法典。以前曾不止一次试图通过这样一部法典，但是每次都被当局推迟。
原因有几个。第一，改革以来，法律不断变化，所有新的生活领域都得到了法律上的调节。法律工作者难以做到与时俱进。看来当局也在期待法律体系能达到一个某种稳定的状态。除此之外，正如中国法律工作者指出的那样，最近数十年来产权制度发生了很大变化，增加了民法中某些原则确定的难度。第二点或许更重要，在第五代领导人执政前，总的说来，深化法制改革不在优先方向之中。
现在通过该法已经势在必行。该法将对200多个法案中的法规进行规范。它将为进一步深化法制改革奠定健康基础，因为《民法通则》已经落后于时代。公民以及商业组织之间的许多法律关系，目前没有相应的法律依据加以调节，招致社会不满。公民对纠纷公正解决的呼声也越来越高。因此新法典的通过，将是朝实现习近平反腐强调的“依法治国”的目标迈出的一步。
中国领导人十分清楚，政府和百姓都希望提高国家司法系统的效率。逐步更新民法的措施，应被看成是向提高百姓对中国法院的信任度、达到社会稳定迈出的一步。
中国现领导人在改革新价段遇到许多社会矛盾，社会风险和挑战。习近平坚信，克服这些，只能通过加强反腐斗争，让官员的所有决定服从宪法，提高国家机构工作的透明度，寻求有效解决公民纠纷的合法途径。