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时事经纬
05-04-12
美国将对缅甸放宽制裁
美国周三宣布将恢复向缅甸派驻大使，并放宽一些针对该国的金融和旅行限制。同时缅甸一位高官表示，该国正在考虑大范围改革过时的金融系统，以帮助缅甸取得投资者的信任。
作为对缅甸实行民主改革的奖励，美国国务卿希拉里周三说，白宫将在未来几天同缅甸政府达成委派协议之后提名一位大使人选──此人将成为1990年以来的美国首任驻缅甸大使。
克林顿还说，华盛顿还将让缅甸高官访问美国，允许美国向缅甸出口金融服务，并在缅甸开设美国国际开发署的办事处。
克林顿说，缅甸的改革进程还有很长的路要走，未来局面既不明朗也不确定，但我们会继续密切监测事态的发展，用行动回应行动。
放宽制裁可能给缅甸经济带来冲击。吴貌貌温说，解除制裁后，可能会有大量境外资金流入，这至少有可能推高通货膨胀。不过他也说，政府通过密切监控应该能够控制这样的问题。
解除制裁还会给缅甸脆弱的金融机构（包括欠发达的资本市场和央行本身）带来压力。虽然上世纪90年代早期制定的法律赋予缅甸央行类似于其他国家央行的权力，但由于政府把央行当作融资工具为耗资巨大的工程买单，从而推高了通货膨胀，央行在制定货币政策方面的角色遭到削弱。
分析人士说，缅甸政府能否按所需要的速度改革金融部门，还远未明朗。从军方在去年向名义上的文职政府交权以来，缅甸新政府已经实施了包括释放政治犯、放宽互联网限制在内的改革措施，但一些经济改革一直难以起步。
希拉里：敦促缅甸断绝与朝鲜军事合作
希拉里4日表示，将继续敦促缅甸政府释放政治犯和断绝与朝鲜的军事合作关系。
希拉里当天在国务院接受记者们的采访时做了上述表示。她高度评价缅甸总统吴登盛在此次缅甸补选中发挥的领导力，但强调，美方将继续要求缅甸政府在核心问题上取得积极成果。
美国政府和议会一直认为，缅甸与朝鲜可能在核武器开发等军事领域上进行着合作。
希拉里表示，美方计划逐步放宽对缅甸的各种制裁，还将允许民间团体在缅甸启动建设、保健医疗、教育等非营利项目。
日本政府测试警报系统防备朝鲜发射"卫星"
为防备朝鲜发射"卫星"，日本政府5日上午实施了"全国瞬时警报系统"（J-ALERT）的信息传达测试演练，将发射消息传达给地方政府和居民。
J-ALERT是将紧急防灾疏散信息通过卫星向地方政府和居民传达的系统。该系统于2007年启用，用于自然灾害以外的情况尚属首次。
此次测试演练的对象是上空可能有"卫星"经过或危险物体坠落的那霸市、宜野湾市等冲绳县26个市町村。内阁官房于上午11点向这些地方同时发送了测试信号。冲绳县政厅内信息接收终端的屏幕上显示出了"攻击对象地域 冲绳县"的文字。
日本政府计划于朝鲜"卫星"发射当天在疑似为导弹的物体升空和经过冲绳上空时各发出一次警报。
朝若发射卫星 日或要求安理会予以制裁
据《日本经济新闻》4日报道，日本政府正在讨论在朝鲜如期发射"卫星"时向联合国安理会提出追加对朝制裁的方案。
该报道称，虽然日本政府在考虑在朝鲜发射"人造卫星"时对其进行单独制裁，但由于已经采取了制裁措施，难以寻找更有效的方案，因此决定与联合国安理会的主席国——美国联手，加强对朝鲜的外交包围。
美国：国际社会不应派团参观朝鲜发射火箭
美国政府4日就朝鲜远程火箭发射计划表示，国际社会不应向朝鲜派出代表团参观发射情况。
朝鲜邀请美国、日本、中国、俄罗斯、印度、伊朗等8个国家和欧洲航天局访问朝鲜参观"卫星"发射情况。
美国航空航天局已拒绝接受朝方提出的参观要求，日本宇航探索局根据内阁指示，3日已向朝鲜通报将不接受邀请。
俄塔社当地时间4日援引消息人士的话报道，俄罗斯联邦航天署计划，向朝鲜不派遣参观团。
俄专家：金正恩效仿父亲北韩就没有未来
俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所亚太地区共同问题研究部主任亚历山大-费多罗夫斯基3日表示："如果北韩强行发射远程运载火箭，包括俄罗斯在内的国际社会将只能进一步制裁北韩。"
他还说："如果金正恩采用金正日的统治方式，北韩就没有未来。"
他说："（若北韩试射导弹）中国等撤出资本或取消投资计划等进行经济制裁，将最为见效。今后一段时间内，俄罗斯也只能疏远北韩。"
曾任韩国统一部长官的总统统一特别助理玄仁泽当天表示："金正恩体制完全没有系好第一个纽扣，北韩因此而将自食其果。这是在表明他对北韩的悲惨民生置之不理。"他就北韩时隔半个月撕毁与美国达成的2.29协议表示："导弹试射计划可能是早在2.29协议之前决定的。显然北韩是把导弹和核捆在一起考虑的。2009年也就是那样。"
朝暗示若国际社会实施对朝制裁或进行第三次核试验
旅日朝鲜人总联合会机关报《朝鲜新报》当天在题为《对挑衅将采取强有力应对措施》的文章中说，美国对朝鲜发射"光明星3"号计划的表态似乎让朝鲜重演2009年4月以后的情况。作为应对联合国安理会制裁的自卫性措施，朝鲜于2009年5月进行了第二次核试验。
朝鲜于2009年4月发射远程火箭"光明星2"号后，联合国安理会通过了对朝制裁决议。对此，朝鲜驱逐联合国核检查团，拒绝重返六方会谈，并于同年5月进行了第二次核试验。
报道还说，朝鲜认为，美国向朝鲜提供粮食援助包括在朝美协议之内，因此美国取消粮援等于是违反协议核心内容。若这样，朝鲜将取消暂停核试验、远程导弹发射，以及铀浓缩活动的承诺。
报道说，朝鲜根据建设强盛大国的时间表推进了"卫星"发射计划。虽然部分国家敦促取消该计划，但这属于朝鲜自主权范围，因此不会取消计划。
中国渔政船驶入尖阁诸岛毗连区
5日上午8点20分左右，日本第11管区海上保安总部的巡逻船在冲绳县尖阁诸岛（钓鱼岛）鱼钓岛西北偏北约44公里的毗连区发现了中国渔政船"渔政202"。
7分钟后，"渔政32501"也驶入了毗连区。两艘船10点左右向北改变航线，11点半左右驶离了毗连区。
这是中国船只今年第四次驶入尖阁诸岛毗连区。3月16日，中国海监船曾驶入了日本领海。
中国拟推动西沙旅游 利于宣誓主权
中国媒体报道，中国国家旅游局正在与海南省和国家有关部门积极推动西沙旅游，进而也有利于宣誓西沙群岛的主权。
中国广播网报道，西沙群岛的风光美景堪比马尔代夫，是中国南海主岛的四大群岛之一。在西沙旅游开放之后，人们能够登岛旅游的只有大岛，最大的一个岛永兴岛，可以搭乘游轮前往旅游。
报道称，在南海争端中完全没有争议的就是西沙群岛，而自古以来西沙群岛就是中国的领土，"然而最近越南在西沙群岛和南沙群岛问题上搅动不断"。
今年3月初国家旅游局副局长王志发说，开展西沙旅游有利于守边护防，宣誓主权的存在，也有利于中国南海其他岛屿问题的解决。
这是因为根据传统国际法的先占原则，第一首先发现和命名，第二首先经营和开发，第三就是首先实施管辖权和行使主权；开发旅游就是经营开发的一部分。另外，有关国际法还包括岛上是不是能够维持驻岛人员足够生存的生产活动，这也是评判是否有专署经济区的重要条件之一。换句话说，如果西沙群岛的这些岛屿能够全部开发旅游，就有利于宣誓主权。
首批美军陆战队员进驻澳洲
为加强美国在亚洲的军事影响力，华盛顿决定在澳大利亚派驻军队，首批约200名美国海军陆战队队员周二深夜抵达澳洲北部城市达尔文。
根据去年11月美国总统奥巴马访澳期间达成的协议，美军进驻澳洲北领地的罗伯逊军营，这些美军每半年轮替一次。
在驻留期间，美军将与澳军进行联合军演，并将前往美国在亚太的其他伙伴国开展军事合作。驻澳美军将在2017年达到2500人。
澳洲总理吉拉德、国防部长史密斯和北领地首席部长亨德森发表联合声明，欢迎美军的抵达，称这为长达60年的美澳联盟掀开了新篇章。
声明说："这是美国和澳洲武装部队在澳洲展开的演习和活动的演变。未来几年的目标是以轮替方式，让最多2500个海军陆战队空地特遣部队，在北方干旱季节到澳洲北领地轮驻。"
声明强调："美国在澳洲没有（永久性）军事基地，这点不会改变。"
日关注将面世的中国间谍活动辞典
一本预定4月23日在英国发行的书《中国间谍活动历史辞典》（译名）正在受到日本关注。
日本《产经新闻》驻英国记者发自伦敦的报道，是采访了该书作者之一、前英国保守党议员奈杰尔·韦斯特，该书的另一名作者则是美国联邦调查局FBI负责调查中国间谍的前调查官史密斯。
韦斯特说，中国国家安全部与在日本从事技术和科学工作的中国人分成的两个协会挂钩，把日本作为收集工业和商业情报的据点，着重收集禁止对中国出口的产品部件和技术情报，通过位于新加坡或香港等地的中介取得。
韦斯特说，国安部对在日本从事技术和科学的中国人说"回国时把在日本吸收的知识与国家共享，这样你的学术费用国家负责、你的亲人医疗费国家也负责"等等，有时是再三纠缠。
韦斯特指中国以此来构筑间谍网，呼吁日本有必要高度警戒。
韦斯特介绍说，中国间谍活动主要分成国家安全部和人民解放军两大体系，国安部主要收集台湾、西藏、新疆、法轮功、民主化运动等情报，目前已在瑞典、德国、美国、印度、澳大利亚的华人社会渗透；人民解放军的间谍活动从1991年波斯湾战争后开始，主要收集网络情报，并设立了网络战部队。
韦斯特说，美国洛斯阿拉莫斯实验室上个世纪90年代的潜水艇发射弹道导弹的核弹头资料很可能被中国军方间谍盗取、美国总统奥巴马的竞选资料被盗窃的追踪归结在中国网络上，从范围和规模来看，只能是国家背景的黑客盗取。
韦斯特还说，中国间谍与欧美相当不同，并不急于短期成果，而是重视构筑长期性的间谍网。
英媒：中国政治动荡催生改革
英国《金融时报》网络版周三刊登记者发自北京的评论文章，分析中国近来围绕薄熙来的政坛风波以及随后实行的多项金融改革。
文章写道：今年，对中国来说原本不应该是"多事之秋"。在秋天定好的十年一次的权力交接班之前，绝大部分的分析人士认为，所有的幕后角逐政治势力都应该等到新一代领导人安全掌权后才开始推出大规模的新政。
"可是最近几周，随着党内出现自1989年天安门广场屠杀事件以来最严重的政治风波，这种猜想被证明大错而特错了。"
"在信息时代，北京市中心中南海红墙后的残酷权斗，单凭当局团结一致的表象根本就无法掩盖。"
文章认为，薄熙来在北戴河等待对他的处理，全中国民众也在急于知道处理结果，中国统治精英层中的严重分歧已经显而易见。
不过，本次的政治风波并不像许多人所预料的那样造成政局瘫痪，反而促成了长期停滞不前的金融领域出现新的改革。
文章谈到了最近出现的种种迹象，显示中国正在计划实质性的改革，旨在迫使过时且僵化的金融系统走上更有效率的道路。
文章提到的种种迹象包括：中国国务院总理温家宝周二谈到要破除国有银行的垄断，批评这些主宰中国金融业的银行"太容易"盈利；上个星期，中国国务院宣布将考虑允许让温州的一些个人和公司到境外直接投资；另外，中国证监部门宣布，外国投资者在中国资本市场的投资限量将增加近三倍。
文章说，有评论认为温家宝利用这些改革来攻击既得利益者，他们是温家宝最危险的政治敌人。
但文章作者认为，这些评论最为可信的一种是：温和他的同僚们已经做出决定，如果没有大刀阔斧的改革日程和从根本上改变方向，经济和政治危机将不可避免。
学者：政治担忧阻碍民间融资发展
中国总理温家宝日前在福建考察时发表讲话，呼吁打破中国大银行对金融的垄断，并且声称"中央已经统一了这个思想"。
他还说，民营资本进入金融领域就是要打破垄断，温州试点的有些成功经验要在全国推广。
中国国务院此前在3月28日举行的一次常务会议上决定设立温州市金融综合改革试验区，提出规范发展民间融资的试点计划。
在香港的经济学家张炜说，实际上在1980年代和1990年代，都有人提出民营资本进入金融领域的问题，关于民间金融机构的发展一直是私营企业家不断呼吁的问题，但也是国有银行和其他代表国有势力的既得利益者坚决反对的问题。
他说，这次随着这个问题得到民间的广泛重视，尤其是中国众多的知识分子在吴英被判处死刑的事件上做出巨大的反弹，逼得中央不得不在这个问题上采取进一步的改革措施，这是一个好的趋势。
张炜表示，民间融资是一件有益的事情，当然管理要跟上。
他说，中国在这个问题上存在着一个脆弱的方面，那就是中国政府和民间的矛盾比较大。因为政府垄断了一切，一旦民间集资出现问题，蒙受经济损失的老百姓会把矛头对准政府。这样，政府担心由此引起巨大的社会动荡。
张炜表示，这样的担心属于过多地从政治上看问题，不应该成为拒绝民间金融机构发展的正当理由。
他还说，在民间金融机构真正发展起来的时候，一些小型的金融机构即使出现问题，引起的动荡也是局部的，不会引起大面积的反弹。
张炜还说，中国在发展民间金融机构方面可以从西方发达国家那里学到许多现成的经验。此外，在信息现代化的今天，中国现在遇到的困难比当初西方国家在刚开始民营金融机构发展时遇到的困难要小得多。
温家宝：高层统一思想打破银行垄断
中国政府高层决心打破少数大型国有银行的垄断地位，让民营资本进入金融领域。中国总理温家宝日前表示，中央已就此统一了思想。
在国有银行垄断下，中国中小企业很难获得贷款，迫使它们不得不转向私人借贷。但是，由于受国际金融危机冲击，一些民营企业处境艰难，无力偿还民间高利贷，导致债务人走的走，藏的藏，甚至飘洋过海逃往国外。
为了扭转这种局面，中国开始在浙江温州进行规范发展民间融资的试点。据中国官方媒体报道，温家宝总理星期二在福州调研时表示，温州试点的一些成功做法，要向全国推广，有些可以立即在全国实行。
温家宝说："现在所以要解决民营资本进入金融体系，根本来讲，我以为，还是要打破垄断。中央已经统一了这个思想，在温州进行试点。"
温州有40万家民营企业，被称为中国私营企业的摇篮。可是那里的大银行宁可把钱贷给国营企业，也不愿费时费事费力借给竞争中处于劣势的中小民营企业。
去年，90多名负债累累的民企老板被迫藏匿或出逃的事实，给中国领导人敲响了警钟。
温家宝总理星期二表示："其实我这里坦率地讲，我们银行获得利润太容易了。为什么呢？就是少数几家大银行处于垄断地位，只能到它那儿贷款才能贷得来，而别的地方很困难。"
有分析认为，金融垄断导致了两个恶果：一是银行业的巨额利润，用温家宝的话说，就是赚钱太容易；二是金融短缺。
中国《新京报》说，在美国，以银行命名的机构有8500多家，而中国称之为银行的机构只有300多家，为中小企业服务的村镇银行更是奇缺，仅有10余家。
难怪地下钱庄见缝插针，趁机发展起来。路透社说，地下信贷的利率高达100%。2010年3月底，中国地下信贷市场的规模为2.4万亿元人民币，相当于整个信贷规模的5.6%。
长期以来，如何对待国企的问题一直是中国决策者争论的焦点，有人主张进一步加强国家对经济的控制，另外一些人则呼吁"国退民进"，扶植私营企业。
北京大军智库经济咨询有限公司主任仲大军表示，如果完全打碎国企的话，那么在强大的西方企业面前，中国企业很可能不是对手。
另外一方面，人们也看到，国有企业效率低下且有钱有势，高福利，高待遇，以致形成腐败。
仲大军说："我想各种方法都应该尝试一下，特别在银行这个领域，改革30年来一成不变，始终是国有企业一统天下。能不能适当的尝试更市场化一些，更民营化一些。"
仲大军反对过于极端的方法。他说："欧洲正在出现大规模的银行向国有化的趋势发展。中国银行现在是高度垄断的状态，反而要适当的民营化。太私营化了也不好，太国有化了也不好，要适当地互相调整一下。哪一极走得太极端了都不好。"
中国政经形势今年面临一系列挑战。温家宝上个月在人大会议上表示，要以更大决心和更大勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。
温总理的任期已经进入最后一年，一些观察家对他的期望值开始下降。仲大军表示："能不能适当更民营化一些，是多少年一直讨论的事了，到现在也没有起色。光说不干没用。温总理这次说话能产生什么效应，我们拭目以待吧！"
不过，按照温总理的说法，中央在这个问题上已经统一了思想。仲大军说，既然如此，当局应该会推出一些可行的举措。
英国设立"大社会"公益银行
盖特纳：中国将是推动全球经济增长的动力
美国财政部长盖特纳周三表示，尽管中国经济增速放缓，但他仍预计中国将是推动全球经济增长的动力。
盖特纳在Fox Business电视频道表示，中国经济增速将会放缓至更可持续的水平。
他表示，希望中国对美国在人民币汇率、知识产权、补贴及其他经济问题上的担忧作出进一步回应。
中国股市扩大开放
按照上任不久的中国证券监管最高官员的意愿，全球金融机构将获准在中国股市扮演更积极的角色。
去年10月就任中国证监会主席的郭树清本周通过以下举措表明了他的意图：外资机构可投资于中国资本市场的资金将增加一倍多。
中国证监会周二宣布，国际基金管理公司在中国资本市场的总投资额度将达到800亿美元，远高于此前300亿美元的上限，此举是扩大合格境外机构投资者(QFII)制度的一部分。
尽管所涉金额不大（外国投资者在中国股市仅拥有1%的流通股），但此次增加投资额度显示，中国有意放开其资本账户——当然，中国将按照自己设定的条件循序渐进。"这是一段时间以来郭树清一直在推动的事，是他将更多长期机构投资者引入股市的努力的一部分，"上海咨奔商务咨询有限公司(Z-Ben Advisors)研究主管张浩川(Howhow Zhang)表示。"允许更多长期投资者进入市场，将大幅提高市场的效率。"
以波动性大而闻名的上海和深圳股市，内幕交易盛行，而且主要由追逐短期趋势、对股票估价甚少关心的投机者驱动。中国的改革派官员希望，将更多机构投资者引入市场，能够带来更多老练而专业的研究和投资手段。
温家宝：要坚定不移继续实施房地产调控
据中国中央人民广播电台周三报道，中国国务院总理温家宝重申，要坚定不移地继续实施房地产调控政策，拓宽保障房融资渠道，保障用地供应。
温家宝称，现在我们就处在这个非常关键的阶段，如果这种相持阶段我们一放松，房地产价格会极度反弹，我们过去几年的努力会付之东流。
温家宝在今年3月份全国两会后举行的记者招待会上就曾表示，中国一些地方的房价还远远没有回到合理的价位。他当时表示，过去两年的房地产市场调控措施有所进展，但调控不能放松，如果放松，将前功尽弃，而且会造成房地产市场的混乱。
金价跌至12周低点 银价大跌6.7%
黄金期货周三跌至12周低点，银价大跌6.7%，因围绕美国推出定量宽松政策的预期落空，引发针对大宗商品和股市的一轮抛售。
纽约商品交易所Comex分部交投最为活跃的六月黄金期货结算价跌57.90美元，至每盎司1,614.10美元，跌幅3.5%。
黄金和其他贵金属遭遇全面抛售，因交易员在Fed会议纪要公布后调整预期。Fed的会议纪要打击了有关短期内推出货币刺激政策的预期，并暗示利率可能在2014年之前上调。
银价跌6.7%，至每盎司31.044美元。
金价今日回吐了今年以来的多数涨幅。
此外，美元走强也令金价承压。美元兑欧元涨0.8%，因投资者在调整对货币政策的预期。
由于中国因公共假日休市，因此金价跌幅被放大。与此同时，印度部分地区的珠宝商仍在就政府提高黄金进口税计划进行抗议，因此也未入场交易。
美前总统国家安全顾问畅谈美中关系进程
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