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时事经纬
15-07-14
联合国安理会授权人道救援进入叙利亚
联合国安理会一致通过了旨在让叙利亚人民获得人道救援的决议。这一决议罕见地显示了国际团结。
在数周的谈判后，俄罗斯和中国加入安理会其他成员国的行列，支持这项决议。安理会决议允许救援机构无需得到大马士革政府的同意，便可以向叙利亚人民发放拯救生命的救援物资。
决议授权联合国人道救援机构和他们的伙伴利用另外4个过境点进入已经打了4年内战的叙利亚。4个过境点有两个在土耳其与叙利亚接壤的边界，一个在伊拉克边界，第四个在约旦边界。
这项决议是对2月份一项决议的补充。2月份的决议也曾呼吁立即为发放救援物资打开通道，但是叙利亚作战各方基本上无视有关决议。
美伊核谈遭遇各自国内强硬派掣肘
维也纳——美国国务卿约翰·克里(John Kerry)周日早间来到这里，尝试挽救与伊朗之间的谈判僵局。谈判的主要障碍在于，伊朗未来10到20年间，可以维持多大规模的核设施。然而克里很快就遭遇了一个现实问题：关键或许并不在于这里的谈判桌，而是在于德黑兰的神职人员和华盛顿的国会议员。
讨论文件措辞时在场的官员透露，会议期间，伊朗政府派出的精明、西化的谈判代表们，对于伊朗的一些核设施应该如何使用，应该对另一些核设施如何开展检查做出了一点让步。
然而伊朗最高领袖哈梅内伊上周在讲话中以超乎寻常的细节阐述了伊朗需要多少核燃料浓缩能力，这番声明似乎让谈判代表难以找到一种方法，能做到体面地关停该国大部分核设施，同时又宣告本国的核计划正在前进。
美国谈判代表也面临着国内的掣肘。参议院一些关键人物向奥巴马总统提交了一封信，阐述了阻止伊朗制造核武器的协议应该是怎样的。信中提到，只要达不到信中的要求，就不能解除制裁。而美国谈判团队能亮给伊朗的交换条件只有这一个。
这种局面提醒克里，要想达成协议，需要开展的谈判不仅有这一场，而是有三场。克里及其他五个国家的外交负责人，一直在艰难地尝试与伊朗外长扎里夫达成谅解。
然而与此同时，扎里夫还在与阿亚图拉哈梅内伊，以及伊斯兰革命卫队的将领们进行谈判。伊朗核计划中的军方项目由革命卫队主管，而革命卫队对外交部长鲜少信任。与此同时，奥巴马也一直在幕后与主张采取更多制裁、施加更大压力的国会议员们角力。奥巴马曾威胁会否决这样的议案，因为他担心加大施压力度的议案，会破坏达成协议的可能性。与持续施加压力，甚至对伊朗核设施采取军事行动相比，他认为取得共识是更持久的解决方案。
“这可能是我见过的最复杂的谈判，”为白宫充当顾问的一位美国官员评价称。“所有人都在以国内受到制约为理由，避免做出妥协。而且实际上，在伊朗有很多将领，在华盛顿也有很多国会议员都很乐意看到谈判无果而终。”
克里表示，他正在评估谈判进程，从而确定是否建议奥巴马要不要在原定期限7月20日的基础上，再延长谈判。
“很显然，我们还有些十分显著的分歧，”他说。“很关键的一点是，要确保伊朗不会研发核武器，而且该国的核计划是和平的。”尽管克里并未谈及延长谈判，但现在看来这似乎是不可避免的——去年11月达成的一项临时协议允许延长谈判期限。
美国官员不愿谈论延期，因为他们担心那会影响在下周日的期限前取得进展的可能性。然而对奥巴马来说，谈判延期的负面影响很小。去年11月根据初步协议取消了数量相对有限的制裁举措，但这并没有引发以色列官员所预料的，大范围解除制裁的动作。国际原子能机构核查人员表示，伊朗一丝不苟地遵守了临时协议对它的要求，稀释了美国所担心的离转化为武器最为接近的核燃料。
不过伊朗目前采取的措施都很容易逆转。七年前朝鲜经过谈判要实施拆除项目，但很快就重新启动。
韩统一准备委员会今日正式启动
青瓦台外交安保秘书朱铁基15日表示，总统直属的统一准备委员会当天正式启动。委员会由政府官员和民间人士等共50人组成，委员长由朴槿惠总统担任，副委员长由统一部长官柳吉（政府部门）和仁川大学教授、曾任韩国驻华大使的郑钟旭（民间部门）担任。
朱铁基表示，委员会包括30名民间人士，他们在学界、政治界、经济界和社会团体等不同领域做出过重要贡献，在韩半岛统一问题上大有见地，且阅历丰富。委员会将下设4个小组委员会，这些小组委员会将分别负责外交安全、经济、社会文化和政治·法制领域的研究。
今年2月，朴槿惠公布《经济改革三年规划》，在韩半岛统一政策方面决定由政府成立总统直属统一准备委员会，探索实现韩半岛统一的建设性方案，促进韩朝之间的沟通和民间领域交流。
六方会谈韩日团长明日开会商讨朝鲜问题
韩国外交部韩半岛和平交涉本部长、六方会谈韩方团长黄浚局15日上午启程前往日本。他将于16日同日本外务省亚洲大洋洲局长、六方会谈日方团长伊原纯一举行会谈，就朝核问题、朝日协议等双方共同关心的问题深入交换意见。
据预测，双方将在会谈上就朝鲜近日连续发射导弹的原因和应对方案进行讨论，并为重启无核化对话寻求方案。韩方将在会谈上呼吁，日本需在不破坏韩美日三方合作机制的框架内放宽对朝制裁措施。
黄浚局表示，韩半岛局势最近发生了许多变化，在此情况下，韩日双方将就朝核问题、朝日协议等与朝鲜有关的所有问题展开深入讨论。
这是六方会谈韩方团长时隔3年零8个月再次访问日本，也是黄浚局今年4月就任六方会谈韩方团长后首次访问日本。除了伊原纯一外，黄浚局还将会见日本政界和学界人士，之后于17日启程回国。
朝鲜在东海岸DMZ附近进行大规模射击训练
7月14日，朝鲜国防委员会第一委员长金正恩亲自指挥军队在东海非军事区（DMZ）北部海岸进行了一场多管火箭炮射击演习。韩国联参相关人士表示“朝鲜从今日上午11点43分开始，在江原道高城郡九仙峰一带朝向东海进行了30多分钟的大规模射击训练”，“据悉，炮弹落到了东海北方界线（NLL）以北地区”。
朝鲜为何接连发射导弹？
关于朝鲜的意图，日本庆应大学名誉教授小此木政夫指出，“这是对美韩的牵制，并非针对日本”。
日本内阁官房长官菅义伟在14日的记者会上强调称，“在现阶段尚未对（日本的）安全保障造成直接影响”。日本政府相关人士也强调，“问题并非朝鲜屡次发射（导弹），而在于是否瞄准日本”。日本政府对朝鲜发射导弹提出了抗议，但目前的立场是继续推进日朝磋商，重点推动朝方对被绑架日本人等进行重新调查。
韩国政府希望中国将AIIB总部设在韩国
中国政府推进建设中的亚洲基础设施投资银行(AIIB)将总部设在首尔或松岛国际城市的方案正在推进中。这一方案可以缓解美中两国围绕韩国是否加入AIIB的矛盾，可同时获得名与利，一举多得，因此倍受关注。7月14日经政府和金融当局等确认，韩国政府在与中国进行大规模秘密接触的今年4月，正式向中国方面的AIIB成立筹备机构提议“韩方希望将AIIB总部设在首尔或松岛国际城市”。当时，申请AIIB总部落户权的只有中国和韩国两处，直到最近申请的国家也是极少数。中国希望将AIIB总部设在北京。
在是否加入AIIB这一问题上，韩国夹在美中两国之间。中国积极希望韩国加入。AIIB的预计加入国是中东和东盟等，大部分都是亲华国家，因此如果与美国亲近的韩国加入其中，其政治意义巨大。相反，美国明确反对韩国加入。直到6月都还在暗中传达反对立场的美国政府进入本月后开始公开表达不满。7月7日和8日，白宫国家安保会议(NSC)负责韩半岛事务的官员悉尼·塞勒（Sydney Seiler）和美国国务院发言人珍·莎琪（Jen Psaki）分别通过媒体采访和例行通气会等公开场合表明了对于韩国加入AIIB的忧虑。这是美国对本月3、4日举行韩中首脑会谈时韩国政府表示“高度评价中国推进的AIIB建设”，表明肯定立场的一种警告。在这种情况下，参与AIIB总部落户权的竞争具有多重效果。对美国来说，可以传递出韩国在努力制止中国独掌AIIB大权的讯息。如果AIIB总部落户韩国，那么“偏重中国”的色彩也会变得比较强烈，可以把它当作协商牌，要求中国改善AIIB落后的支配方式。
日本访朝议员回国 称朝方对解决绑架问题表信心
访问朝鲜的日本参议员安东尼奥·猪木等国会议员一行6人14日夜间经北京返回日本。一行在羽田机场召开记者会，表示“朝鲜方面对绑架日本人问题取得进展表现出信心”。
据猪木等人表示，在朝期间与朝鲜劳动党书记姜锡柱接触3次，就重新调查被绑架日本人情况的特别调查委员会及日本部分解除单边经济制裁等事宜交换了意见。此次访朝的一名议员透露，由于劳动党之外的其他机构也在重新调查绑架受害者情况，姜锡柱对于调查现状未给出明确说法。
猪木仅表示“（就绑架问题）进行了深入讨论，但不准备给日本政府正在做的事添乱。推进人员交流是基本所在。”
日本拟今夏对尖阁诸岛进行空中环境调查
近日获悉，尖阁诸岛（钓鱼岛）所在的冲绳县石垣市正在探讨今年夏天使用民间包机从尖阁诸岛上空进行关于自然和生态系统的环境调查。此举也意在向国内外昭示尖阁诸岛是日本的固有领土。相关人士14日透露了这一消息。
由于中国去年11月在包括尖阁诸岛的东海上空划设了防空识别区，石垣市为确保在该岛附近的作业安全将着手与相关中央省厅进行磋商。但政府内有意见担心“可能对周边国家造成日本单方面制造地区紧张的误解”（首相官邸相关人士语）。
日美防长会谈 同盟强化的期待与偏差
日美当局都认为日本解禁集体自卫权一事与日美同盟的强化紧密相连。然而，双方的期待却各不相同。
日本的目的在于，面对与中国关系不断紧张化的局面下，维系与美国的合作。围绕尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）等离岛问题，如果与中国发生小的冲突，日本希望美军能够进行干涉。
特别是日本针对武装团体不法占据尖阁诸岛等情况，虽然目前日本的海上保安厅和警察无法处理，但日方将其假定为不会发展至战争的“灰色地带”事态。此次重新修改防卫合作方针，日方非常重视如何让美国参与到此类事态当中。
对此，美国对于是否会被卷进围绕尖阁诸岛的日中冲突一事抱有防范态度。曾任驻冲绳美军最高指挥官的原助理国防部长葛瑞格森表示了对日牵制的态度，“与其寄希望美国会助日本一臂之力，不如说日本拥有保护尖阁诸岛的能力更重要”。
此次的会谈中，关于在“灰色地带”事态的日美合作问题，“没有进行具体讨论”（防卫省干部语）。面向将于年末进行的日美谈判，如何填补双方认识上的沟壑将成为焦点。
美挺日本做其“亚洲代理人”牵制中国
韩国总统朴槿惠和中国国家主席习近平3日在首脑会谈中表示：“日本一直持修正主义态度并推进扩大自卫权，令人遗憾。”这是在指责日本政府企图破坏“河野谈话”以及解禁集体自卫权等右倾化路线。
但哈格尔对此表示欢迎，并称：“美国政府强力支持安倍首相和日本内阁的决定。”也就是说，美国明知东北亚周边国家反对日本走扩张主义和右倾化路线，但还是坚定地支持日本，因为日本是美国牵制中国崛起的“代理人”。
哈格尔发表的言论也可以理解为对韩中首脑会谈的抗议。韩国最近对中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB）表现出积极态度后，白宫相关人士公开表示担忧。美国传统上一直将“巩固韩美日三角同盟”视为首要目标，并在此基础上制定东北亚战略。有分析称，东北亚最近似乎出现“韩中对美日”的局面后，美国开始重点考虑符合其国家利益的方案。
日本也随机应变，根据美国的心意为自己寻找借口。最近访问华盛顿特区的日本防卫大臣小野寺五典以保护美军为借口阐述解禁集体自卫权的原因就是一个典型的例子。他说：“现行宪法第九条规定，只有在日本受到攻击时才能行使自卫权。因此当美军受到武装攻击时，自卫队就在附近却不能采取任何行动。”他还解释说：“日本解禁自卫权是因为我们认为日方应该保护在日本附近公海上作战的美国军舰并具备拦截飞往美国本土的弹道导弹的能力。”
华盛顿的态度也非常积极。小野寺五典最近在一个研讨会上谈论和美国之间的合作并提到购买尖端武器的可能性时，获得了热烈的掌声。美国国内也有很多安全专家指出：“像日本这样的大国根据亚洲安全环境的变化来履行自己的职责是理所当然的事情。”
但是，美国将日本视为“牵制中国的伙伴”的构想能否如愿实现还是未知数。就目前而言，日本扩张军力有助于美国维护霸权，但从长远角度看，这很有可能成为一个负面因素。日本虽然尝试与发生主权争端的中国进行对话，但如果中国继续扩张霸权，日本也会强硬对待。考虑到日本国内的右倾化趋势，不断扩张军力的日本反而更有可能成为“危险的国家”。如果韩国在外交领域与日本保持距离，可能会导致韩美日三角同盟出现裂痕，从而妨碍美国巩固霸权。
中国外交部发言人就澳大利亚领导人有关涉日言论答记者问
洪磊14日就澳大利亚领导人有关涉日言论答记者问时表示，如报道属实，相信任何有良知的人都不会同意澳方领导人有关言论。
有记者问：据报道，澳大利亚领导人近日在日本首相访澳期间称，澳大利亚人民虽然不认同日本在二战期间的作为，但对日本人在战争中的技能以及完成使命的荣誉感相当钦佩。此言在澳大利亚国内引起争议。请问中方对此有何评论？
洪磊说，二战期间，日本法西斯侵略者给包括澳大利亚人民在内的多国人民带来深重灾难，其侵略手段极端残忍，丧尽天良。如报道属实，相信任何有良知的人都不会同意澳方领导人有关言论。
安倍外交在亚太各国褒贬不一 越菲支持中韩否定
美国皮尤研究中心14日公布了一项在亚洲各国和美国进行的日本首相安倍晋三外交政策相关民意调查结果。
在越南，有65%的人肯定安倍外交。菲律宾也有55%予以肯定，可见与中国有领土主权之争的国家对安倍的外交手腕颇具期待。日本和美国也分别有58%和49%的人给予肯定，该民调机构以多数国家高度支持为由总结称，安倍外交总体“评价颇佳”。
而呈鲜明对比的是，在韩国有94%的人回答不支持安倍外交，而支持的比例仅为5%。在中国，肯定的比例仅有15%，可能是除领土和历史认识问题之外，解禁集体自卫权的讨论也造成了负面影响。
此外，有关中国与周边国家的领土权之争升级为武力冲突的担忧，在菲律宾（93%）、日本（85%）和越南（84%）尤其高，可见实际与中国对立的国家颇为担忧。这一担忧在美国和中国也占到67%和62%的较高比例。此次调查今年3-6月在各国实施。
调查：亚洲对中国威胁地区和平的担忧加剧
美国皮尤研究中心的一项调查发现，许多亚洲国家的大多数人担心中国的领土抱负可能会引发战争。该研究可能对美国在亚洲地区的外交政策产生影响，而该地区现在越来越倾向于寻求美国的保护。
总部位于华盛顿的皮尤研究中心对44个国家的民意调查发现，人们普遍对领土争端引发军事冲突并扰乱地区安定的可能性感到担忧。
另一个全球趋势是，在斯诺登爆料监听丑闻后，对美国窃听活动的反对情绪正在升温。美国的无人驾驶飞机也引发了强烈的不安。但皮尤研究中心的报告称，这些争议似乎并没有给美国在全球（除穆斯林世界以外）的总体正面形象造成太大损害。
根据该机构今年春季全球态度调查新引入的一个问题的回答情况来看，与中国陷入对峙的国家对军事冲突的担忧程度很高。在菲律宾，93%的受访者担心爆发战争，在日本这一数字为85%，在越南为84%。
在与中国关系友好的韩国，对中国给地区和平带来威胁的担忧也几乎同样强烈，有83%的受访者担心会爆发战争。甚至在中国也有62%的受访者表示担忧。
在接受调查的11个亚洲国家中，有九个国家担心出现军事冲突。
中国维护其认为的合法领土权利，所采取行动的程度只差一点就可能与日本和其他美国盟友以及越南等新朋友发生军事冲突，甚至可能使美国卷入其中。
美国日益警惕中国在世界部分地方使用高压手段的做法，美国在这些地方拥有重要的贸易和安全利益。调查显示，有67%的美国人也担心发生冲突。
皮尤研究中心的发现凸显出中国被视为恃强凌弱的行为正推动亚洲国家投向美国的怀抱。接受调查的11个国家中有8个将美国视为头号盟友，中国、马来西亚、巴基斯坦这三个国家将美国视为最大威胁，印尼认为美国既是盟友又是威胁。
皮尤研究中心称，在全球范围内，有关中国正超越美国的观点正在升温。
2008年全球金融危机爆发前对20个国家的小型调查以及今年的调查显示，将美国视为全球领先经济体的比例中值从6年前的49%降至40%，而将中国视为全球领先经济体的比例中值从19%升至31%。
认为中国将最终取代或已经取代美国成为重要超级大国的受访者比例为50%，高于2008年时的41%。只有32%的受访者认为中国永远不会取代美国的地位。
不过，整体而言，美国的受欢迎程度仍高于中国。公众调查中值显示，有65%的受访者对美国持积极看法，而对中国持积极看法的受访者比例为49%。而这一调查结果的大背景是斯诺登曝出了美国间谍丑闻。受美国窃听丑闻影响，认为美国尊重国民个人自由的人数减少。
美国总统奥巴马的受欢迎程度依然较高，调查中值显示56%的受访者对奥巴马在国际事务中合理行事抱有信心。有趣的是，奥巴马在中国的受欢迎度大幅上升，有51%的受访者对他给予称赞。不过，他在德国的受欢迎度则从去年的88%下降到71%，主要因为德国民众对美国窃听德国领导人电话这一做法的不满情绪升温。
皮尤研究中心的这份调查还显示，美国无人机打击行动引发的担忧在加剧。接受调查的44个国家中，有39个国家的大多数或相对多数受访者反对美国针对巴基斯坦、也门和索马里等国极端分子进行的无人机打击活动。
他，操控着奥巴马外交
美国，外交和安全保障分别由国务院和国防部负责，但掌控全局的则是白宫。而在白宫方面，4位奥巴马的亲信拥有巨大权力。他们分别是白宫幕僚长麦克唐纳、国家安全事务助理苏珊·赖斯、高级顾问贾瑞特以及罗兹。而将这些人团结在一起的是贾瑞特，此人自奥巴马和米歇尔夫人结婚之前就是他们的好友。
负责外交和安保政策的是赖斯和罗兹两人，但能够对奥巴马的判断产生影响的正是罗兹。1977年出生的罗兹今年37岁。在纽约市曼哈顿长大，并在纽约大学攻读政治学专业后毕业。与奥巴马相遇可以追溯到2004年的参议院选举。在这次选举中罗兹加入了奥巴马阵营。
奥巴马的人事安排明确易懂，“从什么时间起成为熟人”这一因素发挥着很大的作用，是典型的“任人唯亲”主义。罗兹并非在2008年总统选举中、而是早在2004年的参议院选举时就与奥巴马相识，这奠定了罗兹如今的地位。
罗兹担任的“美国副国家安全顾问”这一职务或许让人感觉有些陌生，但其拥有超越职务之上的权力。被称为构建美国和伊斯兰世界关系的“新开始”的奥巴马的开罗演说、以及“没有核武器的世界”等已成为奥巴马第1任期代名词的演说均出自罗兹之手。
中美战略互不信任尚存
署名为钟声的文章指出，新一轮中美磋商是建立中美新型大国关系道路上迈出的重要一步。文章同时强调，“中美关系面临的最大风险是不理性的误解误判”。文章作者呼吁，中美之间难免存在各种分歧，关键要相互尊重、平等相待，正如孔子所说，做到“己所不欲、勿施于人”。
文章作者的笔名“钟声”同“中声”（来自中国的声音）谐音。众所周知，“钟声”撰写的文章通常都反映了中国官方的外交观点。正是这些文章格外引起外国驻华使馆的高度关注。文章的观点可被看成是官方对刚刚结束的新一轮中美战略与经济对话成果的总结。
美国国务卿指出，美国在对华关系上做出的选择的是，“平等基础上的竞争，而不是对抗”。
俄罗斯科学院美国与加拿大研究所副所长佐洛塔廖夫认为，在当前的复杂形势下，华盛顿不得不特别注意对华关系，越来越倾向化解尖锐问题，避免正面冲突。
佐洛塔廖夫说：“因乌克兰问题美国对俄采取的政策促使俄罗斯走近中国、俄中经济和政治合作规模扩大，这让美国深感不安。为了影响目前出现的对美国不利的力量平衡，美国将寻找拉拢中国的可能性。”
有什么威胁着俄中关系？正如许多专家指出的那样，未必能重演冷战时期中美在反苏道路上靠近的剧本。在全球化条件下，重要的是合作和相互依存，否则就是严重倒退。此外，俄中战略伙伴关系的发展这种有意识的选择，不影响俄中同第三国发展关系。
另一方面，无论是中国还是俄罗斯，都不希望建立某种反美军事联盟。俄中之所以走近，是因为都希望看到一个这样的世界：国际法应是最高准则，而谁也不能把自己的某种模式或发展道路强加于人，各国不应走自己不想走的道路。“新冷战” 没有任何市场。无论是谁，都不应身体进入21世纪，头脑和行动仍停留在20世纪甚至19世纪，”钟声在《人民日报》的文章中强调。
值得指出的是，就在中美新一轮战略与经济对话举行的当天，习近平会见了俄罗斯总统办公室主任伊万诺夫。观察家们指出，这再次表明中国高层对发展中俄关系的高度重视。
习近平：以相互尊重和建设性方式处理好分歧
习近平14日晚在巴西福塔莱萨应约同美国总统奥巴马通电话。
习近平表示，今年3月，我们在荷兰海牙进行了很好的会晤，一致同意继续推进中美新型大国关系建设。近来，双方进行了密集沟通，并共同推动第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商取得积极成果，为中美关系注入了新动力。奥巴马总统在给对话和磋商发来的书面致辞中重申美国欢迎一个稳定、和平、繁荣的中国，致力于同中方构建新型大国关系。我对此表示赞赏。
习近平强调，中方一贯从战略高度和长远角度看待和处理对美关系，愿同美方一道，为构建中美新型大国关系不懈努力。下阶段，双方要继续相向而行，推动双边投资协定谈判，就重要国际和地区问题，包括应对气候变化加强协调和合作，坚持以相互尊重和建设性方式处理好分歧，确保两国关系始终沿着积极方向发展。
奥巴马表示，第六轮美中战略与经济对话和第五轮美中人文交流高层磋商富有成果、取得成功，证明美中两国共同致力于建设一个积极、安全和繁荣的未来。我赞赏习近平主席在对话和磋商联合开幕式上讲话中阐述的关于构建美中新型大国关系的主张。我重申，美方致力于同中方一道，构建新型大国关系，加强务实合作，建设性管控分歧，使合作成为两国关系的主流。美方希望两国继续推进在经贸、能源、气候变化等领域以及有关地区热点问题上的合作。我期待今年11月再次访问北京并出席亚太经合组织领导人非正式会议，同习近平主席会晤，希望双方团队从现在起认真进行准备，推动两国合作届时取得更多具体进展。
两国元首就当前伊朗核问题形势交换意见。习近平指出，伊朗核谈判既取得了进展，也面临不少需要克服的困难。中方希望各方全力以赴，早日达成全面协议。中方愿同美方加强沟通和协调，推动各方相向而行，争取尽早达成一项全面持久解决伊朗核问题的协议。
奥巴马表达了美方立场，表示赞赏中方发挥的重要和建设性作用，愿意同中方保持沟通和合作。
双方还就朝鲜半岛局势等问题交换了看法。
金砖国家领导人峰会要讨论什么
中国、巴西、俄罗斯、印度和南非等5国领导人参加的金砖国家（BRICS）领导人峰会将于7月15日在巴西东北部城市福塔莱萨开幕。本次峰会将讨论有关金砖国家开发银行的相关问题。外界普遍关注的焦点是本次峰会上，各国能否对该银行的出资比例、总部所在地、银行的设立时间等具体细节进行深入的讨论。
金砖国家开发银行旨在支援发展中国家基础设施建设，并将与国际货币基金组织（IMF）和世界银行等欧美主导的国际金融体系形成对抗。
目前，金砖5国已对金砖国家开发银行达成基本共识。该行将对亚洲、中南美和非洲的开发事业提供融资，并预计于2016年左右开始提供资金。目前正在讨论金砖5国分别向该银行等额出资100亿美元，并将力争在首脑峰会中达成共识。
金砖国家开发银行总部所在地目前有两个有竞争力的备选城市，分别是上海和新德里。巴西外交部官员透露，“将于本次领导人峰会做出决定”，俄罗斯政府高官曾于7月10日表示“应该会设立在上海”。如果这一预期实现，在国际金融领域，中国的影响力将进一步增强。
金砖国家开发银行的作用类似于世界银行和亚洲开发银行。近10年来，新兴经济体的经济规模大幅扩大。但现有的国际金融机构的运营由欧美国家主导。新兴经济体对这些国际金融机构的人事和组织运营的“发言权和权限并未改变”（巴西政府相关人士）表现出了不满，这成为了相关各国合作设立开发银行的背景。
本次领导人峰会预计还将就各国联合设立外汇储备基金达成共识。该联合储备基金总额将达1000亿美元，将用于金融危机等发生时在各国间进行融资。目前被探讨的出资金额分别为，中国410亿美元，南非50亿美元，剩余三国分别出资180亿美元。
这一机制与为防止亚洲金融危机再次发生而设立的清迈协议与欧洲稳定基金相同，不同之处在于由新兴经济体主导。
今年春季的乌克兰危机以来，日美等七国集团（G7）设置了对俄制裁网。在此情况下，俄罗斯总统普京将如何争取“非欧美”国家的支持或将成为本次首脑峰会的另外一个焦点。
专家：金砖国家能成为一种与美国主导地位相制衡力量
俄罗斯和印度专家们认为，金砖国家可以成为一种与美国主导地位相抗衡的力量和全球政治舞台上的主要参与者。
金砖国家峰会将于7月15日在巴西的福塔雷萨和巴西利亚两个城市举行。峰会首日后将通过福塔雷萨宣言及福塔雷萨行动计划。在该组织成员国领导人的出席下将签署巩固金砖国家经济合作的文件，即建立一个新的开发银行协议和外汇储备库协议。金砖国家新机制将大大巩固全球金融体系，尤其是在国际货币基金组织改革陷入绝境大背景下尤其重要。
俄罗斯科学院远东研究所副所长、莫斯科国立国际关系学院教授谢尔盖·卢贾宁认为，“我们在最近20年内看到美国作为世界唯一超级大国的主导地位的结果，而且这个结果令公众陷入一种恐慌。金砖国家虽然无法做出某些明显改变，但可以发出铿锵有力的言辞”。
他称，“金砖国家非常明显是针对全球金融架构的现代化和更新”。
俄罗斯科学院拉丁美洲研究所所长弗拉基米尔·达维多夫表示，“金砖国家首轮工作带来了很大希望：可能出现一个多级世界，出现另一种决策中心，或者集体预防国际经济政治方面的消极现象”。但他称，目前该组织多年努力没有对在金砖国家项目框架下诞生的国际组织类型的问题给出答案。
专家认为，建立在金砖国家基础上的新的开发银行，尽管未致力于同国际货币基金组织和其它国际金融机构相抗衡，但依然会成为另一种独特的替代组织。
卢贾宁称，“成立开发银行是对国际货币基金组织的某种替代，尽管是非公开的”。他认为，对金砖国家而言，重要的是要有投资机构，该机构能够为金砖国家感兴趣的项目提供资金，而不是向其它国际经济组织的主要投资商--西方国家感兴趣的项目提供资金。此外，自己的投资银行有助于减少金砖国家成员国对美元波动的依赖性。
专家们认为，成立新的开发银行将开启金砖国家的制度化。
印度尼赫鲁大学教授谈玉妮认为，金砖国家“必须确定是否只向金砖国家经济提供资金，或者也帮助其它发展中国家经济的问题”。
印度特命全权大使约根德拉·库马尔认为，"我们处于新金融危机的边缘。但金砖国家在上轮危机后比其它国家更快地得到了恢复。金砖国家希望有一个多级的世界，因此团结机构很重要”。
普京不怀疑俄中合作会取得成功
俄新网RUSNEWS.CN福塔莱萨（巴西）7月15日电 普京与习近平举行会晤时指出：“双边合作几乎在所有领域都取得发展，我们的合作非常密集。”
“我们感到您个人对发展俄中关系的关注，我相信所有计划都能予以落实，我们的关系将上升至更高水平。”普京建议习近平谈论，“为加强对话和解决既定任务”还需要做什么。
习近平则表示，双方正在共同推动中俄全面战略协作伙伴关系进入新的发展阶段。他说：“您两个月前访华以来，双方各部门和企业密切接触磋商，各合作项目都在向前推进。”
他表示，对中俄合作，我们“言必信，行必果”。他还希望双方“趁热打铁”，不折不扣落实好我们达成的共识。
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