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时事经纬
01-11-16
崔顺实否认所有嫌疑 深夜被紧急逮捕
崔顺实10月31日下午前往首尔中央地方检察厅,以嫌疑者的身份接受了调查。
从德国入境31个小时后崔顺实才被传唤到了检察厅。她涉嫌贪污、偷税和违反《总统记录物管理法》,涉嫌罪名达到十个左右。检察厅在子夜时分表示,“我们担心她否认一切嫌疑并毁灭证据,而且她表现出极度不稳定的心理状态,于是对其进行了紧急逮捕。我们计划在48小时内申请拘留证”。检察厅在崔顺实拒绝进行深夜调查后,于11月1日凌晨一点多将其关押在首尔拘留所。被称为“亲信”操控着国家命运的女人现在被送上了民心的刀刃上。
朴槿惠亲信干政门”主角崔顺实被检方紧急拘留
韩联社首尔11月1日电 10月31日下午到首尔中央地方检察厅接受调查的“朴槿惠亲信干政门”主角崔顺实被检方紧急拘留。检方拟在最长拘留时限48小时内证明崔顺实的嫌疑并申请逮捕令。
检方有关人士表示,崔顺实否认一切嫌疑,有毁灭证据的可能性。且崔顺实之前曾逃居海外,在国内时没有居住在户籍地,也没有固定住所,因此有可能潜逃。加之,崔顺实目前心理状态极度不稳定,被释放时或有意想不到的情况发生。
31日下午,崔顺实抵达首尔中央地方检查厅时被媒体记者团团围住,显得十分慌张,据悉,之后在律师在场的情况下接受调查时,相对比较平静。检方重点调查崔顺实是否将Mir财团和K体育财团私有化、审阅青瓦台机密文件、以不当手段使梨花女子大学录取其女郑某等多项指控。
具体来看,崔顺实被指利用与朴槿惠的交情,迫使大企业向Mir财团和K体育财团共出资800亿韩元,并将这笔资金以“项目费用”的名义假公济私,用于其女儿郑某马术训练等方面。
检方将调查崔顺实是否确实收阅朴槿惠讲稿、有韩朝非公开军事接触内容的总统职务交接委员会资料、载有朴槿惠出访日程的外交部资料、国务会议资料等青瓦台和各政府部门大量文件,对青瓦台和政府部门工作发挥影响力。
检方还将调查崔顺实是否以不正当手段安排女儿郑某进入梨花女大,以及是否干涉政府和公共机关人事安排,在德国购买酒店和房产并成立个人公司的过程中是否违反《外汇交易法》和逃税等。目前,崔顺实的嫌疑多达10多项。
“崔顺实门”影响韩国大选局势 潘基文支持率大幅下滑
“崔顺实门”正在影响韩国大选局势。
韩国媒体调查机构Realmeter于10月31日公布的一周调查(10月24-28日)结果显示,联合国秘书长潘基文的支持率为20.9%,前共同民主党代表文在寅的支持率为20.3%。潘基文秘书长的支持率在上月28日公布的每日统计中为19.9%,跌破20%大关。这与Realmeter在一个月前,即9月第四周的调查数据(潘基文秘书长为26.8%,前共同民主党代表文在寅为18.4%)相比,潘基文秘书长的支持率下降了6.5个百分点,前共同民主党代表文在寅的支持率上升了1.9个百分点,而排名第三的前国民之党代表安哲秀的支持率则上升了0.8个百分点,达到10.5%。新国家党的支持率也从一个月前的33.0%跌到25.7%,下降了7.3个百分点,朴槿惠总统执政以来首次在误差范围(±1.9个百分点)之外,将支持率排名第一的宝座让给了民主党(31.2%) 。国民之党的支持率为14.2%。
新任民政首席秘书官应建议总统“主动要求接受调查”
首尔市民们表示,一直关注着干涉朴槿惠政府政权的罪魁祸首——崔顺实前往检察厅办公楼的样子,在愤怒和虚脱感中度过了忧郁的一天。完全无法相信这个用帽子和围巾遮住脸的六十多岁老女人在近四年一直操纵国政,然而在丙申年却成为了韩国的现实。虽然有些悲惨和羞愧,但这就是韩国总统的真面目和自画像。
韩国国民正在质问总统和检察厅,“到底这贪心的女人是从哪里来的?将国家变成这样的人究竟是谁?”。即使是现在,朴总统也要进行回答。如果朴总统对坠入无底深渊的韩国国格和国民的自尊心还有一丝丝顾及,就要明明白白地揭露事实真相。对于检察厅对青瓦台的查抄搜查,朴总统不应将现行法律和惯例当成借口进行搪塞,而是要协助搜查。幸亏前民政首席秘书官禹柄宇的继任者——崔在卿民政首席秘书官表示,“若检察厅要求追加材料,我们会积极配合”,多少转变了一些态度,算是较晚才认识到事态的严重性。
韩国国民已被前首席秘书官禹柄宇傲慢无礼的态度刺伤,正期待继任者能为国家纲纪发挥应有的作用。崔在卿首席秘书官也表示很清楚国民的这种期待。因此,崔首席秘书官首先要对朴总统建议称,“为揭露此次事件的真相,要公开向国民宣布‘我将首先接受搜查’”。若总统还是以现在这样模糊的态度应对,那么检察厅搜查无异于被巨大的障碍物堵死。若事件的真相未被揭露,陷入混乱,那么已刷新上台后最低值(15.5%)的总统支持率只会越来越低。若希望将国政空白降至最低,那么就不能再强调刑事不起诉权这一特权。
此外,检察厅也是一样。这届政府上台后,国民对检察厅的信任已陷入无法恢复的状态。对于似乎将国家抛诸脑后,只是对政权阿谀奉承的检察厅,韩国国民正用嘲弄和嘲笑泄愤。昨天警察厅办公楼前一市民扔的污秽之物正象征着韩国国民对检察厅的认识。为查明事件的真相并处罚负责人,检察厅总长金秀南和特别搜查本部长——首尔中央地方检察厅厅长李永烈应该负责任地进行调查。对于崔顺实逃亡外国并在接受媒体采访后,突然返回韩国的原因,韩国国民怀疑其中隐藏着政权层面的阴谋。即使是为平息事件,检察厅也要展现出调查的公正性和透明性。卢武铉政府时期总统选举资金调查组获得“国民的检察厅”之称,并得到国民的支持就是最具代表性的事例。
韩国检察厅现在站在了选择的岔路口上。是继续藏在政权的庇护下?还是恢复国民的信任,找回名誉?韩国国民正在忐忑不安地关注着检察厅领导层和新任民政首席秘书官的一举一动。
在野党文在寅要求“朴槿惠总统退出国政”
前共同民主党代表文在寅10月31日拒绝了新国家党提案的举国中立内阁构成。他要求朴槿惠负荆请罪,同时完全将政府运营权限转交给国会。新国家党反驳称:“这是比下野更过分的要求。”
随着崔顺实风波不断发酵,文在寅在10月26日表示:“总统应该放弃党籍,和国会进行协商,组成举国中立内阁。”新国家党采纳了这一点,30日向朴槿惠总统要求组成举国中立内阁。这时,民主党说这是“伎俩”,表示拒绝。当民主党拒绝了自己要求的举国内阁后,文在寅当天通过个人声明表明了立场。
他当天说,新国家党接纳举国内阁是“切断尾巴”,是“假举国内阁”,认为“昨天和今天事件的本质并非崔顺实门,而是朴槿惠门”。“应该郑重要求总统宣布把国政全权交给总理,同时向国会推荐总理。“通过新总理的提名,组成新内阁后,总统应该退出国政。” 因为目前在野党在国会占据多数,因此这实际是要求将政权交给在野党。
对此,新国家党院内代表郑镇硕和本报通电话时表示“这是超宪法的、反国家的想法”,“和要求总统下野并无区别”。国民之党非常对策委员长朴智元说:“总统在脱离新国家党后,由朝野三党代表协商任命总理即可。”“文在寅的提案是表示不会认可总统,这是不行的。”
民主党还要求解除前一天任命的青瓦台民政首席崔在卿的职务。院内发言人奇东旻在发布会上说:“崔在卿比前任首席禹柄宇更有控制检方的危险。”“到处有人质疑是禹柄宇、崔炅焕、金淇春等人推荐了他。”奇东旻还说:“还应该撤换负责被崔顺实歪曲并断绝的韩朝关系和外交战略的安保室长金宽镇。”
韩国防部否认朴槿惠亲信介入萨德入韩决策过程
韩联社首尔10月31日电 韩国国防部发言人文尚均31日在例行记者会上就青瓦台幕后亲信介入“萨德”入韩决策过程的说法予以否认,称这毫无根据。
文尚均表示,在驻韩美军部署“萨德”的决策过程严格按照两国政府最高领导级别的议程进行。2月2日,时任驻韩美军司令斯卡帕罗蒂向国防部长官韩民求建议在韩国部署“萨德”后,双方经过韩美间合法协商,最终于7月8日决定在韩部署“萨德”。
在野阵营的正义党议员金钟大在社交网站脸谱的个人账号上发文称,在韩美两军就“萨德”部署进行探讨的过程中,“萨德”制造商马丁公司方面尝试与现任政府幕后实权推手进行接触。
朴槿惠的“萨满顾问”接受韩检方问询
被许多韩国人称为朴槿惠“萨满顾问”的崔顺实,周一到案接受检方的首次问询。作为一宗可能会导致韩国总统朴槿惠下台的政治丑闻的核心人物,崔顺实在抵达时遭到了众人的推搡。
崔顺实似乎承认了关于她利用影响力谋私的传闻,她向人群表示,她很抱歉犯下了“死罪”。这些传闻在最近几周引发了韩国政府的动荡。
不过,崔顺实的律师随后向记者表示,她只是在试图表达自己的感受,并不是在承认罪行。
崔顺实是在上周末返回首尔的,当时,有关她在各种议题上对朴槿惠施加控制的说法引发的轰动正急剧升级。这些议题涉及从关键政策决定到朴槿惠该穿着哪些服饰等各个方面。广为流传的指控称,崔顺实利用她与朴槿惠的关系迫使多家韩国知名企业向她控制的基金会捐赠了数千万美元,她的女儿也被一所顶级大学特招入学。崔顺实否认了这些指控。
由于国内腐败案频发,韩国人对这类案件基本已习以为常。但这起事件却因其神秘主义韵味而与众不同。崔顺实是通过其父崔太敏进入高层政治圈的,崔太敏则是一名与邪教活动有关的神秘宗教人物。
周一,在被簇拥着走向首尔检察官办公室时,崔顺实向在场人群表示了道歉。崔顺实表示:“对不起。我犯了死罪。”
崔顺实返回首尔后隔了一段时间才来接收问询,这令反对派人士愈发愤怒,他们质疑为何不在她上周日从德国返回韩国时就逮捕她。
这起丑闻令许多韩国人十分愤怒,成千上万的韩国人在上周六晚走上街头,要求朴槿惠下台。他们还打算在本周再举行几次集会。
韩青瓦台:崔顺实涉嫌免检进出总统府在调查之列
韩联社首尔11月1日电 韩国总统府青瓦台发言人郑然国1日就“总统亲信干政门”主角崔顺实曾免检进出青瓦台的媒体报道表示,这在检方调查之列,虽然涉及保密警卫事项,但总统府将尽量配合调查。
《韩民族新闻》当天报道称,从朴槿惠执政的2013年起,其亲信崔顺实便乘坐总统府附属室行政官驾驶的总统府车辆频繁进入只对部长级别以上高官放行的青瓦台“11门”,而且享受免检通行待遇。
郑然国表示,检方正在调查涉嫌幕后干政的崔顺实,希望媒体为国着想保持冷静避免报道未经查实的传闻。
另有媒体称,被发现有总统演讲稿等文件的崔顺实平板电脑由总统府高级行政官开通入网,而该行政官是崔顺实亲属的朋友。郑然国就此表示,希望媒体静待检方调查结果出炉。
郑然国说,未经证实的传闻层出不穷,并被外媒原封不动地转载。
“崔顺实干政事件”波及韩国外交安保活动
崔顺实干政风波已导致韩国国防部安保部门的日程安排受到影响。
韩政府官员10月31日表示,“朝鲜可能趁着韩国政治、社会混乱之机发动突袭式挑衅,基于这一判断,韩军正在将各种活动和日程安排延期”。
原计划当天出国巡访澳大利亚和印度尼西亚的韩国陆军参谋总长张骏圭已无限期推迟了海外出访日程。韩陆军新闻发布官朴成勋(音)称,“出于加强军事戒备的考虑予以延期,已请求相关国家协助”,“此举旨在防范朝鲜威胁,希望他们予以理解”。
韩政府还无限期推迟了原定于11月7日举行的“第一届军工产业发展战略会议”。韩国防部和防卫事业厅等原计划于当天上午10时30分起在青瓦台迎宾馆举行约3小时的会议兼午餐会。朴槿惠总统向来重视清除军工产业部门的腐败问题,对振兴军工产品出口非常关心,因而曾计划不仅让韩国防部、联合参谋本部、产业通商资源部等政府部门参会,还计划让韩国航空宇宙产业、丰山、大宇造船海洋等总共68家企业参会。但是,据韩国防部官员称,“由于青瓦台幕僚班子大换血等原因,会议不得不延后”。
早前,韩国防长韩民求紧急召开了主要指挥官视频会议(上月28日),下令加强军事戒备。韩民求部长在会上称“国内形势非常困难”,间接谈及了崔顺实风波。
韩外交部则担心政策动力不足。韩外交部某官员表示,“今后政府无论发布什么政策,其主旨和政策立项过程都可能会受到怀疑。像对朝施压这样须坚持不懈推行的政策也恐会受到严重影响”。
对此,韩外长尹炳世在31日上午举行的局长、室长会议临结束时叮嘱道,“要毫不动摇地贯彻政策”。某与会者称,“该发言的旨在强调外交安保部门不能出现动摇”。
韩外交部目前计划按既定的主要日程按部就班地实施。韩半岛和平交涉本部长金烘均计划于11月1日会见美国国务院新任对朝政策特别代表、韩美六方会谈代表团团长约瑟夫·尹(Joseph Yun),就朝核问题展开磋商。
据悉,目前朝鲜未出现特别的军事动向。韩军方官员称,“可能正在准备冬季训练,但与往年相比,气氛平静得很不正常”,“就像是暴风雨来临之前一样”。然而,朝鲜曾有过在2010年3月炸沉天安舰发起挑衅之前无任何军事动静的先例。有观测认为,再过一个多星期就是美国大选日(11月8日),朝鲜有可能在此前后发射导弹等进行挑衅。在回答“是否有预测认为朝鲜很有可能在美国大选前后进行挑衅”的提问时,韩军合参本部公报室长田夏奎表示,“我认为有这样的可能,目前正在密切跟踪监视朝军动向”。
韩国各地纷纷发表时局宣言 要求朴槿惠下台
因青瓦台“暗线亲信”——崔顺实操纵国政事件,而引发的要求朴槿惠总统下台的时局宣言正在韩国各地扩散开来。值得一提的是,连素有朴总统政治故乡之称的大邱、庆北(TK)地区的大学也先后发表了时局宣言。
在崔顺实接受检方调查的10月31日,庆北大学总学生会与教授等人在校内发表了要求严惩崔顺实和总统下台的时局宣言。
庆北大学总学生会10月31日正午12点在学校本馆门前举行了500多名学生和教授参加的时局大会,他们敦促“严惩操纵国家政治的崔顺实及相关势力”,“已经失去国民信任的朴总统必须下台”。当日上午11点,岭南大学部分学生也聚在岭南大学正门前单独发表了时局宣言。
当天首尔市立大学总学生会在时局宣言中高呼“国民们通过国政演讲听到的信息不是出自选民们直接选出的总统,而是出自崔顺实个人的意愿,我们并没有将主权委托给崔顺实”。
德诚女大总学生会和10多名教授表示“敏感的外交和国家安全领域也受到了崔顺实的严重影响”,“崔顺实一直在背后操纵国家政权,仿佛自己才是总统”。
300多名釜山大学教授发表了“敦促总统下台的声明”。教授们表示“面对不断爆出的国家全局不稳定问题,我们不仅感到愤怒,还感到深深的羞耻和自责”,“朴总统私下将国家权力让渡给崔顺实个人,这意味着,总统身为宪法的守护者,自己却严重破坏了宪法”。
汉阳大学64名教授发表声明表示“朴总统将总统权力交付给一个没有任何公职身份、而且带有巫蛊思维的民间人士,堪称宪政历史上最严重的扰乱国家纲纪和操纵国家政治的问题,总统已经在国民面前暴露出自己无力治国理政的事实,因此,朴总统下台是一个极其自然的结局”。
219名仁荷大学教授也联合敦促“朴总统主动下台,对参与操纵国家政治的人物,无论地位高下一律予以严惩”。
光州和全南地区的大学教授们呼吁“朴总统继续担任行政元首会导致国家危机日渐加深,若想走出国家存亡的危机,朴总统退出政治一线舞台是第一步”。市民社会组织也纷纷参与时局宣言。江原市民社会组织联合会议、民主工会江原地区总部和全韩国农民会总联盟江原道联盟等在江原地区活动的100多名市民社会组织成员当日上午11点在江原道厅门前发表了“江原地区非常时局宣言”,他们主张“朴总统与崔顺实操纵国家政治严重破坏了宪法第一条规定大韩民国是民主共和国、所有权力来自于国民的宪法精神,属于政变性质的犯罪”。
事务金融联盟表示“由成立Mir和K体育财团腐败问题引发的“崔顺实门”事件与青瓦台文件泄露问题正持续发酵”,“朴槿惠政府早已将当初为获取国民欢心而做出的福祉承诺和经济民主化承诺抛诸脑后”。
“崔顺实事件”背后的韩国:政经勾结、权学勾结、亲信政治
崔氏的首次出镜要追溯到媒体和青瓦台之间的一场“角抵”。今年《朝鲜日报》怀疑韩国首席民政秘书官禹柄宇涉腐。
7月26日《朝鲜TV》(《朝鲜日报》社报道设立的媒体电视台)再次报道青瓦台首席经济秘书安钟范介入“Mir文化财团”的基金募集(共490亿韩元) 。
8月26日新世界党(执政党)金振泰议员指责《朝鲜日报》总编辑宋熙永奢华接待事件。
9月20日《韩民族日报》披露“K体育财团”的幕后操纵者是崔顺实,理由是《韩民族日报》揪住了崔氏掌控高层管理的人事权。甚至有认为K体育财团的董事长是崔氏常光顾的桑拿店长。 (2015年2月24日朴政府在青瓦台举行以活跃“文化体育”为目的的韩国大企业人午宴。出席午宴的有三星电子副董事长李在镕和现代汽车副董事长郑义宣等财阀集团的“三世”们。同年10月,“Mir文化财团”成立。以三星集团和现代汽车集团为首的16个大企业募集基金共490亿韩元。2016年1月“K体育财团”成立,大企业等募集基金400亿韩元。)
自此,这场博弈所引起的视线全部集中在崔顺实的身上。
10月12日《韩民族日报》再次指出崔顺实女儿郑维娜以“马术特长生”资格被梨花女子大学录取涉嫌招生黑幕。
然而,接下来的一台电脑,将民众愤怒的目光从崔氏母女身上扩布到国家最高元首——朴槿惠总统身上。朴总统和崔氏母女一时间成为全国人民口中的“话柄”。整个国家沉浸在街谈巷议和抗议示威声中。
9月3日崔顺实前往德国,临行前将手提电脑遗留在办公室。房东在发现电脑后将它交给了JTBC电视台的记者。没有任何官职的崔顺实的电脑里却保存着44份朴槿惠演讲稿。这些电子版演讲稿在公开演讲之前就已经送达崔氏,而且上面还有批注痕迹。
10月24日JTBC电视台开辟专栏单独报道这一发现。JTBC报道第二天朴槿惠公开向国民道歉,而比起她之前对待“岁月号事件”的态度,真可谓天壤之别。
9月20日刚揭露崔顺实是财团实际操纵者时,朴槿惠就已经迫不及待地发表声明,她说:“甚至有些人认为这些财团是为了预备我的退任而建立的,我没理由这样做,这也不是事实。如果任何人做出挪用财团资金这样的违法行为,法律将严惩不贷。”
那么以三星、现代、LG为代表的韩国财团到底与政治存在怎样的联系?而它们又是如何和政治建立“交情”的呢?
可以与“Mir/K”文体财团一比的是前总统全斗焕设立于1986年的“日海财团”。二者在动机、背景、出资方式、运营主体等方面存在惊人的相似。
比起“日海财团”标榜为国家有功者(对国家的光复、防卫等有功的人员,包括牺牲的人)和推动教育事业而设,“Mir/K”文体财团则宣称为发展文化体育事业而设。该财团设立24小时内即得到政府许可,通过青瓦台的介入由全国经济人联合会(FKI,以下简称“全经联”)主动募集资金。那么,“全经联”又到底是一个怎样的中间组织呢?1968年朴正熙政府促成“全经联”成立,并推荐三星集团创始人李秉喆董事长担任首任会长。“全经联”一方面作为政府募集资金的便捷渠道积极支持政府的经济开发并以提供“政治秘密资金”的方式协助政党参政,另一方面代表财团利益,向政府传达财团对政策的立场和意见。它实际上是“政经勾结”的产物,本身拥有“协助政府”的先天背景,并且也自命为“国政助手”。自其设立至今的55年间,它始终与历代政府维持密切的“合作关系”。财团通过“全经联”为政府、政党政治提供资金,对企业而言似乎是一件很“鸡肋”的事情。假如他们对此公开表达不满,或许会在政府和政党那里留下“不良记录”,更重要的是它们宁愿和国家结盟以收获更大的利益。比如,政府在调整税法时,会制定具有倾斜性的企业集团保护策略使它们得到相当的利益,同时,大企业总裁还拥有一些赦免特权。正是在结交政界可以赢取特惠的利益刺激下,他们硬着头皮自发投资。而政府也需要财团的鼎力相助。比如全斗焕政府还曾经试图借助财团实现十分露骨的“延长权力的欲望”。
韩国总统似乎都要经历一个“魔咒”,即在他们任期临近尾声的时候被媒体爆出一个“亲人贪腐门”。前总统卢泰愚、金泳三、金大中、卢武铉、李明博皆是如此。
比起此前为攫取经济利益而插手政治,朴槿惠“闺蜜”崔顺实的“干政”行为要来得更猛烈,她不仅涉及财团腐败,更有直接插手政策制定的嫌疑。
朴总统的国民道歉和崔顺实在10月28日《世界日报》中的发言非常默契,她们一致声称只有针对宣传或讲稿的建议而没有对国家政策的指导。但当事人的一面之辞无法平复国民的质疑,他们仍然怀疑修改演讲稿只是冰山一角,青瓦台的大政方针应该也有崔氏的参与。甚至已有媒体披露,除了44份总统演讲稿外,电脑里的文件还包括涉及外交、安保、经济等敏感问题的政府机关文件。媒体还声称崔氏已经彻底渗入青瓦台,参与甚至决定各项国策。即便姑且不论“泄密”这条罪名,至少总统的执政能力也该受到质疑。而这正是引起民众愤怒的最大的导火索。民众借“干政”的话题纷纷吐槽总统“无能”。首尔街头的民众戴上朴氏与崔氏的面具扮演“提线木偶”的造型,讽刺青瓦台是“傀儡”的意图再明显不过了。
民间甚至刻薄地形容朴槿惠是崔顺实的“阿凡达”(虚拟形象),指出小到活动场所的着装颜色、会议上首先议论的文件,大到对朝政策、萨德问题的处理,都由崔氏一手操纵。人们调侃说,现在才知道为什么朴槿惠的演讲得不到共鸣了。很多人将朴槿惠至今无法与国民进行良好沟通,以及她神秘的执政风格归结为无能。而让民众更加愤怒的是,此前的亲信势力都是受过严格政治训练的人物,而今天的崔氏只是一个“江南姨妈”。总统执政广泛听取各阶层意见本是一件值得提倡的事,但问题在于崔氏绝不只是一个“建言献策”的忧国忧民者,她实际有笼络亲信、构建关系网、缔造朋党政治的嫌疑。总统“魔咒”的背后也深刻地反映出当今韩国政治的又一特征:亲信政治。总统权力的相对集中和独大是产生亲信政治的根源。
美媒:朴槿惠政府的丑闻如连续剧般跌宕起伏
10月29日(当地时间),《华盛顿邮报》(WP)针对崔顺实(60岁)涉嫌干政的报道称,“韩国朴槿惠政府陷入了像连续剧故事一样的政治丑闻”。 WP称,“这是一部包含秘密献言者、派系主义、营私舞弊甚至是性丑闻事件征兆的电视剧”,“还有关于被称为‘八仙女(eight fairies)’的秘密组织的相关传闻”。并特别指责道,“朴槿惠总统因对自己的首席秘书官们都极为冷淡而臭名昭著,但她却接受无正式职位、无秘密信息使用许可的崔顺实的私人建议,这是该疑案的关键”,“首席秘书官全员大换血是否能够充分解决这一问题还是个未知数”。
《金融时报》报道称,“从对朴总统和崔顺实间神秘关系的报导来看,韩国国民相信总统受到了骗子(quack)的影响”,“韩国首位女总统的任期末有可能会无法自由施政”。29日,中国共产党机关报《人民日报》海外版题为《朴槿惠“政治遗产”能有多少算数》的报道中称,末段高空区域防御(THAAD,萨德)系统的部署还是个未知数。该报引用国防大学战略研究所副研究员鹿音的话主张,“虽然短期看‘萨德’部署不太可能改弦更张,但是中长期看,对后续韩国政府考虑这个问题,应该会带来一定的阻碍作用”。
韩美关系面临前所未有的三大考验
韩美关系遭受了前所未有的三重考验。美国将于下月8日举行大选,并以此为起点进入政权交替时期,新的政权也将上台,而韩国则由于崔顺实干政事件陷入权力崩溃危机。朝鲜放言将再次进行核试验并发射远程火箭,现在正处于或错失解决朝核问题时机的危急时刻。
两国关系一时间因权力交接、权力空白,以及朝鲜挑衅,而陷入前所未有的危机状况。
在乔治·W·布什总统连任的2004年11月美国大选之前,卢武铉总统虽遭弹劾,但弹劾被驳回,韩国国家政权崩溃事件很早便得到了解决。
2008年美国大选时,李明博政府虽因牛肉风波陷入执政危机,但支持率也未跌破过20%。
每逢美国大选时,两国领导人便会积极加强同盟关系。美国大选结束后,韩国政府会发送贺电→进行首脑电话通话→进行首脑会谈,这样的闪电外交已成为一种惯例。
2012年11月6日,奥巴马总统连任后,韩国政府发送贺电,13日,奥巴马总统和李明博总统互通电话对对方的领导能力进行了评价。4个月后的次年3月,为赴核安保峰会访韩的奥巴马总统访问了非军事区,再次确认了与韩国的防卫公约后,与李总统进行首脑会谈,相互约定要在对朝问题上进行合作。
在韩美关系上发展并不顺利的卢武铉总统在任时也是一样。
2004年11月美国总统乔治·W·布什成功连任,在发表就职演说的4日当天,青瓦台就发送了贺电,卢武铉总统也在当日向布什总统致电祝贺。卢武铉总统于当月20日在智利圣地亚哥举行的亚太经济合作组织(APEC)首脑会谈期间,与布什总统举行双边会谈并询问了美国的想法,得到了布什总统“将以和平外交方式解决朝核问题”的答复。
然而本次能否正常推进这一惯例都是未知数。站在十字路口的朴槿惠政府现已面临外交指挥塔消失的危机。
朴槿惠政府能否像过去那样在美国权力交接时期,及时应对进行实质性首脑外交。外交部前部长尹勇宽较为担心,并表示“真叫人难堪”,“在现在甚至要求组建举国内阁的情况下,讨论明年初的韩美首脑会谈本身就很困难”。美国政府现一概不提及韩国目前情况。但据美国国务院相关人士透露,内部对于今后韩国会发生什么事情,以及将对韩美之间悬而未决的问题和两国参与的多边国际合作所产生的影响高度紧张。
就算希拉里·克林顿在大选中取胜,对于一致对外的问题也绝不会手软。
唐纳德·特朗普从其第三次电视辩论开始,连日来主张“选举造假”,出现了不服从大选的可能性。因为反对希拉里而团结起来的特朗普追随者们为此欢呼。本月28日,在特朗普纽约州曼彻斯特游说场中,支持者们爆发出了“将希拉里送进监狱”的连声齐呼。《纽约时报》27日报道“一些特朗普的支持者威胁道,如果希拉里获胜的话就发起革命”,“相信国家将会有激烈的暴力事件”。CNN和ORC的舆论调查中,有61%的受访者认为如果特朗普大选失败,将不承认大选结果。
如果特朗普当选,现在已沦为“摆设”的韩国将遭受特朗普飓风。按照惯例与朴总统的通话能否进行都是未知数。韩外交部前官员指出:“特朗普也可能认为不需要现有的外交惯例并无视这一点。”特朗普的外交安保咨询师瓦利德·法勒斯称“如果特朗普政府上台,之后数月内韩美自由贸易协定(FTA)将成为两国的主要焦点”,告知了进行重新协商的方针。另一位安保咨询师海军前少将查尔斯·库比克透露:“两国在对威胁进行重新评估的过程中,也可能会讨论到如何释放负担。”安全和贸易皆为谈判对象。
金正恩领导下的朝鲜也正在挑战两国关系。朝鲜本月在联合国大会第四委员会中表示“卫星还会不断起飞”,预告将发射远程火箭。另外,朝鲜外务省下属的美国研究所负责人表示:“还会进行第6轮、第7轮、第8轮核试验。”运营“38 North”网站的朝核专家乔尔·威特(Joel Wit)警告道:“朝鲜将于明年上半年进行更多的核试验。”韩国的对美外交正在经受考验。
韩国总统权力太大 丑闻频出
韩国的朴槿惠政权因好友“干政”而被动摇。韩国总统制的特点是拥有极大的权限,历代政权总是丑闻不断。
韩国总统的特点是人民直接选举,选出的国家元首也兼任行政机构的首脑。比如,韩国总统针对国会拥有预算案提出权和法案否决权。利用对公务员和大法院院长(最高法院长官)等的任命权牵制行政和司法,对军队也拥有国家军队统帅权。从条约的签订和审批、宣战权、宪法修订提案权到颁布戒严令等,权力非常强大。
据称,韩国总统对政府、军队及政府所属企业等合计约7千人的高管级人事任命具有影响力,总统的同乡被认为在组织中更容易受到提拔。对韩国总统来说,人事是权力之源。
韩国总统秘书室长(内阁成员级)和首席秘书官(副部长级)等10人的办公室距离总统办公室所在的建筑约500米远,甚至有时还会坐车走这段路。这与官房长官能轻松进出首相办公室的日本不同。而且朴槿惠总统较之于面对面交流更喜欢书面报告,有事的话打手机的情况比较多。
由于韩国的权力集中于总统,总统的亲属和亲信也容易掌握权利。例如,前总统全斗焕的胞弟因贪污公款和逃税、前总统金泳三的次子因受贿被逮捕。在李明博前政权下,担任国会议员的胞兄被判受贿。在朴槿惠政权下,曾爆出过一男子谎称获得朴槿惠亲信的引荐而进入大企业,被该公司辞退后,又试图以同样的手段进入其他企业的新闻。无一不是利用总统的威信谋取私利。
朴槿惠一直给人以“清廉领导人”的形象。但在拥有“冰雪公主”、“手册公主”等美誉的同时,也遭到了“只顾自己”等批评。另一方面,年轻时期父母相继遇刺身亡的朴槿惠对待亲人也十分严厉,甚至不允许弟弟和妹妹进入总统府官邸。正因为如此,对于允许好友收阅青瓦台内部资料和干政,韩国人民尤为失望。
韩国也想过分散总统权力的方法。朴槿惠在10月24日的国会演讲中提出修改宪法,提出将总统权限限于外交和国防,经济等内政交由国会选出的总理处理,此外还提出从总统制改变为议院内阁制。对于修改宪法,在韩国人民和在野党中也是赞成声居多,是朴槿惠维持向心力的杀手锏,但是由于朴槿惠此次深陷丑闻漩涡,因此修宪动议一提出就遭遇挫折。
朴槿惠政权会走向何方
韩国检方10月31日晚紧急逮捕获得了总统府内部文件的韩国总统朴槿惠的好友崔顺实。崔顺实是涉嫌“干政”等的中心人物,检方正全力调查被称为“幕后实力人物”的崔顺实“干政”的具体情况。虽然朴槿惠欲通过更换青瓦台(总统府)等的高官来平息批判,但在还剩下一年多的总统任期内,韩国政治的停滞将不可避免。
崔顺实身为民间人士却获得了关于外交和朝鲜政策等的机密信息,涉嫌违反《总统记录物管理法》及贪污由其主导设立的财团的活动资金等。
崔顺实在其10月30日前逗留的欧洲接受韩国媒体采访时,承认拿到了总统的演讲稿。“死罪”似乎还指给总统带来麻烦,给社会造成混乱。不过,崔顺实在采访中否认了干预人事任命和外交等国家政治及通过财团挪用资金的嫌疑。据韩国联通社报道,其在调查取证中也否认了嫌疑。
在检方开始进行调查取证后举行记者会的崔顺实律师表示,“(崔顺实的)身体状况不好”,牵制了检方的逮捕行动。因涉嫌动摇国家政治,检方决定对其进行逮捕以防止消灭证据或逃逸。预计接下来将申请逮捕令,正式开始进行调查。
在对崔顺实进行调查的同时还将抓紧对其周边的调查。31日下令禁止前一天辞职的政策调整首席秘书官安钟范和附属秘书官郑浩成出国。安钟范参与设立了涉嫌资金挪用的财团,郑浩成涉嫌泄露总统文件,下达出国禁令被认为是防止逃逸。
朴槿惠总统在积极恢复信赖。除了秘书室长(相当于部级官员)之外,还更换了4名首席秘书官以及国会议员时代以来的3名最重要亲信。此外,似乎还在讨论更换总理黄教安。
但遭到质疑的是朴槿惠总统本人。对于看起来犹如蜥蜴断尾逃生的朴槿惠身边人事调整,在野党质疑称,“为何会成为崔顺操纵的木偶?”(共同民主党发言人),并未放松追究的力度。
针对朴槿惠的包围网在缩小,但根据韩国宪法,总统在原则上不会遭到起诉。很难想象朴槿惠会主动辞职,在野党在国会启动弹劾程序是推翻朴槿惠政权最为现实的手段。在国会占多数派的在野党如果拉拢执政党新国家党中的“非朴派”,获得弹劾所需的3分之2以上支持也并非不可能。
但是,在野党并未放弃慎重姿态。其背后存在12年前的教训。当时以“导致国政混乱”等为由,在国会通过了针对时任总统卢武铉的弹劾案,迫使其停止职务。但同情总统的言论加强,结果在野党在之后的大选中败北。掌握罢免权限的宪法法院放弃了弹劾,最后卢武铉总统复职。
朝野各党通过磋商选择总理和阁僚的“举国中立(一致)内阁”的构想当初是在野党方面要求的,但在执政党显示出同意的姿态后,在野党转而认为此举“有助于总统留任”,态度转向暧昧。在野党目前打算优先弄清一系列嫌疑的真相,以动摇朴槿惠政权。
据调查公司韩国盖洛普统计显示,2013年7月就任第1年时曾高达63%的朴槿惠政权的支持率由于此次问题爆出的影响,最近已经降至创历史最低的17%。任期为1届5年、禁止连任的韩国总统在任期末期难免出现凝聚力下降,但朴槿惠在任期仍剩下1年零4个月的情况下迈向了“跛脚鸭”,外交和内政陷入停滞的风险难以否定。
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