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达赖18日访问白宫时，美国总统奥巴马可能不会与他公开露面。奥巴马与达赖一起出现在媒体面前，可能导致原已因对台军售等议题陷入紧张的美中关系恶化，使美国在化解北韩与伊朗核子僵局，以及在重要经济、军事和环保问题上争取中国协助的努力变得更复杂。白宫发言人吉布斯表示，他不知两人会面后，是否会在电视镜头前一同露面。

美：导弹防御计划不威胁美俄关系

美国五角大楼高级官员弗什博说，俄罗斯对美国欧洲导弹防御计划的怀疑根深蒂固，但是并不会威胁美俄关系。

这位负责国际安全事务的助理防长对路透社说，美国要想使俄罗斯相信美国计划中的导弹防御系统不针对俄罗斯，还要做很多努力，任重道远。弗什博说，美国没有反驳俄罗斯看法的新“技巧”。他说，华盛顿唯一可做的是继续“摆事实”，消除俄罗斯的疑虑。

弗什博是美国前驻俄罗斯和北约大使。他表示，奥巴马政府不认为俄罗斯有关欧洲导弹防御系统的立场会危及“重启”俄美关系的努力。

日本名护市市长向鸠山表示反对驻日美军机场迁入

鸠山由纪夫18日上午在官邸会见了冲绳县名护市市长稻岭进，双方就驻日美军冲绳普天间机场的搬迁问题进行了会谈。稻岭指出，自己1月参选市长时就承诺反对机场迁入名护市并因此当选，要求鸠山放弃迁入计划。鸠山则回应称：“将把市长选举的结果作为民意慎重对待，（中央政府）正在讨论减轻当地负担的问题。”　　稻岭向鸠山表示：“我向市民承诺不让在海上或陆地建造（机场），因此当选为市长。希望首相能认真看待民意。”

稻岭称，已经向外相冈田克也、防卫相北泽俊美表示“希望不要再增加更重的负担”。鉴于联合执政的国民新党代表龟井静香正在考虑把机场迁入位于名护市的美军施瓦布军营内陆的方案，稻岭称已向龟井指出“不可能接受在陆地建机场的方案”。

美陆战队司令：普天间基地不能迁出琉球

美国太平洋陆战队司令史塔德中将（Lt. Gen. Keith Stalder）在东京指出，冲绳（琉球）在东亚战略地位极为重要，美国普天间直升机基地有必要留驻，继续保持遏阻能力。

他指出，位于日本冲绳县的陆战队是美国在夏威夷和印度之间唯一的前方作战地面部队，能否继续对此一地区保持遏阻能力受到各国的关注。他强调美日拟定的迁移案是最佳案。

史塔德针对东亚局势指出，朝鲜正在开发弹道导弹，构成威胁，中国不断增加国防预算且缺乏透明度也令人担忧。

《读卖新闻》今天引述史塔德指出，普天间基地的迁移必须满足4项条件──确保作战效率，符合驻扎地区的利益，确保安全性以及并非暂定措施而是永久性的解决方案。

史塔德指出，美陆战队的迁移地点为确保美日同盟关系，必须能有效的训练部队并持续展开作战。他强调，琉球战略地位的重要性，是关岛无法取代的。

史塔德在发言中驳斥所谓“美军无须驻留日本”的说法，指出驻日美军位于接近朝鲜半岛和台湾海峡的地区，很重要。他强调，冲绳陆战队的运输方式并非只有直升机，可利用空军运送和商船调度等来处理紧急事态。

民主党、社民党和国民新党三党联合政权原定昨天向执政党组成的委员会，分别提出具体案进行讨论，但由于内部步调不一致而决定延后，很可能5月底前无法解决基地问题，更引起国内外对此问题的关注。

日本首相成立防卫智囊团

鸠山由纪夫的防卫咨询私人机构2月16日正式成立，预定星期四首次聚会。

这个叫作“新时代安全保障和防卫能力相关恳谈会”的机构主要是为今年底日本发表经修订的《新防卫计划大纲》作准备，目标是今年夏天向鸠山提交一份报告书。

日本内阁为首相设置防卫咨询私人机构从自民党政权时代开始，去年8月前首相麻生太郎的同类机构提交过一份报告书，主要针对中国国防费连续21年两位数增长带出的中国军力大幅增强的悬念，提出了与中国抗衡等日本未来十年防卫计划的建议。

原定去年底日本在推出经修订的《新防卫计划大纲》中反映这些建议，但因民主党夺权、麻生下台，《新防卫计划大纲》被推迟了一年。

鸠山和民主党干事长小泽一郎形成的亲中体制都希望回避“中国威胁论”，当然不打算沿袭自民党的防卫计划大纲。小泽的亲信、民主党国会对策委员长山冈贤次去年12月随小泽访华时，在演讲中说，日本要与美国、中国形成等边三角关系，正反映了鸠山-小泽的理念。

针对中国

不过中国增强军力是谁也不能否定的事实。民主党的防卫省政务次官长岛昭久上个月在一个论坛上说，“既难评论、也难把握中国的军事存在，日本的忧虑极为深刻”。

民主党政权下日本的《新防卫计划大纲》备受中日美三国关注。这个月初日美两国外交、国防部司长级二加二对话后，有消息说，日美双方都认为要加深同盟关系，其中九成原因是为了针对中国。

鸠山的防卫咨询机构提交什么样的报告书，与该机构11名成员有关。机构的委员长是京阪电铁首席执行官（CEO）佐藤茂雄，三名专家委员是前防卫省事务次官伊藤康成、前驻美大使加藤良三和前防卫省统合幕僚长（相当于三军统帅）斋藤隆。其他七名委员包括庆应大学教授添谷芳秀、日本贸易振兴机构亚洲经济研究所长白石隆等。

执政联盟阻碍报告书

除了要与中国的防卫能力持衡外，鸠山-小泽倡导扩大日本自卫队参与联合国维持和平部队活动、阐释禁止出口武器的《武器出口三原则》和影响日美同盟关系基础的集团自卫权等也是民主党谋求修订的《新防卫计划大纲》内容。

但主张缓和《武器出口三原则》的民主党防卫大臣北泽俊美与执政社民党意见对立；朝鲜去年试射弹道导弹引发是否重新阐释集团自卫权，民主党与社民党的基本方针也有矛盾。

包括《朝日新闻》在内的一些传媒、舆论相信，今年7月参议院大选时，民主党能否赢得过半议席，从而排除社民党和国民新党单独执政，与报告书内容和能否顺利提交都有关。

平壤也与资本社会看齐为市民新设酒家

韩联社首尔2月18日供人喝酒的酒店在平壤亮相，受到当地男士的欢迎。

日本地区朝鲜人总联合会的机关报朝鲜新报18日报道称，平壤地区最近新出现了“春光酒家”和“金刚酒家”2处酒家，另外著名餐馆“莲池馆”最近改变营业方向，成为了平壤市的第3家酒家。

以前在平壤只能是一边吃面或吃狗肉时，稍喝点酒。但是，新开设的酒家推出了鲤鱼火锅和猪肉火锅等下酒菜，这是平壤市里首次出现的新形式的酒家。

平壤市目前已有200多家出售啤酒的啤酒店。但是，上述的酒家似乎不同于啤酒店，可以喝著烧酒吃火锅。

中国在南亚建港 “龙象之争”升温

“中国拼命要在印度周边建立港口和势力根据地。”

印度前外交秘书坎瓦尔-西巴尔(Sibal)17日在接受《纽约时报》采访时表示：“中国企图在南亚削弱印度的影响力，打破势力均衡。”中国在环绕印度的南亚各国战略要地接连建设港口后，两个拥核国家的紧张关系也不断升级。

去年两国围绕克什米尔和喜马拉雅的领土问题，险些引发武装冲突。而今年“龙”（中国）与“大象”（印度）的冲突从陆地转移至印度大陆周边海域。

中国从国家战略角度出发，一直在推进在南亚建港口。印度尼西亚与马来西亚之间的马六甲海峡经常出现海盗等，危机四伏。因此，中国希望不通过马六甲海峡就直接到达印度洋。也就是说，中国正凭借其雄厚的资金力量，不断“笼络”南亚国家，以掌握印度的“前院”。

中国在印度西北方──巴基斯坦西南部建设瓜达尔港。瓜达尔是连接中亚至阿拉伯海的地区物流枢纽。中国新疆维吾尔自治区和伊朗通过瓜达尔连接。中国可以通过瓜达尔港，将海湾地区的石油直接运往内陆。

印度东南方还有斯里兰卡汉班托特港。过去汉班托特只是一个小渔村，运输中国进出口物品的货轮会经过这片海域。目前中国在这里建设总额10亿美元的国际贸易港口。不仅以中国的技术建设港口，中国国营进出口银行还以低利率提供85%的建设贷款。中国不像美国或世界银行一样以改善人权或反腐败等作为贷款或开发项目的条件，接受投资的欠发达国家当然非常欢迎。

《纽约时报》分析说：“中国将周边国家主要港口像珍珠项链一样连接起来，进行战略包围。”美国《外交政策》杂志网络版则分析认为，两国对立的结构原因，在于谁最终控制亚洲地区。

焦点：中国扮演经济大国和发展中国家双重角色

上海证交所2009年的交易额超过东京和伦敦，跃居世界第三。上海股市的动向正影响著纽约、东京和欧洲的股市。

全球知名的经济信息媒体汤森路透和彭博社等欧美媒体正逐渐将其亚洲采访据点从东京向北京和上海转移。一家通讯社驻上海的美国记者说：“几年之内驻中国的记者数量将超过驻日本的记者。”

取得经济成果的中国开始瞄准国际机构的官员职位。日本政府有关人士表示“位置可能早晚要让给中国”。亚洲开发银行总裁一直以来都是由日本财务省官员出任，但国际金融界人士普遍认为这一职位将被中国夺走。

北京大学教授林毅夫已出任世界银行高级副行长，接下来瞄准的就是国际货币基金组织副总裁的交椅。

中国虽然即将成为全球第二经济大国，但人均GDP仍处于发展中国家水平。中国灵活扮演著发展中国家的代表和经济大国的双重角色。

2007年非洲开发银行年会在上海举行。年会在非洲以外的地区召开非常罕见。时任非洲开发银行官员的日本财务省人士回顾中国的外交战略时表示：“中国对非洲各国做工作，当时的氛围之下无法反对（在中国开会）”。

中国依靠出口积累的外汇储备已经超过2万亿美元。其中部分资金被用于收购在经济危机中陷入困境的欧美企业，诸如美国福特汽车公司旗下的沃尔沃。

但是，中国以往的收购案例并非都取得了成功。联想集团虽然收购了IBM的电脑部门，但之后的经营状况并不顺利。

以往中国发展的动力是为日本和欧美企业生产廉价商品，但是随著人民币升值和薪金上涨，这一模式正日益走向尽头。要想在全球范围内扩展业务，中国还需开放国内市场并遵守国际规则。外界对中国的目光越来越严厉。

中国长期经济兴衰取决于哪些因素？

中国去年成功“保八”，今年经济增长预期更为乐观。政府及时且超大剂量的应急措施在保增长和挽救就业颓势方面甚为有效。不过，有学者担心这样的刺激政策对中国经济的中长期发展会有负面影响。

华盛顿智囊机构卡内基和平基金会的中国经济问题学者、北京大学光华管理学院金融学教授迈克尔佩蒂斯(Michael Pettis)说，如果仅就在短期内应付失业激增的问题，那么政府的财政和信贷扩张措施是“极其成功的”。不过，他认为，这些办法对于经济摆脱对投资和净出口过度依赖，也就是经济再平衡而言，起不了什么作用。佩蒂斯说，

“不幸的是，短期政策目标和长期政策目标之间是有冲突的。政府或许恰当地应对了短期政策目标。但是那并不意味就解决了长期再平衡问题 -- 或许会让情况更糟。中国必须要以这样或那样的方式重新平衡。”

再平衡的关键在于降低对出口的依赖，并刺激内需。佩蒂斯指出，中国消费在GDP中所占比例太低，而内需提不上去的关键在于居民收入增长远不及国家收入的增长。佩蒂斯认为，这里的问题在于政府补贴，补贴的方式包括低利率、低估的币值、缓慢的工资涨幅，以及社会保障和环境恶化等问题。

佩蒂斯说，除非逆转政府补贴的作法，极难指望居民收入增长加快。不过，他认为这种逆转难以即刻实现，因为严重依赖补贴的制造业部门会因此受损，进而会令失业率激增。因此，他建议用6到8年时间，循序渐进地做这件事。

佩蒂斯认为，中国近期经济高增长背后的另一个隐忧是政府债务问题。他说，巨额投资可以让政府实现希望的增长目标，如果美国想这么做，那它明年也会有6%的经济增幅。不过，佩蒂斯说，美国不可能这么做，因为那会令债务巨幅增长，而其增长本身也不会有效。

他担心，中国至今仍维持著极为宽松的信贷政策，而问题在于，这样的政策能够持续多久？佩蒂斯对政府的举债能力存疑。他说，

“不幸的是，我们并不清楚中国政府真实的负债水平。这也是我们大家一直在努力了解的问题。如果政府的债务水平足够低的话，就意味著它还能在今后几年继续这样做，并冀望全球经济最终复苏，中国能再度利用净出口来消化过剩的产能。”

但是，佩蒂斯说，这样的想法恐怕难以实现，因为我们对全球经济的复苏并不确定，尤其是无法确定美国的消费增速会超越美国的生产增长。

不过，华盛顿经济智囊机构彼得森国际经济研究所的中国经济问题专家尼古拉斯拉迪(Nicholas Lardy)认为佩蒂斯在这方面低估了中国。他说，中国政府的债务并不是个值得担忧的问题，因为中国的银行并不处于美国银行那样的困境，政府也不用对银行进行救助。因此，他认为中国银行有能力将经济拉扯到一个较为良好的境地。拉迪说，

“其实我们知道债务规模。我本人并不对此感到担忧。因为我认为形成这些债务的投资会有非常高的经济回报率。中国在地铁、给水、电网和房屋等基础设施方面的投资，在中国持续城市化的进程中是绝对有必要的。这方面的真实回报将会是相当高的。”

拉迪相信，从长期增长目标看，这些支出会对中国经济的转型起到推动作用，因为那些大型项目的建设会带来工作机会，并会带动工资上涨。

不过，拉迪同意，中国虽然在刺激内需上做了相当多的工作，但还需做得更多，例如需要让人民币升值，这样就能使服务业不再是最不赚钱的行业。

拉迪认为，如果增长模式倾向于服务业，而非产能过剩的制造业，中国将能创造出更多的工作机会。

美国准备对人民币施压

中国的汇率逐渐成为美国官员关心的头号问题。奥巴马和其他政府官员称中国人民币的估值偏低，人为压低了中国出口产品以外币计算的价格，一定程度上导致美国对华贸易出现大额逆差，剥夺了美国人的就业机会。

也是在经济层面上，美国官员已经注意到，美国的跨国企业日益担心，中国的保护主义趋势正在增强。多年来，这些公司一直是中美双边关系的稳定器。

一名白宫官员说，美国希望看到中国采取措施以帮助平衡全球贸易。他说，如果北京未能采取措施，将给美国造成越来越大的压力，迫使其做出回应。

前克林顿政府官员、现任华盛顿布鲁金斯学会( Brookings Institution )约翰·桑顿中国中心(John L. Thornton China Center)负责人的李侃如(Kenneth Lieberthal)说，美国的失业率达10%，而中国却凭借低估的货币获得了巨额贸易顺差，其政治解决之道非常棘手。

美中两国官员和分析师均表示，两国经济的相互依赖性以及两国在朝鲜及核不扩散等问题上的共同战略利益，有可能确保两国在总体上保持合作关系。

但最近这种合作却在经受考验。就在人民币币值问题一直困扰著美国政界与商界之时，美国失业率继续居高不下，而中国的经济增长率却迈上了新台阶，美国方面的抱怨之声也随之越来越强。

奥巴马本月与参议院民主党人会面时曾誓言，在汇率等涉及贸易规则的问题上，会对中国采取更为严厉的态度，以确保美国商品不会处于竞争劣势。美国称其2009年对华贸易逆差共计2,268.3亿美元，与2006至2008年的年度贸易逆差相比有所减少，但中国仍是美国最大的贸易逆差来源国。

美国政府已经开始行动。去年九月，美国贸易代表科克(Ron Kirk)宣布对某些中国生产的输美轮胎加征关税，以应对中国对美轮胎出口量的大幅增长。下一个重大的考验将发生在今年四月，届时美国将根据1988年通过的《综合贸易和竞争法》决定是否将中国确定为货币操纵国。

自1994年以来还没有一个国家被列为汇率操纵国，因而如果采取这一措施，可能会激怒北京，并使美国国会有新的理由敦促对中国采取实质性的行动。

美国财政部一位高级官员称，尚未就此事做出任何决定。

美国部分议员也在研究处理人民币汇率问题的措施。代表艾奥瓦州的共和党参议员格拉斯利(Chuck Grassley)的发言人科泽尼(Jill Kozeny)表示，如果美国政府不将中国列为汇率操纵国，格拉斯利将评估国会可以采取的行动。

华盛顿彼得森国际经济研究所(Petersen Institute for International Economics)中国问题研究学者罗迪(Nicholas Lardy)认为，当前人民币兑各贸易伙伴货币的汇率大约被低估了25%，可能高达30%。

很多分析人士认为，因担心靠刺激政策推动的经济可能出现过热，燃起对通胀的担忧，所以北京可能愿意再次部分地放开人民币汇率。人民币如果走强，将降低中国进口原材料的价格，增强对外国产品的购买力，从而对物价施加下行压力。人民币走强还有可能影响出口，使经济增长放缓。

北京方面将需要权衡预防经济过热的好处与经济过度降温的风险。考虑到人民币走强对中国出口与就业的潜在影响，如果调整汇率，基本上可以肯定将是渐进的。其他国家对中国施加过大压力，可能使中国在汇率问题上更加固执己见，因为北京认为，汇率问题属于内政。

北京工商大学(Beijing Technology and Business University)经济学教授季铸说：我认为中国不太可能在4月份以前调整人民币汇率，不管美国是否把中国列为汇率操纵国。

季铸表示，中国的首要任务仍然是保持稳定。他说：中国需要保持贸易顺差和出口的持续增长，以此来推动创造就业。

与此同时，美国的跨国公司一直在向奥巴马政府抱怨去年年底北京出台的一套规则。这套规则将为数十亿美元的政府采购市场列出一个优先供应商的名单，并给那些被认为产品包含了足够自主创新成分的企业施以优惠待遇。美国和其他外国公司担心，这套规则可能使它们在中国企业面前处于劣势，并迫使它们把知识产权转移到中国。

包括美国商会(U.S. Chamber of Commerce)和全国制造商协会(National Association of Manufacturers)在内的19家美国贸易团体在1月下旬联名致信奥巴马内阁成员，称中国的上述计划可能会让很多美国公司无法进入一个对它们未来成长及能否在国内创造就业至关重要的市场。信件敦促美国官员将这一议题列为一个“战略重点”。

用通货膨胀代替人民币升值？

在中国经济高速增长、房地产泡沫隐现之际，多数分析人士都开出了同一剂药方：让人民币升值，从而在一定程度上遏制通货膨胀。

一些经济学家却把这一因果关系颠倒过来，建议中国利用通货膨胀来达到人民币升值的作用。他们说，有关部门应听任工资和其他成本的上升推高中国产品的价格，而不是通过上调汇率来使中国产品在海外卖得更贵。用经济学的话说就是，中国可以在不调整名义汇率的情况下来实现实际汇率的必要调整。

美国、欧洲和其他国家对中国施加了大量压力，要求它削减巨额的贸易顺差，一些人认为，中国的巨大贸易顺差在一定程度上导致了本次金融危机。人民币升值由于会削弱中国产品的竞争力，因此可以起到降低中国贸易顺差的作用。但中国总理温家宝和其他政府官员顶住了外界在人民币问题上的压力。自2008年中期以来，他们一直将人民币汇率钉住美元，外界普遍认为，中国不大可能迅速采取大动作调整人民币汇率。

提高通胀率也可以起到相同的作用（虽然是间接地），而且此举在中国国内的政治争议也会少一些。如果中国平均物价涨幅较美国高出5%，人民币兑美元汇率维持不变，实际效果就相当于中国让人民币升值5%而两国通货膨胀率相等。在两种情况下，中国产品按美元计算都贵了5%，也就是说，人民币的实际汇率提高了5%。

北京清华-布鲁金斯公共政策研究中心(Brookings-Tsinghua Center for Public Policy)主任萧耿在最近的一篇文章中写道：人民币名义汇率是否有必要上升还不清楚。他认为，关键是要明白，某些形式的通货膨胀实际上是可取的。

作为一个发展中国家，中国正在从一个贫穷国家变为相对富裕的国家。在这个过程中，中国各种各样的东西最终都会越来越贵：随著中国的收入和薪资接近于全球水平，其产品和服务的成本也越来越高，价格也会上涨。也就是说，如果中国变得更加繁荣，其消费者的支出水平提高，某种程度的通货膨胀是不可避免的。

萧耿说，很多在工业化阶段曾经历过快速增长的经济体，比如日本、韩国、台湾和香港，其高速增长阶段的通货膨胀率都维持在5%到8%左右，以此让名义薪资和总体物价水平趋同于全球标准。

北京经济研究公司龙洲经讯(Dragonomics)的董事总经理葛艺豪(Arthur Kroeber)也认为，中国面临的这种通货膨胀从根本上来看并不值得担心。他最近在一篇文章中说：在就业市场保持灵活的前提下，如果通胀率上升是因为劳动生产率大幅提高导致薪资快速增长，那么通胀率的上扬就等同于实际汇率十分正常和健康的调整。

葛艺豪写道：在我们看来，允许国内通胀率提高，相比大幅调整汇率是一种更好的政策；通胀率上升有些吓人，这可以理解，但它可能是未来10年中国的最佳选择。

允许通胀率长期维持较高水平，这和西方央行几十年来的正统学说相违背，更会引发中国政治文化中一种根深蒂固的恐惧：消费物价飙升可能会带来社会动荡。

萧耿说：我们往往认为通货膨胀不好，但事实是，薪资水平趋同于全球标准是好的；我们需要容忍一种合理水平的通货膨胀，并学会如何在这种环境下行事。

还没有迹象表明中国政府听信了萧耿和葛艺豪的建议。但有关部门最近几个月已在调整经济中的几种关键物价：水、电、原油等重要生产资料的政府管制价最近先后上调，地方政府也在上调最低工资水平。

随著金融危机促使很多人重新审视一系列传统做法，有关通货膨胀的异端观点目前也在更大范围内得到倾听。国际货币基金组织(IMF)的首席经济学家布兰查德(Olivier Blanchard)现在认为，甚至发达国家或许也可以容忍一种比过去更高的通胀水平，央行的年通胀率目标或许可以定在4%而不是2%。

美国经济增长将好于预期

美国联邦储备局预测，美国经济增长将比预期强劲，今年增长可能在2.8%到3.5%之间。美联储还预测，美国今年的失业率至少达9.5%，但明年会下降。

IMF将开始向市场出售总价值近69亿美元的黄金

IMF周三表示，将很快开始其原定计划中在市场上出售剩余191.3吨黄金的工作，不过为了避免影响市场，出售将分阶段进行。IMF称，依照不扰乱黄金市场这一首要考虑，黄金出售将在较长时间内分阶段进行。IMF已经通过非市场交易向印度、毛里求斯和斯里兰卡三国央行出售了大约212吨黄金。