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时事经纬
22-12-11
伊拉克总理警告派系争斗可能导致政府垮台
伊拉克总理马利基警告称，逊尼派政客对他领导的什叶派政府的挑战可能破坏维系伊拉克民主的部族和宗派权力分享制度。
随着本月最后一批美军撤离伊拉克，一年前因为达成执政联盟协议而缓和的政治危机再度显现。
什叶派与逊尼派新矛盾迸发的导火索是周一伊拉克最高司法机构对逊尼派副总统哈希米发布了逮捕令。伊拉克内政部通过电视播放了多名哈希米手下安保人员的供词，称哈希米指使他们实施针对什叶派的袭击或为此类袭击提供资金支持。
哈希米称，马利基编造了对他的指控，妄图施政基于宗派因素的政治仇杀。
白宫：叙利亚政权注定失败
白宫说，叙利亚总统阿萨德的政权倒台只是时间问题。
白宫发言人卡尼星期三说，叙利亚政府现在维持权力的唯一武器就是恐惧。他说，基于恐惧的政府注定都会失败。
卡尼指出，叙利亚军队倒戈人数正在增加，外国使节正在离职并支持反对派，一些传统的叙利亚盟友，包括阿拉伯国家联盟和土耳其，现在都已经反对叙利亚。卡尼还说，国际制裁正在使叙利亚处于金融胁迫下。
叙利亚反对派官员说，政府军星期一以来屠杀了250人，这48小时成为反政府起义于今年3月开始以来最血腥的时段之一。反对派全国委员会敦促联合国安理会召开紧急会议，讨论叙利亚局势。该委员会还希望联合国在叙利亚境内宣布安全区。
俄罗斯派驻联合国大使车尔金说，安理会星期四将举行第二轮谈判，以对俄罗斯提出的叙利亚决议草案达成共识。另外，阿盟观察员的先期小组星期四将抵达叙利亚，为数百名观察员的进驻作准备工作。
朝鲜恢复开放部分中朝边境口岸
周三，朝鲜士兵和工人在新义州搬运粮食。新义州的对面就是中国边境城市丹东。
金正日(Kim Jong Il)去世之后，朝鲜开始闭关锁国，此举令这个本来就游离于国际社会之外的国家更显沉默，与世界少得可怜的那点互动也随之切断。不过，中朝边境线上双方的往来周三似乎有所恢复。
朝鲜境内有一个不同寻常的工业园区，名为开城工业区，虽然地处朝韩边界附近的朝鲜一侧，但负责运营管理的则是韩国人。园区经理和往返于工业区的人们表示，在这里上班的数千名朝鲜人如期继续工作。不过，在区内上班的人也说，金正日去世后，这里的工作时间缩短了，气氛也很紧张。
自从周一公布了金正日死讯后，朝鲜便切断了很多对外通道。不过据中国官员和边境贸易商透露，朝鲜好像在周三开通了与中国的部分陆路边境口岸，允许一些车辆过往。一位记者在珲春看到，边境口岸双向都有几辆小型客车和卡车在越过边境线。通常状况下，这里是中朝最繁忙的中转站之一。
另外一个边境城市丹东的一位中国官员说，该市的边境口岸周三也开放了，不过贸易代表团还不能过去。
这位官员指出，当年金日成(Kim Il Sung)去世后，朝鲜在哀悼期间完全陷入停顿状态，与那时相比，如今这么快就恢复部分边境活动，情况已经大不一样。
中国官员和边贸商早些时候曾说，朝鲜周一关闭了中朝边境自己一方的通道，除回国人员外一律不予放行。中朝边境口岸是朝鲜的主要经济命脉，其国际贸易和外界向该国提供的食品援助大多都通过这里的口岸运抵朝鲜。但从另一方面看，这些口岸也可能是产生纠纷和动荡之地，因为很多朝鲜人试图偷偷越过中朝边境逃往韩国，或在中国东北部的城市里找工作。
朝鲜事实上宣布金正恩时代开启
劳动党机关报《劳动新闻》当天在头版发表题为《伟大的金正日同志永远活在军队和人民心中》的长篇社论称，"金正恩同志的领导是继承和完成主体革命伟业，使其世代相传并发扬光大的决定性保障"。
社论强调称，"要坚持金正日同志的遗志，坚决走主体革命和先军革命的道路"，"我们要紧密团结、团结、再团结在伟大的金正恩同志的周围，忠诚地接受他的领导"。
国防委员长金正日去世后，朝鲜正式提及遗训还是首次。这意味着金正恩眼下将开始"遗训统治"。
《劳动新闻》还明确表示金正恩副委员长将继续走金正日委员长倡导的先军政治路线。《劳动新闻》称："我们要高举金正恩同志的先军领导，全面加强国家的自卫国防力量，坚守社会主义制度和革命成果。"
《劳动新闻》还明确表示要坚持走建设强盛国家的路线。社论称，"最终实现将军建设强盛国家的夙愿是我们崇高的道德义务"，"我们将牢记将军的遗训，一定要在这片土地上、这片天下建立起令世界仰慕的主体强盛国家"。
《劳动新闻》在提及金正日委员长的祖国统一遗训后表示，"将努力奋斗，加强与世界各国人民的团结和睦，建设一个和平的新世界"。这意味着金正日委员长推动的对外政策也将继续下去。
正恩是否会积极推行改革开放
路透社消息 朝鲜将出现集体领导
金正日去世后的朝鲜将会出现集体领导，金正日的儿子金正恩将与其姑丈张成泽以及军方共同掌权。
路透社独家访问一个同平壤和北京有密切联系的消息灵通人士，他说，朝鲜军方已经誓言拥戴金正恩接班。
该消息人士说，在军方誓言效忠金正恩后，朝鲜局势看来会保持稳定。他说，"军方已经誓言效忠金正恩，出现军事政变非常不可能。"
平壤核心阶层稳坐泰山 金氏王朝难亡
平壤市总人口为250万人，其中"核心阶层"约有50万人。他们可以说是金氏王朝的最后堡垒。韩国政府有关人士21日说："平壤市民中有50万人是党、军、政干部。他们享受北韩当局的特别配给，居住在特定地区。他们和金氏王朝可谓是命运共同体。"
消息人士说，北韩中央党科长级以上干部住在平壤苍光街一带的30多栋15至39层高层公寓里。苍光大街上有劳动党办公楼和金正日第26号官邸。军队干部住在人民武力部附近，内阁部长和副部长则住在高丽酒店附近。而金正日的亲信居住在金正日为他们建造的位于东平壤文殊街的豪华别墅小区"恩德村"。恩德村的寓意为，受到金正日"恩德"的村子。一位高层脱北者说："恩德村在平壤很有名，特权阶层大多居住在那里。甚至有人说，恩德村里只有指手画脚的人，而没有做事的人。50万人的核心阶层将誓死拥护金氏家族。"有分析说，得益于这些核心阶层的支持，金正恩政权不会轻易崩溃。一位情报官员说："50万人的核心阶层从60年前开始就向金日成、金正日父子效忠，享尽荣华富贵。他们的凝聚力非常强 。"据悉，核心阶层的门户之见很深，互相联姻。
他们利用各种赚外汇项目积累巨额财富，只吃外国进口食品，并使用外汇。据悉，只要忠于金氏王朝，即使犯了错误，他们也不会被追究法律责任。一位脱北者说："对他们来说，北韩就是天堂。"
北韩太子党受重用 心腹效忠"代代传"
有预测说，北韩"金氏王朝第三代君主"金正恩掌权的过程中，和金日成共同进行抗日游击活动的"革命元老"的子女将受到重用。韩国安全部门一位官员说："统治基础薄弱的金正恩必须借助金日成和金正日的权威，号召人民'代代效忠'。为此，有必要让人民看到曾经忠于金日成和金正日的革命元老们的子女们向自己效忠。"
实际上，在去年9月28日举行的党代表大会上，北韩太子党就纷纷担任要职。其中最重量级人物是前人民武力部部长崔贤的次子崔龙海。崔龙海历任黄海北道责任书记、人民军大将、政治局候补委员、书记局书记、党中央军事委员会委员。可以说在所有党的核心机关都担任过职务。
金正恩向军发一号令 证其掌握军权
据悉,北韩劳动党中央军事委员会副委员长金正恩19日在公布金正日去世消息之前,已向全军下达了"金正恩大将1号令"，其内容为"立刻停止训练,返回所属部队"。
韩国政府消息人士21日表示："这说明金正恩已经完全掌握了军权。可以认为，金正恩会继金正日担任北韩人民军最高司令官一职。"
据悉，韩国情报部门未能在金正日死亡前及时获知上述情报，而是在事后追踪、分析各种北韩情报时，发现金正恩下达了1号令。有批评认为，这说明韩国有关当局对北情报收集和分析体系出现漏洞。不过其他消息人士说："据我所知，金正恩发布1号令和北韩媒体公布金正日去世消息的时间几乎一致。"
韩高官：南北关系迎来新一轮洗牌
韩国政府一高层官员21日表示："1994年北韩前最高领导人金日成去世后，我方下达紧急戒备令，也未向北韩致电致哀，从而极大地刺激北韩。之后，用了很长时间才缓解双方关系。所以这次北韩接班格局尚未巩固前，没有必要刺激北韩。" 该人士还表示，实际上，得到了重新设定南北韩关系的契机。现阶段最重要的是让北韩安心，以防北韩发起挑衅。"
另外，该人士就针对去年3月北韩击沉天安舰事件所制定的"5.24对北制裁措施"表示："对于这项措施，尚未做出最终决定。未来对北政策的最大目标是无核化和北韩的改革开放。为此，韩国方面有可能实施大规模对北经济援助。"
也有人提出，北韩国丧期结束后，韩国政府早则明年1月中旬可能率先向北韩方面提出建议。
该人士还说："金正恩还不到30岁，他的'命令'要想达到金正日生前的分量，尚需一段时间。尽管不会在短时期内发生，但北韩发生变化的可能性还是相当之大。"
美对北韩知之甚少 难测下一步行动
负责韩半岛事务的一位美国政府高官当地时间20日向美国媒体做出了上述表示。北韩国防委员长金正日突然去世后，美国政府切身感受到其所掌握的北韩情报严重不足，且影响力下降。上述这番话就暴露出了美国的这种不安心理。
据悉，美国对北韩的情报网相对于其他地区，人工情报方面最为薄弱。华盛顿一位外交消息人士说："美国对北韩所知甚少不是什么新鲜事，但由于金正日比预想得更快去世，让美国措手不及。"
《华盛顿邮报》报道说："北韩情况将以什么方向发展无法预测，因此谁也不要求奥巴马'像对待中东一样出面'。现在美国政府所能做的只有等待北韩做出下一步行动或发表言论。"也就是说，与美国对中东事件的影响力截然不同。
美国政府对北韩的不安感因核情报不足而进一步加剧。美国唯独在北核问题上经常遭遇"情报方面的失败"。
1998年克林顿政府时期，美国认为北韩在金昌里建有秘密核设施，并以援助北韩60万吨大米为代价，对该地区进行了视察，但没有发现任何异常。
此外，北韩去年向海克尔博士一行公开了宁边铀浓缩设施，但在此之前美国没有获得任何与此相关的情报。
有人说，过去奥巴马政府把更多精力放在阿富汗、伊拉克战争和中东问题上，北韩问题排在后面。但因为对北韩的不安心理剧增，今后北韩问题将成为奥巴马政府主要的外交问题。韩美经济研究所所长普里查德说："预计不久后安全部门将对重大安全问题重新进行排序。"
中国或近期内向朝鲜提供粮食援助
北京消息人士22日表示，虽然朝鲜目前处于丧期，但最需要的显然是粮食。中国正在准备粮食援助事宜。
该消息人士还表示，中国此次提供的援助规模将比较大，但仍会像以前一样不公开具体数量。
据悉，中国曾在金日成主席1994年7月去世之后向朝鲜提供了粮食援助。
虽然中国对朝粮食援助属于一级机密，因而无法知晓准确内容，但据观测，中朝关系最近几年日益密切，粮食援助的数量将多于往年。
据悉，金正日去年和今年访问中国时，中国都提供了粮食援助。但由于核问题导致朝鲜数年孤立于国际社会之外，内部已经丧失发展动力，农业生产也萧条，再加上中国粮食援助也不能满足需求，导致缺粮现象反复出现。
尤其是追悼金正日委员长的时间长达13天。在此期间，工厂和市场均无法正常运作，粮食匮乏现象将进一步加重。
消息人士表示，考虑到这种情况，中国将在葬礼结束后的岁末年初进行粮食援助。
中国外交界观测称，中国不久后将以特使形式向朝方派遣高层人士吊唁，并转达粮食援助计划。
据称，中国将尊重朝鲜不接受外国吊唁代表团的决定，不派遣政府代表团，而是派中国共产党政治局委员级别的特使。
中共党报发表评论为乌坎事件定调
在中国广东陆丰乌坎村民与当局经历长达两周的紧张对峙后，中国官方的人民日报发表评论给乌坎事件定调，称乌坎事件系村民合理利益诉求未受正视。在此之前，广东省政府对向中共权力发起不寻常抗争的乌坎村村民让步，双方达成初步解决方案。
作为中国共产党党报的人民日报发表评论说，在乌坎事件中，基层政府最初的失误在于，未正视村民合理的利益诉求，让理性的上访升级为过激的行动。
评论说，群众固然不能"有诉求就过激，一过激就违法"，基层政府也不能把本属正常的诉求表达，用"堵"和"压"使之演变成过激对抗。
以中共中纪委委员、广东省委副书记朱明国为首的乌坎事件工作组在与乌坎村民代表会面后，承诺将根据村民的诉求，设立村集体土地问题、村财务问题、村干部违纪违法问题和村委换届选举问题等专项工作组。当地政府已经同意释放被扣押的村民代表以及归还早先被警方逮捕期间死亡的村民代表薛锦波的遗体。
目前，广东省政府派遣的专项调查工作组已进驻乌坎村，村民在听取朱明国的讲话后已把设置了10多天的村口路障拆除。
广东媒体说，村民已向省工作组反映了乌坎村换届选举、土地买卖、村乌公开等问题，矛头直指原来的村两委干部。
提出"民主法治15条" 薄熙来打造拥护改革和民主形象
欧洲央行已放贷4890亿欧元
欧洲央行加大了对欧元区危机的应对力度，空前地向该地区500多家银行提供了4890亿欧元的3年期贷款。
中国发布闲置土地处置办法修订草案
中国国土资源部发布的《闲置土地处置办法（修订草案）》（征求意见稿）显示，土地使用者在接到《责令限期动工通知书》后，应当在三个月内动工开发建设，否则有关部门可能会无偿收回土地。
中国政府目前正在抑制囤地行为；外界认为，开发商囤地是推高房价的主要原因。中国去年同期已下令地方官员惩处土地闲置超过一年的开发商。
国土资源部周三发布的征求意见稿可能会令开发商面临的压力进一步加剧。该部委没有公布新规则生效的具体时间。
征求意见稿规定，县级以上地方国土资源主管部门应当与土地使用者协商，共同拟定闲置土地处置方案。处置方案可能包括：延长动工开发建设期限或改变土地用途。
不过，县级以上地方国土资源主管部门与土地使用者协商未能就处置方式达成一致的，土地闲置满一年的，有关部门将按土地出让或者划拨土地价款的20%征缴土地闲置费；闲置满两年的，有关部门可无偿收回土地使用权。
中国政府研究员：房地产调控必不可少
中国国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强在接受《第一财经日报》采访时表示，2012年中国经济增长前景取决于国内房地产市场能否保持稳定，因此，政府的房地产调控措施必不可少。
据报道，隆国强表示，由于炒房容易赚钱，沿海地区许多曾经从事实业的企业慢慢开始将炒房作为主业。
隆国强称，不能否认，过去的五年，房地产的繁荣拉动了中国的经济增长，但随着房地产泡沫的积累，也形成了巨大的风险，导致很多人偏离实业，带来很多问题，所以他认为中央现在调控房地产是非常必要的。
他还称，即便如此，房地产市场走势将是明年最大的一个不确定因素。
隆国强表示，政府将GDP增速目标调低至7%，放在全球金融危机爆发后的大背景下看，这并不是很低的目标，但这是向社会发出的一个引导信号，要大家不要太过于追求速度。
澳大利亚难免受到中国房地产市场影响
如果中国经济真的开始减速，那么其影响将会首先在澳大利亚实实在在地显现出来。
由于制造业与钢铁企业对煤炭以及铁矿石的需求，中国已经成为澳大利亚最大的单一贸易伙伴。中国的需求激发了澳大利亚矿产业的投资热潮，而矿产业的繁荣对澳大利亚GDP的贡献大约为14%，并成为其GDP增长的主要推动因素。澳大利亚央行称，今年与矿产业相关的资本支出增幅超过了50%。
在2011财政年度，澳大利亚对中国的出口额为640亿澳元，其中大部分来自于资源类产品的出口。但这种对于中国需求的依赖也使得澳大利亚很容易受到中国经济的影响。
因此，中国房地产投资的下滑应该为澳大利亚央行敲响了警钟。但问题是，该国央行并未意识到这一点。
对于澳大利亚央行来说，目前更为担忧的是欧洲经济情况，而这种担忧也确实有依有据。作为澳大利亚第二大贸易伙伴，拥有27个成员国的欧盟与澳大利亚的双边贸易额达830亿澳元。根据澳大利亚政府的数据，欧洲是该国最大的投资来源地，这也解释了为什么澳大利亚央行将欧洲主权债务危机作为本月利率下调的原因。不过，澳大利亚央行却同时认为中国的经济增长将保持稳定。然而在这一方面，该国央行可能需要进行更为密切的观察。
在将近两年的时间里，中国政府一直在对房地产市场的泡沫进行打压。11月份中国大中城市的平均房价较10月出现回落，这也是该数据第二个月出现下降。中国房地产市场的投资增长已经开始放缓，预计明年还将出现进一步减速。房地产咨询机构搜房预计，2012年在建的新地产项目增速介于6%-7%之间，较2011年1-11月份20.5%的增速大幅放缓。
对于中国政府来说，控制经济过快增长，并通过放缓投资来控制房价可能是明智的举措。但是对于澳大利亚的矿产业来说，这些举措却不会带来多少有利的影响。如果中国的煤炭与铁矿石进口因此出现减少，澳大利亚的矿产业将遭受严重打击。
如果上述情况成为现实，那么澳大利亚央行需要更加担心的就应该是上海的房地产价格，而非意大利国债的收益率。
欧盟最高法院赞成将航空业纳入碳交易市场
欧盟最高法院周三赞成将航空业纳入欧盟碳交易市场，此举可能激化欧盟与其最大贸易伙伴之间的外交争议。
此前，美国等国家进一步施加压力，希望欧盟能够将原定在2012年1月1日扩大排放机制实施范围的时间推迟，或者取消这一计划，以便达成一个新的国际性协议。
美国、中国以及其他国家已经威胁称，如果其航空公司被迫为二氧化碳的排放购买许可，他们将采取相应的行动。据行业组织估算，到2020年，各航空公司可能要为欧盟的这一计划支付200亿欧元。
位于卢森堡的欧洲法院在做出上述裁决后发布声明称，将航空活动纳入欧盟排放交易机制的指令是合法的。今年早些时候，欧洲法院一佐审官发表意见支持欧盟的决定，因此该法院的这一裁决并不让人意外。当事人不能就欧洲法院的裁决进行上诉。
根据欧盟新法规，从明年1月1日起，航空业将被纳入欧盟的二氧化碳排放交易机制，届时所有有飞机在欧盟境内机场起降的航空公司都必须要为所排放的二氧化碳购买排放许可。
美国称，已经有41个国家表示反对欧盟实施排放交易机制，他们认为欧盟的这种单边行动违反了国际法。美国的议员也在推动通过立法来禁止美国的航空公司遵守欧盟的新规定。中国甚至已经暗示，欧盟的新规定可能会影响到中国对空中客车的客机订单。
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