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时事经纬
27-10-10
利比亚希望北约行动延续至年底
利比亚执政当局领导人贾利勒26日在卡塔尔与北约官员会晤时表示，北约在今年年
底前应一直参与利比亚事务，以帮助防止武器泛滥以及卡扎菲的效忠者逃离该国。
北约发言人罗梅罗表示，北约将于28日做出"正式决定"。
在此之前，北约曾经做出初步决定，将于10月31日结束军事行动。
贾利勒表示，"我们期望北约能将其军事行动延续到今年年底，以便帮助我们和我
们的邻国。"他表示，发出这样的呼吁是为了防止武器流入这些邻国，确保利比亚
人民的安全，免遭逃到邻国的卡扎菲残余势力的攻击。
北约发言人罗梅罗说，根据协议，北约将继续观察利比亚的形势，并继续保持反应
能力，随时为受到威胁的平民提供保护。
卡尔扎伊将宣布阿富汗二阶段防务移交计划
阿富汗安全部队将在驻阿富汗的外国作战部队2014年底前全部撤离前很快接管阿富
汗17个地区的安全防卫职责。
帕内塔警告伊朗不要干涉伊拉克事务
美国国防部长利昂.帕内塔警告伊朗，不要利用美军即将撤出伊拉克的机会在那里制
造麻烦。就在美国发出这项警告之前，伊拉克安全部队逮捕了200多名前复兴党的政
治与军事指挥官，指控他们企图颠覆政府。
伊拉克媒体本周宣布，伊拉克逮捕了200多名萨达姆侯赛因时期执政的复兴党的成员。
伊拉克电视台播报的一项声明指责他们企图推翻政府。
就在这些人被捕的同时，美国国防部长帕内塔星期三在访问日本期间对伊朗发出警
告说，尽管美军定于年底从伊拉克撤出，但是德黑兰不要错误地估计美国对伊拉克
的承诺。
包括副总统哈希米在内的伊拉克逊尼派政治领导人对这次逮捕行动表示愤怒。哈希
米对当局对复兴党成员进行他认为的政治迫害发出了警告。
哈希米把这次逮捕行动称为令人不幸的发展，并且要求高层官员解释为什么要这么
做。他还说，伊拉克领导人应当谋求团结，而不是播下分裂的种子。
伊拉克反对党的最高领导人阿拉维指责他的主要政敌马利基总理下令逮捕复兴党人，
以排挤反对他的人。阿拉维称这次逮捕行动是马利基正在实行的政策的一部分，那
就是孤立他在政府中的对手。
伊拉克逊尼派政治领导人担心随著美军的撤离，伊朗对伊拉克的影响将会继续增长。
中东问题分析人士彼得哈尔灵说，逮捕伊拉克的前复兴党成员是亲伊朗党派的策略
的一部分，以便获得对伊拉克安全部队的控制。
哈尔灵说："当局利用这些人企图发动政变的说法是有背景的，因为他们长期以来
一直竭力赶走那些最可能抵制伊朗在伊拉克影响的反对派，特别是那些在前政权下
任职的旧官员，这些人倾向于民族主义观点，因此也就倾向于反对伊朗。"
可是，目前流亡法国的前伊朗总统阿伯尔哈桑巴尼萨德尔并不认为伊朗会增加在伊
拉克的影响力。
巴尼萨德尔说，尽管伊朗对伊拉克的两大什叶派政党具有影响力，但从短期来看，
伊朗还是不能向伊拉克施加很大的影响，这是因为伊拉克受逊尼派穆斯林影响的公
众舆论是反伊朗的。
然而，巴尼萨德尔相信，从长远来看，伊拉克将寻求与伊朗建立更密切的关系，以
便在泛阿拉伯舞台上增加其影响力。
巴以重新开始间接谈判
周三，以色列同巴勒斯坦在中断了一年之后，开始间接和平谈判。巴勒斯坦民族机
构主席阿巴斯在联合国递交建国申请之后，进入死胡同的中东和平谈判似乎出现了
一些积极迹象。
中国称日本高频率侦查损害中国安全利益
中国国防部发言人杨宇军26日在国防部例行记者会上指责日本军舰和飞机对中国高
频率的侦查是中日海空安全问题的根源。杨宇军表示，日本军舰和飞机对中国的高
频率侦查损害了中国安全利益并危害中国舰机的安全。他说，日本方面对东海的侦
查力度不断增大。截止到今年9月，日本自卫队出动飞机对中国近海侦查的架次比去
年同期上升了44%。
但有媒体援引日本防卫省的统计报道说，今年4月到9月间日本航空自卫队共紧急出
动飞机83次，这是为了应对可能侵犯日本领空的中国军机，同比增加了2.5倍。杨宇
军表示，中国军机的活动完全符合有关国际法规。日方也承认，中国军机从未进入
到日本领空。
欧盟达成希腊债券减值协议
欧洲领导人已就削减希腊债务负担问题达成协议。为了就旨在遏制欧债危机的重大
方案达成一致，欧洲领导人一直工作到周四凌晨。
法国总统萨科齐表示，欧洲领导人已与私营领域银行达成协议，同意私人投资者将
所持希腊债务"自愿"减值50%。
他还表示，欧洲领导人同意强化欧洲金融稳定基金，使该基金担保能力扩大三倍或
四倍，可为西班牙和意大利等国发行的8,000亿欧元-1.3万亿欧元债券提供担保。
欧洲领导人还通过了一项将欧洲70家大型银行资本金水平提高1,060亿欧元的计划。
但他们没有说明资金筹措渠道。
中国或向欧盟提供援助资金
欧盟驻中国代表团26日发布声明说，欧洲金融稳定基金负责人雷格林将在周五抵达
北京，但声明没有提到他访华的目的。
包括中国在内的新兴国家已经同意通过IMF向欧盟提供资金支持。欧盟有可能把这一
共识写入11月3至4日在法国举行的G20峰会的最后决议。
通过国际货币基金组织提供资金支持意味著更多投票权。
中国外交部周三说，中国政府希望欧盟采取有效措施解决欧元危机，重获市场信心。
中国有望明年获得市场经济地位
欧盟外交圈子透露，中国的"市场经济"地位可能在明年获得承。中国急于尽快获
得承认，为了提升国家价值，主要参与者也为了获得个人成就；而欧盟为了拯救欧
元危机，急需中国的支持。
《世界报》10月25日根据来自欧盟外交圈的消息称，欧盟将在明年承认中国的"市场
经济地位"，但是没有说明具体时间。
该报认为，"市场经济地位不仅将会扩大中国的国家声望，而且会让欧洲人难以针对
来自中国的廉价产品实施反倾销程序。"
报道说，中国人敦促欧盟尽快承认中国的市场经济地位已有数月之久，"在最近几周，
机会明显好转，尽管各方都正式否认"。
该报写道："事实上欧洲人在这个问题上是分裂的，他们得一致同意决定。主要是英
国、法国、荷兰以及许多急需中国金融援助的南欧国家，对北京的要求容易接受。
相反，德国和斯洛伐克表示怀疑。德国外交界称：'这是一厢情愿，我们不愿批准这
种一揽子建议。'"
"批评人士指出，获得'市场经济'地位必须符合的5项条件，中国只符合一项。但另
一方面，欧盟早就许诺，中国在加入世贸组织15年之后，也就是2016年，无论如何
会获得市场经济地位，对此没有人动摇。"
该报认为，中国人"想早些拥有这个地位"，因为中国人想"以此让这个前共产主义国
家升值"，同时让欧洲人难以按照国际贸易规则证明倾销做法，对中国经济而言则"涉
及数亿欧元"。
"此外还有中国主要参与者的个人动机：温家宝或许可以在作为总理退位之前将国
家的地位升值作为个人成就兜售，一些中国顶级外交官似乎出于升迁发迹的原因希
望谈判尽快成功。欧盟外交圈子称，'对中国人而言，价值提高也是荣誉问题。'"
该报说，"根据德国马歇尔基金会的调查，欧洲人对中国的崛起的判断明显地比美国
人更积极。46%的欧洲人将中国视为经济机会，而非威胁。62%的人认为中国并不构
成军事威胁。与之相反，63%的美国人认为中国是经济上的威胁，将近一半的美国人
相信共产党统治的国家也就是军事危险。"
该报指出："中国人最后是否会伸出援手，大规模地购买欧洲国债，还不一定。但是
肯定的是，欧洲人努力争取北京的支持。中国拥有好几千亿美国国债，然而也有暗
示表明对欧洲有另外的战略考虑。一位意大利外交官最近对《金融时报》说：'中国
人想购买有形资产，这与对美国购买债券的出发点完全不同。'"
意大利推迟退休年龄至67岁
在欧盟要求下，意大利政府作出让步，实行更严格的削减开支政策：退休年龄将推
迟至67岁。如果这一举措对欧元区国家还不够，贝卢斯科尼联合政府或将难以为继。
意大利国债是国民生产总值的120%。由此，该国被认为对欧元区构成危险，也因此
受到削减开支的压力。欧盟经济和货币专员雷恩表示，意大利必须在2013年以前实
现财政平衡。此外，还要使就业市场自由化，并改革司法体系。
总理贝卢斯科尼明确反对柏林和巴黎的施压。上周日，默克尔与萨科奇曾在欧盟峰
会上要求意大利改革。不过，贝卢斯科尼周一还是召集了内阁紧急会议。但迄今为
止，退休改革一直因右翼民粹主义的北方同盟反对而失败。北方同盟以重新选举相
威胁。
如今，北方同盟在最后关头表示同意，但贝卢斯科尼的联合政府并未完全统一。教
育部长杰尔米尼表示，尽管退休年龄推迟至67岁，但只要缴纳退休保险超过36年，
60岁时就可退休。如果工龄达到40年，退休年龄就不再有限制。
北方同盟主席博西在达成一致后仍表示，他对联合政府的未来持悲观态度。早在1994年，
北方同盟就曾迫使贝卢斯科尼解散政府。
或许重新选举真地会在意大利很快成为现实。《新闻报》和《共和国报》报道称，
贝卢斯科尼与博西签订了秘密协议：博西之所以同意提高退休年龄，是因为贝卢斯
科尼承诺年底辞职。果真如此，新选举可于明年3月举行。贝卢斯科尼原本希望担任
总理至2013年任期期满。
中国可能对宏观经济政策进行更多调整
《中国证券报》周四发表社论称，第四季度中国可能对宏观经济政策进行更多"预
调微调"，包括放松信贷控制、加大公共开支等。
该报称，在复杂的国内外经济环境下，大规模放松银根和降息、全面下调存款准备
金率的可能性并不大，但如有必要，有可能差别化下调中小银行存款准备金率。整
体上，如果第四季度信贷政策有所松动，全年的新增信贷可能突破人民币7万亿元。
官方数据显示，今年前三个季度，中国金融机构新增人民币贷款5.68万亿元。
该报指出，政府可能向医改、保障房建设等重大民生事项提供财力投入，为缓解水
利、中心城市公共交通体系等基础设施瓶颈制约提供资金。
除了传统货币、财政政策手段，"微调"还可能包含政策工具的创新。比如，在解
决地方融资平台贷款风险方面，可能通过资产证券化缓释平台贷款风险。
而房地产业不太可能在微调范围之内。一旦调控有所松动，房价反弹可能性很大，
保持对房价的调控态势仍十分必要。
中国明年起将启动增值税制度改革试点
中国国务院周三发布公告称，中国将从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深
化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行为改为征收增值税。
在由中国国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议后，国务院表示，将先在上
海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国
范围内进行试点。
公告显示，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。
但公告未指明是否新增的两档低税率将只适用于上海市。
上述税制改革与中国政府近期在部分领域选择性地放松政策、而未完全放松宏观经
济政策调控的举动相符。
公告称，此项改革将能进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，完善税收制
度，支持现代服务业发展。
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